Комиссия по Регуляторике
1.87K subscribers
438 photos
14 videos
163 files
3.73K links
Наши услуги:
- оценка регуляторных затрат
- подготовка позиций для ОРВ/ОПОТ/рабочих групп
- консультации по обновленной методике стандартных издержек
- корректное заполнение форм с издержками обязательных требований
✍️ @evidence4future / mail@iopp.ru
加入频道
November 28, 2017
#ЦЭ #sundboxes "Собственные проекты разрабатываются и на местах: так, первый зампред правительства Удмуртии Александр Свинин вчера предложил создать «регуляторную песочницу» для майнинга и оборота криптовалют в рамках ТОР в Сарапуле. В моногороде предлагается создать центр блокчейн-компетенций и криптобиржу — еще до принятия закона о регулировании криптовалют. Для этого, по словам господина Свинина, потребуется получить разъяснения ФНС о порядке налогообложения доходов, Минфина — по бухучету, Росфинмониторинга — о зачислении выручки от продажи криптовалют на банковские счета, ЦБ — о регулировании обменных операций и Роскомнадзора — о блокировке ресурсов на криптотематику.
У разработчиков правительственной программы (АНО «Цифровая экономика» и фонда «Сколково») удмуртская инициатива энтузиазма не вызвала. «Может, имеет смысл не выстраивать собственный трек, а попробовать инкорпорироваться в тот, который предложило нам правительство?» — заявил глава направления «Нормативное регулирование» АНО Дмитрий Тер-Степанов. Глава департамента развития «Сколково» Сергей Израйлит, в свою очередь, предложил создать в Госдуме проектный офис по цифровой экономике на базе фонда и взять за основу его план. «Чем раньше мы все вовлечемся в совместную работу, тем проще будет договариваться»,— отметил он." https://www.kommersant.ru/doc/3515444
January 10, 2018
А может, стоило общими усилиями развивать единую системную регуляторную политику в РФ (в том числе и #ОРВ), а не "умножать сущности"? К слову, по #НТИ и по #ЦЭ это разные постановления Правительства и несколько разные механизмы
#АСИ #Песков
https://www.facebook.com/peskov/posts/10157076198029488
"3. Опережающее эталонное регулирование

Принято Постановление Правительства, при неоценимой поддержке Председателя Правительства разработан механизм отдельных дорожных карт по изменениям законодательства. Сейчас идет активный саботаж этой работы со стороны некоторых министерств, которые просто не соблюдают сроки и правила Постановления. Тем не менее, механизм создан, в 2018 году предстоит провести его полноценную настройку. Надеюсь, что удастся использовать для этого возможности Фонда Сколково как центра компетенций по нормативному регулированию в рамках Цифровой Экономики. 70% от желаемого."
January 11, 2018
October 16, 2018
#НТИ #ЦЭ #Белоусов #ОРВ внимательно прочел интервью месячной давности с помощником президента РФ Андреем Белоусовым кас. промежуточных итогов развития технологических инноваций в России.
"Вторая функция госинститутов в этой сфере — регуляторика. Здесь ситуация еще более сложная. У всех, кто работает в этой сфере, насколько я могу судить, общее мнение: регулировать технологическое развитие необходимо. Это не должно выглядеть как Клондайк, где прав тот, у кого в руке кольт. Мнение предпринимателей: они не за нерегулируемый рынок технологий, он им не нужен. А какой нужен, что, собственно, регулировать? И вот здесь проблема: точно этого никто не знает. Неслучайно и в рамках НТИ, и в рамках программы цифровой экономики специально выделены блоки и организована работа по совершенствованию, или, если точнее говорить, созданию, новой регуляторики, которая бы опережала запросы технологических предпринимателей в данной области."
Что нашел хорошего:
- Термины "регуляторика" (регуляторная политика) прочно вошли в лексикон ЛПР, еще лет 5 назад такого не было!
Что будет мешать улучшению регуляторики (мы об этом уже не раз говорили / писали):
- нормативка программы "Цифровая Экономика" и НТИ "освобождены" от процедур ОРВ / ОФВ, и такой ээ-э порядок ограниченного доступа, возможно, тактически и полезен, но стратегически тянет за собой известные по мировой практике проблемы - захват регулятора, отсутствие измеримых индикаторов достижения целей и т.д.
https://www.kommersant.ru/doc/3814084
January 8, 2019
#sandboxes #ЦЭ #минэкономразвития ​Отечественное бизнес-сообщество запросило право участвовать в отборе заявок для «регуляторных песочниц» — специальных правовых режимов, которые позволят тестировать новые технологии, не охваченные действующим законодательством. Соответствующие поправки в законопроект «Об экспериментальных правовых режимах в сфере цифровых инноваций» предложили члены рабочей группы «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», следует из материалов к ее заседанию.
https://www.rbc.ru/technology_and_media/25/02/2019/5c7004359a794724f439e110
February 25, 2019
March 14, 2019
У меня только один вопрос к людям, которые пробили пару лет назад обход нормативки для #ЦЭ мимо #ОРВ - и что, сильно качественнее "ваше" нормотворчество по отдельному треку? Не пора ли Минэкономразвитию России всех этих добрых людей возвратить "в родную гавань"?))
"Крупнейшие ретейлеры и производители потребительских товаров направили письмо премьер-министру Дмитрию Медведеву с критикой поправок в законодательство об электронной цифровой подписи, которые разрабатываются профильными ведомствами на протяжении двух лет. В письме исполнительного директора некоммерческого партнерства ECR (объединяет X5 Retail Group, Unilever, L’Oreal, Metro Cash& Carry и еще более 70 компаний) Максимилиана Мусселиуса говорится, что предлагаемые поправки повлекут дополнительные расходы ретейлеров и государства и потенциально могут парализовать деятельность компаний." https://www.rbc.ru/technology_and_media/20/06/2019/5d07b7fa9a79475b5e98cd5e
June 20, 2019
Вчера прошла онлайн-конференция @kommersant и АНО «Цифровая экономика» - Станут ли «цифровые песочницы» фундаментом для цифровой
трансформации России?
  https://www.youtube.com/watch?v=i9PUEgzZD5s
@antidigital, наверное, тоже согласна, что "цифровые технологии стремительно преобразуют все сферы нашей жизни. Развивается
беспилотный транспорт. Широко распространяются системы распознавания
изображений и речи. В обучении все чаще используются VR&AR. Роботам доверяют самые разные задачи - от производственных до бытовых. Блокчейн-проекты выходят далеко за пределы финансового сектора. (...)
Чтобы радикально изменить ситуацию, бизнес-сообщество совместно с #МЭР России разработали закон о экспериментальных
регуляторных режимах. Он также известен как закон о «цифровых песочницах». #sandbox #ЦЭ https://www.kommersant.ru/doc/4450303
August 12, 2020
Алгоритмы регуляторной политики?
💎
На рассмотрение Рабочей группы «Нормативное регулирование» АНО «Цифровая экономика», как указано на сайте Центра компетенций по данному направлению – Фонда «Сколково», 10 марта 2021 г. вынесена новая версия Концепции развития технологий машиночитаемого права.
💎 Да, внедрение "цифры" в процессы нормотворчества и правоприменения, а, значит, и регулирования в целом – процесс объективный и активно развивающийся. Но если посмотреть на данный проект с точки зрения ключевых инструментов регуляторной политики – обнаружится пара неприятных затыков.
👉 Во-1-х, сам нормотворческий процесс, а также последующую оценку (мониторинг) действующих норм авторы проекта излагают весьма выборочно. Возможности и перспективы автоматизации #ОРВ и #ОФВ, как ключевых институтов регуляторной политики, в проекте вообще не рассматриваются.
👉 Во-2-х, перспективы автоматизации #ФЭО, наоборот, слишком радужны. Авторы пишут, что будет осуществляться «автоматическая оценка влияния предлагаемых проектом нормативного правового акта мер на доходы и расходы бюджета, проверка предлагаемых финансово-экономическим обоснованием затрат или доходов на соответствие иным подобным показателям». Как это будет осуществляться в условиях, когда подавляющая часть ФЭО к проектам НПА в настоящее время, по сути, «пустышки», - из текста проекта не ясно. Да и в новом Реестре обязательных требований оценка затрат (издержек) на их исполнение пока указана лишь как возможная функция создаваемой информационной системы, а не необходимый атрибут каждого обязательного требования, включенного в Реестр.
#RegTech #Сколково #ЦЭ #регуляторика #SCM #МСИ #ОТ
March 15, 2021
Стратагема # 6. "Поднять шум на востоке - напасть на западе"

💥 Именно так можно охарактеризовать сужение предметной сферы ОРВ в соответствии с изменениями, внесенными в Регламент Правительства РФ постановлением от 11.03.2021 N 357 и в Правила подготовки НПА ФОИВ - постановлением от 18.03.2021 N 412.
Если летом 2020 г. экспертное сообщество и бизнес радовались тому, что - спустя 10 лет после введения - ОРВ обрела законный статус (ФЗ "Об обязательных требованиях в РФ" от 31.07.2020 N 247-ФЗ), то теперь из пункта 60 (1) Регламента Правительства РФ исключены важные слова про проекты НПА - "которые связаны с осуществлением предпринимательской и иной экономической деятельности и оценка соблюдения которых осуществляется в рамках государственного контроля (надзора), муниципального контроля, привлечения к административной ответственности, предоставления лицензий и иных разрешений, аккредитации, оценки соответствия продукции, иных форм оценки и экспертизы," (аналогично - в Правилах подготовки НПА ФОИВ).
✍️ Формально-юридически - это приведение норм подзаконных актов (Регламент правительства и Правила подготовки НПА ФОИВ утверждаются постановлениями Правительства) в соответствие с федеральным законом.
👉 Но то, как это было сделано - это автоматически приводит к исключению из предметной сферы ОРВ (а далее, также и из сферы ОФВ) проектов НПА, которые регулируют вопросы, исключенные уже из самого федерального закона (часть 2 статьи 1).
👉 Кроме того, остались исключения и в самих Правилах проведения ОРВ (утв. постановлением Правительства РФ от 17.12.2012 N 1318, с изм. на 31.12.2020): они и так постоянно увеличивались с 2016: федеральные проекты, НТИ, ТДК и т.д.
🎯 Сложившаяся после "мартовских ид" ситуация - это, безусловно, шаг назад в формировании в России "умного" доказательного регулирования и современной регуляторной политики в целом - ключевых условий достижения национальных целей России к 2030 г.
@politjoystic @maydecree
#ОРВ #ОФВ #регулирование #smart #EvidenceBased #Правительство #Регламент
#НТИ #ЦЭ #ТДК
March 25, 2021
April 6, 2021
June 1, 2021
В своем письме зампред правления ВТБ указал, что сейчас банк хранит 2,7 млрд листов документов на материальных носителях, 60% из которых находятся на внешнем хранении. Те документы, которые ВТБ хранит самостоятельно, занимают 6,7 тыс. кв. м. Расходы группы на содержание архива составляют 750 млн руб. в год. Однако требование использовать усиленную квалифицированную подпись при создании электронного дубликата или его конвертации сделает невозможным перевод в электронный архив большого объема документации банков, которые они формируют при предоставлении услуг клиентам, в первую очередь физлицам, указал Вадим Кулик. Для этого банкам придется провести работу «по созданию электронных дубликатов с каждым клиентом при условии, что у последнего есть усиленная квалифицированная подпись». Кроме того, у кого-то из бывших клиентов могли измениться контактные данные, то есть банк просто не сможет их найти.
#SCM #МСИ #ВТБ #ЦЭ
https://www.rbc.ru/technology_and_media/14/10/2021/6166e7249a7947a01ae07d21
October 15, 2021