#гильотина #personaldata
#Минцифры подготовила новую версию изменений в Федеральный закон "О персональных данных". Очевидно, после заключения нашего эксперта из #РАНХиГС, об учете которого мы писали ранее, министерство особо подчеркивает, что никаких новых обязательных требований не вводится

@politjoystic правильно пишет про бюджетные выгоды #маркировка. Но умное регулирование, в том числе модель стандартных издержек #SCM предполагает оценку не только выгод, но и издержек (затрат) на исполнение обязательных требований. А вот таких расчетов, увы, крайне мало - как при обосновании новых требований, так и при "гильотине" старых.

Вышел доклад ОЭСР Building Capacity for Evidence-Informed Policy-Making (Создание потенциала для разработки политики, основанной на фактических данных), или как в России чаще употребляют термин : "Доказательная политика" [1]

Доклад интересен и большим числом примеров данных собираемых и используемых государственными органами для выстраивания долгосрочной политки.

Ссылки:
[1] https://www.oecd.org/publications/building-capacity-for-evidence-informed-policy-making-86331250-en.htm

#data #policy

Тоже своего рода дерегулирование, и в весьма актуальной области🙈 "Министерство обороны России предложило внести поправки в указ президента от 1992 года и исключить боевые отравляющие вещества из списка запрещенных к свободной продаже. Соответствующий документ опубликован на портале правовой информации."
https://www.rbc.ru/society/11/09/2020/5f5b871d9a794710ad8c6dd2

Все пишут о политическом процессе в Беларуси, но регуляторный тоже идёт: "Что касается норм проекта указа, предусматривающих дополнительное регулирование условий и порядка привлечения граждан к выполнению работ и оказанию услуг на основании гражданско-правовых договоров, по мнению Совета, это повлечет рост административных издержек для нанимателей, уменьшение их гибкости в вопросах использования трудовых ресурсов, что негативно отразится на уровне издержек производства и показателях его эффективности. (...) Принятию подобных правовых инициатив должна предшествовать детальная оценка регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности, резюмировали в Совете." #Беларусь #ОРВ https://news.tut.by/economics/700060.html

Министры финансов пяти стран в составе Европейского союза предлагают установить специализированное регулирование, а для его нарушителей ввести санкции.
Министр финансов Германии Олаф Шольц считает, что стейблкоины не могут обращаться на территории блока, если они не соответствуют регуляторным требованиям. #регуляторика #crypto

Мораторий на плановые проверки бизнеса будет продлен до конца 2021 года, но коснется послабление только малых организаций — средним и крупным придется готовиться к встрече с контролерами. Об этом говорится в законопроекте Минэкономразвития. Предполагается, что это избавит предпринимателей более чем от 300 тыс. проверок (...) — За полгода 2020-го было проведено на 46% меньше проверок, чем за аналогичный период 2019-го. Если в первые месяцы моратория количество проверок и вовсе достигло исторического минимума, то сейчас мы видим стабилизацию ситуации. На следующий год планируем поддержать бизнес в логике ранее принятых решений, — заявил [зам. министра Алексей Херсонцев]. #КНД #МСБ https://iz.ru/1059087/ekaterina-vinogradova/doveriai-ne-proveriai-ot-planovogo-kontrolia-osvobodiat-lish-malye-firmy

@bitkogan присоединился к хору скептиков относительно судьбы российской регуляторной реформы, комменируя заметку Олега Беклемишева: "Абсолютно согласен, что необходима «либерализация регуляторной среды. На время пандемии были смягчены некоторые надзорные процедуры. Стоило бы продлить этот режим (особенно в наиболее пострадавших от кризиса отраслях), в идеале превратив его из льготного в нормальный. Чтобы повысить гибкость и выживаемость бизнеса в трудных условиях, нужно расширить программу «регуляторной гильотины». Боюсь, что и здесь, увы, одни мечты. Не собирается сегодня, похоже, никто резко снижать регуляторное давление на бизнес. Разговоров много. А по факту... «Готовы ли власти к сокращению легиона проверяющих и их безмерных полномочий? Вопрос остается открытым.» Я полагаю, что на словах – разумеется. На деле – не смешите."

Тот случай, когда регуляторика касается и бизнеса, и граждан (российских и иностранных): "Зампред комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Оксана Пушкина тогда же обращала внимание на то, что некоторые аспекты суррогатного материнства находятся в серой зоне права. «Результатом стало новое «дело врачей» — обвинения в «торговле людьми», которые Следственный комитет выдвинул против группы известных и уважаемых репродуктологов», — писала Пушкина в своем Telegram-канале.
Этой весной Российская ассоциация репродукции человека (РАРЧ) выступила против запрета суррогатного материнства для иностранцев, назвав его дискриминационным. По мнению РАРЧ, такой законодательный запрет будет грубым нарушением Конституции. Доступ к медпомощи в России для всех одинаков, и он должен регулироваться только медицинскими показаниями, уверен президент РАРЧ Владислав Корсак. «Национальность не является препятствием, чтобы лечить человека, — в России суррогатное материнство для иностранцев законами разрешено. Чтобы ограничить эту медицинскую процедуру для иностранцев, нужно будет менять Конституцию», — сказал Корсак РБК. #этика #суррогатное
https://www.rbc.ru/society/16/09/2020/5f60a41a9a7947618311f056

@infomoscow24 сообщает о том, что аптеки выживают из жилых домов из-за новых правил Роспотребнадзора.
💊 По ним разгружать лекарства можно, если есть специальная площадка с козырьком и навесом. Однако по другому закону размещать такую площадку под окнами квартир запрещено.
https://facebook.com/story.php?story_fbid=3527230213987292&id=316750461701966

@politjoystic, @ribfront, @russica2 в российском механизме #ОРВ, безусловно, много чего ещё допиливать, но вот в сюжете с крабовами аукционами / предложениями РРПК, в институте оценок регулирующего воздействия ничего не ломалось. Более того, в прошлом марте именно #МЭР России выпустил отрицательное заключение об ОРВ, а отраслевые ассоциации прекрасно, без всяких заявлений премьера и министра экономики, направляли свои позиции в рамках процедуры ПК, приглашались Минэком на дополнительные очные консультации итп. Что тогда поломали - так это регламент Правительства (в части обхода обязательного согласительного совещания после отрицательного ОРВ + закрыли глаза на липовое #ФЭО) и регламент Госдумы (в части непроведения "большой" рассылки по законопроектам совместного ведения). "Слава богу, против идеи Франка выступили Минсельхоз РФ, Росрыболовство, все рыбацкое сообщество, РСПП, «Опора России, ТПП и тема получила скандальную известность. Но, возможно Минэкономики и премьеру Мишустину стоит публично сказать о том, что мы продолжаем развивать институт оценок регулирующего воздействия и будем в рамках этой работы активно привлекать отраслевые ассоциации на постоянной основе?"

@usher2 пишет о курьезах на regulation.gov.ru Прям новый поручик Киже в #Минцифра!

Тимченко отметил, что принятые в весеннюю сессию федеральные законы «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и «Об обязательных требованиях в Российской Федерации» стали только первыми шагами в работе в сфере госрегулирования. #СовФед #гильотина👇

Тимченко: подготовка новых документов по «регуляторной гильотине» займёт больше года
https://www.pnp.ru/social/timchenko-podgotovka-novykh-dokumentov-po-regulyatornoy-gilotine-zaymyot-bolshe-goda.html

Подготовка новых редакций нормативных документов и законов в рамках «регуляторной гильотины» займёт на федеральном уровне больше года, заявил глава Комитета Совфеда по Регламенту и организации парламентской деятельности Вячеслав Тимченко.

Иван Бегтин пишет, в связи с историей про акт московского правительства, открывающего путь к слежке за пользователями wi-fi в метро, о том, "что можно хоть что-то знать об опубликованных документах, но ничего о тех которые не опубликованы. Не публикуют их потому что они секретны или не размещаются по каким-либо иным причинам или не размещаются, ну, просто потому что кто-то решил их не размещать несмотря на отсутствие формальных ограничений". Нормативные, правовые и иные регламентирующие и отчетные документы - это чуть ли не основной результат деятельности органов власти. С подготовки подобных документов начинается и заканчивается работа по большинству функций и задач органов власти. Но если мы посмотрим на то как устроено раскрытие хотя бы только нормативно-правовых документов, то обнаружим что:
- документы публикуются в виде сканов
- документы публикуются с ошибками в метаданных
- документы не проходят оценку регулирующего воздействий
- документы публикуются с большими задержками
- документы не публикуются. #мэрия #BigBrother #ОРВ

Регуляторная политика не должна реализовываться только в отношении #МСП: "В [Центре развития] #ВШЭ отвергают подход, в рамках которого МСП рассматривается как
«фактор обеспечения занятости населения, иногда — как… компенсаторный
инструмент на региональных рынках труда» (это близко к текущему
пониманию в РФ роли МСП в экономике), и предлагают рассматривать
предпринимательство как фактор роста ВВП не только в статическом, но и
в динамическом аспекте. Де-факто эксперты ВШЭ говорят о необходимости
стимулирования МСП (предлагаемые меры шире, чем применяются сейчас в
программах Белого дома, но в основном стандартны: расширенная
финансовая поддержка на разных стадиях, стимулирование экспорта МСП,
регуляторная политика, стабильность налогового режима, изменение
целевых показателей эффективности поддержки МСП) в том числе как
социальной базы для экономического роста."
https://www.kommersant.ru/doc/4484588

У нас уже все знают, что запреты, которые сложно проверять, заканчиваются показательными штрафами для немногих попавшихся, а остальные продолжат ездить в общественном транспорте без маски/перчаток, гонять по тротуарам. "Однако я слабо себе представляю, как ГИБДД будет кого-то ловить на тротуарах. У нас носится много самокатчиков, и ведь нужно будет оценить скорость каждого. (...) Поймать такого человека телекоммуникационными методами (например, по системам городского видеонаблюдения) будет дороже, чем величина вероятного штрафа. Поэтому, я думаю, всё закончится тем, что у ГИБДД будет план количества правонарушителей, которых им нужно будет поймать, и они его будут как-то выполнять". #Минтранс #самокаты #регуляторика
https://www.rbc.ru/spb_sz/16/09/2020/5f61e09a9a79475c1be6afa6

Биополитика vs. ОРВ. "Однако предлагаемые региональными депутатами запреты далеко не везде встретили поддержку, даже в самих органах власти. Этой весной члены комитета по промышленности, предпринимательству и торговле Самарской губернской думы  отказались от законопроекта, ограничивающего в регионе продажу энергетических напитков. Как было сказано в отчете об ОРВ употребление безалкогольных тонизирующих напитков не приводит к состоянию опьянения, к тому же это высокодоходный и высокооборотный продукт. При этом без увеличения штата контролеров и роста соответствующих издержек запреты будут декларативными, способствовать росту коррупции и могут привести к изменению наименования напитков или состава продукции на этикетке. Наконец, документ может нарушать закон «О защите конкуренции», говорилось в отчете." #регионы #орв #NannyState https://iz.ru/1062462/marta-litvinova/uberech-ot-kofeina-pochemu-regiony-zapreshchaiut-prodazhu-energetikov-detiam

Регуляторные песочницы просочились в моря и реки. "Минфин, Минтранс, Минприроды, Минэкономразвития, а также Росморречфлот поддержали проект постановления правительства о проведении эксперимента по эксплуатации беспилотных судов под российским флагом с 1 октября 2020 года в ряде регионов страны. Об этом говорится в письме замглавы Минпромторга Олега Рязанцева, отправленном в Минюст в середине сентября.
Представитель Минпромторга подтвердил поддержку эксперимента. По его словам, указанные ведомства также согласовали поправки в Кодекс торгового мореплавания и некоторые законодательные акты, в которых будут установлены понятия и принципы эксплуатации беспилотных судов. (...) во время пандемии судоходная отрасль столкнулась со значительными сложностями. По действующим нормам экипаж на судне должен меняться каждые четыре-пять месяцев, но из-за карантинных мер это стало крайне затруднительно, а иногда и невозможно. «Суда вынуждены совершать балластные переходы в поисках порта для смены экипажа. Имеются случаи работы экипажа без смены более года», — рассказал Клюев. По его словам, помимо экономии на оплате экипажа, страховых платежах и т.д. внедрение технологии автономного судовождения позволит экономить место на судах при их оборудовании (не закладывать все, что связано с пребыванием на нем экипажа) и оптимизировать маршруты движения судов. #sandbox #Минпромторг
https://www.rbc.ru/technology_and_media/22/09/2020/5f6371ee9a79470b5ab578e5

#анонс Заметим на полях, что решающим фактором является наличие в стране комплексной регуляторной политики, а не реализация её ad hoc инструмента.👨‍🎓 "Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве РФ 30 сентября (ср) в 11:00, проводит научный семинар «Регуляторная гильотина» как решающий фактор эффективности и результативности государственного контроля (надзора)».
Будут обсуждаться вопросы модернизации российского законодательства в рамках «регуляторной гильотины», требующих создания новых юридических конструкций, применения новых методов регулирования, использования новых позитивных и юрисдикционных процедур.
Будет проанализирован механизм реализации «регуляторной гильотины», правовых рисков реализации реформы в различных сферах управления, проблем формирования новой структуры нормативного регулирования для каждого вида государственного контроля (надзора), соотношения стратегического планирования и регуляторной политики государства, влияния интеграции на регуляторную политику #РФ, оценка тенденций развития российской регуляторной политики, а также обзор зарубежных подходов и опыта реализации «регуляторной гильотины» и иных мер дерегулирования.
Семинар будет проводиться в формате видеоконференции (платформа zoom)." #ИЗИСП #гильотина
Оставить заявку на участие можно по тел.: 8 (499) 724-21-50 или по электронной почте: [email protected] до 25 сентября 2020 г. https://izak.ru/institute/announcements/nauchno-prakticheskiy-seminar-regulyatornaya-gilotina-kak-reshayushchiy-faktor-effektivnosti-i-rezul/