#регуляторика #рост "Более высокая доля инвестиций в ВВП не может обеспечить более быстрый экономический рост, если эти инвестиции неэффективны. Так, в России можно было наблюдать рост экономики более чем на 6%, когда инвестиции составляли около 14% ВВП (в 1999 году) и 24% ВВП (в 2007 году). Однако увеличение отношения инвестиций к ВВП с 1999 года по 2007 год не привело к значительному ускорению экономического роста, что говорит о недостаточной эффективности инвестиций. Учитывая, что за последние годы регуляторная среда и инвестиционный климат не претерпели существенных изменений, вряд ли стоит ожидать роста частных инвестиций в основной капитал в России (как доли ВВП)", - говорится в обзоре. http://www.finmarket.ru/shares/analytics/4961652

#МСИ Ставки по ряду неналоговых платежей для бизнеса могут быть пересмотрены. Ведомствам придется скорректировать размер некоторых сборов до справедливого уровня, а часть из них и вовсе исключить. Об этом рассказала «Известиям» директор департамента доходов Минфина Елена Лебединская. По ее словам, министерство попросило отраслевые ведомства предоставить расчеты и обоснования, на которые они опираются при принятии решения о размере платы за те или иные действия с госреестрами. Ревизия, проведенная рабочей группой, состоящей из представителей правительства и бизнеса, показала: стоимость схожих услуг может отличаться в несколько раз. https://iz.ru/856746/dmitrii-grinkevich/chas-ot-chasu-polegche-pravitelstvo-gotovo-peresmotret-platezhi-biznesa

#гильотина #секира #прокуратура #Чайка
"В ближайшее время по поручению Президента предстоят масштабные мероприятия по пересмотру всей нормативной базы, устанавливающей обязательные для бизнеса требования, и ее глобальному сокращению.
Прокуроры уже давно вовлечены в аналогичную по содержанию работу. Только за прошлый год по нашим протестам отменено почти 27 тыс. незаконных правовых актов, затрагивающих интересы предпринимателей."
http://genproc.gov.ru/smi/news/genproc/news-1573512/

#гильотина #секира #прокуратура #Путин
"Не менее важно содействовать формированию нормативной базы национальных проектов. Кроме того, вы знаете, что за предстоящие два года через детальную ревизию должны пройти все акты в сфере надзора и контроля.
От архаизмов, от всего, что тормозит развитие, нужно самым решительным образом избавляться. Но делать это нужно, безусловно, в высшей степени аккуратно. Мы понимаем, сколько здесь рисков. Нужно быть очень внимательными при принятии определённых решений.
Уверен, что вместе с коллегами из других ведомств, парламентариями, деловым сообществом, Правительством, разумеется, в первую очередь, вы примете самое активное участие в разработке и обновлении законодательной и вообще нормативной базы, в том числе и ведомственной. Прошу вас на это обратить внимание."
http://kremlin.ru/events/president/news/60100

Мини-ОРВ крабового законопроекта от Марата Баширова. Впрочем, автор довольно оптимиcтичен касательно возможного компромисса - в прошедшую среду Совет Госдумы переделал проект решения, подготовленный накануне Комитетом по природным ресурсам (=рассылка на 30 дней по субъектам, 1 чтение в мае) на короткую рассылку в 10 дней, власти субъектов исключены (видимо, природные ресурсы уже не предмет совместного ведения федерации и регионов), а 1 чтение на 4 апреля (http://sozd.duma.gov.ru/bill/669567-7). Вероятно, вишенкой на торте будет стремительное проведение без ОРВ всех подзаконников за майские праздники?

Конечно, нужен взвешенный анализ рисков попасть под санкции и этим подставить экспортные доходы страны. В Госдуме, которая все больше становится местом для дискуссий, будет жарко по теме крабовых квот, но надеюсь, что Правительство России поставит интересы страны выше частных. Интересно также будет услышать мнение, как департамента Белого Дома по противодействию санкциям, так и губернаторов тех субъектов, которые представляют регионы с традиционными принципами распределения квот. Только так можно будет найти баланс.
...
https://www.mk.ru/economics/2019/03/21/rossiyskiy-krab-popadet-pod-sankcii.html

#прокуратура #АКЭ #2018
.... антикоррупционной экспертизой охватили более 991 тыс. нормативных правовых актов (в 2017 году – 970 тыс.). Выявлено 48 тыс. нормативных правовых актов, содержащих коррупциогенные факторы (46 тыс.).
В указанных нормативных правовых актах содержалось свыше 59 тыс. коррупциогенных факторов (в 2017 году – 56 тыс.), с целью их исключения прокурорами внесено 3,8 тыс. требований (3,8 тыс.), принесено почти 43 тыс. протестов (41 тыс.), направлено порядка 100 исков (заявлений) в суды (150), внесена 1 тыс. представлений (1 тыс.) и направлено почти 150 информаций (173).
В результате проделанной работы из 45 тыс. нормативных правовых актов (в 2017 году – почти 43 тыс.) исключены более 55 тыс. коррупциогенных факторов (52 тыс.)...
Анализ работы органов прокуратуры показал, что наиболее часто прокурорами выявлялись такие коррупциогенные факторы, как отсутствие или неполнота административных процедур (14,9 тыс.), широта дискреционных полномочий (12,8 тыс.), принятие нормативного правового акта за пределами компетенции (11,4 тыс.), выборочное изменение объема прав (7,5 тыс.), наличие завышенных требований к лицу, предъявляемых для реализации принадлежащего ему права (5,7 тыс.).
http://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1540958/

👆5.7 тыс НПА с наличием завышенных требований к лицу - это "установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям" - т.е. необоснованные #издержки #МСИ #SCM

Интересно, что объем выявленных коррупциогенных факторов "наличие завышенных требований" (необоснованнные #издержки #МСИ #SCM) вырос по сравнению с 2017 г. (5 тыс.)
http://genproc.gov.ru/anticor/expert/nadzor/document-1341654/
Это значит, что актуальность #гильотина #секира только растет!

#ОРВ #регионы В настоящее время Правила благоустройства в части эстетических регламентов проходят оценку регулирующего воздействия....По результатам общественных обсуждений все требования были более дифференцированы и детализированы. Введена дифференциация для районов исторической и современной застройки, но общая канва предложений, какой она была в декабре, такой и осталась по результатам общественных обсуждений. Кардинальных нововведений не было и в самих предложениях. https://www.dp.ru/a/2019/03/20/Ta_eshhe_filosofija

Молния в номер, СПб:
Завтра (26 марта) с 19.30 до 21.30 Денис Савельев, который у нас занимается изучением сложности и качества правовых актов России, расскажет про свои исследования на площадке проекта «Трава».

#Гильотина Владелица сети кафе "Андерсон" задает вопрос премьеру-министру про проверки у неё московским террорганом #Роспотебнадзор: "- Когда заработает “регуляторная гильотина”, о которой #Медведев говорил на гайдаровском форуме?". Так вроде сегодня как раз и должны его поручение в части гильотины выполнить в аппарате? https://www.facebook.com/tatulova/posts/2141388765938811

#гильотина #секира #Росприроднадзор создает научно-технический совет для ее реализации
http://xn----8sbmmlgncfbgqis7m.xn--p1ai/news/rosprirodnadzor-sozdast-nauchno-tekhnicheskiy-sovet-dlya-realizatsii-regulyatornoy-gilotiny/

#гильотина #секира #Росприроднадзор 👇

Глава Росприроднадзора Светлана Радионова в интервью ТАСС обрисовала обновленную стратегию ведомства. И вроде бы в ней нет ничего нового. Многие идеи витали в кабинетах экологических ведомств не первый год. А тут она показала и кнут, и пряник, так сказать, подноготную.

Радионова озвучила намерение совместной работы с бизнес-сообществом. И плясать она собирается от идеи «регуляторной гильотины». Правда, перед этим, ведомству придется разобрать завалы устаревших нормативных документов, и поломать головы над новыми, вместе с Минприроды.

Конечно, промышленники, наученные разными бюрократическими фокусами, ничего хорошего от изменений не ждут, ведь они опять приведут к пересмотру финансовых составляющих бизнеса. Поэтому и отзываются на инициативы РПН весьма вяло.

Но в Росприроднадзоре на перспективы смотрят подозрительно радужно. Если судить по интервью, то Радионова собирается завлечь бизнес в правотворческий процесс и пригласить их представителей в специально созданный совет. Однако, весьма велика возможность получить палки в колеса всего процесса. Промышленные лоббисты наверняка постараются давить на экологические ведомтсва, выгадывая свои интересы. А они, как понятно, в деньгах.

Глава РПН намерена повысить ответственность бизнеса за счет увеличения штрафов за экологические преступления. А вскоре, возможно, перевести экологический сбор в налог, от которого увильнуть будет уже сложно. Чтобы заставить бизнес вкладывать в модернизацию лишнюю копейку, придется долго торговаться, даже если задача спущена с самого «верха».

В любом случае, никому не нужна радикализация повестки. Из-за загрязнения воздуха по стране уже прокатилась волна пикетов экоактивистов. На этом фоне Светлана Радионова анонсирована запуск проекта «Чистый воздух» в 12 пилотных городах страны. Планы, правда, амбициозны – снизить выбросы на 20%. Что сразу не получилось ни в одной стране мира. Тем более, если учесть любовь наших бюрократов к бумажной волоките. А ведь, придется заново разработать нормы, которые висят над промышленностью и экологами еще с 90-х.

Цели главы РПН, конечно, благие, главное, чтобы дорога ими была вымощена в лучшее место. Или хотя бы чистое.

#Украина #АРВ #МСП-Тест Представителям департаментов и управлений Запорожского городского совета рассказали вчера, 19 марта, о законодательных новшествах, которые коснулись анализа регуляторного влияния (АРВ).
Так, в силу вступили изменения в постановлении Кабмина, подразумевающие проверку АРВ вместе с М-тестом (тест малого предпринимательства).
Теперь для каждого регуляторного акта должен проводиться М-тест, который обеспечивает оценку стоимости регулирования для субъектов малого предпринимательства. https://mig.com.ua/v-zaporozhe-proveli-obuchenie-po-novshestvam-v-reguljatornoj-politike/

#ОРВ #Абызов Все же возражу "BusinessFM", что он де "стоял у истоков ОРВ" (т.е. 2008-2010 гг.), другое дело, что с ~ 2013 года он пару лет очень активно продвигал свою повестку в этой сфере; потом интерес сместился к анализу требований КНД. "К Абызову как к чиновнику, конечно, много вопросов, главный из которых — а чем, собственно, занимались министр и его ведомство? На этот счет у экспертов мнения разные. Одни говорят, что Абызов запомнился тем, что, как оказалось, можно шесть лет сидеть в правительстве и не отвечать ни за что. Другие говорят, что экс-министру нужно сказать «спасибо» за электронное правительство и прочие госуслуги, а также за как минимум попытки властей снизить регулирующее воздействие на бизнес, у истоков которых якобы именно Абызов и стоял." https://www.bfm.ru/news/410316

В любом случае, считаю, у истоков российской оценки воздействия законов стоял еще Петр Столыпин!
datsygankov wrote, 2010-07-26: "Вторая большая государственная программа Столыпина, диктованная в мае 1911, так и построена — по отраслям государственного управления. Последний год у него уже действовал “Совет по делам местного хозяйства”, где законопроекты подготавливались совместно — чинами министерств, губернаторами, предводителями дворянства, городскими головами и земскими людьми. Этот совет, молвою названный “Преддумье”, имел цель, чтобы законы не были созданием чиновников, но проверялись бы людьми жизни." https://datsygankov.livejournal.com/33496.html

#КЭФ #Гильотина Хотя в СМИ сообщают, что на Красноярском Форуме будут сегодня обсуждать гильотину (https://www.krsk.kp.ru/online/news/3430689/), из итоговой программы секцию кто-то отрубил😕 и АЦ "ФОРУМ", еще в феврале собиравшийся эту тему обсуждать, теперь - если верить последней версии программы переключился на секции на сессии "Как сделать государственный сектор продуктивным? Люди, технологии, инструменты" и "Государство как платформа. Госуправление в цифровую эпоху". https://www.krasnoforum.ru/upload/iblock/3d3/3d3d6a821bd316f6246dd09400d74a9c.pdf

Похоже, вместо проведение заявленной дискуссии на #КЭФ, Проектный офис ЭС aka АЦ "Форум" разослал вчера массе экспертов опросник, чтобы - в своем стиле, на базе goodwill - подсобрать идей для дальнейшего участия в хайпе вокруг #Гильотина: From: Экспертный совет при Правительстве РФ <[email protected]>
Sent: Thursday, March 28, 2019
Subject: Создание новой системы регулирования в сферах общественных отношений

Уважаемый NN,
В соответствии с поручением Президента России в рамках реализации «регуляторной гильотины» Экспертный совет при Правительстве проводит первичный мозговой штурм в части выработки подходов к формированию новой модели регулирования в различных сферах общественных отношений.
На сегодняшний момент это первый, крайне упрощенный и обобщённый подход, целью которого является определение наиболее существенных болевых точек действующего регулирования и основных параметров новой системы.
Просим Вас выбрать интересующую сферу общественных отношений и внутри нее сферу регулирования (выпадающий список) и кратко ответить на ряд вопросов. Результаты анкетирования станут составной частью экспертных предложений для Правительства Российской Федерации и лягут в основу дальнейших обсуждений с соответствующими органами исполнительной власти.
Если Вы готовы заполнить опросник по более чем одной сфере, после заполнения анкеты Вам будет предложено снова выбрать соответствующую сферу регулирования.

Если Вы хотите принимать участие в дальнейших обсуждениях построения новой модели регулирования на различных площадках, в очной и заочной формах, просим Вас указать ФИО и контакты в конце опросника.
Ссылка на опросник: <>

Проектный офис Экспертного совета при Правительстве РФ