☝️Интересно, в феврале 2021 (промежуточные) итоги реализации "регуляторной гильотины" в РФ подведут лишь лапидарной статистикой отмененных/измененных НПА? Или всё же сделают в разрезе динамики затрат на исполнение ОТ, как это, например, ежегодно рассчитывает германский Национальный совет по контролю норм? 👉стр.3-5 в Annual Report of the National Regulatory Control Council (2020). #NKR #SCM #МСИ
#Германия #Normenkontrollrat #гильотина #EvidenceBased
https://www.normenkontrollrat.bund.de/resource/blob/656764/1810908/a2e0e6408df7e9204ccada01f0c162ce/2020-annual-report-the-crisis-as-a-wake-up-call-modernise-public-services-build-on-the-momentum-for-digital-change-make-legislation-easy-to-enforce--data.pdf?download=1

Внесли свои пять копеек (про оценку регулирующего воздействия) в доклад НИУ ВШЭ «Ответ на вызовы цифровизации: госуправление, основанное на данных, «штабная» модель управления и структурный маневр в численности госслужащих». Опирались на лучшие международные практики smart regulation Европейской Комиссии, Германии и США, в том числе предложили:
💎 снизить хотя бы в 2 раза нагрузку на одного сотрудника Департамента ОРВ, которые пишут заключения;
💎 крупным регуляторам создать свои отделы ОРВ, которые будут помогать исполнителям готовить сводные отчеты (а не сдавать макулатуру как сейчас);
💎 выделить постоянный ресурс на создание и обновление онлайн-датабанка обязательный требований. #ВШЭ #SmartRegulation #Германия #США #Еврокомиссия #ОРВ
https://www.hse.ru/news/expertise/426737874.html

Кандидат в бундесканцлеры Германии от ХДС/ХСС Армин Лашет в прошедший четверг, в ходе ток-шоу на ZDF, отвечая на вопрос предпринимателя из Берлина, выдвинул несколько инициатив по дерегулированию, вкл. годовой мораторий на принятие нормативки, внедрение принципа One In - Two Out, расчистку законодательства от избыточных норм. [таймкод: 01:12:40 - 01:17:08]
👉(Интересно, что как и Дмитрий Медведев в январe 2019, в качестве примера регуляторного абсурда кандидат в канцлеры обратился к сфере общепита. Только речь пошла не про омлет, а про необходимость пекарям ежечасно вносить в бумажный журнал сведения о температуре в холодильнике - при том, что у многих они уже с электронными контроллерами).
Поясняя свои идеи, Лашет сослался на пакет мер по дебюрократизации (т.н. Entfesselungspaket), внедренный в федеральной земле Северный Рейн - Вестфалия, правительство которой он возглавляет с 2017 года.
#Германия #OneInOneOut #абсурды #Deutschland #NRW #Entfesselungspaket #Laschet #выборы #Wahlen2021 #deregulation #Germany

Анонс. Примерно в 12.30 МСК начнется livestream (языки - английский, немецкий) о церемонии передачи очередного ежегодного отчета Национального Совета Германии по контролю норм бундесканцлеру Ангеле Меркель. Нацсовет, созданный решением первого кабинета Меркель в 2006 году, завершает свой третий 5-летний мандат, но если сама Меркель уходит из политики, то мандат NKR явно будет продлен на следующую пятилетку, и, скорее всего - расширен. https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/ab-ca-11-30-uhr-livestreams-in-deutsch-und-englisch-1960014
👉По окончании церемонии пройдет дискуссия представителей немецкого бизнеса, госорганов и науки ( Dr. h.c. Frank-Jürgen Weise, Vorstandsvorsitzender der Gemeinnützigen Hertie-Stiftung; Dr. Markus Richter, Staatssekretär und CIO der Bundesregierung; Prof. Dr. Thurid Hustedt, Verwaltungswissenschaftlerin und Professorin an der Hertie School). Модератор дискуссии - зам. председателя Нацсовета, Prof. an der Universität Potsdam, Dr. Sabine Kuhlmann.
⚡️В этом году Нацсовет (и ряд бизнес-ассоциаций Германии), как пишет сегодняшний Handelsblatt, сделали акцент на упрощении норм, на более раннее включение адресатов регулирования в процесс их разработки.
☝️Запись будет затем доступна на сайте Нацсовета. #Германия #Deutschland #NKR #Normenkontrollrat #Merkel #Entbuerokratisierung #Нertie

Шесть лет назад МЭР России выпустил методику по модели стандартных издержек. Это был бы хороший информационный повод сегодня, если бы методика применялась систем систематически. В Германии за первых 6 лет ее действия (2006-2011) суммарное снижение информационных костов в национальной экономике составило более 10 млрд EUR!
⚡Безусловно, есть примеры систематического применения расширенной МСИ в России, как-то совместный проект ВАРПЭ и ВШЭ (2019-2020) по расчету затрат на исполнение обязательных требований в рамках "регуляторной гильотины", а недавно аппарат правительства поручил Минсельхозу и ВШЭ допилить расчет по ФГИС "Зерно".
👉Полагаем, что задача переработки "российской версии" МСИ в целях монетизации затрат, вносимых в Реестр обязательных требований - остается одной из первейших для блока Алексея Херсонцева в Минэкономразвития России до конца 2022 года.
👉Приказ Минэкономразвития России от 22.09.2015 N 669 "Об утверждении методики оценки стандартных издержек субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности, возникающих в связи с исполнением требований регулирования" (зарегистр. в Минюсте России 18.11.2015 N 39755).
#МЭР #МСИ #SCM #SKM #Германия #ОТ #ВШЭ #Минсельхоз #ВАРПЭ
https://www.garant.ru/products/ipo/prime/doc/71153786/

Пока в Германии "светофорная" коалиция готовится перенять правительственные рычаги у блока Ангелы Меркель, Национальный совет по контролю норм (Normenkontrollrat) продолжает свою работу в прежнем составе.
Хотя третий мандат полномочий Нацсовета истекал накануне выборов в бундестаг, 20 сентября с.г. (его члены  назначаются каждые пять лет), уходящее федеральное правительство решило доверить ротацию состава Совета новой коалиции.
👉15 сентября федеральный президент Штайнмайер - который и должен назначать членов Нацсовета в соответствии с NKR-Gesetz - попросил действующих членов остаться на своем посту до принятия новых кадровых решений.
С учетом того, что Нацсовет был создан (и его члены трижды назначались) в эру Меркель, можно предположить, что ряд членов Совета, близких к ХДС/ХСС, могут покинуть его, уступив места кандидатам от Зеленых и СвДП, вошедших в новую правительственную коалицию. Наоборот, все члены Нацсовета, номинированные туда по негласной квоте СДПГ, скорее всего, сохранят свои места.
🔥На наш взгляд, основная интрига связана с местом председателя Нацсовета: его с 2006 года занимает Йоханнес Людевиг, бывший председатель Правления "Дойчебан АГ". Помимо долгой карьеры в ХДС, роль играет и возраст (76 лет). Станет ли председателем Нацсовета Сабине Кульманн, его заместитель и профессор госуправления Потсдамского университета? Она в самом расцвете карьеры - едва за 50, её  альма-матер Uni-Potsdam исторически находился у истоков Нацсовета и реформы госуправления начала 2000х, начатых социал-демократическим канцлером Г. Шредером; наконец, она родилась в ГДР, а репрезентация "восточных" земель является важным фактором для немецкой политической сцены.
👉С другой стороны, Нацсовет создавался с целью снижения адмбремени бизнеса; недаром на позициях (со)председателей better regulation councils по всему миру, как правило, находятся выходцы из крупной индустрии - так что, возможно, на место главы NKR будет претендовать "темная лошадка".
В любом случае, с учетом амбициозных планов нового немецкого правительства, значение обоснованной регуляторной политики для экономического роста вырастет.
#Германия #Deutschland #Germany #Merkel #CDU #SPD #BetterRegulation #NKR
https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/nationaler-normenkontrollrat-bleibt-geschaeftsfuehrend-im-amt-1972426

Национальный Совет по контролю норм Германии (NKR) с 17 мая с.г. начал официально свой уже четвертый 5-летний срок; почти 8 месяцев он существовал в режиме "врио" - после выборов в бундестаг в сентябре 2021.
👉Важнейшие изменения:
1) переподчинение Министерству юстиции (до того, с 2006 г. - аппарату правительства/Bundeskanzleramt), что уменьшает неформальный политический вес NKR;
2) Значительное сокращение секретариата NKR - до 6 человек (с 17 на пике); вероятно, это связано с тем, что ставки теперь выделяет Минюст, а не аппарат правительства;
3) В 4-м составе NKR сейчас 9 человек (одно место осталось вакантно; с 2006 количество варьировалось от 5 до 10, при этом 10 - максимально возможное число);
4) В состав включено 5 новых членов, в том числе - новый председатель Лутц Гёбель, до последнего времени входивший в руководство Ассоциации семейных предприятий Германии, представляющей интересы 180 тыс. компаний (преимущественно малого и среднего бизнеса), на которых работает более 8 млн. человек;
👉Учитывая прежнюю критическую позицию Гёбеля к инициативам СДПГ и партии Зеленых, следует отнести его назначение "по квоте СвДП" (что и не удивительно с учётом того, что министром юстиции является представитель либералов Марко Бушманн (Buschmann), а жена Бушманна - Dr. Janina Hatt - до последнего времени работала в Секретариате NKR) .
👉С 1 января 2023 года у NKR появляется вписанные в закон полномочия, т.н. Digital-Checks, предполагающий проверку "насколько новые регуляции могут быть реализованы в электронном формате".
#Германия #NKR #digital

Как пишет @drussia, закон о запрете использования электронных подписей и договоров при оформлении трудовых отношений принят в Германии.
👉 Сделано это для защиты работников с низкими доходами. Такие сотрудники могут позволить себе купить лишь смартфон. Но у них нет дома ни принтера, ни широкополосного доступа к Интернету, они не всегда просматривают электронную почту или заходят во внутренние корпоративные сети работодателей.

👉 Напомним, что в РФ цифровизация в сфере трудовых отношений была введена после соответствующего эксперимента.

👉 Вероятно, тренд децифровизации в будущем коснется различных сфер регулирования - поскольку цифровое неравенство остается значимым барьером.
#цифровизация #труд #Германия

Добрый старый провал рынка - windfall profit🙌
“Министр финансов Германии Кристиан Линднер предложил ввести 33-процентный налог на сверхприбыль для нефтегазовых предприятий, сообщает Die Welt со ссылкой на материалы министерства.
Инициатива коснется компаний, работающих в нефтегазовом, угольном и нефтеперерабатывающем секторах, чья прибыль в этом и следующем году более чем на 20% превышает среднюю прибыль с 2018 по 2021 год. По данным Die Welt, речь идет о 15 организациях.
#MarketFailure #Германия
https://www.rbc.ru/economics/24/11/2022/637eb6b19a7947266e017842

13 декабря 2022 года германский Национальный совет по контролю норм представил свой регулярный отчет за истекающий год (первый, когда Нацсовет подчинен не ведомству бундесканцлера - как то было в эру Меркель - а Минюсту Германии).
#Германия #Deutschland #NKR
https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/buerokratieabbau-in-der-zeitenwende-buerger-wirtschaft-und-verwaltung-jetzt-entlasten-2151124

Новое из работы Национального Совета по контролю норм – Digital-Check.
С января 2023 германские министерства обязаны разрабатывать проекты НПА «пригодными для цифрового использования».
К ним относятся, например, инструкции, на основе которых должны приниматься решения, какие госорганы должны быть задействованы, требуются ли документы в бумажной форме и собственноручная подпись. Однако сейчас такие требования - к письменной форме, к личному появлению в one-stop shop и т. п. - становятся препятствиями на пути цифровой симплификации.

Национальный Совет, совместно с МВД разработал методику Digital-Check и с 1 апреля с.г. его заключения будут публично доступны вместе с соответствующим решениями правительства.
#Germany #NKR #Германия #digital #simplification
https://www.normenkontrollrat.bund.de/Webs/NKR/DE/weniger-buerokratie-und-besseres-recht/digitalcheck/digitalcheck.html

17 лет назад, в апреле 2006 года, федеральное правительство Германии утвердило Программу дебюрократизации и совершенствования регулирования. В августе того же года был создан Национальный Совет по контролю норм (Nationaler Normenkontrollrat) на основании нового федерального закона, который в том числе закрепил обязательное использование модели стандартных издержек в качестве основной методологии расчета затрат бизнеса.
Одновременно было выпущено методическое Руководство (сейчас в силе уже 5я версия, введенная в действие в сентябре 2022 года), предполагающее расчет регуляторных издержек не только бизнеса, но и граждан и госорганов.
#Германия #МСИ #SCM #Normenkontrollrat

Понятно, что регуляторный блок правительства устал как от (в 99% случаев) пустых пояснительных записок/ФЭО госорганов, так и от (в 95% случаев) болтологических челобитных бизнес-ассоциаций.
Однако первичных данных, даже если они и обеспечены BigData, недостаточно для принятия управленческих решений (отвлечемся здесь от нетривиальной задачи по автоматизации «извлечения» данных из всевозможных ГИС).
Далее, все крупные базы регуляторных затрат (типа германского Ermex) заполняются на базе обследований бизнеса - а объективность обеспечивается тем, что государства вкладываются в (1) единую методологию и (2) в сбор и актуализацию данных.
Таким образом, в части регуляторной политики план Михаила Мишустина нужно дополнить форсированным заполнением количественными данными Реестра обязательных требований (РОТ) на базе доработанной модели стандартных издержек.

“По его словам, смысл в том, чтобы получать информацию напрямую от первоисточника, минуя любых посредников, и учитывать обратную связь от граждан и бизнеса. При этом необходимо принимать во внимание изменения ситуации, отклонения от планов, от прогнозов. «Не ломать то, что работает. По сути – создать платформенную модель государственного управления», – отметил глава правительства."

#Мишустин #DataDriven #РОТ #госуправление #Германия #МСИ
https://www.vedomosti.ru/politics/articles/2023/04/26/972717-eksperti-otsenili-mishustinim-model-gosupravleniya

Анонс 15.06.23 Раз в программе ПМЭФ-2023 не нашлось места специальной панели по регуляторной политике, мы хотим заполнить эту лакуну и проводим в дни работы Форума - Петербургский международный регуляторный стрим.

Стрим пройдет в формате free talk / открыт заинтересованным представителям экспертного и делового сообщества, органов власти всех уровней и ветвей, академическим ученым, аспирантам и исследователям.

С импульсными сообщениями выступят эксперты Института оценки программ и политик, телеграм-канала «Комиссия по регуляторике» и университета Сан-Паулу (Бразилия).

Тематика стрима:
• Работа с данными для расчета затрат бизнеса на исполнение обязательных требований
• Перспективы обновления методик расчета регуляторных затрат в России и Германии
• Оценка достоверности и качества регуляторных дизайнов: опыт современной Бразилии
• Практические примеры регуляторных провалов в различных отраслях российской экономики

Мероприятие пройдет онлайн в нашем телеграм-канале 15 июня 2023 (чт) с 13.00 до 15.00 МСК.

Ссылка на видеотрансляцию - в закрепе канала.

#ПМЭФ #регуляторика #Бразилия #Германия #МСИ #DataDriven #RegulatoryStream

Итоговая программа Петербургского международного регуляторного стрима
(15 июня 2023; 13.00-15.30)

I. Экспертная панель (13.05-13.40)
1. Александр Беляев, консультант по регуляторной политике
«Работа с данными для расчета затрат бизнеса на исполнение
регуляторных требований»
2. Даниил Цыганков, зам. директора Института программ и политик
«Внедрение методик расчета регуляторных затрат в Германии и России: выученные уроки»
3. Александр Шерстобитов, приглашенный исследователь и профессор Университета Сан-Паулу
«Оценка достоверности и качества регуляторных дизайнов в современной Бразилии»

II. Панель дискуссантов (~13.40–14.50)
1. Артем Белов, исполнительный директор Союзмолоко
«Реформа расширенной ответственности производителей за утилизацию упаковки»
2. Герман Зверев, президент ВАРПЭ
«Терра инкогнита: ‘обязательное требование’ на ведомственных радарах»
3. Максим Синельников, зам. рук. исполкома Национальной Мясной Ассоциации
«Гильотина забуксовала, бешеный принтер заработал (о том, как Минтранс 8 лет упорно пытается распространить международное требование о выдаче свидетельства о перевозке скоропортящейся
пищевой продукции на внутрироссийские перевозки)»
4. Всеволод Мильруд, зам. гендиректора Союза участников потребительского рынка
«Техническое регулирование и потребительский рынок. Проблемы регулирования, сложности и их последствия»
5. Артем Соколов, президент Ассоциации компаний интернет-торговли
«Интернет-торговля и ФГИСы: проблемы регулирования»
6. Алексей Минаев, зам. управляющего директора Ozon
«Актуальные проблемы регулирования маркетплейсов»
7. Игорь Бухаров, президент Федерации рестораторов и отельеров
«Практика реализации регуляторной политики в сфере гостеприимства: результаты регуляторной гильотины, текущие проблемы»
8. Глеб Зензинов, специалист по нормативно-правовому обеспечению УК
«Региональный оператор»
«Проблемы обсуждения проектов НПА на regulation gov ru”
9. Эльман Мехтиев, президент СРО «НАПКА»
«Реалии взыскания просроченной задолженности: цифры против цифр»
10. Сергей Детенышев, председатель правления Ассоциации малых авиационных предприятий
«О запретительной регуляторике в сфере малой и беспилотной авиации, или как обеспечить баланс между безопасностью и доступностью услуг»

III. Вопросы и короткие реплики (~14.50-15.30)

#ПМЭФ #SPIEF #регуляторика #ОТ #ОРВ #Германия #Бразилия

🎞 Размещена видеозапись Петербургского международного регуляторного стрима, прошедшего 15 июня 2023 г.

Для удобства навигации по основным частям стрима можно использовать тайм-коды, находящиеся в описании под видео.

Благодарим за информационную поддержу стрима @transportandlogistic, @akit_official, @ryba_rossii, @malap_ru, @IP_ombudsman,
@RegulatoryShark, @politscience, @usher2, @evidencespace и других коллег!

#ПМЭФ #SPIEF #регуляторика #ОТ #ОРВ #Германия #Бразилия #МСИ #DataDriven #RegulatoryStream