Комиссия по Регуляторике
1.86K subscribers
435 photos
14 videos
163 files
3.73K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- подготовка позиций для ОРВ/ОПОТ/рабочих групп
- консультации по обновленной методике стандартных издержек
- корректное заполнение форм с издержками обязательных требований
✍️ @evidence4future / [email protected]
加入频道
Forwarded from The Гращенков
Политологи представили доклад «Образы будущего для России: сценарии, развилки и оценки», в рамках которого были смоделированы четыре линии развития страны после «крушения миропорядка». Наиболее вероятным эксперты считают сценарий «СССР 2.0» — попытку «воспроизведения советского опыта существования». Также Россия может пойти по пути «НЭП 2.0», стать «евразийским полюсом» или сосредоточиться на формировании «нации Z». Скорее всего, страну ждет смешение всех этих «образов»

«НЭП 2.0» — это максимально пространный, но векторный «образ», противостоящий «новому Госплану», рассказал Илья Гращенков: «Если в первом случае нам опять нарисуют, сколько тонн галош и куда отгружать, то здесь все-таки остаются рыночные потребности, выбор между галошами и кроссовками». Российский рынок должен перестроиться с учетом трех составляющих — четвертой промышленной революции, технологического и научного сотрудничества со странами, для которых Россия может стать «маяком», а также нового отношения к людям. Воплотить этот «образ» в жизнь может «максимизация свободы внутри страны», считает политолог: «Чем больше на нас давят снаружи, пытаясь вогнать в автаркию, тем важнее либерализовать внутреннее пространство. Должен появиться класс свободных людей». Речь идет о «прогрессивных патриотах», которые «не стесняются критиковать государство», но при этом «предлагают и могут взять судьбу в свои руки», объяснил господин Гращенков.

«В "НЭП 2.0" важна идея справедливого капитализма — как потопаешь, так и полопаешь. Когда ты разрабатываешь технологию, ты должен понимать, станешь ли ты миллиардером или до конца дней будешь предлагать идеи в "шарашке", которые никогда не будут реализованы. Сейчас российский капитализм демонстрирует максимальную отчужденность: только ты что-то сделал — отжали. Или государство развило какие-то отрасли и никого туда не пускает»,— говорит Илья Гращенков.
Forwarded from Regulatory Shark
В Бразилии публичные консультации по проектам актов, в том числе в рамках оценки регулирующего воздействия проводятся на сайте Participa + Brazil.

Каждый абзац проекта акта нумеруется, чтобы пользователь сайта мог кликнуть на нужную строку и написать свой комментарий к определенному пункту. Оставлять и просматривать комментарии на сайте могут только зарегистрированные пользователи.

В карточке каждого проекта акта указывается орган-разработчик, срок публичного обсуждения, количество полученных замечаний, короткое обоснование необходимости проведения публичных обсуждений.

При нажатии на иконку «Руки» справа появляется анимированный сурдопереводчик, который прочтет любой текст на странице сайта.

Как отмечает ОЭСР в своем докладе о регуляторной политике в Бразилии, внедрение этого сайта позволило министерствам увеличить охват общественных консультаций, однако не сделала публичные обсуждения обязательным элементом ОРВ.
Добрый старый провал рынка - windfall profit🙌
“Министр финансов Германии Кристиан Линднер предложил ввести 33-процентный налог на сверхприбыль для нефтегазовых предприятий, сообщает Die Welt со ссылкой на материалы министерства.
Инициатива коснется компаний, работающих в нефтегазовом, угольном и нефтеперерабатывающем секторах, чья прибыль в этом и следующем году более чем на 20% превышает среднюю прибыль с 2018 по 2021 год. По данным Die Welt, речь идет о 15 организациях.
#MarketFailure #Германия
https://www.rbc.ru/economics/24/11/2022/637eb6b19a7947266e017842
Forwarded from Regulatory Shark
Согласно публикации в «Коммерсанте» Аппарат Государственной Думы РФ с 2017 года ежегодно объявляет конкурсы на проведение экспертно-аналитических исследований для «повышения качества законопроектов».
Однако в открытом доступе подобные исследования не размещаются, полезность их проведения оценивается самими депутатами по неизвестной методике.

В частности, при согласовании исследовательского плана на 2023 год депутаты подвели итоги экспертной работы в 2021 году. Так, проведено 48 исследований, 11 из них представляли собой мониторинг правоприменения законодательства. Результаты работ были использованы при подготовке 89 законопроектов, 24 из которых уже стали законами, сообщается в отчете, с которым ознакомился «Коммерсант». При этом журналисты не указывают ни темы проведенных исследований, ни тот перечень законов, которые были приняты на основе их результатов.

Вместе с тем подобный подход находится в русле доказательного регулирования и мог бы стать важным акцентом работы ГД РФ в отсутствие внятного механизма ОРВ депутатских законопроектов.

@RegulatoryShark
Осмысление кибербезопасности и тренд на онлайн-защиту: эксперты о задачах цифрового права

"... Профессор кафедры информационного права и цифровых технологий Московского государственного юридического университета имени О.Е. Кутафина (МГЮА) Алексей Ефремов уточнил, что именно регуляторные отношения в России необходимо развивать. В подтверждение своих слов, эксперт приводит рейтинг Global innovation index, в котором Россия занимает высокие позиции в рейтингах человеческого капитала и развитию ИКТ, но низкие места по рейтингам регуляторной среды и качества регулирования"

#регуляторика #регулирование #цифровое_право #цифровая_экономика #РАПСИ #МГЮА
#мысливслух А где Росприроднадзор?

Вчера Госдума приняла во втором чтении проект закона о федеральном бюджете на 2023 год и плановый период 2024-2025 гг. Казалось бы, всё шикарно: 7 млрд рублей — нераспределенный резерв правительства РФ для финансирования отдельных проектов в сфере экологии, более 4 млрд — предполагаемый экологический сбор, что будет направлен на нужды регоператоров по обращению с ТКО, и пр. Дополнительные миллиарды — на разнообразные информационные и мониторинговые системы.

Вы думаете, Минфин наконец-то расщедрился, а министр Антон Силуанов внезапно «позеленел»? Конечно же нет. Его отношение к расходам на природоохранные мероприятия отнюдь не изменилось. Поменялось обоснование грядущих расходов, которое устроило финансово-экономический блок правительства РФ. А в нём всё просто: источником доходов федерального бюджета станут рядовые инспекторы Росприроднадзора. Да-да, именно федеральная служба должна обеспечить поступление дополнительных средств (за счет НВОС, экологического сбора, взысканного ущерба), которые, в свою очередь, будут направлены на нужды Минприроды.

В 2023 году сотрудникам Росприроднадзора суждено буквально бегать по всей стране с одной лишь целью: пополнить федеральный бюджет и заставить всех нерадивых природопользователей «платить по счетам». Однако эта работа — лишь одна из немаловажных задач, стоящих перед контрольно-надзорным органом наряду с иными, от выполнения которых никто службу не освобождает.

Но ведь заниматься этим должны хорошо мотивированные сотрудники с современным лабораторным/приборным оснащением, имеющие доступ к работающим госинфосистемам. Однако в проекте федерального бюджета на 2023 год Росприроднадзор не получил ровным счетом ничего сверх стандартной суммы на осуществление основной деятельности (с учетом инфляции).

Дополнительные деньги на переоснащение и модернизацию сети ЦЛАТИ? Конечно же нет. Повышение денежного довольствия инспекторов Росприроднадзора? Ждите в очереди. Новые информационные системы для администрирования экологического сбора и интеграции с базами ФНС, ФСТ и пр.? Сделают другие. Модернизация флота для техмордирекций? Да вы что — бюджет не выдержит.

Что имеем в итоге? Казна ждет допдоходов, в первую очередь, от взыскания ущерба/вреда компонентам окружающей среды (планировать их вообще странно, но таковы российские реалии), чтобы направить средства на реализацию той же реформы ТКО и строительство новых объектов по сортировке/переработке отходов. И это правильно! Однако при этом служба, которая обязана обеспечить их сбор остаётся хронически недофинансированной на протяжении многих лет. Тот же Роспотребнадзор, например, получил собственный федпроект «Санитарный щит», в рамках которого будет проведена масштабная модернизация наблюдательной сети. Россельхознадзор получил средства на новые информационные системы, ряд служб — дополнительные штатные единицы. Но экологам не дали ничего.

Почему Минприроды не билось (именно билось, а не тупо посылало заявки, которые в стандартной манере «похоронил» Минфин) за интересы Росприроднадзора — для нас загадка. И в этом основная проблема грядущего бюджетного процесса. Все ждут от госпожи Радионовой финансового подвига, однако никаких дополнительных ресурсов (пресловутой «экипировки») инспекторам вновь не выдали: «Сражайтесь тем, что есть».
Новые краски и смыслы для термина «Абонентская плата КНД» - Альфа-банк нашел новую нишу 👇🏿
Forwarded from bitkogan
Подготовиться к визиту надзорных органов проще, когда об этом заранее предупреждают

В конце октября мораторий на многие плановые проверки бизнеса продлили на 2023 г. Снижение контроля со стороны государства – разумная мера поддержки бизнеса в непростых для РФ экономических условиях. Однако не все компании попадают под действие моратория, да и внеплановые проверки могут вызвать больше головной боли, чем плановые. Если бизнес не готов встретить проверяющих во всеоружии, дело может закончиться штрафом и другими неприятными последствиями.

Чтобы все прошло гладко, Альфа-банк предлагает новый сервис: график проверок компании и напоминание о предстоящем визите за месяц. Клиенты Альфы могут подключить сервис раз и навсегда за символические 180 руб. Для остальных услуга обойдется в 360 руб. за полгода.

Соответствие стандартам и ГОСТу, проверка пожарной безопасности, соблюдение трудового кодекса и санитарных норм – о всех проверках вы узнаете заранее, чтобы иметь возможность хорошо подготовиться.

В общем, хороший способ сохранить себе нервы. Предупрежден – значит, вооружен 😉

@bitkogan
Может, скажет кто, мол, климат здесь не тот (с).
Если бы в тот год (полный надежд) в ЦСР прям 1 апреля собрались обсудить дерегулирование - вот сейчас смеху бы было🤓
С другой стороны, ОРВ и Регуляторная гильотина - сейчас чуть ли не последнее в РФ место для дискуссий / пространство применения доказательных, счетных аргументов.
#архивы #дерегулирование
Forwarded from Regulatory Shark
В ноябрьском номере Журнала российского права опубликована моя рецензия на монографию «Регуляторная политика Российской Федерации: правовые проблемы формирования и реализации».

Монография подготовлена коллективом авторов ИЗиСП и РУДН. Отчетливо прослеживается юридический подход к написанию текста, проработка большого массива нормативных правовых актов. Порадовало, что авторы не ограничивали предмет исследования российской практикой и обратились к принципам «умного» регулирования в зарубежных странах.

Немного не хватило исследования правоприменительной практики, оценки эффективности отдельных регуляторных решений (например, принятых в период пандемии), экономического подхода к регулированию.

Вместе с тем к важным достижениям рецензируемой работы я бы отнесла разграничение понятий «норма права» и «обязательные требования», авторское определение термина «регуляторная политика», анализ результатов «регуляторной гильотины». Авторы верно подметили изменение правил вступления в силу нормативного правового акта, который становится обязательным только после его включения в Реестр обязательных требований. При этом информация Реестра исследователями названа «официальной» и «публично достоверной», что по факту подразумевает ее юридическую силу. Временное действие актов, устанавливающих обязательные требования, в монографии названо «эффектом регуляторной инфляции».

Указанные изменения существенным образом отражаются на российской правовой системе, которая претерпевает сильное влияние процесса информатизации. Результаты этого влияния должны быть переосмыслены в теории права.
А когда «машина» научится еще и достоверно считать издержки-выгоды вносимых правительственных законопроектов, вот заживем))
А пока привычная литания - «ой, ну, да, ФОИВ не посчитал, но надо же двигаться вперед!», а затем - выступления статс-секретарей на пленарках Госдумы, с секретами «прямой арифметики»🙃

«К концу ноября Правительство внесло в Государственную Думу 341 законопроект – на 10% больше, чем в прошлом году. При этом Госдумой принято 286 законов из внесённых Правительством проектов. Это на 39% больше, чем в 2021 году.
«За последние два года Аппарат Правительства провёл серьёзную работу по цифровизации основных управленческих процессов. Сегодня мы опираемся на достоверные цифры, которые считает машина в реальном времени. Это новый уровень прозрачности, контроля и принимаемых решений. В настоящее время мы реализуем ряд проектов по цифровизации управленческих процессов в федеральных и региональных органах власти», – заявил Дмитрий Григоренко.»
#правительство #Григоренко
http://government.ru/news/47156/
Коллеги из ЦЭФК расширяют пространство смыслов того, что бы еще можно отрубить в наших бюрократических палестинах?

Александров О.В., Добролюбова Е.И., От «регуляторной гильотины» к «гильотине отчетности» // ГОСУДАРСТВЕННАЯ СЛУЖБА, 2022, №4 (138).
#гильотина #МСИ
https://drive.google.com/file/d/19fI_C_pgsvSPZ3oF3gbcPIcJ178L48D1/view
Forwarded from Майский указ
🤖 Запущенный первым вице-премьером Андреем Белоусовым пилотный проект по расчету фактических значений 12-ти показателей нацпроектов в сервисах ГИС «Цифровая аналитическая платформа предоставления статистических данных» показал отличные результаты:

▪️Появился реестр показателей и компонентов в виде динамической таблицы, позволяющей увидеть любые связи с нац- и федпроектом;

▪️Осуществлена реальная привязка каждого показателя к коду в «Электронном бюджете»;

▪️Проведен обстоятельный анализ всех компонентов пилотных показателей.

Поэтому господин Белоусов решил распространить действие удачного эксперимента на все нацпроекты и национальные цели развития, дабы фактические значения показателей рассчитывались при помощи продвинутой ГИС ЦАП. А чтобы в систему были загружены корректные алгоритмы расчета Андрей Рэмович поручил в 2023 году непременно утвердить национальный стандарт, устанавливающий общие требования к построению/изложению методик расчета показателей нац- и федпроектов, а также к представлению данных.

Кроме того, наступающий год должен ознаменоваться появлением регламента информационного взаимодействия в целях формирования официальной статистической информации. Топ-чиновникам следует приготовиться: ГИС ЦАП, зорко контролируемая Андреем Белоусовым, не пропустит попыток отдельных бюрократов смошенничать и заниматься махинациями с результатами достижения целей.
Решение подавать омаров на первом государственном ужине президента Байдена с президентом Франции Макроном сильно парит людей в штате Мэн, которые говорят, что президент наслаждается деликатесом на фоне ожесточенных дебатов о том, как следует регулировать рыбную промышленность штата 😬

Недовольство объясняется тем, что индустрия омаров штата Мэн оценивается в 1 млрд долларов ежегодно. Однако администрация президента требует новых снастей для омаров и меньше вертикальных лесок в воде, что является частью усилий по защите гренландских китов от запутанения. Даже лондонский морской попечительский совет вот-вот с 15 декабря приостановит сертификацию промысла омаров штата Мэн из-за опасений по поводу рисков для китов.

На модный ужин из омаров время нашел, а на переговоры с добытчиками нет. С такими претензиями выступил демократ от штата Мэн Голден.
Сьюзан Дадли, которая возглавляла OIRA во второй администрации Дж.Буша-мл., и уже много лет руководит Центром регуляторных исследований университета Дж. Вашингтона, анонсировала февральский курс (в zoom) по теме Regulatory Economics for Food, Health, and Environmental Risk & Safety Management. 

a new course on “Regulatory Economics for Food, Health, and Environmental Risk & Safety Management” offered by the Joint Institute for Food Safety and Applied Nutrition at the University of Maryland, the George Washington University Regulatory Studies Center, the US Department of Agriculture Office of Risk Analysis and Cost-Benefit Analysis, and the Society for Benefit-Cost Analysis.
 
Faculty include practitioners from different U.S. agencies experienced in conducting the types of economic analysis needed to evaluate risk management options in support of food, health, environmental, and safety regulations.
 
Sessions will meet via ZOOM
Tuesdays and Thursdays from February 2 through February 23, 2023
1:00 - 4:00 PM EST
 
For more details and to register, visit https://jifsan.umd.edu/events/regulatory-economics-course
Forwarded from Regulatory Shark
ОЭСР опубликовала доклад «Supporting Regulatory Reforms in Southeast Asia»

Рассмотрены практики «умного» регулирования в странах Юго-Восточной Азии: оценка регулирующего воздействия, общественные обсуждения и ретроспективная оценка. Информация представлена по таким странам, как Бруней, Камбоджа, Индонезия, Лаос, Малайзия, Мьянма, Филиппины, Сингапур, Таиланд, Вьетнам.

Помимо этого в докладе проанализированы сведения по цифровизации процесса управления, а также международному сотрудничеству в области регулирования.
Конечно, голосование на пеньках, описанное А.Небольсиным из ОПОРЫ в прикрепленном тексте - это никуда не годится. Но и Союз пивоваров годами не вкладывался в расчеты, мы не раз писали об этом в канале (тэг #пиво) еще с 2020; вот и пришла расплата; членов РГ и Подкомиссии не просто же обзванивали с просьбой проголосовать за маркировку - им (уж части из них точно) еще и присылали материалы со счетными аргументами📲

Наивный вопрос к акционерам пивных компаний: если все так ужасно, не проще ли было вложить 0.1-0,2% от потенциальных потерь в разработку своей счетной, доказательной и проверяемой аргументации?
И вишенка на торте: профукавшие всё отраслевые джиарщики теперь советуют продать бизнесы (со значимым дисконтом, надо полагать?).
Ну да - корова ушла, так и подойник оземь (с)

#гильотина #опора #маркировка #пиво
https://profibeer.ru/law/aleksej-nebolsin-vlast-absolyutno-otvernulas-ot-pivovarov-i-vyzhit-v-etoj-situaczii-poluchitsya-ne-vsem/
Вице-премьер Дмитрий Григоренко принял участие в ежегодном совещании председателя Совета Федерации Валентины Матвиенко со статс-секретарями

❗️На фоне вызовов последних лет взаимодействие правительства и Совета Федерации стало более тесным и конструктивным.

⚡️ В текущем году принято 473 федеральных закона, что на 20% больше, чем в прошлом. Из них правительством внесено 286 законопроектов. Это на треть больше, чем годом ранее.

⌛️ Скорость подготовки законопроектов выросла почти в 2 раза, а нормативных актов – более чем в 1,5 раза по сравнению с предыдущим годом.

⚡️ Информационная система мониторинга реализации ключевых задач правительства позволяет отслеживать подготовку законопроектов и подзаконных актов онлайн.

Совершенствуется электронное взаимодействие правительства и Совета Федерации. Сейчас доля электронного документооборота приближается к 100%.

📝 Систематизирована отработка предложений, которые министерства получают в ходе правительственных часов. Теперь по каждому их них выпускается поручение профильного вице-премьера.

«Сложности текущей ситуации потребовали от нас более энергичных действий по законодательному обеспечению мер поддержки экономики и наших граждан. Количество принятых законов увеличилось. Но вместе с тем выросли и качественные характеристики по подготовке законопроектов и нормативных актов. В частности, на данный момент ни один подзаконный акт не находится в листе ожидания на принятие. Переходящая из года в год проблема непринятия актов сейчас полностью решена», – заявил Дмитрий Григоренко.
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM