Комиссия по Регуляторике
1.87K subscribers
438 photos
14 videos
163 files
3.73K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- подготовка позиций для ОРВ/ОПОТ/рабочих групп
- консультации по обновленной методике стандартных издержек
- корректное заполнение форм с издержками обязательных требований
✍️ @evidence4future / mail@iopp.ru
加入频道
На сайте #ИЗиСП появилось новое (2019 г.) издание проекта федерального закона о #НПА http://izak.ru/upload/iblock/884/884562f88268ee4c359c828bce045603.pdf
В отличие от версии 2013 г. http://izak.ru/upload/iblock/282/282fe1adbf95a52e919d0dae1164ea66.pdf в тексте (глава 7) появилась #ОРВ - однако #ОФВ так и нет, только правовой мониторинг (глава 12)
В остальном, исходя из структуры (в отличие от версии 2013 г., версия 2019 г. на сайте не полностью размещена) приниципальных изменений нет
April 15, 2019
#Конституция #РегуляторнаяПолитика #регулирование #право
В связи с начавшимся обсуждением изменений в Конституцию РФ 1993 г. важно отметить, что современные конституции, безусловно, должны содержать и ключевые принципы регуляторной политики.
Поэтому стоит напомнить, что еще в 2011 г. с участием нашего эксперта из #РАНХиГС был разработан научный макет Конституции России, который как раз содержал главу о правовой системе, в том числе о системе #НПА и порядке их принятия, определяя тем самым конституционные основы для «закона о законах»
https://www.kommersant.ru/docs/2012/Maket_konstit_new.pdf
January 17, 2020
January 27, 2020
February 6, 2020
Дополним мнение @metod_delfi 👉не только внимательность потребуется от бизнеса, но и готовность играть вдолгую, и делать расчёты: после 1 января 2021 Подкомиссия по #гильотина займется лицензиями, разрешениями, возможно - "евразийскими" обязательными требованиями и механизмом #ФЭО. "В рамках «гильотины» много чего предлагают отменить, исправить, и тут уже только расчёт на внимательность делового сообщества, из которого в том числе состоят те или иные подгруппы".
August 13, 2020
@greenserpent публикует проект списка нормативных правовых актов, которые в соответствии с ч. 4 ст. 15 ФЗ "Об обязательных требованиях" могут быть, по сути, исключены из действия "регуляторной гильотины". Напомним, что данная статья устанавливает, что независимо от того, были ли отменены акты, вступившие в силу до 1 января 2020 г. или нет, с 1 января 2021 года при осуществлении государственного контроля (надзора) не допускается оценка соблюдения обязательных требований, содержащихся в указанных актах. Тем самым, содержание обсуждаемого "белого" списка (после его утверждения Правительством РФ) становится весьма чувствительным для ФОИВов, желающим сохранить ряд норм и требований. Заметим, что итоговый вариант списка будет и своеобразным KPI деятельности рабочих групп, с учётом (частичного) "захвата регулятором" некоторых из них.
#гильотина #ОТ #НПА #дерегулирование #МЭР #ФОИВ
December 1, 2020
Недавно назначенный руководитель Государственной регуляторной службы Украины [Державна регуляторна служба України] Алексей Кучер ведет свой телеграм-канал (@kucherkh). В одном из последних постов он пишет, что "представительства Государственной регуляторной службы в регионах будут активнее привлекать общественность и местный бизнес к пересмотру действующих НПА, создающих ненужные препятствия для развития бизнеса. (...) Я напомнил, что дерегулирование и отмена барьеров для МСБ - наша стратегическая цель на 2021 год, установленная Президентом Украины.
(...) недавно созданные объединенные территориальные общины унаследовали массу неэффективных нормативных актов, создающих дополнительное административное давление. Те, которые не соответствуют принципам регуляторной политики, нужно срочно менять или упразднять." #Украина #дерегулирование #НПА #регионы
February 7, 2021
10_135 Состав подкомиссии по ОФВ.pdf
136.2 KB
February 15, 2021
February 23, 2021
Не прошло и три года, как в аппарате бизнес-омбудсмена дочитали до того места на стр.83 в докладе ЦСР-ВШЭ (май 2018), где говорится про машиночитаемость норм и алгоритмизацию права😎
"Аппарат бизнес-омбудсмена РФ Бориса Титова предложил автоматизировать "регуляторную гильотину" при помощи искусственного интеллекта. Об этом сообщается в материалах к ежегодному докладу Титова президенту России.
"Российские НПА сохраняют сложную юридическую технику и используют немашиночитаемые конструкции, неприемлемые для цифрового анализа. В ходе "регуляторной гильотины" пересматривается множество нормативных актов, написанных в разные эпохи, и нужно переводить всю нормативную базу в машиночитаемый вид", - отмечается в материалах к докладу."
#Титов #машиночитаемость #НПА
https://tass.ru/ekonomika/11428873
May 21, 2021
June 7, 2021
Журналисты правительственной @rgrunews уже не в первый раз не утруждают себя факт-чекингом интервью, где затрагиваются вопросы "регуляторной гильотины", проводимой правительством:
"31 декабря 2020 года кабинет министров принял постановление № 2467. В нем утвержден перечень из 1275 нормативных правовых актов, которые подлежат отмене. Это значит, что из 9 тысяч устаревших нормативных актов "регуляторная гильотина" после нескольких лет интенсивного труда успела отсечь только 1275 штук, т.е. примерно 15 процентов."
Никто в "Российской газете" не хочет открыть ПП-2467 ? и прочесть, что ситуация ровно обратная 👉 эти 1275 НПА не отсечены, а оставлены в т.н. "белом списке" (на различные сроки - от 1 марта 2021 до 1 сентября 2022), чтобы дать возможность их переработать в более спокойном темпе.
#гильотина #правительство #БелыйСписок #НПА
June 8, 2021
July 16, 2021
А что Титов - не знает, что реестр еще пополнять и пополнять, привязывать количественные характеристики к ОТ?
👉 в Подкомиссию по ОФВ, конечно, надо бизнесу обращаться, но аппарат бизнес-омбудсмена для этого не обязателен в качестве proxy😏 (состав Подкомиссии).

"Реестр обязательных требований почти готов. Раньше проверяемым, чтобы понять, чего от них могут потребовать, надо было копаться в тоннах документов, выискивать и сравнивать. Сейчас все это будет собрано в одном месте. Если обнаружите среди требований явный абсурд, избежавший «гильотины» – обращайтесь к нам, мы, соответственно, обратимся в подкомиссию правительства по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов."
#ОТ #Титов #Реестр
August 4, 2021
1 октября 2021 г. ассоциированный профессор по эмпирико-правовым исследованиям Европейского Университета Дмитрий Скугаревский принял участие в заседании Совета по развитию цифровой экономики при Совете Федерации «Цифровое государственное управление» на тему «Использование современных технологий в нормотворчестве».

Почитать его доклад по теме «Читаемость правовых актов и государственное управление» вы можете в презентации: https://enforce.spb.ru/images/skougarevskiy_council_talk_1oct21.pdf
Полная запись выступления доступна по ссылке: https://youtu.be/i53k5kIamNQ
#ЕУ #регулирование #гильотина #НПА
October 17, 2021
November 10, 2021
Прилив ре-регулирования, или жизнь подражает науке:
неразумные нормы "имеют свойство «гальванизироваться» резонансными событиями, которые требуют от политиков, думающих в первую очередь об электорате и ближайших выборах, немедленного ответа — без необходимого анализа полной картины возможных последствий и возникающих внешних издержек и выгод". [1]

Поручение президента от 03.01.22 Пр-2576, п.2д+п.2е):
"д) при рассмотрении проектов актов, устанавливающих требования промышленной безопасности, а также требования безопасности в иных сферах, не учитывать предложения и замечания, реализация которых может повлечь за собой снижение уровня безопасности, угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан или окружающей среде;
е) предусмотреть, что в отношении проектов нормативных правовых актов, одобренных Российской трехсторонней комиссией по регулированию социально-трудовых отношений, механизм «регуляторной гильотины» не применяется и такие проекты правительственной комиссией по проведению административной реформы или ее подкомиссией не рассматриваются.
Срок – 1 апреля 2022 г."

[1] Wiener J., Ribeiro D., Impact Assessment: Diffusion and Integration // Comparative Law and Regulation / ed. by F. Bignami, D. Zaring. Edward Elgar, 2016. P. 161.
#ререгулирование #листвяжная #кузбасс #шахты #уголь #путин #нпа #подкомиссия #гильотина
January 11, 2022
January 24, 2022
«Для борьбы с нормативным произволом постановление жестко фиксирует предмет экспертизы Минюста на соответствие НПА законодательству при их госрегистрации — это наличие полномочий, прохождение проектом приказа обязательных процедур (например, оценки регулирующего воздействия и антикоррупционной экспертизы) и наличие в нем обязательных требований (они, напомним, по закону о контроле и надзоре могут вводиться только с 1 марта или 1 сентября), а также проверка наличия дублирующих документов. Еще одной новацией станет обязательная правовая и антикоррупционная экспертиза приказов, в которые вносятся изменения — что укладывается в логику популярной в аппарате правительства регуляторной гильотины и позволит в текущем режиме расчищать регуляторный массив от устаревающих или противоречащих логике права документов.»
#ОРВ #гильотина #НПА
https://www.kommersant.ru/amp/5826976
February 17, 2023