☝️ Московское отделение Ассоциации юристов России правильно указывает на необходимость ex-ante публичных консультаций - в противовес методу тыка, так полюбившемуся региональным властям: "необходимо выработать процедуры предварительного обсуждения регионами
своих противовирусных мер с бизнесом и экспертным сообществом, а не сваливать на них эти полуфабрикаты под вечер (или конец недели) по принципу "Release it early, fix it later". Этот принцип хорош для разработчиков компьютерных игр, но не для госорганов в части мер,
затрагивающих фундаментальные права и свободы человека. Нужно
тщательно анализировать потенциальный положительный эффект каждой меры
в части обеспечения их строго целевого характера (борьба с вирусом),
сопоставляя его с возможными рисками и устраняя в процессе обсуждения возможные перегибы и избыточность предлагаемых мер. Тогда не только может повыситься эффективность таких мер, но и появиться определенное
доверие к действиям государства со стороны граждан и бизнеса." #регионы #АЮР #Москва

Российская регуляторная реформа приближается к точке бифуркации: всё только начинается? или 01.01.21 благие намерения обратятся в тыкву?
Надеемся на лучшее, и посему зададимся вопросом - какие темы войдут в новую повестку регуляторики, втч на фоне #коронавирус? 👉 тематика исследований, проектов, но и студенческих/выпускных/аспирантских работ в ведущих вузах (именно выпускникам ближайших лет предстоит активно включиться в реформу).
Во-1х, важную роль сыграет междисциплинарность - к regulatory policy уже мостятся nudge, compliance и performance audit.
Во-2х, идея доказательности (evidence-based) не только объединяет как ОРВ, так и оценку политик и программ, но и сама питает новую надежду на бигдата (data-driven impact evaluation).
Далее, разнообразие инструментов регуляторики и счётных подходов звучит многообещающе для транспарентных реестров обязательных требований и wiki-образных платформ нормотворчества.
Last but not least, венчурное предпринимательство и
технологические инновации, возможно, вдохнут новую жизнь в полузабытый technology assessment и наполнят смыслами модные "регуляторные песочницы"?
Итак, наш long list перспективных тем: https://www.facebook.com/groups/OPBRU/permalink/3449630088448220/
#Smart4Future #тренды #регуляторика #tools

Агрегаторы снова под лупой регуляторов (мы, кстати, делали весной 2017 исследование, где втч прогнозировали, что доберутся рано или поздно и до такси🙈): "Агрегаторы такси раскритиковали предложение депутатов. «Считаем, что требование о регистрации агрегатора такси в каждом субъекте излишним и создающим лишь административные барьеры для ведения бизнеса. Это также противоречит самой сути агрегаторов такси, которые являются информационными сервисами и не имеют объектов производства, которые привязаны к какой-либо территории», — рассказал представитель «Ситимобила»." #такси #агрегаторы
https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/10/2020/5f8eebc89a7947368170ac70

Выборы выборами, а регуляторные технологии в США не стоят на месте! Можно сказать, вариант #гильотина для вычистки устаревших правил, используя искусственный интеллект (и уже проведен пилот в американском Минздраве) 👉 "Under the initiative agencies will use AI technology and other software “to comb through thousands and thousands of regulatory code pages to look for places where code can be updated, reconciled, and general scrubbed of technical mistakes,” the White House said." #AI #ИИ #OMB #US #Минздрав #deregulation #TechnologyAssessment
https://www.reuters.com/article/us-usa-regulations-white-house/u-s-government-agencies-to-use-ai-to-cull-and-cut-outdated-regulations-idUSKBN27130L

@izvestia пишут, что Минтруд отказался от конструкции внесения обязательных требований в Трудовой кодекс, оказавшись под перекрестным огнем как #МЭР, так и #ФНПР. Впрочем, не исключено, что неоднозначную тему решили снести на фоне (воспользуемся термином Александра Аузана) нового, "социально-авторитарного общественного контракта". https://iz.ru/1076752/natalia-bashlykova/ne-po-norme-mintrud-otkazalsia-pustit-tk-pod-reguliatornuiu-gilotinu

@robocounsel пишет, что вроде бы отыскал на сайте Минздрава США тот самый пилотный проект из оригинальной новости Reuters 👉 Buysmarter, где также использовали машобуч. Именно, министерство организовало машинный анализ текстов своих существующих закупочных госконтрактов, выявило конфликтующие подходы к описанию закупочных категорий и договорных требований к ним.
В результате Минздрав сократил и перезаключил госконтракты, применив гармонизированные закупочные категории и договорные требования к ним, а также консолидировав ряд госконтрактов. #Smart4Future #AI #US #госзакупки #procurement

@OptionsWorld справедливо ставит рядом оба эти риска для индустрий (на примере фармы и здравоохранения): Политический риск, возникающий вследствие расхождения интересов государства и индустрии, Регуляторный риск (введение новых требований или ограничений)... #US #HealthCare #risk #риск

Экспресс- #evaluation госпрограмм от главного острослова #ГД Андрея Макарова. Только что не прямая цитата из Столыпина, про "румянец на трупе"👇
«Может быть, стоит отказаться от механизма, который за десять лет доказал свою неэффективность, и работать на основании национальных целей?» — предложил председатель комитета по бюджету и налогам Госдумы Андрей Макаров главе Минэкономразвития Максиму Решетникову на заседании комитета, где 23 октября рассматривались госпрограммы в сфере экономического и энергетического развития. #МЭР #Госдума #ProgramEvaluation #программы
https://www.rbc.ru/economics/23/10/2020/5f92c6929a7947566e996383

Новости с полей обязательной маркировки: "В России нарушены процессы реализации маркированных лекарств и не все препараты доходят до пациентов. Об этом говорится в письме компании «Гедеон Рихтер», которая накануне известила о временном приостановлении отгрузок жизненно важных препаратов в Россию из-за сбоев в системе мониторинга движения лекарственных препаратов." #ЦРПТ #ЖНВЛП #маркировка https://pharmvestnik.ru/content/news/Kompaniya-Gedeon-Rihter-prokommentirovala-sboi-v-sisteme-markirovki-lekarstv.html

Круто, что депутат Мосгодумы знает про регуляторную гильотину. Что мешает же @moscowcityduma принять городской закон об обязательных требованиях, составить дорожную карту дерегулирования и т.п.? - тем более, что на федеральном уровне в итоге отказались от первоначальной идеи законодательно закрепить сроки внедрения гильотины на уровне субъектов и муниципалитетов. "По словам Головченко, одна из главных задач на сегодняшний день — это работа с «регуляторной гильотиной».
«Речь идет о пересмотре нормативной базы, скопившейся за много лет, часть которой уже давно не актуальна и не отражает реального положения дел, но формально все еще действует. Устаревшие нормативно-правовые акты доставляют много проблем и заставляют тратить время и ресурсы на ненужные процедуры», — пояснил парламентарий. #регионы #Москва #мосгордума https://szaopressa.ru/deputat-mgd-golovchenko-dialog-vlasti-i-biznesa-pozvolit-reshity-problemu-regulyatornoy-gilyotiny/

Остается дождаться, чтобы регулирующие органы Ирландии провели оценку фактического воздействия тиндера на граждан 🤩: "После долгой задержки сервис знакомств Facebook Dating запустился в Европе. Запланированный релиз был назначен на День святого Валентина, но был отложен из-за несогласия регулирующих органов Ирландии со сроками запуска. По закону компании, выпускающие такие продукты, должны пройти оценку воздействия на обработку данных (#DPIA) в рамках Общего регламента по защите данных (#GDPR), а Facebook слишком поздно сообщил регулирующим органам о своих планах." #Tinder #Тиндер #FacebookDating #Facebook #ImpactAssessment #ОценкаВоздействия

@ruforbes нахваливает лоббистов молочной отрасли, хотя на самом деле тут история про торжество административного торга, а не доказательной политики: регулятор толком так и не смог провести эксперимент с маркировкой или доказать цифрами необходимость новых обязательных требований, а адресаты регулирования сделали основную ставку на шум в СМИ и соцмедиа, челобитные первым лицам и т.п. и т.п. "Маркировка переносится на май 2021 года, согласно новой дорожной карте, которая есть в распоряжении Forbes. (...) дорожная карта была создана Минпромторгом, Минсельхозом, Центром развития перспективных технологий (ЦРПТ, оператор системы маркировки) при участии представителей отрасли и Национального союза производителей молока («Союзмолоко», в него входят «Эконива», Danone, PepsiCo, «Молвест» и др.)." #Союзмолоко # ЦРПТ #Минпромторг #МЭР https://www.forbes.ru/biznes/411989-markirovku-molochnoy-produkcii-otlozhili-do-maya

В @thebell_io Анастасия Татулова традиционно представляет регуляторную политику в терминах #КНД и штрафов и исправления (некоторых) неприятных регулирований, но не как системную реформу. "Третья проблема — регуляторная политика и штрафы. Штрафы — это боль. (...) Все контрольно-надзорные ведомства продолжают работать по палочной системе: чем больше штрафов собрали, тем больше бонусы. (...) Чаще всего нарушения — это не сознательная позиция предпринимателя. В 99% это от того, что требований кошмарно много. Они взаимоисключают друг друга. Еще и разные ведомства трактуют их все по-разному. В этом невозможно разобраться, особенно если бизнес — малый и в нем нет юриста." #регуляторика #Титов https://thebell.io/v-rossii-dolzhno-poyavitsya-ministerstvo-predprinimatelstva-anastasiya-tatulova

Этот регулятор неисправим.
Ничего не хотят слышать про альтернативы в регулировании (почему губернатор не может выбирать между ночным запретом общепита/клубов и QR-кодами для последующего tracing контактировавших с больными?)
Ничего не хотят знать о затратах на контроль (и физическую возможность проконтролировать).
Скажем, поставлена задача губернаторам контролировать ношение масок в лифтах. У нас сколько лифтов в стране (более 400 тысяч?). Сколько нужно проверяющих для регулярного обеспечения соблюдения этого требования? Как втч они будут попадать в подъезды с домофонами?
Фу так регулировать🤬, #Роспотребнадзор #криворегулирование

#Анонс 4 ноября на XII Чтениях Адама Смита (@ascfme) расскажу, как судорожная длань регуляторов дотягивается не только до бизнеса, но и до граждан, и до дальних берегов - и изменит ли это что-то в российском поле политики?
17:30 — 18:10. Даниил Цыганков, социолог, автор телеграм-канала
"Комиссия по регуляторике": "Российский фронтир: рождение поля
политики из регуляторного гнета государства?" #Bourdieu
Регистрация на онлайн-конференцию: https://tsentr-adama-smita.timepad.ru/event/1464464/

Поскольку от изымаемой адмренты проверяющим отказываться не захочется, то с кого же соберут выпадающую "дельту" - со среднего и крупного бизнеса? с бюджетного сектора? с граждан за нарушение антиковидных запретов?
"7. Правительству РФ для достижения национальной цели развития РФ «Достойный, эффективный труд и успешное предпринимательство»:
а) обеспечить внесение в законодательство РФ изменений, предусматривающих продление до 31 декабря 2021 г. запрета на осуществление плановых контрольно-надзорных мероприятий в отношении субъектов малого предпринимательства, исключив распространение такого запрета на налоговый контроль, таможенный контроль и контроль в финансово-бюджетной сфере, а также на все виды деятельности и объекты контроля с высоким риском причинения вреда жизни и здоровью граждан, возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также на участников бюджетного процесса." #МСП #КНД #Путин #Госсовет http://kremlin.ru/acts/assignments/orders/64273

@izvestia, по чесноку, идея новых структур регулирования была обречена - на дистанции в 9-10 месяцев, заложенных в дорожной карте "гильотины" в мае 2019, чиновникам было это сделать малореально, бизнес разработку альтернативных вариантов оплачивать не захотел (за парой исключений), хоть бы и "видел структуру по-другому" (с) 💁‍♂️
"Ключевой негативный фактор, который привел к задержкам, — отсутствие согласованных концепций будущего регулирования в конкретных сферах, уверен Александр Варварин. — Многие федеральные органы исполнительной власти не подготовили структуру будущего регулирования и не утвердили ее с рабочими группами. Чаще всего документы готовились без единой концепции, поэтому многие из них встретили жесткую реакцию со стороны бизнеса и экспертов, которые совсем по-другому видели структуру регулирования, — заявил он.
Совещаний для устранения противоречий действительно оказалось больше, чем предполагалось изначально, отметила руководитель экспертного центра «Деловой России» по уголовно-правовой политике и исполнению судебных актов Екатерина Авдеева. По ее словам, некоторые ведомства демонстрировали позицию, которая свидетельствовала об активном нежелании менять, например, сложившуюся систему проверок. В то же время бизнес крайне заинтересован в четких и понятных требованиях, ведь именно они будут регламентировать деятельность предпринимателей в дальнейшем, отметила эксперт."
https://iz.ru/1078615/ekaterina-vinogradova/napolovinu-bezvremenny-vedomstva-ne-priniali-50-novykh-aktov-na-zamenu-starym

Принято постановление Правительства РФ от 22.10.2020 № 1722 "О размещении и актуализации на официальных сайтах органов государственной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор), предоставление лицензий и иных разрешений, аккредитацию, перечней нормативных правовых актов (их отдельных положений), содержащих обязательные требования": в соответствии с ним, в течение 3 месяцев после его вступления в силу, федеральные органы исполнительной власти должны обеспечить публикацию на своих официальных сайтах перечней нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования. (http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202010230032). «Публикация перечней станет подготовительным этапом в рамках формирования реестра обязательных требований, создание которого позволит аккумулировать информацию об обязательных требованиях на одном ресурсе и сделает более удобным для бизнеса ее поиск и использование», - рассказал статс-секретарь – заместитель министра Минэкономразвития Алексей Херсонцев. #transparency #МЭР #Реестр #ОТ