13 декабря 2022 года германский Национальный совет по контролю норм представил свой регулярный отчет за истекающий год (первый, когда Нацсовет подчинен не ведомству бундесканцлера - как то было в эру Меркель - а Минюсту Германии).
#Германия #Deutschland #NKR
https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/buerokratieabbau-in-der-zeitenwende-buerger-wirtschaft-und-verwaltung-jetzt-entlasten-2151124

⚡15 декабря Юридический факультет ГАУГН проводит мастер-класс «Экспериментальные правовые режимы в сфере цифровых инноваций: практика установки».

👤Заместитель руководителя направления «Правовое развитие» Фонда «Центр стратегических разработок» Элеонора Юрьевна Витоль разъяснит участникам практические аспекты экспериментальных правовых режимов.

⏰Начало в 19:00 по адресу: г. Москва, Мароновский переулок, дом 26, этаж 3, ауд. 316 (Малый академический зал).

Приглашаем к участию студентов бакалавриата и магистратуры, аспирантов, выпускников, преподавателей юридических дисциплин и юристов, а также всех лиц, заинтересованных в обсуждении темы и вопросов мероприятия.

Количество мест ограничено. Для участия просим пройти предварительную регистрацию до 15 декабря 12:00 часов по ссылке.

#ГАУГН_юрфак_образование #ГАУГН_юрфак_студенты #ГАУГН_юрфак_работодатели

Дмитрий Григоренко доложил Президенту о совершенствовании контрольно-надзорной деятельности

«Основная цель – снижение административной нагрузки на бизнес при соблюдении интересов государства и общества», – сказал вице-премьер.

Проведена инвентаризация обязательных требований и правил ведения бизнеса.
✔️Устаревшие или избыточные нормы отменены, остальные – актуализированы.
💼Ежегодная экономия бизнеса составила около 200 млрд рублей.

Усовершенствовано проведение контрольных мероприятий.
💻Создана федеральная информационная система.
📉В 2021 году количество проверок снизилось почти в 2 раза по сравнению с 2019 годом.
⌛️На портале госуслуг был запущен сервис обжалования решений контрольных органов. Время рассмотрения жалобы – 10 дней.
❌С 10 марта введен мораторий на все проверки, за исключением случаев с высокими рисками.
❓На портале госуслуг создана вкладка для жалоб на нарушение моратория. Срок рассмотрения – одни сутки.
📌Проверка проводится только там, где есть риск нарушения законодательства и другим способом его предотвратить нельзя.
🗓По поручению Президента этот подход будет применяться и в 2023 году.

По запросу бизнеса оптимизирована разрешительная деятельность.
🖥На портале госуслуг запущен пилотный проект оформления лицензий.
📑Количество документов и сроки получения разрешений сократились в 2 раза.

В 2023 году будут переведены в электронный вид все массовые разрешения и внедрен механизм досудебного обжалования в разрешительную сферу.

Сегодня в рамках XV форума «МЕЖДУНАРОДНАЯ НЕДЕЛЯ БИЗНЕСА – 2022», проходящем в Уфе, провёл круглый стол по теме законодательного развития партнерского (исламского) финансирования. Выступили председатель комитета Госдумы по финансовому рынку Анатолий Аксаков, директор департамента Минфина России финансовой политики Иван Чебесков, представитель Банка России, Заместитель Премьер-министра Башкортостан – министр финансов Республики Башкортостан Лира Игтисамова, Управляющий Национальным банком по Республике Башкортостан Марат Кашапов и другие.

В сентябре 2022 года в Государственную Думу группа депутатов, я один из авторов, внесла разработанный во исполнение поручения Президента России проект закона (198584-8) «О проведении эксперимента по установлению специального регулирования в целях создания необходимых условий для осуществления деятельности по партнерскому финансированию в отдельных субъектах Российской Федерации».
Он имеет все шансы стать Федеральным законом уже в начале следующего года. На него поступил положительный отзыв Правительства России и сегодня Комитет по финансовому рынку его рекомендовал к принятию в первом чтении.

В новой ситуации, характеризующейся разрывом связей с западными финансовыми рынками, возрастает потребность российских граждан, компаний реального сектора экономики, а также финансовых институтов в инструментах партнерского, в том числе исламского финансирования. Развитие партнерского (исламского) финансирования в России является важной предпосылкой для привлечения капитала из мусульманских стран, расширения географии торгового, инвестиционного сотрудничества страны.

По итогам «круглого стола» была принята резолюция, которая содержит предложения по дальнейшему развитию партнерского финансирования.

В ноябре традиционно приняла участие в качестве эксперта в проводимой ИГСУ РАНХиГС программе повышения квалификации, посвященной оценке регулирующего воздействия.

В рамках своего выступления рассказала о рекомендациях ОЭСР в части регуляторной политики и государственного управления, статистике положительных и отрицательных заключений Минэкономразвития России, алгоритме их подготовки, а также тенденциях изменения правовой регламентации ОРВ.

По опыту прошлых лет и задаваемым из года в год вопросам составила для слушателей памятку об ОРВ. Она будет полезна тем, кто хочет быстро разобраться в основных этапах и особенностях процедуры.

Peter Ladegaard из Всембанка собирает перечень курсов по ОРВ / регуляторной политики для развивающих стран:
«At the World Bank we are seeing a growing interest from developing country governments in regulatory governance. This includes increasing demand for specialized academic and professional qualification programs beyond what the World Bank can provide. We would like to direct these governments to universities and professional learning institutions offering training and courses on Regulatory Impact Assessment (RIA) and related regulatory management disciplines. To that end, we are planning to develop an inventory of academic and professional learning institutions providing such services.
If your institute or institution is providing classes in RIA and related regulatory management topics we would very much like to know about it. We’d greatly appreciate if you could send us an email on [email protected] with a link or description of program.”
#Worldbank #RIA #training #Всембанк #ОРВ
Источник: Regulation mailing list
[email protected]
https://listserver.cc.huji.ac.il/listinfo/regulation

ОРВ глубокого бурения!
#регионы #муниципалитеты #ОРВ
tavanen.ru/%D0%B2-%D0%BA%D1%83%D0%B3%D0%B5%D1%81%D1%8F%D1%85-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D0%BB%D0%B8-%D1%81%D0%BE%D0%B2%D0%B5%D1%89%D0%B0%D0%BD%D0%B8%D0%B5-%D0%BF%D0%BE-%D0%B2%D0%BE%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81/

При этом, несмотря на определенные улучшения, бизнес по-прежнему страдает от бюрократии. Несмотря на мораторий, на плановые проверки приходится немало внеплановых, которые мешают предпринимателям. "Очень важно снизить давление административное. Сейчас вообще нужно все проверки убрать, кроме тех, которые связаны с безопасностью и жизнью людей. Это все будет способствовать тому, что малый бизнес будет заниматься малым бизнесом и сохранится", - рассказала в недавнем интервью ТАСС вице-президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) России Елена Дыбова.

Стоит отметить, что несмотря на мораторий на проверки, недавние пожары в ТЦ, самым масштабным из которых стало возгорание торговых площадей «МЕГА» в Химках, в Госдуме предлагают вновь возродить проверки предпринимателей.

«Ни плановых проверок, на которые наложен мораторий, ни внеплановых, которые, кстати, при наличии жалоб могли быть проведены. Практически везде причина — в несоблюдении правил противопожарной безопасности, халатности сотрудников, ответственных за противопожарную безопасность", - отметил в интервью «Известиям» интервью депутат-единоросс Анатолий Выборный.
#гильотина #МЧС
https://www.finam.ru/publications/item/gotov-gilotinu-biznesu-oblegchayut-podachu-razresheniy-20221214-2001/

Российские экспортеры получили возможность оценить свои предстоящие издержки в связи с подготовленным в Евросоюзе законопроектом о трансграничном углеродном урегулировании (ТУР) — за десять лет с 2026 по 2035 год они могут составить от $13 млрд до $18 млрд, подсчитали специалисты «Сбера» по ESG и «зеленой» экономике. Эксперты впервые в России составили прогнозные расчеты для нескольких сценариев развития событий и оценили как сами издержки, так и возможный эффект на стоимость товаров, подпадающих под ТУР.
https://sber.pro/digital/uploads/2022/12/Otchet_po_TUR_2022_final_22de92b3f3.pdf

Легким движением руки законы превращаются…

Как пишет д.ю.н., ведущий научный сотрудник РАНХиГС Алексей Александрович Ефремов, российское законодательство не предусматривает системную оценку результативности и эффективности проводимых регуляторных экспериментов.

Увы, отсутствие хоть каких-либо выводов по итогам того или иного эксперимента не останавливает нормотворцев он написания новых законов.

В попытке использовать отсутствующие результаты эксперимента по взиманию курортного сбора группа депутатов ГД предложила взимать по всех регионах России туристический сбор.

Мудрстовать лукаво не пришлось: перелицевали действующий Закон № 214-ФЗ и подкрепили нехитрым обоснованием, мол, «экспериментальным» регионам понравилось (!) собирать деньги. А раз понравилось, давайте всем региональным правительствам дадим такую возможность.

И ни слова про количество объектов курортной инфраструктуры, которые удалось построить или реставрировать за счет собранных средств курортного сбора. Хотя именно в этом заключается смысл проведения эксперимента.

Перелицеванию подверглась и пояснительная записка. На второй странице «курортная» инфраструктура превратилась в «туристическую» – якобы, именно на нее идут средства курортного сбора. Последствия предлагаемого регулирования написаны общими словами: будет много туристов и всем будет хорошо. По понятным причинам финансово-экономическое обоснование при такой пояснительной можно не смотреть.

Regulatory Shark — авторский канал о регуляторной политике в России и за рубежом.

Комментируя результаты слушаний, вице-президент ТПП РФ Дмитрий Курочкин подчеркнул, что ТПП РФ традиционно активно участвует в подготовке консолидированной позиции предпринимательского сообщества в отношении стратегических документов, разрабатываемых Банком России: экспертами профильного Совета по финансово-промышленной и инвестиционной политике подготовлены комментарии и предложения к проекту основных направлений развития финансового рынка, многие из которых были учтены в итоговой версии документа. Кроме того, в выступлениях спикеров прозвучал ряд предложений, представленных экспертами ТПП РФ в «Принципах Стратегии экономического развития России до 2035 года».
#ТПП #ЦБ
https://news.tpprf.ru/ru/news/3936827/

Очередная двухгодичная конференция RegGov пройдет летом 2023 в Антверпене (Бельгия):
Steering Committee of the ECPR Standing Group on Regulatory Governance, the TiGRE consortium (Trust in Governance and Regulation in Europe) and GOVTRUST are happy to announce the dates and location of the 2023 Biennial Conference of the ECPR Standing Group on Regulatory Governance: 12-14 July 2023 in Antwerp (Belgium).
#ECPR #RegulatoryGovernance
https://ecpr.eu/StandingGroups/StandingGroupHome.aspx?ID=33

Годнота👍👍
SME Test: Taking SMEs and entrepreneurs into account when regulating
#МСПтест #SMEtest #МСП #ОЭСР #OECD
https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/the-sme-test.pdf

МЭР России опубликовал рейтинг ОРВ в регионах за 2022 год.
Перефразируя название из «Денискиных рассказов» Драгунского, 15 регионов заняли первое место стилем батерфляй🥳
Делаем ставки, когда Белгородский официоз напишет, что область заняла 1е место))
#регионы #ОРВ
http://orv.gov.ru/Content/Item?n=39764

#нампишут “не знаем, когда там Белгородская, но вот у нас в Ленинградской уже разгоняют по районным СМИ про 4е место🤪”https://gazetavyborg.ru/news/mestnoe-vremya/lenoblast-zanyala-4-mesto-v-reytinge-reguliruyusch/

Поговорим об инициативах

В частности, об инициативе Госдумы по поднятию ставки по НДФЛ для уехавших и работающих удаленно.

К чему приведет данная инициатива?
1️⃣ К тому, что такого рода сотрудники будут работать в серую. То есть с зарплаты отвратительных личностей, посмевших покинуть пределы нашей необъятной, таки будет, к примеру, взиматься повышенная ставка налога – 30%. Но взиматься она будет с копеечной зарплаты. А основные деньги будут уходить в серую. Итог: резкое возрастание затрат и рисков бизнеса. Более того, вполне возможно закрытие части бизнесов, которые не смогут выдержать дополнительного повышения уровня затрат.
2️⃣ Итогом подобного экзерсиса станет уменьшение собираемости налогов и сокращение налоговой базы.
3️⃣ Отдельные компании будут вынуждены переводить бизнес за границу и, опять же, бизнеса в России станет меньше, а экономики Грузии, Армении, Турции, Казахстана и прочих дружественных стран получат дополнительную порцию позитива. Время заниматься благотворительностью?
4️⃣ В ряде компаний (возможно) будет принято решение, во избежание головной боли руководителей, действительно уволить специалистов на удаленке. Однако самый большой вопрос – как при текущем диком дефиците качественных специалистов найти им замену? Или придется брать кого-то менее качественного? К примеру, России необходимо в экстренном порядке произвести замену импортного софта на отечественный. Кто это будет в таком случае делать? А.С.Пушкин? Или специалисты из Госдумы?
5️⃣ Уход ряда компаний из России спровоцирует дополнительный рост безработицы, что сегодня совершенно не является большим счастьем для страны.
6️⃣ Уверенность в том, что на место уехавших можно будет нанять оставшихся в стране специалистов, весьма спорна. Если, к примеру, уникальной квалификации IT-специалист или бизнес-аналитик работает на удаленке, то чаще всего быстро найти ему замену или просто трудно, или почти невозможно. Значит, компания будет вынуждена или работать с ним в серую, или закрыть то или иное направление. Кто от этого выиграет? Уж точно не российский бизнес.
7️⃣ Теперь разберем понятие «уехавший». Уехавший – это что? К примеру, на лечение. Например, сейчас выяснится, что все так или иначе уехавшие решили поправить здоровье. И вообще, как отделить благородно уехавших на лечение или в командировку по необходимости бизнеса от коварно убежавших? Кто этим будет заниматься?
8️⃣ Для налоговых НЕрезидентов уже все законодательно оформлено. То есть, если новое законодательство просто будет перекладывать данную головную боль с налоговой на работодателя, ничем хорошим для бюджета это, опять же, не кончится. Налоговая база и обьем НДФЛ еще сократится. А эффект? Воспитательный? Боюсь, он будет скорее со знаком минус.

Подвожу итог. Эта замечательная и, разумеется, составленная по просьбе трудящихся инициатива в итоге приведет лишь к отрицательным последствиям как для собираемости налогов, так и в целом для бизнеса в стране.
Если же основная задача носит воспитательный характер – так лучше давайте подумаем о том, как улучшить условия веления бизнеса в стране. Чтобы, к примеру, наоборот иностранные специалисты валом валили в Россию.

Примет ли Госдума в итоге такой закон? Вполне возможно. Однако, опять же, без очень скрупулезно продуманной системы инструкций ничего толком работать не будет.
Когда все эти инструкции налоговой будут полностью проработаны, возможно, уже и потребности в данном законе будет немного.

#комментарий

@bitkogan

📘 Big Tech vs регуляторы. В последние несколько лет во многих странах мира отчетливо выявляется долгосрочный тренд на регулирование технологических гигантов. Авторы рабочей тетради РСМД — Анастасия Толстухина и Константин Матвеенков — постарались внести большую ясность в недавние ключевые изменения в регулировании Big Tech как на международном уровне, так и в ЕС, США, Китае и России, а также показать, как по-разному правительства пытаются найти регулятивный баланс между свободой и безопасностью, между развитием цифровых экосистем и здоровой конкуренцией. Кроме того, была проанализирована и реакция самих цифровых платформ на действия регуляторов, а также дана оценка перспектив выработки универсальных международных норм и правил для отрасли.

Разные модели регулирования Big Tech в рассматриваемых странах имеют свои преимущества. В Европейском союзе благодаря принятым законам в наибольшей степени учитываются интересы пользователей и защита их персональных данных, в США баланс складывается в пользу роста крупных технологических компаний, что пока позволяет Америке оставаться технологическим лидером, в Китае Big Tech был быстро поставлен на службу общественных интересов, а в России создаются благоприятные условия для поддержки собственного IT-сектора.

В настоящее время согласование позиций по вопросам регулирования Big Tech на глобальном уровне проходит с трудом, и перспективы создания универсальных правил и стандартов весьма туманны. Одновременно обостряется конкуренция за цифровые технологии и решения, за лидерство в выработке и внедрении норм, стандартов и механизмов регулирования. Наиболее тесное сотрудничество наблюдается между США и ЕС, которые обсуждают вопросы цифровой политики в рамках координационного Совета ЕС-США по торговле и технологиям. Тем не менее выработка правил не должна стать односторонней и исключительно западноцентричной.

Самым опасным сценарием представляется фрагментация глобального цифрового пространства с разделением его на конкурирующие подходы к управлению потоками данных, разными антимонопольными принципами и несовместимыми технологическими стандартами.

https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/big-tech-vs-regulyatory-dolgosrochnyy-globalnyy-trend/

Один из ведущих российских институтов в области разработки радиотехники, Научно-исследовательский институт Радио (НИИР), подал в Минэкономразвития заявку на организацию экспериментального правового режима (ЭПР, так называемые регуляторные «песочницы») по переносу номеров телефонов между регионами и создание пилотной зоны с заинтересованными операторами связи — «Тинькофф Мобайл» и «СИМ Телеком». Об этом РБК рассказал представитель организации и подтвердил представитель «Тинькофф Мобайла».
#ЭПР #МЭР
https://www.rbc.ru/technology_and_media/28/12/2022/63ab03e99a794751b4182367

Окей, доказательная политика.

Задача приоритизации (выбора одной из нескольких альтернатив) - самая часто встречающаяся задача в госуправлении. Речь может идти о выборе одного из нескольких инвестиционных проектов, программ с наибольшим риском для достижения цели,оптимальных технологий здоровья или нуждающихся в долговременном уходе.

При этом критерий выбора обычно не единственный. Как правило, необходимо рассматривать целый ряд критериев - например, критериев доступности, влияния
на окружающую среду, здоровья населения и т.д. Задача осложняется тем, что критерии часто имеют сложную структуру и могут конфликтовать между собой.

В таких условиях могут помочь мультикритериальные методы - один из классов алгоритмов теории принятия решений. Важно, что мультикритериальные методы могут быть инструментом, который позволяет сделать более
прозрачным процесс выбора критериев и оценки их важности - этот процесс предполагает вовлечение и диалог между заинтересованными сторонами.

Об этом и о двух полезных алгоритмах MCDA (с примерами и тетрадками Python) экспертная записка Счетной палаты.

На рынке сейчас множество видов молочной продукции имеет обозначение «био» — например, это биокефир, биолакт, биойогурт, указывает РСПП. Использование этой маркировки обусловлено технологией производства: кисломолочные продукты были обогащены пробиотическими микроорганизмами или пребиотиками. Это полностью соответствует нормам профильного техрегламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции», а само производство кисломолочных продуктов, обогащенных бифидобактериями бифидум, регулируется межгосударственным стандартом (ГОСТ 33491-2015).
Приравнивание таких продуктов к органической продукции с точки зрения требований к условиям производства противоречит законодательству Евразийского экономического союза (ЕАЭС, куда входят Армения, Белоруссия, Киргизия, Казахстан и Россия), указывает #РСПП.
#ЕАЭС #маркировка #Госдума
https://www.rbc.ru/business/28/12/2022/63a998ef9a79475ed6656f5a