Комиссия по Регуляторике
1.87K subscribers
434 photos
14 videos
163 files
3.72K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- заполнение форм с издержками исполнения ОТ
- подготовка позиций для ОРВ/регуляторной гильотины/ОПОТ
- обучения (консультации) по обновленной модели стандартных издержек
✍️ @evidence4future / [email protected]
加入频道
Медведев стартовал омлетом, а Даванков окончил шаурмой:

“Вице-спикер Госдумы от "Новых людей" Владислав Даванков предложил главе Роспотребнадзора Анне Поповой разработать рекомендации по приготовлению шаурмы, сообщила пресс-служба партии.”

Круг «дерегулирование - ререгулирование» общепита, так сказать, завершен.

#НовыеЛюди #Госдума #Роспотребнадзор #гильотина
Вести с полей ре-регулирования.

«…контроль за опекой осуществляет Рособрнадзор, сама Кузнецова неоднократно обращала внимание на необходимость проверки детских домов. Однако регуляторная гильотина, которая призвана снизить административную нагрузку, привела к уменьшению числа проверок.
«Крайне удивительные ответы приходят из ведомства о том, что проверки нельзя провести, накажет прокуратура. Мы лишили сирот правовой защиты со стороны государства - это абсурд», — пояснила парламентарий.
#Госдума #гильотина #прокуратура #Рособрнадзор
https://www.pnp.ru/social/kuznecova-nazvala-glavnye-problemy-v-sisteme-opeki-i-popechitelstva.html
Если не считать, что на региональном уровне «регуляторная гильотина» пока не обязательна, теоретический заход выпускника бакалавриата политологии Вышки можно только приветствовать (полнотекст по ссылке):
Регуляторная гильотина во Владимирской области как пример "Failed Policy": причины и следствия

#гильотина #регионы #ВШЭ

https://www.hse.ru/edu/vkr/833468739
«…из-за грядущего нововведения десятки миллионов литров алкоголя в России нельзя будет реализовать порционно вообще — согласно существующей на данный момент системе учета, любая вскрытая бутылка считается выведенной из оборота. «Если вы не подготовились и не знаете, как бармен будет отправлять в систему каждую рюмку и каждые 10 г водки, то будете платить штрафы, — говорит Сергей Миронов. — У нас с одной стороны работает регуляторная гильотина, а с другой — прилетают нормы, которые никто не знает, как соблюдать.»
#егаис #алкоголь #гильотина
https://www.retail.ru/news/sergey-mironov-myaso-ryba-restoratorov-zastavyat-otchityvatsya-za-kazhduyu-ryumku-vodki-i-kazhdyy-bo/
Маркс был экономист, а Марья-Ванна - старший экономист (с).

«Сергей Катырин отметил, что создавать инструменты развития и поддержки регионального бизнеса нужно в тесном сотрудничестве с деловыми объединениями, знающими проблемы предпринимателей изнутри. По его словам, многие инициативы Пермской ТПП стали достоянием всей системы торгово-промышленных палат России. На правительственный уровень вышла инициатива «административной гильотины» – инвентаризации всех действующих и обязательных для бизнеса требований. Благодаря механизму были отменены многие проверки для бизнеса, пересмотрены требования к ним. Позднее инициатива легла в основу инструмента «регуляторная гильотина».»

А ничего, что сам термин «регуляторная гильотина» был предложен еще в 2006 компанией Jacobs, Cordova & Associates?

А пермская «адмгильотина» розлива 2011 года касалась не регуляторных актов, а госфункций и разрешительных режимов? Собственно, что речь тогда шла не столько о хирургии, сколько о терапии - особо не скрывали и сами пермские эксперты, см.напр., программу конференции АСОПП в октябре 2015, доклад про адмбарьеры А. Гневашевой.
#ТПП #гильотина #регионы
Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Ростовской области Олег Дереза:
«… точно могу отметить, что стало меньше вопросов, связанных с административным давлением со стороны органов контрольно-надзорной деятельности. Несколько лет назад эта категория входила в тройку лидеров по жалобам бизнеса. Бизнес волновали проверки, штрафы, несправедливые «придирки». «Регуляторная гильотина» и введенный мораторий на проверки бизнеса сделали своё дело — отсекли много проблем.

В то же время, в 2022-2023 годах мы фиксируем и жалобы, которых раньше не было. Они связаны с резким ростом платы за водоотведение и сверхнормативный сброс сточных вод для малых и средних предпринимателей.»
#регионы #гильотина #адмрента #МСП
https://salsknews.ru/upolnomochennyj-po-zashhite-prav-predprinimatelej-v-rostovskoj-oblasti-oleg-dereza-rasskazal-s-kakimi-voprosami-chashhe-vsego-obrashhaetsya-biznes/
«Комиссия по регуляторике» не раз обращалась к дате 1 февраля, втч указывала на переформирующийся - благодаря расширенной МСИ - "расчетный" треугольник ФОИВы - Бизнес-ассоциации - Минэк.

Но не забудем и об организационной роли Аналитического Центра при российском правительстве, все эти годы обеспечивающего механизм "регуляторной гильотины" (ведение ЕРОТ, прием и рассылка вала материалов, поддержка рабочих групп и голосований Подкомиссии и т.д.).

В утвержденном рук. Подкомиссии О.Н. Чепуриной 25 января обновленном Положении о рабочих группах АЦ теперь отведена и роль в процессе валидации степеней регулирующего воздействия проектов НПА (ст. 33, 34 и 70 Положения):

1️⃣ Во-первых - после поступления из АЦ отв. секретарю профильной рабочей группы в личный кабинет информационной системы - у группы есть всего 5 рабочих дней на проверку и формирование позиции, а непредставление протокола РГ приравнивается к "согласию" с предложенной низкой степенью.

2️⃣ Во-вторых, если расчет затрат не был приложен регулятором - тогда весь пакет материалов АЦ должен ему возвратить обратно.

3️⃣ На наш взгляд, было бы чрезвычайно важным (прям в течение февраля) наладить и регулярное размещение в ЕРОТ, в одном окне, представленных и расчетов от ФОИВов, и валидаций от бизнеса (а лучше бы - и от МЭРа, который будет параллельно чекать форму, заполненную регулятором). Тем самым, с самого начала будет формироваться доступный справочник величин, которые и другие рабочие группы (эксперты, чиновники) смогут со временем использовать в ходе ОРВ / при оценке применения ОТ.

Смотрите, ведь в стартовом меню еще есть местечко ✔️для нового процесса - рядом со значками "Гильотина КНД" и "Обязательные требования"!

#МСИ #АЦ #ОТ #ФОИВ #ЕРОТ #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Регуляторная политика - регионы берут инициативу?

Последние недели принесли интересные новости с региональных полей.

В Екатеринбурге 26 февраля 2024 г. прошло заседание рабочей группы по совершенствованию нормативной базы, регламентирующей проведение ОРВ, экспертизы и ОПОТ в Свердловской области, на котором
определены ориентиры дальнейшего совершенствования процедур:
- конкретизация критериев отклонения регуляторами предложений участников публичных консультаций;
- определение формата работы с предложениями участников публичных консультаций, выходящими за рамки текста проекта;
- настройка под региональные особенности методики стандартных издержек.


5 марта 2024 г. на заседании Общественного совета при Министерстве экономического развития Воронежской области было рекомендовано:
- рассмотреть вопрос о возможности реализации механизма «регуляторной гильотины» на региональном уровне в отношении обязательных требований, установленных НПА Воронежской области;
- рассмотреть вопрос об учете на региональном уровне изменений в правовом регулировании оценки регулирующего воздействия на федеральном уровне в РФ в 2023-2024, включая новую методику оценки стандартных издержек
.

Такие «регуляторные» инициативы регионов стоило бы погрузить в формулировки национальных целей РФ до 2035 года!
👉напомним, что майские указы 2012 года дали зеленый свет внедрению ОРВ на региональном и муниципальном уровнях.

#РегуляторнаяПолитика #гильотина #ОРВ #ОФВ #ОПОТ #МСИ #SCM #регионы #СвердловскаяОбласть #ВоронежскаяОбласть
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Минэкономразвития России ввело в оборот обновленную методику стандартных издержек, расширяющую типы обсчитываемых затрат бизнеса (включая затраты потерь/упущенной выгоды), а 18 апреля 2024 - направило в Аналитический Центр при Правительстве РФ калькулятор издержек для его использования рабочими группами "регуляторной гильотины”.

Команда «Комиссии по регуляторике», эксперты которой участвовали в обновлении методики МСИ и проводили пилотные расчеты для ряда отраслей с 2019 года, возобновляет коммерческие тренинги для бизнеса, бизнес-ассоциаций и ОГВ с учетом положений новой методики и обширной практики поиска данных / расчетов затрат.

Нами подготовлена мини-анкета, чтобы лучше понять запросы потенциальных участников (в комментариях можно написать, какие еще формы обучения вам кажутся полезными, чем должен быть наполнен контент и проч. )🔽🔽

#МЭР #АЦ #МСИ #ОРВ #гильотина #тренинги
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Вести с полей ре-регулирования (статья подзамочная, полнотекст - в первом комментарии):

«Глава Минэнерго Николай Шульгинов предложил вывести электроэнергетику из-под механизма «регуляторной гильотины» по аналогии с атомной отраслью. Процедура, по его убеждению, не учитывает технических особенностей энергетики, ставя во главу угла экономику, что приводит к росту аварий. Аналитики предупреждают о плачевных последствиях такого шага, включая ухудшение экономического положения энергетических компаний».

#гильотина #минэнерго
https://www.kommersant.ru/doc/6677932
Вице-премьером - рук. аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко 20 мая 2024 г. было утверждено "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ в Аппарате Правительства Российской Федерации по координации и контролю деятельности структурных подразделений" (распоряжение № ДГ-П17-14775).

Согласно этому документу, новым куратором регуляторного блока в аппарате (и тем самым по должности - рук. правительственной Подкомиссии по «регуляторной гильотине») стал Сергей Федорович Вельмяйкин, занимавший до того руководящие позиции в Минздравсоцразвитии и в аппарате правительства.

Ольга Николаевна Чепурина, с именем которой связывается практическая часть работы Подкомиссии с февраля 2020, сохранила позицию зампреда и сконцентрируется на вопросах науки и образования; интересно, что Аналитический Центр при правительстве, к которому относятся секретариаты (проектные офисы) как "медведевской" Гильотины, так и формируемой Гильотины 2.0, все же останется под ее крылом.

В обозримое время должно быть подписано распоряжение по директорам и зам. директорам департаментов аппарата; после этого станет известно, произойдут ли изменения в руководстве Департамента обеспечения регуляторной политики или на своих местах останутся Е.В. Боженова и С.В. Мигин.

#аппарат #правительство #АЦ #гильотина #Григоренко #кадры
4-5 июля 2024 года в Национальном исследовательском Нижегородском государственном университете им. Н.И. Лобачевского состоялась IX ежегодная Всероссийская научно-практическая конференция «Актуальные вопросы контроля и надзора в социально значимых сферах деятельности общества и государства».

В рамках работы конференции, в которой приняли участие ведущие учёные России, были рассмотрены следующие вопросы:

- роль и значение кадрового обеспечения деятельности контрольно-надзорных органов;
- проблемы определения квалификационных требований к государственным служащим контрольно-надзорных органов;
- взаимосвязь Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» при правовом регулировании государственной службы в контрольно-надзорных органах;
- особенности административно-правового статуса инспектора контрольно-надзорных органов;
- проблемы противодействия коррупции на государственной службе в контрольно-надзорных органах.

Презентация доклада Алексея Ефремова «Гильотина 2.0»: правовая модель и перспективы влияния на государственный контроль (надзор)»

#КНД #гильотина #ОПОТ #ОТ
Регуляторные абсурды: требуется помощь магистров клуба🗿

Многие помнят, как за несколько лет до регуляторной гильотины расцвел жанр изложения "регуляторных абсурдов" - устаревших/противоречивых/спящих норм, которые вели к штрафам и/или к дорогостоящим усилиям по "приведению в соответствие": тут  и обязательные планы по борьбе с разливом нефти при перевозке баржами (хотя никто так ее уже не возил), и напольные коврики в кафе (одновременно закрепленные, чтобы не поскользнуться и НЕ закрепленные, чтобы оттуда можно было выметать пыль), и рамки для контроля безопасности на рыболовецких судах, проводящих месяцы в Охотском море, и засевшее в печенках у промпредприятий "забираем воду по санпину, сливаем по рыбхозу", итд итп.

Были и более изысканные примеры (не обязательно из наших палестин), когда введенное новым актом правило матчилось с нормой из действующего акта, но вместе они порождали запретительный барьер, или когда - по виду разумная норма в части безопасности в авиационных перевозках детей - выталкивала семейных граждан путешествовать на автомобильном транспорте (где вероятность попасть в ДТП относительно выше).

Сейчас же мы ищем примеры с такой конфигурацией:
👉принят закон, дальше по привычному циклу,
👉 для его реализации нужны акты правительства, которое готовит план-график подготовки актов,
👉госорганы  готовят проекты НПА, те проходят ОРВ и тут выясняется, что данное регулирование, создавая правило для своей сферы, генерит проблему в другой сфере отношений.

Будем благодарны за примеры (даже если абсурд вне процедуры ОРВ обнаружился) - как давние, так и актуальные.

#ОРВ #регуляторика #абсурды #гильотина
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM