Анонс «Как бизнесу лучше аргументировать свою позицию: Инструменты умного регулирования» (март 2021).

Мероприятие направлено на развитие прикладных компетенций в области количественных оценок воздействия регулирования у представителей бизнеса и бизнес-ассоциаций и состоит из двух взаимодополняющих треков. Участники смогут получить системное представление о принципах и инструментах "умного регулирования", а также обсудить с консультантами отраслевые российские кейсы по ОРВ и "регуляторной гильотине".
Оба трека проводятся  онлайн, на платформах zoom и stepik.
💎 Трек 1: Практико-
ориентированные консультации "Умное регулирование. Поиск данных и счётные аргументы" (ZOOM, 11 марта 2021. 4,5 часа)
💎 Трек 2: Видеоподкаст "Умное регулирование за рубежом и в России", семь тем от 42 до 57 мин. (STEPIK, доступ будет открыт с 3 по 17 марта 2021)
👉 Регистрация: https://smartregulation.timepad.ru/event/1553509/

@rspectr пишет о рассмотрении в Совете Федерации закона-«спутника» к федеральному закону «Об экспериментальных правовых режимах». Закон-спутник предусматривает проведение семи экспериментов.
Заместитель директора департамента развития цифровой экономики Минэкономразвития Алексей Минаев на отраслевой конференции в СФ в феврале 2021 года перечислил основные из них:
— грузоперевозки дронами;
— оптимальный подбор локаций для малого бизнеса с применением технологий Big Data;
— вывод на рынок отечественного оборудования с применением искусственного интеллекта (ИИ);
— создание аналитических инструментов использования гражданами лекарственных средств;
— применение ИИ в медицине;
— удаленная идентификация при заключении договора с операторами связи.

Первый заместитель председателя комитета СФ по конституционному законодательству и государственному строительству Ирина Рукавишникова отметила, что этот перечень может быть расширен. Иные направления разработки, апробации и внедрения цифровых инноваций могут быть определены правительством РФ.
#ЭПР #песочницы #sandboxes #СФ

☝️ Обновленный состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правкомиссии по административной реформе (изменения, которые вносятся в состав Подкомиссии, были утверждены рук. аппарата правительства РФ Д.Ю. Григоренко позавчера, 13.02.2021). Теперь эта Подкомиссия должна работать, по сути, в связке с Подкомиссией по гильотине; неудивительно, что составы обеих комиссий пересекаются наполовину.
#ОФВ #Григоренко #ПКАР #НПА #кадры

@rbc_news пишет, что в России пройдет первый эксперимент по внедрению специализированного регионального оператора по обращению с медицинскими отходами. Его начнут в Подмосковье, где работать с ними будет «организация, входящая в состав «РТ-Инвест» (25,01% «РТ-Инвест» принадлежит «Ростеху»). Но для начала эксперимента придется вносить поправки в законодательство. Власти Подмосковья заявили о необходимости «урегулирования вопроса о проведении эксперимента на уровне федерального законодательства». Но в правительстве настаивают, что региону достаточно принять законодательный акт на своем уровне. По мнению пресс-службы «РТ-Инвест», отказ от таких изменений в федеральном законодательстве полностью лишает смысла сам эксперимент.
Со своей стороны отметим, что необходимость обеспечения системной взаимосвязи федерального и регионального экспериментального законодательства была особо отмечена в докладе #РАНХиГС на Гайдаровском форуме 2020 г.
#эксперимент #отходы #медицина

Спасибо @Caduceusmed за то, что не только пишет о реальном вкладе "регуляторной гильотины" в ведение бизнеса, но и подсветил разговор двух профанов от медицины, сбежавших из палаты номер 6 попытавшихся со своей колокольни бросить взгляд на нашу медицину: как регулировать, чтобы лучше лечить пациентов?
Эпизод #6 'Как нам обустроить ОМС?'
https://youtu.be/miCLrsOb6lU
#регуляторика #ОМС #здравоохранение #медицина

@Svoidanash прогнозируют очередной поход регуляторов на трансграничную торговлю: "При этом врагом № 1 объявлены «неконтролируемый трансграничный оборот, построенный на использовании путей и методов "открытой" международной интернет-торговли». Переводя с чиновничьего на русский, сферу он-лайн торговли ожидает значительное ужесточение регуляторики.
#минпромторг #маркировка #ecommerce #регуляторика

Туристическим бизнес-ассоциациям следовало бы оперировать расчетами: сколько виз в год X время на сбор и заполнение информации заявителем? (и монетизировать затраты приезжающих на предоставление информации), а не просто писать об абсурдной регуляторике.
Но привычка к болтологии сильнее; что же, легкая добыча для мидовских чиновников, которые мгновенно сослались на безопасность и отвергли обращение.
"Кроме того, там есть вопрос о наличии у заявителя гражданства других стран и содержатся требования указать год получения, номера паспортов и личные идентификационные номера. Помимо этого есть вопрос о наличии в собственности у заявителя недвижимости на территории России и требование указать ее адрес.
Также предлагается указать не только место работы, но и не менее двух предыдущих, а также все образовательные организации, кроме средней школы, в которых заявитель проходил обучение, с указанием адресов." #МИД #Ростуризм #визы #МСИ #InformationCosts
https://www.rbc.ru/society/16/02/2021/602c19f99a79474f8ded2901

Регуляторные идеи #КСИИ - ТКО, РОП, геологоразведка. https://yangx.top/greenserpent/10603

☝️Статья исп. директора Ассоциации предприятий хлорной промышленности «РусХлор» Бориса Ягуда:
"Регуляторная гильотина": ожидания и первые результаты // Вестник химической промышленности, №117, декабрь 2020. С. 36-39. #гильотина #Ростехнадзор #промбезопасность #химия

Полезная мера для ведения бизнеса "на земле" и с учетом специфики террорганов КНД. В начале 2000х - когда был отменен ряд лицензий (ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 08.08.2001 N 128-ФЗ) - вспоминаю ответы респондентов нашего исследования 2005 г. об адмбарьерах: в некоторых регионах пытались ещё с полгода взимать плату.🙈
"Поправки в ст. 24.5 КоАП  «Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении» одобрили на пленарном заседании Совета Федерации 17 февраля. Согласно им, за несоблюдение обязательных требований правовых актов, которые должны быть отменены в рамках реализации механизма «регуляторной гильотины», привлекать к
административной ответственности не будут". #ОТ #гильотина #Совфед #регионы
https://www.pnp.ru/social/za-narushenie-popadayushhikh-pod-gilotinu-trebovaniy-nakazyvat-ne-budut.html

Принуждение к #МСИ и #ОдинЗаОдин 👨‍💻👨‍💻
В заключении нашего эксперта из #РАНХиГС на проект приказа Роскомнадзора «Об утверждении требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения» указано, что отсутствие оценки содержательных и информационных издержек, а также положений об отмене соразмерных требований в той же области правового регулирования образует такой коррупциогенный фактор как «установление неопределенных, трудновыполнимых и обременительных требований к гражданам и организациям».
👉 обращаем внимание заинтересованных лиц, что публичное обсуждение данного проекта в рамках ОРВ продолжается до 8 марта 2021 г.
#РКН #PersonalData #АКЭ #ОРВ #OneInOneOut

А что там у региона-лидера ОРВ по минэковскому рейтингу-2020?
В Башкирии предлагают на законодательном уровне обязать межмуниципальных пассажирских перевозчиков принимать к оплате банковские и транспортные карты, а администрации районов следить за выполнением этих требований. 
Соответствующий законопроект подготовил комитет Курултая по государственному строительству, правопорядку и судебным вопросам. Сейчас документ проходит стадию публичного обсуждения на портале оценки регулирующего воздействия. Планируется, что законопроект обретет законную силу в сентябре 2021 года. 
«На практике не редки случаи, когда водители, кондукторы высаживают из транспортного средства пассажиров, у которых отсутствуют или недостаточно наличных денежных средств для оплаты проезда. Кроме того, оплата проезда только наличными денежными средствами вызывает дискомфорт пассажиров, поскольку для многих граждан электронная оплата является более быстрым и удобным способом оплаты проезда», – отмечают авторы инициативы.
#ОРВ #регионы #транспорт #Башкортостан

Второй в текущем году приз в номинации "Regulatory Guillotine Attacks!"☠ отправляется и.о. рук. Приволжского управления Ростехнадзора Родиону Карпову.
Хотя новые акты (взамен отмененных) вступили в
действие с 2021 года, её зловредное действие обнаружено им уже в 2020! Доказательства? Например, предприятия "не могут правильно подготовить даже минимальный пакет документов на получение лицензии на опасные объекты". И далее: "Комментируя реализующуюся сегодня «регуляторную гильотину» (отказ от избыточных и устаревших законов и норм) Карпов констатирует: законодатели предполагали, что предприятия сами будут заинтересованы в безопасности своих работ у себя. Но в прошлом году отчет о производственном контроле в 2020 году представили лишь 76% организаций. И даже эти отчеты показывают «формализм» на местах. Предприятия совершенно не хотят выявлять у себя нарушения, особенно требующие финансовых вложений."
👉 Концепция гильотины лишь в третью очередь предполагает, что на "регуляторный дар" правительства бизнес отвечает более полным комплаенсом / переключением высвобожденных средств в инвестиции и в повышение зарплат наемному персоналу (на всё это требуется время и рост доверия к власти).
👉 Первое предположение: когда норм (от всех регуляторов) так много, что их соблюсти невозможно, бизнес уже не соблюдает даже реально значимые или вынужденно платит деньги за полную ахинею.
👉 Второе предположение: после последовательного дерегулирования должны остаться важнейшие нормы, и именно на проверке их соблюдения фокусируются сотрудники органов КНД (а их зарплата повышается: т.е. сокращение функционала и штата не ведет к сокращению ФОТ).
 #Ростехнадзор #Татарстан #КНД #дерегулирование #промбезопасность #RegulatoryGift #compliance
https://realnoevremya.ru/articles/202949-regulyatornaya-gilotina-sluzhit-medvezhyu-uslugu-biznesu-tatarstana

Юрий Дудь (@yurydud) недавно затронул тему нормотворчества в РФ.
Да, костлявая длань госрегулирования может дотянуться до каждого, не только до бизнеса, но и до НКО, вуза или гражданина: «Россия – страна, где утром можно проснуться и узнать о новом законе, правиле или решении, которые коснутся и вас. … калашников законотворчества шарашит во все стороны и в какой-то момент его пули могут зацепить абсолютно любого – хоть токаря, хоть тиктокера. Самая абсурдная дичь остается дичью только до тех пор, пока госдумовский принтер не распечатал это в качестве нашего нового закона.» Стоя перед камнепадом всей этой ерунды, Дудь видит две дороги: 1. Участие в конкурентных выборах; 2. Мирный протест.

Безусловно, и продвижение депутатов в Госдуму / региональные парламенты, и коллективные действия (хоть бы и «скучное» участие в любых формах общественных обсуждений) важны и для повышения качества законов, и для формирования спроса на такие реформы как судебная и правоохранительная.

Но есть и третья, «технократическая», дорога избавления от ерунды - постепенное изменение механизмов регуляторной политики, просачивание научного знания во власть. В наш "golden age of regulation" правительству любой страны для достижения целей экономического развития требуется владеть оперативными данными - но не только по налоговым сборам и бюджетным расходам, но и по затратам регулирования (воздействию регулирования на экономику и граждан).
Как добиться того, чтобы изменения в регулировании были увязаны с оценкой затрат и воздействием на бюджет, на субъекты экономики, на "токарей и тиктокеров"?
Необходимо последовательно строить базы данных, вкл. BigData, связывать их с платформами нормотворчества, реестрами (калькуляторами) обязательных требований и порталами публичных консультаций. Далее - установить пороги снижения регуляторного гнета в различных отраслях на следующий политический цикл, требовать от регулятора доказывать необходимость введения/сохранения всех экономически (социально) весомых НПА без исключений. На следующем шаге потребуется ввести процедуры обязательной оценки регуляторного воздействия (прогнозной, ретроспективной) в парламентах и в центробанке. Так не просто замкнется полный цикл оценки нормотворчества, но уже останется порядково меньше лазеек для bad laws.
Кто бы не оказался (остался) к тому времени у власти, современные общественные институты ему пригодятся.
#Дудь #Госдума #НПА #регуляторика #ОРВ #Центробанк #EvidenceBased

2021 год, вероятно, станет прорывным для развития института «регуляторных (регулятивных) песочниц» на постсоветском пространстве.
Международный технопарк IT-стартапов @astana_hub начал сбор предложений о законодательных барьерах для их возможного устранения в рамках «песочницы» в Республике Казахстан, Нацбанк Украины планирует во второй половине 2022 года запустить полноценную регуляторную «песочницу», и, наконец, в ЕЭК также вспомнили о разработанной с участием наших экспертов из #РАНХиГС концепции применения специальных режимов («регулятивных песочниц») в рамках реализации цифровой повестки ЕАЭС.
#песочницы #sandboxes #ЕЭК #ЕАЭС #Казахстан #Украина #IT #ЭПР

Уже 3я подкомиссия по снижению адмбарьеров / оптимизации регулирования (после Подкомиссий по регуляторной гильотине и по ОФВ)! По ходу, хватает на создание отдельной Правкомиссии по регуляторной реформе🤗

Минэкономразвития предложило создать подкомиссию по инвестиционному развитию для совершенствования нормативного правового регулирования инвестиционной деятельности и обеспечения защиты законных интересов инвесторов. (...) В числе задач также значится подготовка предложений для «снятия административных и иных барьеров в сфере технического регулирования, в том числе промышленного строительства». #МЭР #адмбарьеры #техрегулирование
https://regulation.gov.ru/p/113164

Если бы требования банковского надзора в Российской империи были сформулированы как сейчас в РФ, боюсь, ни Третьяковы, ни Рябушинские, ни Морозовы не выросли💁‍♂️
"Планы на грядущую посевную кампанию были глобальные – продолжить расчистку сельхозугодий, купить запчасти, семена и новую технику, отремонтировать ангар для хранения зерна. Благо, банковский счет позволял реализовать все задуманное, плюс планировалось взять кредит. Но в начале года служба безопасности приморского отделения Сбербанка заблокировала все средства на счетах. Якобы, для проведения проверки. Открыть доступ к деньгам обещали сразу же после урегулирования всех нюансов, но сроков почему-то никто не обозначил." #Сбербанк #Центробанк #староверы #регуляторика #ОНФ https://zen.yandex.ru/media/id/5f8421c3afcf672f14d3ecbe/fermerstarover-iz-bolivii-vozrojdaet-rossiiskoe-selskoe-hoziaistvo-602e922cffa2d86ae41bd989

@mironovonline сделал интересное предложение о проведении эксперимента по отмене техосмотра.
В целом - это довольно здравое применение подходов регуляторной политики для оценки избыточности / необходимости обязательных требований.
Жаль, что депутаты Госдумы вспоминают об "умном регулировании" только накануне новых выборов. При этом оценка социально-экономического воздействия в российском парламенте так и не была введена за истекшие пять лет. 💁‍♂️
#СР #Миронов #эксперимент #техосмотр #ОТ #Госдума #ОСЭВ #выборы2021

Доводя до логического конца тезис Александра Калинина: именно регуляторная реформа, а не - обнять и плакать! - хаотичные идеи, отштукатурить фасад там, залатать прохудившиеся трубы здесь, и даст через 2-3 года зримый эффект - для занятости, для роста зарплат, для инвестпривлекательности юрисдикции. #ОПОРА #регуляторика

#TechnologyAssessment #TA - #HRIA - #DPIA - #AlIA

Сегодня ровно 3 года, как #ЦСР провел семинар «Технологическая оценка: как анализировать воздействие регулирования на новейшие технологии и цифровую экономику?» [1]

За эти три года в органах власти постепенно cформировалось понимание, что комфортная регуляторная среда способна стимулировать развитие технологий и, наоборот, ее ухудшение ведет к "бегству" стартапов в другие юрисдикции.

В итоге #ОРВ, пусть и в усеченном виде, "вернулась" в национальную программу "Цифровая экономика" (Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 07.12.2019) "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации")

Своеобразным "эхом" семинара стали:
- статья "Оценка воздействия правового регулирования на развитие ИТ: механизмы и методика" // Закон. 2018. #3. [2]
- статья "Как защитить инновации от «плохих» законов" на 2035.media [3]
- и в развитие темы: раздел 3.7 "Оценка воздействия алгоритмов: от технологий к правам человека" [4] в докладе #РАНХиГС "#Этика и "#цифра" на #ГайдаровскийФорум #GaidarForum2020

[1] https://yangx.top/smart_regulation/945
[2] https://zakon.ru/publication/igzakon/7423
[3] http://2035.media/2018/04/05/innovation-laws/
[4] http://ethics.cdto.center/3_7

В первый день весны нам хочется поделиться надеждой. Надеждой на продвижение в нашей стране разумной, доказательной регуляторной политики.

Эта надежда связана не только с A Dream of Spring (с), но и с ростом аудитории нашего канала (посвященного довольно специальной тематике), преодолевшей рубеж в 1К.

Поэтому отметим каналы, которые не забывают теорию и практику регуляторики, её взлеты и провалы в России и в ЕАЭС; спасибо им за репосты и дискуссию 👇👇👇

Рюмочная ИПП @rumka_ipp

Политический учёный @politscience

Майский указ @maydecree

Политджойстик @politjoystic

«Зелёный» змий @greenserpent

РЫБФРОНТ @Ribfront

Эшер II @usher2

Телеком-ревью @gip_24

Цифровая Россия @drussia

Регулирование ИТ @IT_Regulation_In_Russia

Все о блокчейн и цифровой экономике @blockchainRF

Транспорт и логистика @transportandlogistic

Тепловичок @teplovichok

Безопасность и охрана труда
@proftrud