Надеюсь, в Союзе потребителей России и в Роспотребнадзоре (@rospotrebnadzorru) помнят, что согласно Закону об обязательных требованиях введение НОВОГО требования к бизнесу предполагает публичное доказывание необходимости введения регулирования втч через процедуру ОРВ, в данном случае: статистику поданных жалоб, репрезентативный опрос граждан, расчет затрат бизнеса на размещение книги и направление ответов итп.?
Но уже через две недели нового года в министерстве задумались о возврате книг жалоб. Причиной тому стала позиция Союза потребителей России и Роспотребнадзора — там уверены, что книги жалоб всё ещё востребованы, в основном у старшего поколения.
https://iz.ru/1111582/evgeniia-pertceva/nazad-v-proshloe-knigu-dlia-zhalob-predlozhili-vernut-v-magaziny
#ОТ #ОРВ #Минпромторг #Роспотребнадзор #РегуляторнаяАрхаика

Обсуждаемый перечень поручений Президента РФ по развитию искусственного интеллекта определяет важные направления действий органов власти по достижению цифровой трансформации как национальной цели, пояснил @RSpectr ведущий научный сотрудник Центра технологий госуправления #РАНХиГС при президенте РФ Алексей Ефремов.
– Современное государственное управление в России до сих пор ориентировано на документооборот, а не на оборот данных. Простая оцифровка существующих форм документов без анализа их избыточности и перехода к составам сведений будет неэффективной, а значит, ни к какой цифровой трансформации не приведет.
Такая работа нужна как на федеральном, так и на региональном уровне, считает А.Ефремов. При этом важно обеспечить связанность стратегического планирования. Поручения это предусматривают, и в этом их достоинство, подчеркнул эксперт РАНХиГС.
– Широкое применение ЭПР будет способствовать более эффективному использованию ограниченных финансовых ресурсов. В том числе позволит избежать цифровизации ради цифровизации, необоснованного умножения государственных информационных систем (ГИС), а также многократного сбора дублирующихся данных.
Эксперт РАНХиГС считает, что при введении ЭПР необходимо обеспечить оценку их эффективности и результативности.
#ИИ #AI #регулирование #SCM #МСИ #песочницы #sandboxes #ЭПР

В последние дня три во всех СМИ и соцмедиа, наших и зарубежных, идет холивар вокруг возвращения (и задержания) Алексея Навального.
Внесём свои 5 копеек из оптики регуляторики 👉 как в его политической программе представлен компонент дерегулирования? По сравнению с программой кандидата в мэры-2013 и кандидата в президенты-2018 есть некоторое развитие, но, в целом, знание о предмете - достаточное фрагментарное, см. фрагмент из его интервью с Сергеем Гуриевым в конце 2020 года на телеканале "Дождь". Разберем его 4 тезиса подробнее: Сингапур - красавчики, но в РФ регистрация бизнеса несложная операция (что сложно - так это его дальнейшее ведение); лицензионно-разрешительную систему российское правительство так и так сейчас прогонит через "гильотину"; про упрощение отчетности - тезис верный, но не ею индуцируются основные регуляторные затраты бизнеса; упрощение валютного контроля - важно для экспорт-импортных операций, но и это точечная история, а не системная борьба с абсурдами и ерундой💁‍♂️ #Навальный #дерегулирование #Выборы2021
https://www.tiktok.com/@smartregulation/video/6919116485516348673/

Сегодня - первое в 2021 году заседание правительственной кафедры регуляторной политики Подкомиссии по "регуляторной гильотине". Продолжим изучать инициативы российских регуляторов, разбирать споры их бизнесом (и различных отраслей между собой). Навстречу заседанию решили в экспресс-режиме ответить на вопросы от предпринимателей и граждан о госрегулировании и об экспертизе 🙋‍♂️
"Регулятор - это такое научное ругательство" (с)
"Можно увеличить издержки тех разработчиков, кто всякие глупости выпускает" (с)
"Эта самая регуляторная гильотина показала, что усилия экспертов могут убить какую-то ерунду" (с)
"И вдруг к нам в гости едет регулятор" (с)
"Очень странные люди придумывают очень странные инициативы" (с)
#РоссияБезЕрунды #регуляторика
https://youtu.be/ZjPmo1CU8RQ

@kommersant описывает детективную историю борьбы института ОРВ с необоснованных засекречиванием проектов НПА: "буквально 31 декабря, как рассказывают мои источники, выяснилось, что Минпромторг не провел для соответствующего постановления правительства оценку регулирующего воздействия, и это формально не позволило внести документ в Белый дом. (...) Некоторые участники рынка полагают, что решение вступит в действие задним числом или даже вообще будет принято непублично. Существует также вариант, что утильсбор будет повышен с 1 февраля. Простор для спекуляций обеспечивается тем, что проект постановления находится под грифом «для служебного пользования» и тщательно скрывается." #ОРВ #ДСП #минпромторг #утильсбор https://www.kommersant.ru/doc/4652695

@novaya_pishet собрала факты и мнения про, мягко говоря, непродуманые поправки о "просвететительской деятельности": "Новый закон предлагает зарегулировать просветительство (под это определение могут попасть как онлайн-лекция на YouTube, так и, например, языковые курсы). Теперь все, что связано с деятельностью «вне рамок образовательных программ», но направленной на «распространение знаний, умений, навыков, ценностных установок, опыта и компетенции», должно будет контролировать правительство (порядок контроля пока не ясен, но предполагают, что это будет лицензирование)."

В видео на канале SciOne Илья Ферапонтов с 00:05:48 говорит уже в терминах регуляторики, но его позиция была бы гораздо весомей, подготовь он хотя бы минимальные цифры: сколько просветительских каналов? сколько просмотров в среднем за год? сколько альтернативных расходов ляжет на бюджет, если он будет тянуть на себе весь пласт этой работы? Далее, какие затраты на исполнение информационных требований будут у авторов и владельцев каналов? И проч. и проч.
#МСИ #блогеры #криворегулирование #EvidenceBased
https://www.youtube.com/watch?v=dgOscO6HA2o

CNN сообщает, что Biden will reverse a lot of Trump's executive actions, incl. direct OMB director to develop recommendations to modernize regulatory review and undoes Trump's regulatory approval process.
https://edition.cnn.com/2021/01/20/politics/executive-actions-biden/index.html

Интересно, а восстановит ли команда Байдена nudge unit времен Барака Обамы - Social and Behavioral Sciences Team (https://sbst.gov/)? - закрытый в первые дни президентского срока Трампа в 2017. #US #trump #biden #NudgeUnit #SBST #nudge

Я с начала 2019 всё ждал, кто же первый использует какое-нибудь резонансное происшествие, чтобы обвинить "регуляторную гильотину" в снижении уровня безопасности?
Прискорбно почетный приз уходит неназванным экспертам "Российской газеты", написавшей недавно об ужасной трагедии траулера "Онега" в Баренцевом море: "По словам экспертов, в этой сфере отменен ряд нормативных актов, действовавших со времен СССР, которые попали под "регуляторную гильотину" - инструмент пересмотра и отмены нормативных правовых актов, ухудшающих бизнес-климат. После этого обеспечение безопасности мореплавания оказалось отданным на откуп рыбопромышленным компаниям, которые порой пренебрегают безопасностью экипажей в погоне за прибылью."
Только вот один нюанс: катастрофа произошла в конце 2020, когда все регулирования и нормы, включая советские, ЕЩЁ ДЕЙСТВОВАЛИ (отмена должна была произойти лишь с 1 января 2021, а многие акты по безопасности мореплавания так и вообще перешли в "белый список").

@Ribfront, может вы подскажите, и как же эти (действующие) нормы помогли предотвратить гибель судна и моряков?

@rgrunews, вы ведь вроде как официальный орган Правительства РФ ? Может быть, стоило в статью включить и комментарий кого-то из регуляторного блока аппарата правительства? #гильотина #росрыболовство #аппарат
https://rg.ru/2021/01/19/reg-szfo/eksperty-predlozhili-izmenit-trebovaniia-bezopasnosti-moreplavaniia.html

ТАСС собрал с бизнес-ассоциаций мнения насчет гильотины, но почему-то пропустил РСПП и ТПП🤨
"советник уполномоченного при президенте РФ по защите прав предпринимателей Антон Свириденко, требования к общепиту стали короче в пять раз, в том числе исчезли нормы о мойке посуды ветошью, другие излишние вещи. Также, по его словам, улучшилась ситуация с требованиями, например, в транспортной сфере, сфере технического надзора. "Однако правительство России оставило 1 275 актов - это то, что не успели пересмотреть, надо в этом году продолжить пересмотр", - отметил он. #гильотина #опора #ПартияРоста https://tass.ru/ekonomika/10501025

Гораздо важнее всех этих "электронных госпланов" - наладить монетизацию затрат на исполнение обязательных требований и привязать эти (количественные) данные к онлайн-версии реестров! "Торгово-промышленная палата России считает необходимым создать единый реестр разрешений и лицензий для бизнеса в рамках "регуляторной гильотины", сообщил в пятницу ТАСС директор департамента законотворческой деятельности ТПП Дмитрий Фадеев." #ТПП #ЕРОТ #EvidenceBased https://tass.ru/ekonomika/10521361

William D. Eggers излагает доклад Deloitte в статье для Governing, и среди пяти направлений, где государство (по контексту, в англосаксонских странах) созрело для очередной трансформации, отмечает и те два, которые важны и из "оптики" регуляторики:
💎 (доказательная) Государственная политика и принятие решений (Policy- and decision-making)
💎 Регулирование и правоприменение (#Regulation and #enforcement)
#US #UK #books
#EvidenceBased
https://www.governing.com/next/5-Domains-of-Government-That-Are-Ripe-for-Transformation.html

Даже спустя 7 лет с внедрения механизма ОРВ на уровне субъектов РФ есть добрые люди, пытающиеся обойти эту процедуру. Видимо, пора вносить в КоАП административную ответственность для чиновников за такие трюки😡 "Минэкономразвития Пермского края отправило на доработку проект по установке единого желтого цвета такси в регионе. Этим займется разработчик проекта – краевой Минтранс, [который] "направил ... неполный пакет документов, в котором отсутствуют комментарии от бизнеса. Напомним, рассмотрение законопроекта на заседании Заксобрания Пермского края возможно только после заключения оценки регулирующего воздействия от краевого Минэкономразвития." #регионы #орв https://www.business-class.su/news/2021/01/21/kraevoe-mineko-otpravilo-na-dorabotku-mintransu-proekt-po-edinomu-cvetu-taksi-v-prikame

Итоги "гильотины" из перспективы government relations: похвала новым каналам лоббирования, понятные опасения ре-регулирования и возврата в колею. А вот про "проработанные экспертные позиции" есть один нюанс: в 95% случаев, как и раньше с ОРВ, вместо расчетов, цифр и статистики - бесконечные комментарии в правой колонке таблиц разногласий по проектам НПА💁‍♂️. Если это и срабатывало, то потому, что у регуляторов evidence-based обоснований было и ещё меньше🙈
- С 2019 года в России запущена «регуляторная гильотина». Как ты оцениваешь эффективность данного механизма с точки зрения международного опыта и первых результатов реализации в России?
Евгений Рошков: Ответ на этот вопрос лучше свести к некоему подведению итогов – что дала регуляторная гильотина с точки зрения полезности данного механизма для компаний, бизнеса, собственно, для GR, который вовлечен в этот механизм. Идея и механизм в значительной степени оказались востребованы компаниями и в целом дали положительный эффект для бизнеса, но если смотреть результаты, то ситуация не совсем однозначная.
Что можно отнести к положительному, к результативным вещам? Первое – это действительно работающая процедура, живая: были созданы рабочие группы, встречи, обсуждения. Фактически механизм стал одним из новых дополнительных каналов, где действительно бизнес, индустрии могли экспертно участвовать в диалоге с регуляторами, представлять свою позицию, выражать свои интересы. Это очень значимо для компаний. Это очень положительная, правильная для GR история, это та ситуация классического GR, когда именно качественной проработкой экспертной позиции, аргументации можно поменять ситуацию в равном диалоге, когда стороны могут друг друга слушать.
Что при этом настораживает? Это некая хрупкость данного механизма. Хрупкость связана с тем, что в ряде случаев мы видели очень серьезное сопротивление данной процедуре многих регуляторов, особенно контрольно-надзорных ведомств. И то что механизм сработал, дал эффект – это во многом за счет наличия политической воли и поддержки «сверху». Как только такая поддержка ослабляется или отсутствует, то всегда это может привести к тому, что чаша весов перейдет на сторону контрольно-надзорных органов, и они с легкостью смогут, грубо говоря, заморозить этот или другой механизм и выхолостить его."
# GR #ОФВ #гильотина
http://gr-news.ru/2021/01/25/evgenij-roshkov-po-analogii-s-natsionalizatsiej-elit-sejchas-nablyudaetsya-trend-kotoryj-mozhno-nazvat-natsionalizatsiya-gr/

Наконец до частного стоматологического бизнеса дошло - для чего нужна на практике ДОКАЗАТЕЛЬНАЯ регуляторная политика.
В прошлом году, на одном из заседаний РГ в сфере здравоохранения были лишь старые-добрые комменты в таблицу разногласий, а реальные затраты по новым для стоматологических клиник обязательным требованиям (👉если нет рентген-кабинета, то оснастить клинику специальными аппаратами — радиовизиографами и ортопантомографами; нанять рентген-лаборанта для интепретации результатов) отрасль проморгала.
Далее классика: заплачки в СМИ (тут и тут) и письма наверх, что скоро все умрут💀
Когда не помогло, креативные подкаты через vip-пациентов к регулятору в духе проф. Преображенского, требовавшего "окончательную бумажку, броню!"
И только перед вступлением приказов в силу сообразили, что действовать надо с расчетами затрат на исполнение ОТ в руках, а не зубы заговаривать 😂
"По данным “Ъ”, министерство готово через механизм регуляторной гильотины упразднить соответствующие приказы, вступившие в силу в начале года. (...) По данным «Ардент», в России насчитывается около 28 тыс. коммерческих стоматологических клиник, из них около 3,3 тыс. действует в Москве, более 1 тыс.— в Санкт-Петербурге. По подсчетам GxP News, объем рынка стоматологических услуг по итогам 2020 года составил около 300 млрд руб. (...) минимальная стоимость радиовизиографа составляет около 200 тыс. руб., а ортопантомографа — «несколько тысяч долларов»". #Минздрав #гильотина #EvidenceBased #здравоохранение

Все страньше и страньше! -- вскричала Алиса (с)
@freeved, предположим, что в неназванном "южном порту" применяют устное новое (обязательное) требование, и исходит оно от Минтранса - по запрету перегрузки экспортного российского зерна с мелких российских судов на судно-накопитель. Но ведь проект НПА (который, мол, в разработке), содержащий подобное ОТ к судам, должен сначала попасть на РГ "Водный транспорт", а если бизнес с ним не согласится, то разногласия отправятся уже на правительственную Подкомиссию по "регуляторной гильотине". Может, стоит не троллить её, а попробовать воспользоваться?🙋‍♂️
#Минтранс #ОТ #гильотина #ВЭД #морпорт #сборы

Здорово, что @minkomsvyazrf продвигается с разработкой ЕРОТ.
Надеемся, что постановление правительства РФ «Об утверждении Порядка формирования, ведения и актуализации реестра обязательных требований», выйдет в редакции, предусматривающей, что разрабатываемая информационная система обеспечит возможность не только анализа практики применения обязательных требований, но и оценку (монетизацию) ЗАТРАТ на их соблюдение.
"В настоящее время Реестр обеспечивает реализацию “регуляторной гильотины” и позволяет оперативно информировать Правительство РФ о
ходе ее реализации в части пересмотра актов с обязательными требованиями. В дальнейшем система будет содержать все обязательные требования для бизнеса», — сообщил замглавы Минцифры России Олег Качанов.
Система также позволяет автоматически распознавать в текстах НПА обязательные требования и проверять их на дублирование с помощью современных технологий анализа данных и машинного обучения.
Это упрощает процессы наполнения и поддержания Реестра обязательных требований в актуальном состоянии. Данное решение автоматизировало деятельность 43 рабочих групп, в системе уже работают 3,5 тыс. пользователей с более чем 10 тыс. НПА. #Минцифра #ЕРОТ #ОТ #гильотина #затраты

Сегодня, 28 января - День защиты персональных данных. Отмечаемое 40-летие Конвенции Совета Европы о персональных данных делает актуальным и анализ реализации ключевых принципов регуляторной политики в данной сфере. Что хочется отметить в первую очередь? – То, что, с одной стороны, широкое применение экспериментов и снижение требований к защите данных не должно нарушать базовые права граждан в цифровой среде, а с другой – обязательна оценка издержек на вновь вводимые требования.
#privacy #PersonalData #DataProtectionDay #эксперимент'ы #песочницы #sandboxes #МСИ #SCM

Главное, чтобы рост числа информационных требований, стоимость софта и тарифы на поддержку ИС / консультации подведов не перевесили сокращение затрат на бумагу😉
"Главное, чтобы эти документы были доступны работнику, который должен не просто их прочитать, но сделать отметки об ознакомлении. Это серьезный блок, который поможет снизить расходы работодателя, в том числе - существенно сэкономить на бумаге."
PS. За что не хватишься у органов КНД, всё у них "кровью написано". Тогда статистику аварий, травм, происшествий с линком ко всем "оставшимся" обязательным требованиям за последние 10 лет выложите на сайте Минтруда или на ЕРОТ загрузите? Заодно будет отличный baseline для мониторинга и #ОФВ.
#ОТ #ЕРОТ #МСИ #Минтруд #InformationCost
https://rg.ru/2021/01/26/sotrudnikam-razreshat-otkazyvatsia-ot-opasnoj-raboty.html

@Ribfront цитирует статью @rgrunews, которая де-факто дает крутейшую иллюстрацию нашего давнего тезиса, что объём рынка "административной ренты" останется стабильным, пока 👉 вслед за "гильотиной" актов - не последует сокращение и штата органов КНД (с одновременным ростом зарплаты у оставшихся сотрудников и отказа от палочной системы). До тех пор будут шустро / креативно отыскиваться "спящие нормы", по которым будут взиматься штрафы / "на месте" договариваться (и это не узкоотраслевая рыболовецкая история: ведь в прошлом году 2/3 норм были переизданы и/или перетекли в "белый список НПА").
Добыча объектов, на которые ОДУ не устанавливается, тоже подлежит экологической госэкспертизе, однако об этом требовании закона вспоминали лишь изредка.

@proftrud, не сарказм, а призыв эту статистику и анализ ущерба сделать общедоступными (а если её перестали собирать в нужном разрезе, так пусть Минтруд выступит с инициативой возобновить). Верите или нет, но для smart regulation (концепции, родившейся в контуре балансирования экологической политики стран ОЭСР в конце девяностых/начале нулевых) важнейшим аргументом для введения или отмены требований выступают именно данные и статистика (которые можно всем посмотреть/проверить).
Наоборот, отсутствие evidence порождают словесные препирательства с каждой стороны, заунывную игру в заполнение таблиц разногласий, комментарии на комментарии и обоюдные страшилки☠. Что в итоге?
Бесконечный, порочный круг дерегулирования и ре-регулирования.
Раньше в СССР и в РФ при старом Минтруде (до Минздравсоцразвития) все АКТЫ Н-1, и АКТЫ аварий собирались в НИИ и анализировались по всем причинам.
#Минтруд #гильотина #EvidenceBased #ОТ #дерегулирование #ререгулирование