@zakon_news на ограниченное время предоставил доступ подписчикам своего портала к полному тексту статьи советника судьи Конституционного Суда РФ, доцента #ВШЭ Павла Блохина: Есть ли место экономическому анализу в теории и практике конституционного правосудия? // Закон. 2020. № 12.
#EvidenceBased

15 мая - день выхода в 2010 году ПП-336 - неофицально отмечается как "День ОРВ в России".
11 лет - значительный срок (с учетом того, что первые попытки внедрения относят и вообще к 2003).
Механизм ОРВ переживал взлеты и падения; бизнес-ассоциации на него рассчитывают сейчас меньше чем в первые годы (заметно, что экономически обоснованные позиции приводятся ими редко), большинство регуляторов глухо ненавидит ОРВ (90+% сводных отчетов издевательски не заполняются) и пытается обойти процедуру при первой возможности.
Из экспертной оптики, важным сигналом для будущего российской ОРВ (~до 2030 года) будет, получится ли в течение ближайшего года-полутора провести решительный реинжиниринг всей системы:
💎 убрать из регламентов исключения для проведения ОРВ, которые наросли с 2016 года;
💎 принять стандарты доказывания регулирования / разработки обязательных требований;
💎 привязать к обязательным требованиям в реестре (rg.gov.ru) количественные показатели
💎 ввести вменяемые ОРВ и ОФВ в Госдуме и в Центробанке;
💎 запустить систему переобучения сотрудников госорганов аналитическим подходам.
#ОРВ #МЭР #ДеньОРВ #ОТ #Госдума #ЦБ

В каждом непонятном случае создавай спецгоскомиссию🤣
#Почта #ecommerce #Минпромторг
https://www.rbc.ru/technology_and_media/14/05/2021/609d43a79a79479422123f27

Юрий Симачев (директор Центра исследований структурной политики НИУ ВШЭ) о докладе М. Мишустина:
"Второе - это совершенствование системы государственного управления, что проходит сквозной линией и в первом, и во втором отчетах. Правда, если в прошлом году речь больше шла о базовых принципах работы нового правительства - результат важнее процедур, единая команда без ведомственных барьеров, приоритет интересов людей, - то в этом году уже больше внимания было уделено практическим аспектам выстраивания деятельности правительства (например, создание Координационного центра), а самое главное - взаимодействия государства с бизнесом и гражданами (развитие цифровых сервисов, реализация регуляторной гильотины, развитие профилактики вместо проверок)."
https://rg.ru/2021/05/14/direktor-centra-issledovanij-strukturnoj-politiki-ocenil-ezhegodnyj-otchet-pravitelstva-v-gosdume.html
#гильотина #Мишустин

Бизнес-омбудсмен Свердловской области Елена Артюх в своем фейсбуке приводит пример - классика провала госрегулирования, словно из учебника по экономической теории: (редкие) вопиющие кейсы провала рынка 👉 ковровое регулирование со стороны властей (без рассмотрения альтернатив, без выявления истинной проблемы) 👉 оппортунистическое поведение адресатов регулирования:
"... в марте вступил в силу закон, запрещающий принудительно высаживать из общественного транспорта детей, не оплативших проезд. (...) Сегодня перевозчики из северных городов рассказали, что столкнулись с фактами, по сути,  злоупотребления правом - отдельные школьники и небольшие группы ( а предприниматели опасаются перерастания этого явления в тренд, поскольку подростки активно делятся новостями в соцсетях) пользуясь тем, что их «не высадят» , систематически не платят за проезд. 
Неизвестно, то ли родители денег не дают - всё равно детей довезут и не высадят, то ли дети полученные деньги на проезд сознательно не тратят - всё равно довезут и не высадят...
Перевозчики на муниципальных  маршрутах, которые идут мимо школ, говорят, что в час пик школьников в автобусе бывает до 30%."
#регуляторика #экономтеория

Правительство утвердило положение о Единой информационной платформе управления данными.
💥 Напомним, что в ходе его разработки учтены замечания, указанные в заключении нашего эксперта из #РАНХиГС.
❗ Вместе с тем, как справедливо указывают коллеги в чате к каналу @begtin, принятое постановление предусматривает очередной перенос сроков в отношении мероприятий, связанных с НСУД. Ранее мы уже писали о неоднократном продлении сроков эксперимента по внедрению НСУД.
#Правительство #НСУД #АКЭ #эксперимент

Стал доступен текст Постановления Правительства РФ от 14 мая 2021 года №733 [1]. В тексте даны определения ряда понятий используемых в НСУД, в законопроекте поправок в 149-ФЗ.

Получается что сейчас постановление правительства дублирует положения проекта законопроекта. Документ уже подвергался критике экспертов [2], в том числе и довольно "циничной".


Ссылки:
[1] http://static.government.ru/media/files/UN7KKWcK3TgpjAmRcaTzRWUZezbIQQWf.pdf
[2] https://yangx.top/smart_regulation/3449
[3] https://yangx.top/CynExp/3241

#nsud #government #data

Запись сессии "Как написать хороший закон?".
👉 выбрать канал 4
👉 сессия N 7.6. - 3-я по списку. https://spblegalforum.ru/ru/channel/4
#ПМЮФ #законотворчество #гильотина

На конференции "Ведомостей" - Руслан Ибрагимов (МТС) про регулирование экосистем с 00:25:00 до 00:30:05
https://www.youtube.com/watch?v=A3zgO-gCWaY
#МТС #Телеком

@rspectr пишет о перспективах принятия "закона-спутника" к федеральному закону об экспериментальных правовых режимах
#эксперимент'ы #песочницы #ЭПР #sandbox

Множество "старых" нормативных правовых актов отменяются, взамен принимаются новые. Как работается бизнесу в условиях стремительно обновляющейся нормативной базы? Компания "Гарант" выяснила это в ходе онлайн-опроса. Исследование проводилось в конце апреля – начале мая 2021 г., в опросе приняли участие 204 респондента, распределение по отраслям и должностям – в диаграммах 1 и 2. География опроса – все регионы РФ.
#гильотина #гарант
http://www.garant.ru/ia/research/1463780/

Оценка эффективности государственных программ

Сегодня, 20 мая 2021 г. на заседании Правительства РФ должен быть рассмотрен вопрос:
9. О ходе реализации и оценке эффективности государственных программ Российской Федерации по итогам 2020 года
Сводный годовой доклад за 2020 год сформирован на основе итогов реализации 41 государственной программы, осуществлявшейся в отчётном году.
❗Было бы интересно прочитать этот сводный доклад🤔
#Правительство #оценка #госпрограммы #evaluation

Не прошло и три года, как в аппарате бизнес-омбудсмена дочитали до того места на стр.83 в докладе ЦСР-ВШЭ (май 2018), где говорится про машиночитаемость норм и алгоритмизацию права😎
"Аппарат бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова предложил автоматизировать "регуляторную гильотину" при помощи искусственного интеллекта. Об этом сообщается в материалах к ежегодному докладу Титова президенту России.
"Российские НПА сохраняют сложную юридическую технику и используют немашиночитаемые конструкции, неприемлемые для цифрового анализа. В ходе "регуляторной гильотины" пересматривается множество нормативных актов, написанных в разные эпохи, и нужно переводить всю нормативную базу в машиночитаемый вид", - отмечается в материалах к докладу."
#Титов #машиночитаемость #НПА
https://tass.ru/ekonomika/11428873

Департаментом экономического развития ХМАО сформирован рейтинг качества проведения оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных нормативных правовых актов, экспертизы и оценки фактического воздействия муниципальных НПА в муниципальных образованиях автономного округа за 2020 год.

Рейтинг включает 22 муниципальных образований округа, в которых процедура ОРВ является обязательной.

При формировании рейтинга особое внимание уделялось качеству практического применения инструментов ОРВ/экспертизы/ОФВ, результативности проводимых процедур, открытости и прозрачности работы органов администрации города при проведении этих процедур.
#регионы #ХМАО #ОРВ #ОФВ #рейтинг

Президент Торгово-промышленной палаты РФ Сергей Катырин:
"У нас есть программа действий. ... Одно из главных [направлений] - это нормотворчество. Это подготовка и сопровождение законодательных актов, подзаконных актов. Мы в год в среднем сопровождаем порядка ста законов в Государственной Думе, вырабатываем порядка 10-15 по разным годам своих законов, которые продвигаем через Госдуму. Ну, и к нам приходит на оценку регулирующего воздействия порядка двух тысяч нормативных актов, которые мы должны ответить, что мы думаем»".
#ТПП #ОРВ #регионы
https://1yar.tv/article/glava-torgovo-promyshlennoy-palaty-rossii-posetil-yaroslavl/

Авторы исследования The Draper Innovation Index (DII) изучили рынки 228 стран. Для каждого оценивался широкий набор метрик и индикаторов, в том числе особенности национальной регуляторики, степень прозрачности госуправления, уровень развития экономики и инвестиционный климат.

Наиболее благоприятным рынком для запуска и последующего развития технологических стартапов в мире остаются США. «Горячими» точками для запуска tech-бизнеса становятся Сингапур, Гонконг и Швейцария.

Также в ТОП10 вошли такие страны, как Великобритания, Швеция, Польша, Германия, Исландия и Канада. Израиль смог занять лишь 27‑ю позицию, Китай оказался на 13‑м месте.

Российский рынок в рамках Draper Innovation Index занимает 155‑е место. «Подножку» ему поставили, по версии авторов DII, недостаточный уровень развития инновационной среды, а также потенциал венчурного рынка. В то же время рынок отличает высокий уровень экономического и социального развития (66,6 и 77,5 баллов из 100 соответственно).

🌍 Интерактивная карта исследования

💥 Сегодня ровно 3 года с даты публикации доклада ЦСР-ВШЭ "Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего".
За это время он стал не только цитируемым научным изданием (69 цитирований в РИНЦ / 75 - в Elibrary.ru), но и своеобразным драйвером развития "регуляторной гильотины" и других инициатив.
Вместе с тем, потенциал доклада далеко не исчерпан. Как недавно отметил на Петербургском международном юридическом форуме один из соавторов, на повестке остаются (или добавилось в последние полгода):
👉 Во-1-х, реинжиниринг системы ОРВ, в том числе ликвидировать возможности обхода ОРВ в исполнительной власти (до конца 2021), а к середине 2022 - ввести работающие системы ОРВ в Госдуме и Центробанке;
👉 Во-2-х, развитие баз данных для получения обоснованных оценок для доказательного регулирования, в том числе - формирование реестра обязательных требований, содержащего сведения о затратах (издержках) на их исполнение, рассчитываемых на основе Big Data и данных участников отрасли;
👉 В-3-х, усиление координирующей роли Правительственной подкомиссии по «регуляторной гильотине» (и недавно созданного Управления экспертизы и планирования аппарата правительства), которые должны «принуждать» и ФОИВы, и бизнес к доказыванию необходимости введения / сохранения регулирования;
👉 В-4-х, введение вместо принципа один-за-один подходов один за два / за множество, и его жесткая имплементация. Таким образом, даже если регуляторы сейчас будут вводить новые нормы, им одновременно придется отменять две или больше соразмерных норм / обязательных требований;
👉 В-5-х, запуск масштабной программы переобучения сотрудников ФОИВов методам анализа затрат регулирования и доказательной разработки обязательных требований.
#орв #офв #гильотина #ЦБ #Госдума #ФОИВ #ОТ #OneInOnOut #ОдинЗаОдин

Снижение регуляторной нагрузки должно подтверждаться количественными характеристиками. Создание better regulation units - да, важное условие такого снижения, но не сам результат🤔
"Высший Евразийский экономический совет распоряжением одобрил доклад ЕЭК о мониторинге исполнения в 2019–2020 годах Правил регулирования торговли услугами, учреждения и деятельности.
В частности, по аналогии с российской и казахстанской процедурами ОРВ (АРВ) в Армении, Беларуси и Кыргызстане утвержден порядок, сроки и случаи проведения оценки регулирующего воздействия проектов законодательных актов, оказывающих влияние на бизнес.
Кроме того, в Беларуси и Кыргызстане облегчена процедура участия в публичных обсуждениях проектов актов, в том числе с помощью ресурсов сети Интернет."
#ЕАЭС #ОРВ #АРВ #мониторинг
http://eec.eaeunion.org/news/monitoring-eek-pokazal-snizhenie-regulyatornoj-nagruzki-na-biznes-stran-eaes/

💥 @kommersant цитирует заключение нашего эксперта из #РАНХиГС на проект приказа Роскомнадзора об отчетности соцсетей, о чем мы подробнее уже ранее писали и недавно обсуждали в голосовом чате 23 апреля 2021 г.:
"Из заключения, проведенного аккредитованным Минюстом экспертом Алексеем Ефремовым, следует, что документ содержит коррупциогенный фактор, который заключается в установлении «неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
👍 Безусловно, внимание одного из ведущих деловых изданий страны к тематике регуляторной политики и ее инструментов, в данном случае правила "ОдинЗаОдин" (п. 8(1) Правил ОРВ), заслуживает всяческой благодарности и поддержки.
👎 Вместе с тем, юристам, да еще "главе практики защиты репутации (!!!) адвокатского бюро А-ПРО" стоит быть аккуратнее в своих комментариях о том, что "Вполне возможно, ... что экспертиза проведена по инициативе владельцев соцсетей".
Потому что такие рассуждения чреваты иском о защите репутации уже к самому ее защитнику.
❗ И вообще, таким юристам стоит для начала почитать постановление Правительства от 17.12.2013 # 1318, посмотреть на сам проект на regulation.gov.ru, а также почитать другие заключения данного эксперта, в том числе и в нашем канале.
#ОРВ #АКЭ #ОдинЗаОдин #1in1out #Роскомнадзор #РКН

Плюшевый каток едет дальше: Госдума приняла в третьем чтении закон-спутник к 248-ФЗ
#кнд
https://knd.ac.gov.ru/4814/