#regulation 5 марта 2020 в Москве прошла конференция AnalogBytes Conference, или как её шутливо называют «конференция партии танчиков». Я выступил на ней с докладом об участии сообщества в нормативной работе на примере «подзаконки» к «устойчивому Рунету». Я торопился и спешил, доделывал презентацию в ночь перед конференцией. Но считаю, что получилось отлично. Я поленился сделать подбивку и оценку этой деятельности на канале, но сделал её в докладе. Почему бесполезно участвовать в регуляторике. Почему это профанация. Почему надо участвовать в регуляторике. Почему мы (и ты, мой читатель) молодцы. Кто виноват и что делать:
https://youtu.be/Ca7skUK5-rM

P.S. Сразу отвечу на вопрос почему надо, хотя профанация. Потому что «Winter does not last forever. Spring comes. Snows melt... Snows always melt.»

Интересная свежая статья:
Stout, H.; Jong, M. Exploring the #Impact of Government #Regulation on #Technological #Transitions; a Historical Perspective on #Innovation in the Dutch Network-Based Industries. Laws 2020, 9, 11.
https://www.mdpi.com/2075-471X/9/2/11

#гильотина #regulation В паспортах проектов НПА на Едином портале появилось поле "Обязательные требования (регуляторная гильотина)". По данному полю можно создать или настроить подписку в Личном кабинете и получать вот такие письма. Правда, к сожалению, поиск по данному полю на самом Портале пока не реализован

#гильотина #regulation Коллеги из Минэкономразвития поправляют - поиск возможен вот по этой ссылке
https://regulation.gov.ru/projects/List/AdvancedSearch#sysfilters=14

#гильотина - вот такой значок теперь у проектов НПА на #regulation

Stupid #regulation уже не просто мешает, оно может и убивать.
"Как пояснил РБК президент Ассоциации производителей средств индивидуальной защиты Владимир Котов, проблемы с получением регистрационного удостоверения Росздравнадзора возникают у производителей респираторов класса FFP 2 и FFP 3, которые применяются в «красных» зонах. «Раньше производители респираторов не получали регистрационное удостоверение, так как это энерго- и финансово затратная процедура, а острой необходимости медиков в них не было. Сейчас она есть, но производители не могут получить удостоверение, несмотря на имеющуюся сертификацию товара. Складывается странная ситуация, при том что условия сертификации в России намного жестче, чем условия получения удостоверения Росздравнадзора», — объяснил Котов."
https://www.rbc.ru/society/01/06/2020/5ed0e18b9a79474f4eadbd44

#профанация Зато искренне, что ничего особо и менять не нужно в консерватории - но раз уж аппарат правительства докопался со своей #гильотина, ладно, перезальем (почти) все НПА под новыми номерами/обложками👇

В последние дня три во всех СМИ и соцмедиа, наших и зарубежных, идет холивар вокруг возвращения (и задержания) Алексея Навального.
Внесём свои 5 копеек из оптики регуляторики 👉 как в его политической программе представлен компонент дерегулирования? По сравнению с программой кандидата в мэры-2013 и кандидата в президенты-2018 есть некоторое развитие, но, в целом, знание о предмете - достаточное фрагментарное, см. фрагмент из его интервью с Сергеем Гуриевым в конце 2020 года на телеканале "Дождь". Разберем его 4 тезиса подробнее: Сингапур - красавчики, но в РФ регистрация бизнеса несложная операция (что сложно - так это его дальнейшее ведение); лицензионно-разрешительную систему российское правительство так и так сейчас прогонит через "гильотину"; про упрощение отчетности - тезис верный, но не ею индуцируются основные регуляторные затраты бизнеса; упрощение валютного контроля - важно для экспорт-импортных операций, но и это точечная история, а не системная борьба с абсурдами и ерундой💁‍♂️ #Навальный #дерегулирование #Выборы2021
https://www.tiktok.com/@smartregulation/video/6919116485516348673/

William D. Eggers излагает доклад Deloitte в статье для Governing, и среди пяти направлений, где государство (по контексту, в англосаксонских странах) созрело для очередной трансформации, отмечает и те два, которые важны и из "оптики" регуляторики:
💎 (доказательная) Государственная политика и принятие решений (Policy- and decision-making)
💎 Регулирование и правоприменение (#Regulation and #enforcement)
#US #UK #books
#EvidenceBased
https://www.governing.com/next/5-Domains-of-Government-That-Are-Ripe-for-Transformation.html

💎 Фрагмент интерактива 11 марта в рамках практико-ориентированного мероприятия "Как бизнесу лучше аргументировать свою позицию: Инструменты умного регулирования" - не важно какая отрасль обсуждается: в каждой отрасли за нормой стоит экономический эффект и мы уверены, что для весомых норм эти эффекты, ближайшие / среднесрочные нужно и можно рассчитывать!
Не верьте тем, кто вешает лапшу на уши, мол, "данных нет", "международного опыта нет", "просчитать невозможно"🤮
#EvidenceBased #TikTok
https://vm.tiktok.com/ZSJYtgMwq/

Центр Дж. Стиглера (Чикагский университет) анонсировал проведение вебинара "George Stigler 50 Years Later: Revisiting The Theory of Economic Regulation", посвященного 50-летию выхода статьи американского экономиста "The Theory of Economic Regulation", ставшей значимой вехой в понимании регулирования (и вышедшей в свет, когда "интерес эпохи" располагал к наращиванию госвмешательства).

💎 Стиглер получил в 1982 Нобелевскую премию по экономике «за новаторские исследования промышленных структур, функционирования рынков, причин и результатов государственного регулирования».

Программа на 19-20 апреля (в zoom, начало поздним вечером по МСК) и регистрация по ссылке 👉👉
https://www.chicagobooth.edu/research/stigler/events/george-stigler-50-years-later-revisiting-the-theory-of-economic-regulation
#анонс #вебинар
#regulation #Стиглер #US

Looking for evidence, или как мы провели этим летом.
#Минфин #ДМДК #МСИ #маркировка #Тикток #SmartRegulation
https://www.tiktok.com/@smartregulation/video/6999671768550083842

Follow up исследования ЦПУР недельной давности - в Форбс с несколькими кликабельными кейсами.
Однако резюме статьи (предпоследний абзац) из findings исследования не вытекает: разве есть пруфы, что публичка (общественные обсуждения) планировалась как формальность? Наоборот, архитекторам российского ОРВ в 2010 году было прекрасно известно, что public consultations - неотъемлемый этап regulatory impact assessment; да и без активных отзывов бизнеса российский ОРВ не взлетел бы в первые пару лет еще до запуска портала (regulation.gov.ru).
Last but not least, сам портал вполне себе вдохновлялся опытом американского regulations.gov👨‍💻 - поэтому и доступ к участию в обсуждениях был зашит в нормативку 2012/2013 гг. максимально либеральный.

"Резюмируя, можно сказать, что площадка для общественных обсуждений, которая изначально в рамках ОРВ планировалась как формальная, в результате работает как фильтр для некачественных законодательных инициатив."
#ЦПУР #ОРВ #regulation #transparency #PublicConsultation #US
https://www.forbes.ru/society/441623-skval-kommentariev-kak-ostanovit-plohoj-zakon-na-podstupah-k-dume

То что мы в России называем машиночитаемыми законами в мире чаще называют machine-consumable legislation (машинопотребляемыми законами/регулированием). О них и концепции Rules as Code в обзоре Why you should develop a Rules as Code-enabled future [1] от Tim de Sousa, автора Rules as Code Handbook.

Он упоминает многие продукты которые уже создаются внутри технологических команд в государствах. Например, Policy Difference Engine [2] в Канаде и проект DataLex в Австралии


Ссылки:
[1] https://apolitical.co/solution-articles/en/develop-rules-as-code-enabled-future
[2] https://codefor.ca/blog/introducing-the-policy-difference-engine

#laws #regulation #legislation #legaltech

Разработчики проектов НПА, сиречь исполнители регуляторов, должны до 15 ноября с.г. перейти на Единую систему идентификации и аутентификации (ЕСИА) для авторизации на regulation.gov.ru
Видимо, стоит приготовиться участникам публичных консультаций? 👉 и озаботиться открытием учетки на госуслугах, если её еще нет)
#regulation #ЕСИА #НПА

Руководитель правительственной Подкомиссии по "регуляторной гильотине" О.Н. Чепурина во время своего выступления на Форуме КНД 16 ноября вновь подчеркнула, что в среднесрочной перспективе все больше регуляторных решений будет приниматься на основе верифицированных данных, а не по итогам административного торга бизнеса и регуляторов.
👉Для принятия управленческих решений нужны валидные данные, объективные цифры, подтвержденная статистика. Это означает кропотливое создание баз данных, введение в действие информационных ресурсов, пусть на это и потребуется пара лет. Но без этого никакая красивая и правильная нормативка не поможет, а пояснения к проектам НПА, что со стороны ведомств, что со стороны бизнеса, останутся в статусе бумаг, базирующихся на мнениях некоторого числа экспертов.
#КНД #РСПП #правительство #аппарат #правительство #Чепурина #БазыДанных #EvidenceBased #данные #расчеты #валидность #верификация #статистика
https://vm.tiktok.com/ZSekU5fSw/

Избранные материалы ОЭСР по тематике "Better regulation and innovation" к завтрашнему онлайн-семинару:
👉 Общий раздел:
https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/better-regulation-and-innovation.htm
👉Recommendation for Agile Regulatory Governance to Harness
Innovation, adopted by the OECD Council at Ministerial Level on 6 October 2021: https://www.oecd.org/mcm/Recommendation-for-Agile-Regulatory-Governance-to-Harness-Innovation.pdf
👉Конференция в начале января
2020, перед самой пандемией:
OECD Global Conference on Governance Innovation: Towards Agile
Regulatory Frameworks in the Fourth Industrial Revolution
https://www.oecd.org/innovation/oecd-global-conference-on-governance-innovation.htm
👉 follow up конференции - создание, вместе с Всемирным
экономическим форумом, т.н. Agile Nations Network:
https://www.oecd.org/gov/regulatory-policy/agile-governance-for-the-post-pandemic-world-wef-oecd-joint-event.htm

#OECD #ОЭСР #regulation #innovation #AgileGovernance

Новое регулирование в области открытых данных.
Принято Постановление Пр-ва РФ от 17.05.2022 № 894 [1] которое, в том числе, вносит изменения в Постановление Пр-ва РФ от 24.11.2009 г. № 953 "Об обеспечении доступа к информации о деятельности Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти" [2].

Переписан 4-й пункт постановления 953 и, если перевести его на русский язык, то там два ключевых изменения:
1. Минэкономразвития России теперь осуществляет мониторинга официальных сайтов государственных органов власти с использованием Портала открытых данных.
2. Технологическое обеспечение портала Открытых данных и системы мониторинга официальных сайтов передано Минцифры РФ.

В том же постановлении ещё несколько информационных систем передаваемых Минцифре России от Минэкономразвития.
- система мониторинга МФЦ и госуслуг
- портал regulation.gov.ru
- портал техобеспечения ГАС Управление

Ссылки:
[1] http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202205180021?index=1&rangeSize=1
[2] http://government.ru/docs/all/70318/

#opendata #regulation #laws

#regulation А теперь давайте вернемся к вещам более прозаичным. К внезапно регуляторике.

🦣 Давно не было, поэтому освежу нашу/вашу память. Лучше всего (в том числе, потому что своя рубашка) я считаю зайдет напоминание написания “подзаконки” к “сувенирке”:
https://usher2.club/helpers/stable-runet-npa-list
Помните — там всякие процедуры, которые обязательны при разработке нормативных правовых актов? Для некоторых ещё и оценка регулирующего воздействия есть. Которая, как говорит нам ссылка, зачастую отрицательная.

И вот вдруг внесены изменения в Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации. С 1 января 2023 года будет невозможно принятие федеральными органами нормативных актов, не получивших положительное заключение по итогам оценки их воздействия:
http://publication.pravo.gov.ru/Document/View/0001202211090021
(спасибо https://yangx.top/Telecomreview/9731 за отслеживание)

☝️ На самом деле там написано более витиевато — нельзя без урегулирования при отрицательном заключении. Но это и раньше расценивали как урегулирование с министерством экономического развития. И теми, кто скажет. Но раньше можно было проносить мимо, а теперь придётся подписывать протоколы согласительного совещания.

👽 Текущие события в медийном пространстве, законодательные инициативы, война – все это конечно демотивирует говорить о праве и регуляторике в России. Но я стараюсь.

🖖 Если бы меня спросили, чтобы я добавил такого реалистичного в эту процедуру, я бы сказал – обязанность публиковать ВСЕ протоколы согласительных совещаний и всю переписку с министерством юстиции при подаче в минюст итогового документа. Сейчас у меня полная уверенность, что в этих протоколах полнейший Lorem ipsum, а иногда и протоколов нет физически. Попили кофе, может переспали, может там ещё колбасками обменялись – и всё. А когда ты знаешь, что протокол будет читать кто угодно, например Неугомонный Фил, то так уже не прокатит.

👉 На всякий случай. Я говорю “надо заставить” не исходя из соображений мести. Я искренне считаю, что требования при разработке норм помогают лучше разобраться в предмете, отсекают попытки сделать “на авось”. Публичные обсуждения, публикации всех документов – это всё инструменты общественного контроля, который обязан быть в демократическом правовом государстве. То, что правила подготовки норм подавляющим большинством органов федеральной власти воспринимается как наказание – это только потому, что они любую работу считают наказанием