☝️ Обновленный состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правкомиссии по административной реформе (изменения, которые вносятся в состав Подкомиссии, были утверждены рук. аппарата правительства РФ Д.Ю. Григоренко позавчера, 13.02.2021). Теперь эта Подкомиссия должна работать, по сути, в связке с Подкомиссией по гильотине; неудивительно, что составы обеих комиссий пересекаются наполовину.
#ОФВ #Григоренко #ПКАР #НПА #кадры

Премьер-министр М. Мишустин подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по вопросам формирования
системы управления данными в сфере КНД.

Новая структура займется разработкой единых подходов и формированием
предложений по управлению данными в сфере контрольно-надзорной
деятельности. Речь, в частности, идёт об автоматизации мониторинга
КНД. Оперативный доступ Правительства к результатам такого мониторинга, как ожидается, повысит качество и скорость принятия
управленческих решений в этой сфере.

Межведомственную рабочую группу вице-премьер Д. Григоренко, отв.
секретарем назначен зам. А. Спиридонов, зам. директора департамента обеспечения регуляторной политики аппарата правительства.
#КНД #мониторинг #данные #Григоренко #Мишустин
http://government.ru/news/41620/

Вот эта цифра в 90% вообще непонятно откуда взялась, с учетом того, что из-под Закона об обязательных требований исключены целые сферы?
В любом случае, количество снесенных актов, и даже количество сокращенных обязательных требований - очень грубый способ оценки снижения регуляторного бремени; необходимо формировать базу монетизированных требований (на это уйдет 2-3 года и значимые госинвестиции), и только тогда можно будет судить о реальном снижении издержек адресатов регулирования!
"Под "гильотину" попали более 12 тысяч актов - это более 90% всех актов, содержащих обязательные требования, при этом большая часть - документы советских времен, остававшиеся в силе."
#ОТ #КНД #Григоренко #гильотина #досудебное
https://rg.ru/2021/07/12/dmitrij-grigorenko-vsiu-kontrolno-nadzornuiu-sistemu-nuzhno-delat-bolee-sovremennoj.html

@maydecree и @Alferovayulya пишут о важном решении вице-премьера - руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко, направленном на обеспечение стабильности подзаконных НПА - внесение изменений в акты Правительства в обычном порядке станет возможно не чаще 2 раз в год.
Исключения возможны, если изменения вносятся на основании поручений Президента РФ или федеральных законов.
В иных случаях необходимо предварительное согласование таких изменений с вице-премьерами.
🤔Показательно, что среди примеров норм нарушений регламента правительства (п.2, 3 абз.) не подчеркнуты - обход #ОРВ / не сделанное #ФЭО по прик. 42Н Минфина- т.е. продолжающееся игнорирование части evidence-based компонентов регламента отнесено по категории "и т.д.".
#Правительство #нормотворчество #регламент #Григоренко #НПА

Бывший председатель ВАС Антон Иванов в своем посте на фейсбуке предложил связать затраты на исполнения обязательных требований и налоговую политику; выглядит довольно лобовым намеком кураторам "регуляторной гильотины" в аппарате российского правительства, выходцам из ФНС (Григоренко и Чепурина):
"...как быть с расходами, связанными с исполнением публичных обязанностей, возложенных на частных лиц, кроме уплаты законно установленных налогов и сборов? Очевидно, что раз такие обязанности не предусмотрены Конституцией РФ, то и расходы, связанные с ними, на счёт граждан и организаций относиться не должны. И если они всё-таки их понесут, то логично списывать их не на издержки, а на уменьшение налога к уплате. Купили новую ККМ или устройство для ЕГАИС, вычтите соответствующие суммы из налога, причём любого. То же касается расходов на бухгалтеров, аудиторов, комлаенс-менеджеров, технических секретарей, курьеров и т.п. Вот тогда и наступит момент истины: собираемость налогов станет зависеть не только от того, насколько мытари «ободрали» налогоплательщиков, но и насколько разумно неналоговое бремя.
Сейчас же неважно, например, какие усилия должен приложить налогоплательщик, чтобы выполнить лежащую на нём обязанность. Это государство не интересует. Не интересует его и то, сколько стоят разные технические устройства, которые приходится приобретать частным лицам. За счёт завышения их стоимости некоторые приближённые к власти лица неплохо обогащаются. Отнесение же их цены на налоги заставит государство регламентировать ее. То же самое произойдет в части вменяемых частным лицам организационных процедур (и числа задействованных в них людей). Чем их больше, чем они сложнее, тем ниже поступления в бюджет. Вот вам и реальный стимул для эффективной регуляторной гильотины, который сейчас полностью отсутствует. Что касается проверки того, правильно ли отнесены на налоги издержки налогоплательщиков, связанные с исполнением возложенных на них обязанностей, то у налоговиков имеется огромный опыт, основанный на определении налоговой базы по налогу на прибыль."
#ОТ #налоги #гильотина #ВАС #Иванов #facebook #LawEconomics #Чепурина #Григоренко

А что Титов - не знает, что реестр еще пополнять и пополнять, привязывать количественные характеристики к ОТ?
👉 в Подкомиссию по ОФВ, конечно, надо бизнесу обращаться, но аппарат бизнес-омбудсмена для этого не обязателен в качестве proxy😏 (состав Подкомиссии).

"Реестр обязательных требований почти готов. Раньше проверяемым, чтобы понять, чего от них могут потребовать, надо было копаться в тоннах документов, выискивать и сравнивать. Сейчас все это будет собрано в одном месте. Если обнаружите среди требований явный абсурд, избежавший «гильотины» – обращайтесь к нам, мы, соответственно, обратимся в подкомиссию правительства по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов."
#ОТ #Титов #Реестр

Термин "Regulatory Czar" возвращается в родную гавань. Как известно, так уже давно именуется в американских СМИ/политкругах глава могущественного Управления по регуляторным вопросам и информации (OIRA) Белого дома.
👉Теперь, с принятием Положения о Подкомиссии по гильотине таким "царем регуляторики" может стать вице-премьер - руководитель аппарата российского правительства.
Следует обратить внимание на новый алгоритм снятия разногласий по ОРВ с Минэкономразвития (п. 11, подпункт «б») - больше не получится "снять разногласия", просто подмахнув служебку у курирующего вице-премьера.
👉Надеемся, что соответствующие изменения вскоре будут закреплены и в регламенте Правительства, так что доказывать свою правоту ФОИВам придется в крайнем случае самому российскому regulatory czar!
#US #OIRA #гильотина #ОРВ #МЭР #RegulatoryCzar #аппарат #Подкомиссия #Григоренко #кадры

— В России долгое время выстраивалась система оценки регулирующего воздействия, ОРВ, нормативных актов при участии бизнеса. И тем не менее отрицательное заключение об ОРВ до сих пор осложняет, но не блокирует принятие НПА, и есть лазейки для внесения законопроектов на рассмотрение Госдумы мимо ОРВ. Проблема ли это и каковы перспективы ее решения?

— На самом деле ОРВ — это классная штука, она много лет работает, и она доказала свою эффективность. Приведу понятную всем аналогию. ОРВ — как градусник, который показывает температуру. Если температура не очень высокая, мы же продолжаем заниматься привычными делами, но с поправкой на то, что надо лечиться. Мы хотим, чтобы все участники процесса привыкли к тому, что ОРВ — это объективный факт, от которого невозможно просто отмахнуться.

Почему формальный контроль качества госрегулирования угрожает его эффективности
Претензии же, если они есть, это, наоборот, хорошо, это тоже обратная связь, на которую надо реагировать. Это вечный процесс, это же дискуссия, это диалог. Государство тоже не безосновательно принимает те или иные решения… Да, отрицательное заключение не всегда приводит к остановке акта. Но оптимизация не обязательно должна сопровождаться резкими движениями. Например, в 2021 году внесены изменения в порядок работы подкомиссии по КНД при правительственной комиссии по проведению административной реформы: если разногласия не урегулированы, подкомиссия не будет рассматривать проект акта. Так что ОРВ тоже эволюционирует — и будет эволюционировать.
#Григоренко #ОРВ #гильотина #аппарат
https://www.kommersant.ru/doc/5258127

Снова плакательные челобитные пивоваренного бизнеса, без доказательных расчётов - а в такой подход выходцы из "цифровой ФНС" не особо верят.
Показательно, что другая сторона - ЦРПТ - уже давно озаботилась солидной научной поддержкой, см. напр.: https://tass.ru/ekonomika/12607777
#Григоренко #маркировка #ЦРПТ #пиво
https://www.rbc.ru/business/12/07/2022/62cdaae39a7947426603b64f

А когда «машина» научится еще и достоверно считать издержки-выгоды вносимых правительственных законопроектов, вот заживем))
А пока привычная литания - «ой, ну, да, ФОИВ не посчитал, но надо же двигаться вперед!», а затем - выступления статс-секретарей на пленарках Госдумы, с секретами «прямой арифметики»🙃

«К концу ноября Правительство внесло в Государственную Думу 341 законопроект – на 10% больше, чем в прошлом году. При этом Госдумой принято 286 законов из внесённых Правительством проектов. Это на 39% больше, чем в 2021 году.
«За последние два года Аппарат Правительства провёл серьёзную работу по цифровизации основных управленческих процессов. Сегодня мы опираемся на достоверные цифры, которые считает машина в реальном времени. Это новый уровень прозрачности, контроля и принимаемых решений. В настоящее время мы реализуем ряд проектов по цифровизации управленческих процессов в федеральных и региональных органах власти», – заявил Дмитрий Григоренко.»
#правительство #Григоренко
http://government.ru/news/47156/

10 августа 2023 года внесены изменения в состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правительственной комиссии по проведению административной реформы.
#ОФВ #МЭР #Григоренко #кадры

Вице-премьером - рук. аппарата правительства РФ Дмитрием Григоренко 20 мая 2024 г. было утверждено "РАСПРЕДЕЛЕНИЕ ОБЯЗАННОСТЕЙ в Аппарате Правительства Российской Федерации по координации и контролю деятельности структурных подразделений" (распоряжение № ДГ-П17-14775).

Согласно этому документу, новым куратором регуляторного блока в аппарате (и тем самым по должности - рук. правительственной Подкомиссии по «регуляторной гильотине») стал Сергей Федорович Вельмяйкин, занимавший до того руководящие позиции в Минздравсоцразвитии и в аппарате правительства.

Ольга Николаевна Чепурина, с именем которой связывается практическая часть работы Подкомиссии с февраля 2020, сохранила позицию зампреда и сконцентрируется на вопросах науки и образования; интересно, что Аналитический Центр при правительстве, к которому относятся секретариаты (проектные офисы) как "медведевской" Гильотины, так и формируемой Гильотины 2.0, все же останется под ее крылом.

В обозримое время должно быть подписано распоряжение по директорам и зам. директорам департаментов аппарата; после этого станет известно, произойдут ли изменения в руководстве Департамента обеспечения регуляторной политики или на своих местах останутся Е.В. Боженова и С.В. Мигин.

#аппарат #правительство #АЦ #гильотина #Григоренко #кадры