В своё время мысль о судьбах российской бюрократии Василий Ключевский выразил гораздо изящнее: "В реформе 1699 года видим один из многих симптомов недуга, которым страдает русское управление на протяжении столетий. Это борьба правительства, ... со своими собственными органами, лучше которых, однако, ему приискать не удавалось". (Курс русской истории, глава LXVI)
#бюрократия #гильотина #Ключевский #PathDependance

Ольга Моляренко из фонда "Хамовники" оседлала своего любимого конька в статье для VTimes как - на уровне корней травы - регулирование "вымывает" микро- и малые предприятия.

Вот и Small Business Test aka МСП-тест, хоть и был введен в РФ летом 2016, остается у нас на бумаге😡

"Усиление регламентации и государственного контроля, особенно в условиях цифровизации и необходимости установления дополнительного оборудования или операционного обеспечения, работает на концентрацию видов деятельности в «руках» крупных игроков (с которыми, в том числе государству, удобнее работать). Помимо упомянутых примеров, смело можно говорить об аналогичных процессах в сельском хозяйстве (в частности, животноводстве), авиации (регламентация в которой изначально разрабатывалась под крупнейших игроков, в связи с чем малая была фактически вымещена «в тень») и многих других."
#Хамовники #МСП #МСБ #теневая #регулирование
https://www.vtimes.io/2021/04/23/o-kontsentratsii-ekonomiki-szhatii-prostranstv-i-narastanii-neustoichivosti-a4649

Известная иллюзия регуляторов, что в центре борьбы с вредными удовольствиями (вроде табака или алкоголя) или с ВИЧ-диссидентством или с аморалкой - должны стоять запреты и штрафы - вот к таким эффектам обычно и приводит 👉 целевые индикаторы и близко не достигнуты, уязвимые группы остались незащищенными, а в "тени" уже ничего особо не проконтролируешь, зато низовая коррупция получает новую подпитку😡.
"Если учесть, что во Франции, по оценкам, в проституцию вовлечены порядка 40 000 человек, итоги пятилетнего действия закона более чем скромные: с момента его вступления в силу было выписано всего 5000 штрафов клиентам, 564 человека воспользовались программой социальной помощи государства, и всего лишь 161 человек прошел этот двухлетний путь до конца, начав новую жизнь. В то время как только в 2017 году планировалось включить в программу помощи не менее 1000 человек, желающих вырваться из сферы интимных услуг."
#эксперименты #NannyState #проституция #штрафы
https://www.rfi.fr/ru/%D1%84%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F/20210419-%D1%84%D1%80%D0%B0%D0%BD%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%BF%D1%80%D0%BE%D1%81%D1%82%D0%B8%D1%82%D1%83%D1%86%D0%B8%D1%8F-%D0%B7%D0%B0%D0%BA%D0%BE%D0%BD-5-%D0%BB%D0%B5%D1%82-%D0%B8%D1%82%D0%BE%D0%B3%D0%B8

Кадры ОРВ - вперед!))👇
#аппарат #правительство #экспертиза

Управление экспертизы и планирования Правительства возглавил Виталий Злобин

Ранее Виталий Злобин возглавлял Департамент обеспечения качества предоставления госуслуг населению и выполнения государственных функций Минэкономразвития; в течение 7 лет был заместителем директора, а позже директором Департамента оценки регулирующего воздействия.

Управление экспертизы и планирования появилось в структуре Аппарата Правительства в марте 2021 года. Оно призвано вывести работу с экспертами, отраслевыми ассоциациями, законодательными органами и общественностью на качественно новый уровень.

Вести с полей реформ в Астане.
"Чтобы кардинально снизить нагрузку на бизнес, создать оптимальную и эффективную систему регулирования, формируются новые способы регулирования бизнеса «с чистого листа».
👉 предусматривается введение реестра обязательных требований,
👉введение экспериментального правового режима,
👉введение новых форм государственного контроля,
👉автоматизация отчетности субъектов предпринимательства.
На сегодня законопроект согласован со всеми государственными органами и внесен на рассмотрение правительства, - рассказал глава Минэкономики.
#Казахстан #SmartRegulation #ЭПР #ОТ
https://forbes.kz/process/businessmen/mamin_blagodarya_meram_podderjki_kompanii_msb_sekonomili_200_mlrd_tenge

Обычное дело для актов, посвященных трансбезу: регулятор и не пытается сопоставлять затраты с эффектами; все перекрывают (эмоциональные) аргументы про жизнь, здоровье и безопасность.
"Риск сокращения полетов они объясняют невозможностью исполнения постановления правительства № 1603 от 5 октября 2020 года, ужесточающего меры транспортной безопасности, предъявляемые к объектам наземной инфраструктуры, включая посадочные площадки, операторами которых преимущественно выступают сами перевозчики или муниципальные предприятия.
По данным на март 2021 года, в реестре Росавиации было более 2,2 тыс. посадочных площадок, сообщили РБК в пресс-службе Минтранса. Стоимость их дооборудование может составить от 28,6 млрд до 110 млрд руб., следует из оценок затрат на каждый малый аэропорт в разных регионах (13–50 млн руб.), приводимых авиаперевозчиками и местными властями."
#минтранс #EvidenceBased #трансбез #аэропорты
https://www.rbc.ru/business/05/05/2021/608958169a79476d7121f28d

До 10 июня регистрация на 8ю конференцию Постоянной группы по регуляторному управлению Европейского консорциума политических исследований. Конференцию организует университет Эксетера и она будет преимущественно проходить онлайн.
Предыдущая прошла в июле 2018 в Лозанне, где, в том числе, был представлен разработанный в России Стандарт доказывания для введения бизнес-регулирования.
#анонс #конференция #ECPR

В День Победы стоит подумать и о войнах будущего, которые будут тесно связаны с технологиями искусственного интеллекта и робототехники.
Совет Европы, созданный нашими союзниками по окончании II Мировой войны, продолжает до 18.00 (20.00 мск) сегодня публичные консультации по теме регулирования ИИ.
При развитии технологий важна оценка их воздействия на права человека.
#ИИ #AI #HRIA #SkyNet

Вакансия в Австралии, в
RegNet (School of Regulation and Global Governance at the Australian National University), открыта позиция Associate or Full Professor.
Дедлайн для подачи заявлений: 5 июля.
Подробности: https://jobs.anu.edu.au/en/job/539731/professor-associate-professor

Относительно недавно созданный ТГ канал о доказательной политике сообщает о семинаре с участием нобелевского лауреата по экономике и соавтора книги "Nudge" Ричарда Талера, в том числе речь шла об том, как предоставить гражданам более широкий доступ к данным, необходимым им для того, чтобы делать осознанный выбор в процессе принятия решений.
💎 Подталкивание как инструмент evidene-based policy? С точки зрения экспериментов при разработке государственного вмешательства - безусловно!
#nudge #EvidenceBased #Taler #SmartDisclosure

Шаг вперед, два назад

💥 Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА законопроект с весьма символичным названием "проект фз исключение вопросов целостности из-под гильотины".
Не прошло и года действия Федерального закона "Об обязательных требованиях", как регуляторы начали инициировать внесение изменений, сужающих сферу действия положений данного закона.
Проект предусматривает новые исключения из статьи 15 закона: "Положения настоящей статьи не распространяются на нормативные правовые акты в сфере обеспечения устойчивости, безопасности
‎и целостности функционирования на территории Российской Федерации информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сети связи общего пользования".
👉 При этом в карточке проекта:
Обязательные требования (КНД) - Нет
Обязательные требования (Регуляторная гильотина) - Нет
❗️ Обращаем внимание, что публичное обсуждение - до 25 мая 2021 г., независимая антикоррупционая экспертиза - до 18 мая 2021 г.

#Минцифры #гильотина #ОТ

Виртуозы регуляторной политики, или "разделяй и умножай"

❗ Минцифры разместило на Едином портале проектов НПА проект постановления Правительства РФ
"Об утверждении Правил обмена документами в электронном виде при организации информационного взаимодействия".
💥 Но разместило дважды: вот этот проект [1] -для общественного обсуждения (срок 21.05.2021), а вот этот [2] - для независимой антикоррупционной экспертизы (срок 13.05.2021).

#Минцифры #АКЭ #ОО

[1] https://regulation.gov.ru/p/115741
[2] https://regulation.gov.ru/p/115736

@fingazeta_ru приземляет интегрированную регуляторную политику до идеи из прошлого реформ - едва ли не четвертьвековой давности: red tape cutting / уменьшения административного давления, снижения адмбарьеров (втч - числа проверок).
"Вместе с уже проведенными изменениями это должно снизить административное давление на бизнес. Вопрос – насколько радикально".
Спрашивали - отвечаем: при таком упрощении - не снизится радикально; зато хождение по порочному кругу дерегулирование 👈👉ре-регулирование займет и дальше "делом" и госорганы, и бизнес-ассоциации, и бизнес-омбудсменов😡

Публичные вакансии в сфере регуляторной политики не только в Австралии, но и в РФ (точнее - в #МЭР России).
Интересно, что в качестве пререквизитных требований не отмечено владение количественными подходами🤔 - а ведь на этих позициях обычно и пишут заключения об ОРВ.
https://hh.ru/vacancy/44512019

#анонс На ПМЮФ в ходе сессии "Как написать хороший закон" (18 мая, 13.45 - 14.45, онлайн-трансляция) Д. Цыганков (НИУ ВШЭ) расскажет, как обход процедур повышения качества нормотворчества (ОРВ, ФЭО, пояснительные записки для рабочих групп по реализации механизма "регуляторной гильотины" итп.) увеличивает риски ре-регулирования в РФ.
#deregulation #reregulation #ПМЮФ #гильотина #ОРВ #ФЭО
https://spblegalforum.ru/ru/programme/1615310758284

@zakon_news на ограниченное время предоставил доступ подписчикам своего портала к полному тексту статьи советника судьи Конституционного Суда РФ, доцента #ВШЭ Павла Блохина: Есть ли место экономическому анализу в теории и практике конституционного правосудия? // Закон. 2020. № 12.
#EvidenceBased

15 мая - день выхода в 2010 году ПП-336 - неофицально отмечается как "День ОРВ в России".
11 лет - значительный срок (с учетом того, что первые попытки внедрения относят и вообще к 2003).
Механизм ОРВ переживал взлеты и падения; бизнес-ассоциации на него рассчитывают сейчас меньше чем в первые годы (заметно, что экономически обоснованные позиции приводятся ими редко), большинство регуляторов глухо ненавидит ОРВ (90+% сводных отчетов издевательски не заполняются) и пытается обойти процедуру при первой возможности.
Из экспертной оптики, важным сигналом для будущего российской ОРВ (~до 2030 года) будет, получится ли в течение ближайшего года-полутора провести решительный реинжиниринг всей системы:
💎 убрать из регламентов исключения для проведения ОРВ, которые наросли с 2016 года;
💎 принять стандарты доказывания регулирования / разработки обязательных требований;
💎 привязать к обязательным требованиям в реестре (rg.gov.ru) количественные показатели
💎 ввести вменяемые ОРВ и ОФВ в Госдуме и в Центробанке;
💎 запустить систему переобучения сотрудников госорганов аналитическим подходам.
#ОРВ #МЭР #ДеньОРВ #ОТ #Госдума #ЦБ

В каждом непонятном случае создавай спецгоскомиссию🤣
#Почта #ecommerce #Минпромторг
https://www.rbc.ru/technology_and_media/14/05/2021/609d43a79a79479422123f27

Юрий Симачев (директор Центра исследований структурной политики НИУ ВШЭ) о докладе М. Мишустина:
"Второе - это совершенствование системы государственного управления, что проходит сквозной линией и в первом, и во втором отчетах. Правда, если в прошлом году речь больше шла о базовых принципах работы нового правительства - результат важнее процедур, единая команда без ведомственных барьеров, приоритет интересов людей, - то в этом году уже больше внимания было уделено практическим аспектам выстраивания деятельности правительства (например, создание Координационного центра), а самое главное - взаимодействия государства с бизнесом и гражданами (развитие цифровых сервисов, реализация регуляторной гильотины, развитие профилактики вместо проверок)."
https://rg.ru/2021/05/14/direktor-centra-issledovanij-strukturnoj-politiki-ocenil-ezhegodnyj-otchet-pravitelstva-v-gosdume.html
#гильотина #Мишустин

Бизнес-омбудсмен Свердловской области Елена Артюх в своем фейсбуке приводит пример - классика провала госрегулирования, словно из учебника по экономической теории: (редкие) вопиющие кейсы провала рынка 👉 ковровое регулирование со стороны властей (без рассмотрения альтернатив, без выявления истинной проблемы) 👉 оппортунистическое поведение адресатов регулирования:
"... в марте вступил в силу закон, запрещающий принудительно высаживать из общественного транспорта детей, не оплативших проезд. (...) Сегодня перевозчики из северных городов рассказали, что столкнулись с фактами, по сути,  злоупотребления правом - отдельные школьники и небольшие группы ( а предприниматели опасаются перерастания этого явления в тренд, поскольку подростки активно делятся новостями в соцсетях) пользуясь тем, что их «не высадят» , систематически не платят за проезд. 
Неизвестно, то ли родители денег не дают - всё равно детей довезут и не высадят, то ли дети полученные деньги на проезд сознательно не тратят - всё равно довезут и не высадят...
Перевозчики на муниципальных  маршрутах, которые идут мимо школ, говорят, что в час пик школьников в автобусе бывает до 30%."
#регуляторика #экономтеория