@proftrud, не сарказм, а призыв эту статистику и анализ ущерба сделать общедоступными (а если её перестали собирать в нужном разрезе, так пусть Минтруд выступит с инициативой возобновить). Верите или нет, но для smart regulation (концепции, родившейся в контуре балансирования экологической политики стран ОЭСР в конце девяностых/начале нулевых) важнейшим аргументом для введения или отмены требований выступают именно данные и статистика (которые можно всем посмотреть/проверить).
Наоборот, отсутствие evidence порождают словесные препирательства с каждой стороны, заунывную игру в заполнение таблиц разногласий, комментарии на комментарии и обоюдные страшилки☠. Что в итоге?
Бесконечный, порочный круг дерегулирования и ре-регулирования.
Раньше в СССР и в РФ при старом Минтруде (до Минздравсоцразвития) все АКТЫ Н-1, и АКТЫ аварий собирались в НИИ и анализировались по всем причинам.
#Минтруд #гильотина #EvidenceBased #ОТ #дерегулирование #ререгулирование

В российских ФОИВах изобрели машину времени, не иначе: на официальном Портале правовой информации обнаруживаем, что 1 апреля 2021 Минюст зарегистрировал Приказ российского Минздрава N116н, подписанный де 19 февраля - о новом Порядке оказания онкокологической помощи взрослым.
Однако в течение марта с.г. этот же Порядок в статусе ПРОЕКТА (а регуляторный трек прослеживается с лета 2020) продолжали пересылать/обсуждать в рамках механизма "регуляторной гильотины" (рабочая группа "Здравоохранение", Аналитический Центр при правительстве, с выходом на подготовку в аппарате к заседанию Подкомиссии) 👉 и лишь 22 марта проект Порядка сняли с пробега, с ссылкой на исключения в Законе об обязательных требованиях; при этом МЭР России всё же настаивал на проведении ОРВ проекта, т.к. в Порядке прописаны ОТ к адресатам регулирования, с неслабыми затратами на их исполнение.

🤡 что-то подсказывает нам: вследствие первоапрельской репризы ряд стейкхолдеров почувствовал себя в круглых дураках.
#Минздрав #Минюст #МЭР #ОРВ #ререгулирование #гильотина #ОТ #онкология

⛺Longread про скромное обаяние evidence.

Недавняя отмена нотариального заверения для размещения детей в гостиницах в ходе турпоездок подается в паблике как "быстрая победа" дерегулирования. И самим турбизнесом, и правительством: Принятое решение упростит организацию турпоездок для детей, избавит родителей от необоснованных временных и финансовых затрат".
☝️пусть так, но эти изменения не достигнуты на базе системных, эмпирически доказательных аргументов. Основные стороны спора (Ростуризм + профильная РГ 🤺 Минюст) не представили информации, полезной для ЛПР.
Увы и ах, всё было, как мы любим: слово против слова (с). В данном случае - Можно и разрешение в простой письменной форме vs. Нужно нотариально заверенное.

💎 Что следовало расписать исполнителям в Ростуризме?
1) Анализ международного опыта: Требуется ли нотариальное оформление для поездок / поселения в
гостиницу / и т.п. несовершеннолетних детей в зарубежных странах - лидерах (детского) туризма?
Каковы рекомендации в этой части Всемирного совета по туризму и путешествиям (WTTC), Международной ассоциации научных экспертов по туризму (AIEST), Комитета по туризму ОЭСР (OECD Tourism Committee), других признанных международных организаций?
2) Количественные данные
В пояснительной записке приводится ряд аргументов, которые должны подтверждаться статистикой (спойлер: здесь регулятор даже не осилил найти информацию в открытых источников: «В частности, это повышает стоимость двухдневной поездки на 20-40%. Например, нотариальная палата Свердловской области установила тариф за такой документ 1900 рублей, а по факту услуги нотариуса в Екатеринбурге обходятся в 2300 рублей на одного ребенка и 2800 рублей – на двоих»; Поездка для детской группы, например, из Нижнего Новгорода в соседний регион стоит 4700 рублей, а нотариальное заверение согласия – 1700 рублей. «В итоге родители массово отказываются отправлять детей в туры»).
Кейсов☝️, по гамбургскому счету, недостаточно. Если пишется, что «стоимость непродолжительных по времени детских туров (туров выходного дня) во многих случаях сопоставима со стоимостью оформления
нотариально заверенного согласия» - то должны быть представлены медианные данные по стоимости таких туров, их среднее количество за год, среднее количество детей, участвующих в таких турах, а с другой стороны – стоимость нотариального оформления на  одного несовершеннолетнего.
Далее, читаем в записке: "во многих малонаселенных пунктах, в том числе на сельских территориях, в отдаленных районах отсутствуют нотариусы". Так ведь и количество малонаселенных пунктов, и количество нотариусов на них - ведь не являются закрытой информацией? Можно рассчитать процент «покрытия» нотариусами таких территорий (эм-м, каким-то образом на них другие сделки заключаются  с помощью нотариусов?) Следующим шагом, с учетом собранных данных - рассчитать/калибровать, величину транспортных допрасходов, потери в з/п при необходимости брать отгул за свой счет и проч.

💎Что следовало изложить исполнителям Минюста?
1) статистические данные (например, из правоохранительных органов, по судебной практике, о количестве наложенных штрафов), свидетельствующих,
что отсутствие нотариально заверенного согласия приводит к росту "рисков для жизни, здоровья и безопасности несовершеннолетних" при аналогичных регулированиях, напр. при выезде за рубеж.
2) описание механизма льгот для нотариального оформления таких разрешений (установить более низкие ставки госпошлины? Компенсации из бюджета - какого именно?)

Вишенка на торте: сторонами спора не рассмотрена альтернатива для выдачи электронных разрешений через Портал госуслуг, с использованием ЭЦП. Цифровизация? Проверка через необходимых персданных через QR-код? - неа, не слышали.

Фу так обосновывать🤮
Если через несколько месяцев в какой-то гостинице что неприятное случится, а разрешение несовершеннолетнему на коленках было сваяно 👉 свалят всё на гильотину + мигом включат ре-регулирование. И тоже будет подходящее поручение, и ЛПР возьмут под козырек.
#Ростуризм #Минюст #EvidenceBased #нотариус #ререгулирование #туризм

Никак готовят ползучее ре-регулирование?😥 и как обычно - ни верифицируемых количественных данных, ни статистики ущерба прошлых лет, лишь стоны всепропальщиков🙈
"Отсутствие действенных механизмов государственного надзора за выпуском в обращение стройматериалов приведет к колоссальным негативным последствиям. Возрастет количество фактов недобросовестной конкуренции среди предприятий отрасли, увеличатся объемы теневой экономики. Рынок наполнится контрафактной и фальсифицированной продукцией, использование которой чревато авариями на строительных объектах."
#строительство #болтология #ререгулирование #гильотина
https://ksonline.ru/420741/stroitelnyj-rynok-pod-gilotinoj/

Прилив ре-регулирования, или жизнь подражает науке:
неразумные нормы "имеют свойство «гальванизироваться» резонансными событиями, которые требуют от политиков, думающих в первую очередь об электорате и ближайших выборах, немедленного ответа — без необходимого анализа полной картины возможных последствий и возникающих внешних издержек и выгод". [1]

Поручение президента от 03.01.22 Пр-2576, п.2д+п.2е):
"д) при рассмотрении проектов актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также требования безопасности в иных сферах, не учитывать предложения и замечания, реализация которых может повлечь за собой снижение уровня безопасности, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан или окружающей среде;
е) предусмотреть, что в отношении проектов нормативных правовых актов, одобренных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, механизм «регуляторной гильотины» не применяется и такие проекты правительственной комиссией по проведению административной реформы или ее подкомиссией не рассматриваются.
Срок – 1 апреля 2022 г."

[1] Wiener J., Ribeiro D., Impact Assessment: Diffusion and Integration // Comparative Law and Regulation / ed. by F. Bignami, D. Zaring. Edward Elgar, 2016. P. 161.
#ререгулирование #листвяжная #кузбасс #шахты #уголь #путин #нпа #подкомиссия #гильотина

В Минприроды хотят завести кабельно-проводниковую продукцию под РОП (см. стр. 126-140 в проекте НПА, группа 46) - видимо, забыли, что это норма ещё в ноябре 2020 гильотинирована?

🤔 что ещё надо разъяснить регулятору, чтобы он, наконец, допетрил: (дорогостоящие) кабели - это не отходы, это резервы.
Если понятнее, то можно и на языке природоведения: в дальней дороге и жук - мясо.
#Минприроды #РОП #ререгулирование #гильотина #экология #кабели

Голоса с земли о амбивалентной эффективности "регуляторной гильотины" 👉президент «Межрегиональной ассоциации руководителей предприятий», гендиректор ООО «Сибирская юридическая компания» Сергей Карпекин:
"По-прежнему остаются актуальны вопросы, связанные с контрольно-надзорной деятельностью. Реализация проекта «регуляторной гильотины» подходит к завершению. Многое было сделано, отменены много нормативных актов, которые не приносили никакого эффекта, но создавали условия для развития коррупциогенных факторов, но гильотина оказалась щербатой.
Практика показала, что как только внимание к этой теме немного ослабевает, вновь возникают рецидивы, и предприятия вновь пытаются нагнуть штрафами, требованиями, проверками, то есть как раньше. В итоге мы констатируем, что регуляторная гильотина не дала всех нужных эффектов. Переход на профилактику и предупреждение преступлений так и не произошел, и это очень тормозит развитие бизнеса. На наш взгляд, этому вопросу необходимо продолжать уделять внимание."
#регионы #гильотина #ререгулирование
https://infopro54.ru/news/goskorporacii-pogloshhayut-regionalnyj-biznes-chtoby-vypolnit-plan-po-diversifikacii-proizvodstva/