#ОРВ #ФАС Как от обсуждения слабенько заполненного регулятором сводного отчета по "5 антимонопольному пакету" дискуссия перешла к выяснению, нужно ли в России вообще ОРВ и не является ли regulation.gov.ru просто "свалкой бюрократических документов"?: https://www.facebook.com/vadim.novikov.39/posts/10216804036037811

#ФАС #регуляторика "Лекции второго дня были посвящены цифровой экономике. Спикером выступила Елена Войниканис – доктор юридических наук, доцент, ведущий научный сотрудник Института права и развития ВШЭ – Сколково. Юристы наверняка с ней заочно знакомы – Елены Анатольевна автор множества книг и статей по интеллектуальной собственности и антимонопольному регулированию цифровой эпохи. В своих лекциях она рассказала о том, как происходит переход к цифровой экономике в России и других странах, как формируется регуляторная политика и др. https://fas.gov.ru/publications/16218

#ФАС #ОРВ Минэкономразвития посчитало предложенные поправки недостаточно обоснованными. В отзыве отмечается, что проект содержит избыточные обязанности, запреты и ограничения для физических и юридических лиц или способствует их введению, а также положения, приводящие к возникновению необоснованных расходов предпринимателей, а также бюджета страны.

Под указанное в поправках определение «цифровой платформы» может быть подведена почти любая электронная площадка в интернете, включая сайты туроператоров, банков, страховых компаний, различные агрегаторы и др., где продавцы и покупатели могут взаимодействовать, говорится в отзыве. Под их взаимодействием могут пониматься и размещение объявлений, рекламы, и непосредственно купля-продажа товаров и услуг. Не определено и то, о каких покупателях идет речь — конечных потребителях или продавцах, оптовиках.
https://www.rbc.ru/technology_and_media/05/10/2018/5bb60cec9a7947847bda74d1

#ФАС «Регуляторный контракт» – еще одна новация, продолжает Закатаев, он должен закреплять взаимные обязательства государства и монополии в связи с планируемыми инвестициями. https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2017/03/10/680603-fas-obsuzhdat-rashodi

#ОРВ #ФАС #РЖД Директор центра оценки регулирующего воздействия ВШЭ Даниил Цыганков поделился выводами доклада о регуляторной политике для Центра стратегических разработок. По его словам, они касаются не только железнодорожных перевозок, но и, пожалуй, всей регуляторной системы. «Большая часть нашего законодательства не просто избыточная, оно фейковое. И основная стратегия бизнеса – это, конечно, оппортунистическое поведение. Все эти требования выполнить невозможно. Иногда они очень дорогостоящие. Но иногда их можно игнорировать, проводя какую-то черту между уголовной и административной ответственностью», – начал он. Д. Цыганков обратил внимание на то, каким образом происходит оценка регуляторного воздействия железнодорожного рынка.

«Я нашел директивы Европейской комиссии 2012 года, которые касаются железнодорожных перевозок. Разобрано большое количество альтернатив с расчетами, экспертными оценками. Как правило, у нас у регулятора альтернатив нет – то, что предлагается, является единственной и верной идеей. Не всегда бизнесу удается справиться с ней. На мой взгляд, это связано как с техническими (внедрено мало счетных методик, не созданы базы данных и т. д.) проблемами, так и с идеологическими», – сказал он. По его мнению, бизнесу в этой ситуации стоит лучше прогнозировать экономически значимое регулирование и изменения, заранее готовить отраслевые доклады, аккумулировать абсурды, и на базе этих готовых перечней плохих и хороших решений пытаться защищаться не в тот момент, когда решение уже принято, а тогда, когда оно еще готовится. http://www.rzd-partner.ru/zhd-transport/comments/vedushchie-eksperty-otrasli-obsudili-voprosy-gosregulirovaniya-na-delovom-zavtrake-rzhd-partnera/

Дуэль #ФАС и #МЭР продолжается: очередное отрицательное заключение об #ОРВ. Министерство обсуждало документ, чтобы сформировать свое заключение, с 30 апреля по 14 мая 2019 года. Замечания к проекту прислали несколько крупных объединений фармотрасли, в том числе Ассоциация международных фармацевтических производителей (AIPM) и ассоциация «Фармацевтические инновации» («Инфарма»), а также Торгово-промышленная палата. «Минэкономразвития самостоятельно направило к нам проект, чтобы мы подготовили позицию и описали возможные риски его применения», — рассказал РБК глава «Инфармы» Вадим Кукава. В отраслевой ассоциации говорят, что в случае введения этой меры производители инновационных препаратов в среднесрочной перспективе перестанут выводить их на российский рынок, опасаясь ограничения патентных прав.
https://www.rbc.ru/society/03/06/2019/5cf0f2389a79479b920c7ecf

Мини-#ОРВ антикартельных инициатив #ФАС: "Надо заметить, что слабая способность ФАС отличать картель от некартеля не ускользает от судов. В прошлом году суды вплоть до Верховного поддержали оба «Мостостроя», а также отменили 30% оспоренных картельных решений ФАС полностью и еще 20% частично. И все это при хорошо известной тенденции арбитражных судов решать дела в пользу госорганов.
Все эти особенности картельной практики ФАС не обнаружить без сплошного аудита ее решений, которому служба де-факто препятствует. В базе арбитражных судов мы видим пару сотен судебных решений о картелях на торгах в 2018 году, а в базе решений ФАС решения в соответствующей рубрике можно пересчитать на пальцах одной руки."
https://www.rbc.ru/opinions/economics/03/07/2019/5d1b7b4c9a7947e8deec2abe?from=center

@kommersant пишет о первом значимом кейсе, когда #гильотина может изменить ситуацию на рынках, уже сжившихся с лабиринтом существующих требований #новатэк #фас https://www.kommersant.ru/doc/4243649

#ФАС Соответственно, на заседание Подкомиссии по #гильотина - когда они возобновятся (с 3 марта?) - будет вынесена итоговая версия протокола РГ. Впрочем, сопредседателей обычно на заседания приглашают, чтобы они могли обосновать свои точки зрения. @kommersant: "Антимонопольная рабочая группа по регуляторной гильотине согласна с необходимостью реформирования монопольного и тарифного законодательства, однако в целом концепция ФАС по регулированию конкуренции ею не поддержана, следует из проекта протокола заседания группы от 17 февраля (есть у “Ъ”).
Впрочем, в представленном “Ъ” ФАС окончательном тексте протокола РГ, подписанном ее сопредседателями, формулировки сильно смягчены: по нему замечания и возражения к концепции ФАС члены РГ должны представить на следующем заседании 17 марта." https://www.kommersant.ru/doc/4260914

@teplovichok и @politjoystic, Вашу дискуссию стоит перенести непосредственно в публичное обсуждение в рамках #ОРВ данного проекта #ФАС. А потом оценить реакцию ФАС на Ваши предложения 😉

#профанация #ФАС Чем ближе 1 января 2021, тем больше стонов в госорганах - "не успеваем". А где же вы были предыдущий год, позвольте узнать - ведь дорожная карта была принята в конце мая 2019.👇

Страшная тайна состоит в том, что практически ни в одной из рабочих групп по гильотине не была разработана структура (концепция) нового регулирования, как того требовала майская дорожная карта 2019 г., и это, действительно, мешает принятию новых актов. Другое дело, не важнее ли добиться доказательного подхода к введению (сохранению) регуляций? "Белый дом убрал из-под «регуляторной гильотины» нормы ценового регулирования и определения тарифов госмонополий — распоряжение правительства об этом было опубликовано еще в пятницу. Как выяснил “Ъ”, решение обусловлено невозможностью быстрого пересмотра регуляторных актов в тарифной сфере и отсутствием в рабочей группе единой концепции будущего регулирования." #ФАС #гильотина https://www.kommersant.ru/doc/4625901

Если stupid regulation в отрасли прижилось в спокойные времена, то в кризисные - оно расцветет:
"... ключевые проблемы отрасли находятся вне влияния пандемии и большинство из них сложились в рамках современной регуляторики. К ним в записке отнесены следующие моменты.

«Многоглавость» регулирования и отсутствие координации между ведомствами.
В контексте регуляторики респонденты упоминали три ведомства — #Минздрав, #Минпромторг, #ФАС. По версии авторов доклада, ведомства слабо ведут информационный обмен с Минздравом и не взаимодействуют друг с другом для выработки единого подхода к решению проблем.
Минпромторг участники опроса упоминали как регулятора с узким взглядом на отрасль, который преследует собственные интересы. К примеру, бизнес выступил против постановления правительства № 431, по которому все поставки средств индивидуальной защиты должны были осуществляться через «Росхимзащиту» — «дочку» «Ростеха». Впоследствии постановление было отменено.
#ВШЭ #фарма #Ростех #регуляторика #коронавирус
https://www.rbc.ru/society/04/03/2021/603f42bc9a7947a0203d1961?from=from_main_13

Новый порядок онкопомощи, эхом ПМЭФа докатился теперь до Ведомостей, ФАСа и Титова.
"В распоряжении «Ведомостей» есть протокол итогового заседания рабочей группы по «регуляторной гильотине» в сфере здравоохранения от 8 февраля, на котором рассматривался тогда еще проект приказа. Подлинность документа подтвердила ответственный секретарь рабочей группы по «регуляторной гильотине» в сфере здравоохранения Наталья Владимирская. Несмотря на то, что рабочая группа проголосовала против принятия данного порядка организации онкологических отделений (9 голосов — против, 3 — за, 1 — воздержался), Минздрав не согласился с позицией экспертного и делового сообщества, следует из протокола. В итоге приказ был принят без доработок."
#Минздрав #ФАС #онкология

"Стал Китоврас изгибаться, тискаться, тискаться — и ребро себе сломал. А дом — целый оставил. И промолвил тогда: мягкое слово кость ломит, а жесткое гнев воздвигает"(с)
👋👋 В ФАС наконец-то выяснили, что помимо жестких регуляторных запретов (воплощением которых и была исходная идеология "пятого антимонопольного пакета"), есть целая амплитуда инструментов, о которых говорит экономтеория, включая саморегулирование.
👉"Для дальнейшего развития отрасли важны механизмы саморегулирования, без «жесткого» регуляторного вмешательства, а также сбалансированный и равный подход к участникам рынка. Необходимо уделить особое внимание созданию благоприятных условий для потребителей, малого и среднего бизнеса», - сказал Максим #Шаскольский."
#ФАС #платформы #саморегулирование
https://fas.gov.ru/news/31803

С учётом того, что обещанный было совет Госдумы так и не будет проводиться сегодня, не вполне понятно, кто именно должен принять решение о продлении срока приёма поправок с 15 августа хотя бы до 5 сентября, как просит ФАС (ведь если правительству будет надо, Дума на один денёк в сентябре откроет окно для поправок правительства - были прецеденты).
"Вслед за мэрией Москвы законопроект о едином операторе цифровой рекламы раскритиковало правительство Санкт-Петербурга. В обеих столицах указывают на возможное снижение доходов от размещения рекламы в случае принятия законопроекта в текущей редакции".

При этом на фоне привычной суеты джиащиков/пиарщиков, собирающих письма под копирку, без верифицируемых расчётов, ото всех, до кого удалось добежать в летнюю дыру, вчерашний ответ автора законопроекта А. Кирьянова (в Коммерсанте) выглядит более подготовленным: есть кейсы, есть результаты опроса населения.
#ФАС #Авито #GR #законотворчество

В Департаменте регуляторной политики и ОРВ МЭР России назначена новая зам. директора - Мария Александровна Моричева (пришедшая в Департамент ОРВ еще весной 2013 года, незадолго до защиты своего диплома). Тем самым число заместителей снова выросло до трех.

Моричева - уже вторая выпускница факультета ГМУ Высшей школы экономики, выдвинутая в Департаменте на эту позицию в последнее время: до неё в декабре 2023 зам. директора стала Татьяна Александровна Авдонина (выпуск 2011 года), перешедшая в Минэкономразвития из ФАС России.

Поздравляем и желаем стойкости в защите доказательной регуляторной политики!

#МЭР #ОРВ #ВШЭ #HSE #ГМУ #ФСН #ФАС #EvidenceBased #кадры #RegulatoryPolicy

Во вчерашней речи российского президента на пленарке ПМЭФ прозвучало несколько тезисов по регуляторной политике (см. с 00:27:35).

В этой связи второе ключевое направление наших действий, на котором остановлюсь сегодня, это новое качество инвестиционного климата. По сути, речь идет о кардинальной минимизации издержек бизнеса, предпринимателей по всем направлениям – от строительства и обеспечения коммуникациями новых проектов до текущей операционной деятельности, включая все виды учета и нотариальное сопровождение. (...)
О чем идет речь? О конкретных изменениях, понятных для бизнеса, ощутимых, которые можно измерить. Например, к 2030 году почти вдвое необходимо сократить сроки присоединения к электросетям или более чем в 1,5 раза снизить время, которое тратится на подготовку и подачу документов при уплате налогов. Ориентир для национальной модели – чтобы Россия к 2030 году была в двадцатке мировых лидеров по условиям ведения бизнеса, с учетом обновленных международных методик, стала примером и для наших друзей, для наших партнеров, скажем, в рамках БРИКС.

Тезис про продвижение РФ в топ-20 в международных рейтингах вовсе не нов: впервые он прозвучал еще весной 2012, в начале 3-го президентского срока Владимира Путина:

В апреле 2012, будучи еще премьером, Владимир Путин поручил провести реформы, которые позволят России к 2020 г. подняться cо 120-го на 20-е место в рейтинге Doing Business, составляемом Всемирным банком.

(дальше лет 5-6 была большая суета АСИ и МЭР России вокруг поручения с Doing Business + отчасти подключился ФАС, т.к. еще нарисовался рейтинг конкурентоспособности давосского Форума - GCI).

Альтернативную метрику качества регулирования (RQ WGI) предлагал в 2018 зафиксировать в качестве цели доклад ЦСР-ВШЭ по новой архитектуре регуляторной политики, но и в ходе регуляторной гильотины там было, над чем работать.

Наконец, в 2020 году, при краткосрочной попытке российского правительства перезапустить кооперацию с ОЭСР, МЭР России было включился в очередную (третью) волну рейтинга iReg, но по известным причинам работа была через полтора года заморожена.

Так что пока не ясно, в каком именно рейтинге придется посоревноваться теперь (DB, напомним,  и вообще приостановлен уже более 5 лет, мол, из-за методологических проблем).

👋 Гораздо более интересны в этой речи два других пассажа, сначала - о "кардинальной минимизации издержек бизнеса", затем - об "изменениях, которые … можно измерить"  (увидим, как это срастется в формулировках поручений президента по итогам ПМЭФ; например,  в прошлом году на их выпуск ушло месяца полтора).

Ведь единственной утвержденной в РФ методикой измерения издержек (затрат) бизнеса в настоящее время является расширенная модель МСИ, и полномочия по расчетам согласно этой методике - в руках МЭР России.

Логично было бы ожидать, что именно Минэконому поручат координацию этой задачи - на базе доказательных прозрачных расчетов и проверяемых ежегодно достигнутых результатов сокращения издержек в разрезе регуляторов.

⚡️Наша команда уже много лет последовательно выступает за ясно закрепленные пороги снижения издержек (например, на 25% за следующие 5 лет), см. посты только за истекший год:
👉 от 8 мая 2024
👉 от 27 января 2025
👉 от 19 мая 2025

#Путин #ПМЭФ #ПМЭФ2025 #МЭР #МСИ #АСИ #ФАС #WGI #GCI #DB #Worldbank #Всембанк