“В Петербурге также может заработать экспериментальный правовой режим (ЭПР), который даст возможность испытывать беспилотники в условиях городской среды, рассказала глава Агентства внешнего транспорта (АВТ) Александра Бахмутская.
Минэкономики инициировало в Петербурге тестирование беспилотных авиационных систем еще в начале года. Пилотный проект в рамках ЭПР предполагалось начать весной 2023 года, но вместо этого небо над Северной столицей сначала вовсе закрыли для дронов с некоторыми исключениями, а затем открыли, но продолжили тщательно фильтровать заявки.»
#ЭПР #регионы #МЭР #Петербург

В Институте законодательства и сравнительного правоведения при
Правительстве РФ вышла монография С.М. Зырянова "Государственный
контроль (надзор)", которая посвящена актуальным вопросам организации и осуществления органами исполнительной власти государственного контроля (надзора) как стадии регуляторного цикла в условиях модернизации регуляторной политики и продолжает линейку публикаций ИЗиСП по регуляторике.
#КНД #регуляторика #ИЗИСП

Показательный пример, когда закручивание регуляторных гаек в какой-то момент срывает резьбу, и бизнес просто сокращает (прекращает) деятельность, поскольку она перестает быть экономически обоснованной.

«Дефицит сильнодействующих лекарств, подлежащих предметно-количественному учету, связан с тем, что аптеки отказываются от их продажи, говорит гендиректор DSM Group Сергей Шуляк. Реализация таких лекарств — огромная проблема для сетей из-за несоизмеримости размера штрафов тем нарушениям, за которые они выдаются, поясняет эксперт. Кроме того, все эти препараты входят в перечень жизненно важных, стоимость которых регулируется государством, поэтому наценки на них минимальные.

В итоге сильнодействующие лекарства становятся доступны только в государственных аптеках, причем и тех, по прогнозам Шуляка, будет все меньше.

Справка:
Для реализации таких средств аптекам недостаточно имеющейся у них лицензии на осуществление фармацевтической деятельности — необходимо специальное разрешение на оборот наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Получать такое разрешение необходимо не на юрлицо, а на каждую точку продажи. Кроме того, наркотические лекарства подлежат предметно-количественному учету, должны храниться в отдельных помещениях в специальных сейфах, соответствующих определенной устойчивости к взлому, а сигнализация должна предусматривать экстренный вызов Росгвардии.

За нарушения правил оборота наркотических и психотропных лекарств для аптек предусмотрены штрафы до 200 тыс. руб.»
#регуляторика #аптеки #медикаменты
https://www.rbc.ru/business/20/11/2023/65577e499a79475ae87f9f77

🤘SCM calling - долгожданный проект расширенной методики стандартных издержек, а также двух приложений к Методике (Справочник стандартных величин, Справочник типовых оценок) размещен для общественного обсуждения.

Срок обсуждения - по 1 декабря 2023.

#МСИ #МЭР #SCM
http://regulation.gov.ru/p/143697/

По словам доцента Департамента политики и управления НИУ ВШЭ Даниила Цыганкова, без обновления методики не смогли бы с 1 февраля 2024 года заработать ни возможность оценки затрат бизнеса в регуляторных проектах, ни количественный фильтр для установления степеней регулирующего воздействия, ни новые правила ОРВ. «Пусть методика и доработана для использования ведомствами, но бизнес-ассоциации, которые будут использовать этот методический подход для расчетов, смогут усилить собственные переговорные позиции в диалоге с госорганами»,— добавляет он.
#МСИ #МЭР
https://www.kommersant.ru/doc/6350292

👆👆 Первый отчет по ретроспективной оценке из идущего в этом полугодии в Банке России пилота по оценкe фактического воздействия позавчера выложен на сайте для публичного обсуждения.

В подготовленном отчете регулятор исследовал, как требования к порядку открытия дополнительных офисов кредитных организаций и его изменения влияют на банки и финансовую доступность для граждан.

Обсуждение продлится 14 дней, но и сам прикрепленный отчет весьма интересен, особенно факт применения модели стандартных издержек (см. стр 26-27, 45-46):
"Сравнение данных расчета стандартных издержек банков на соблюдение требований главы 9 Инструкции 135‐И и требований Указания No5775‐У, проведенное по Методике оценки издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением обязательных требований (приложение 4 к
Отчету)..."
#ЦБ #ОФВ #МСИ #БР

@vedomosti сегодня цитируют доклад нашего эксперта из #МГЮА Алексея Ефремова о проблемах правового обеспечения технологического суверенитета на пленарном заседании XXIV Международной научно-практической конференции @msal_kutafina и @official_law_msu
"Правовое обеспечение суверенитета России: проблемы и перспективы" 21.11.2023

... В документы стратегического планирования понятие «технологический суверенитет» попало еще в 2013 г., сказал доктор юридических наук профессор кафедры информационного права и информационных технологий МГЮА им. Кутафина Алексей Ефремов. «Но рассматривался он c позиции третьих – развивающихся – стран», – отметил он. Ефремов заметил, что до 2022 г. должного внимания к теме не было. «2022 год многое изменил, и теперь технологический суверенитет становится направлением внутренней политики», – резюмировал Ефремов.

Однако целый ряд проблемных вопросов проекта ФЗ "О технологической политике в РФ ... " в статью не попал - но они отражены в презентации 👇

#ТехнологическийСуверенитет #ТехнологическаяПолитика #ТехнологическоеРазвитие #регулирование #ОРВ

Дипломы больше не получится использовать в качестве подстаканников

Рособрнадзор намерен провести эксперимент, предполагающий перевод всех документов об образовании в электронный формат.

Ведомство планирует в 2024 году приступить к эксперименту по оцифровке документов об образовании, который коснется университетов, колледжей и школ, где создадут цифровые дипломы и аттестаты.

Депутаты Мажилиса ратифицировали Договор о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года.
«Внедряется механизм проведения оценки фактического воздействия принятых актов органов ЕАЭС, - сказал Арман Шаккалиев на пленарном заседании палаты.
По его словам, сегодня проводится только оценка регулирующего воздействия на проекты актов органов Союза. Оценивается их возможное воздействие на бизнес перед принятием таких актов.
- Новый инструмент позволит сделать оценку фактического воздействия в отношении уже принятых решений Комиссии. При необходимости может быть принята рекомендация о пересмотре действующего решения. Также внедряется оценка регулирующего воздействия (ОРВ) в отношении проектов международных договоров в рамках ЕАЭС. Раньше проекты международных договоров не проходили процедуры ОРВ, - заявил министр.»
#ЕАЭС #ЕЭК #ОРВ #ОФВ #Казахстан
https://www.inform.kz/ru/dogovor-o-eaes-ratifitsirovali-v-mazhilise-5e0136

Минэкономразвития предложило усовершенствовать процедуру ОРВ

📑 Минэкономразвития разместило на regulation.gov.ru проект приказа с обновленной методикой оценки стандартных издержек компаний, вызванных исполнением требований регулирования (в рамках процедуры оценки регулирующего воздействия — ОРВ). Действующая была утверждена еще в сентябре 2015 года.

🧮 Впервые в документе закрепляется порядок расчета издержек от простоя и недополученной прибыли. Кроме того, предполагается упростить проведение оценки за счет применения справочников с готовыми «историческими» данными о потерях компаний. Кроме того, обновлена классификация издержек и формулы для расчета.

Справочник стандартных величин (основан на данных за разные периоды 2023 года) содержит несколько сегментов данных, в том числе стандартные затраты рабочего времени на выполнение типовых операций, стоимость часа работы персонала в разрезе видов деятельности, нормативный срок службы отдельных видов оборудования и т.п. Предполагается, что справочник типовых оценок может применяться при расчете издержек соблюдения обязательных требований, если такие или схожие требования ранее вводились в других сферах регулирования. Справочники будут актуализироваться Минэкономразвития не реже раза в год.

Сами издержки разделены на несколько типов: информационные, содержательные, потери из-за простоя и недополученная в связи с этим прибыль и альтернативные.

‼️ Напомним, на необходимость совершенствования процедуры ОРВ на дискуссии в рамках ПМЭФ-2023 обращал внимание президент ВАРПЭ Герман Зверев. Он предложил внедрить прозрачный подход к определению обязательных требований законодательства. На данный момент ни в методике оценки регулирующего воздействия, ни в методике оценки стандартных издержек нет порядка идентификации обязательных требований. Это снижает эффективность реформы контрольно-надзорной деятельности.

«Это продолжение масштабной реформы, которая сегодня реализуется по поручению Президента. Она направлена на создание комфортной деловой среды с простыми и понятными правилами ведения бизнеса, справедливыми проверками.
За счёт применения риск-ориентированного подхода проверки проводятся только в случаях, когда есть риск нарушения законодательства. Чтобы эта система работала, контроль в отношении предпринимателей должны осуществлять только профильные ведомства. Для этого мы исключаем дублирующие полномочия, когда к бизнесу приходят и контрольные органы, и полиция», – отметил Дмитрий Григоренко.
Проект федерального закона подготовлен Правительством совместно с Генеральной прокуратурой и МВД России.»
#кнд #прокуратура #мвд
https://knd.ac.gov.ru/6585/

“Участники саммита АТЭС договорились:
- поддерживать малый и средний бизнес;
- поддерживать реформу Всемирной торговой организации для улучшения всех ее функций;
- укреплять взаимодействие с бизнес-сообществом;
- сохранить приверженность поддержанию открытости рынков и устранению сбоев в цепочках поставок
#АТЭС #GR #МСБ #APEC
https://www.rbc.ru/politics/18/11/2023/65581a789a794703bc421dab

Предзаполнение - один из типовых инструментов nudge💪

„Мы уже автоматизировали инвестиционные и имущественные вычеты. Сами получаем о сделках данные из банков и предзаполняем данные для налогоплательщиков. Вторая задача — максимально ускорить процесс за счет автоматизации. Теперь идем дальше — принят закон, который касается социальных вычетов. Мы в течение 2024 года будем апробировать и тестировать информационную систему и каналы связи с источниками данных о лечении, обучении, фитнесе и так далее», — сказал Егоров.“
#фнс #nudge
https://www.rbc.ru/economics/21/11/2023/655baf649a79471aab8fbbe6

Минэкономразвития России выпустило приказ №818 от 24.11.2023 г. "Об утверждении формы заключения об оценке регулирующего воздействия", вступающий в силу с 1 февраля 2024 года.

Данный приказ - еще один кирпичик в новую конструкцию ОРВ, тщательно строившуюся последние годы к новому политическому циклу (2024-2030).

Напомним, что 29 мая 2023 вышло постановление российского правительства о введении количественных фильтров для определения степени регулирующего воздействия проектов НПА, содержащих обязательные требования (ранее такие пороги в РФ не применялись).

28 сентября вышел приказ МЭР России об утверждении методики ОРВ, состава и содержания сведений сводного отчета, формы такого отчета (приходит на смену приказу мая 2013 г.).

Наконец, 17 ноября на regulation.gov.ru был размещен для обсуждения проект обновленной методики стандартных издержек (действующая методика была утверждена в конце сентября 2015 г.).
#МЭР #SCM #МСИ #ОРВ #ОТ