#ОРВ #ОЭСР #Минэкономразвития #конспирология Что курят авторы Регнума?)) "Так, умничание с целью превратить отсев неэффективных решений на этапе принятия того или иного нормативного правового акта в отдельную теоретическую дисциплину, самостоятельную отрасль знания и область государственного управления очень понравилось нашему правительству. Естественно, экспертный бизнес моментально воспользовался этим и превратил в высокодоходный промысел.
Минэкономразвития посвятил ОРВ специальный портал в интернете, ссылаясь на то, что ОЭСР рассматривает регуляторную, монетарную и бюджетную политики основными драйверами экономического роста. Регуляторная политика способна дать, по европейским лекалам, до 1,5−2,5% прироста ВВП в год, а также обеспечить повышение уровня занятости, производительности труда, предпринимательской и инновационной активности, существенный приток иностранных инвестиций.
Какие еще нужны доказательства, если так считают в ОЭСР?
И вот Минэкономразвития уже увлёкся «предотвращением» принятия вредоносных нормативных правовых актов, о чем он сам сообщает регулярно на портале orv.gov.ru.
Подробности: https://regnum.ru/news/2499144.html

#RegulatoryOversight #РегуляторныйНадзор #ОЭСР #OECD неоднократно указывала, что надзор за регулятором (нормотворческим органом) одна из ключевых проблем регуляторной политики. В этой связи очень интересны позиции #КонституционныйСуд в его последнем Определении № 854-О/2019 от 02.04.2019
http://doc.ksrf.ru/decision/KSRFDecision394335.pdf
1) По мнению #КСРФ, оценка использования статистических, аналитических и иных сведений и результатов научных и экспертных исследований, достоверности проведенного анализа лежит за пределами рассмотрения вопроса о конституционности правовых норм....
2) Конституционный Суд Российской Федерации решает исключительно вопросы права и не рассматривает оспариваемые нормативные положения с точки зрения социально-экономической, политической и иной целесообразности, в том числе – влияния на социальноэкономическую и политическую обстановку, а также с позиции экономической обоснованности (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1997 года № 16-П, от 22 июля 2002 года № 14-П, от 9 июля 2012 года № 17-П, от 19 марта 2014 года № 6-П и от 6 декабря 2018 года № 44-П; определения Конституционного Суда Российской Федерации от 12 июля 2001 года № 179-О, от 2 октября 2003 года № 382-О и др.).
3) ... органы государственной власти несут политическую ответственность именно перед российским народом, в интересах которого и должны приниматься решения, даже если правотворческие намерения не получают поддержки значительной части граждан.
Указанные позиции КС РФ достаточно серьезно сужают возможности регуляторного надзора за законодателем, что в условиях слабости института #ОРВ для законопроектов, разрабатываемых Правительством РФ и фактического отсутствия ОРВ в отношении законопроектов, вносимых иными субъектами законодательной инициативы, конечно, не будет положительно влиять на качество регуляторной политики в РФ

В #ОЭСР - публичные консультации по двум важнейшим трекам до 17 июля 2019 года 📣📣📣

📝Best Practice Principles on Regulatory Impact Assessment: https://t.co/jg5bQ5lJDQ

📝Best Practice Principles - Reviewing the Stock of Regulation: https://t.co/jDgOlVBy0y

Российская #Стратегия #ИИ #AI в большей мере учитывает принципы регулирования, отраженные в Рекомендации #ОЭСР #OECD Это, конечно, уже неплохо, другое дело, что повышенное внимание к защите прав человека и оценке воздействия на права человека в Совете Европы "сегодня" в перспективе приведет к соответствующим решениям #ЕСПЧ "завтра", и это тоже нужно учитывать
https://www.oecd.org/going-digital/ai/principles/

#Всембанк #Worldbank Интересный проект, направленый на фиксацию формального закрепления #ОРВ, #ОФВ и публичных консультаций в странах - Global Indicators of Regulatory Governance
https://rulemaking.worldbank.org/en/methodology (данные собирали с
сентября 2017 по май 2018), и РФ там один из лидеров - 4,75 из 5 (да, за почти 10 лет удалось задействовать многие лучшие практики из портфолио регуляторики #ОЭСР) . Отметим, впрочем, что ни качество регуляторной политики, ни качество заключений ОРВ это исследование не "ловит".
https://rulemaking.worldbank.org/en/data/explorecountries/russian-federation

#Nudge и #BetterRegulation - в фокусе внимания #ОЭСР, save the date!
"Together with you, we want to explore how governments can apply behavioural insights to improve:
- policy design
- implementation
- monitoring
- outcomes
#OECD plans sessions oriented thematically (e.g. climate change) and strategically (e.g. reforms and processes)".

#коронавирус #OECD #ОЭСР опубликовала обзор #Regulatory Quality and COVID-19: Managing the Risks and Supporting the Recovery:
- Вопросы регулирования имеют жизненно важное значение практически на каждой стадии разрешения нынешнего кризиса. Снятие некритических административных барьеров может помочь ускорить доставку критических продуктов. «Чрезвычайные» правила могут быть приняты через «ускоренные» процедуры. Это не означает, однако, отсутствие тщательного анализу принимаемых мер, их пересмотра после реализация, в том числе используя оговорки о прекращении действия таких норм (#sunset clauses).
- Применение мер, пропорциональных уровню риска, может помочь ограничить ненужную административную нагрузку на граждан, бизнес и государственный сектор.
- Сложность организации публичных консультаций со всеми потенциально затрагиваемыми сторонами по неотложным мерам может быть компенсирована созданием соответствующих экспертных групп в соответствующих областях.
- Может использоваться широкий спектр подходов международного сотрудничества в области регулирования. Это может включать сбор и распространение международных доказательств (обоснований) для разработки чрезвычайных правил, согласование правил или использование взаимного признания для ускорения соответствующих административных процессов.
- Инновационные подходы могут сделать политику более эффективной. Цифровые технологии, в том числе искусственный интеллект и большие данные, могут помочь предоставить необходимую информацию быстрее тем, кто проектирует нормативно-правовые акты. Признание поведенческих факторов человеческих действий и их учет при разработке политики также может повысить эффективность.
http://www.oecd.org/regreform/regulatory-policy/Regulatory-Quality-and-Coronavirus%20-(COVID-19)-web.pdf

#ОЭСР #OECD опубликовала обзор развития оценки регулирующего воздействия (#ОРВ) и регуляторного надзора в Австрии.
В документе отмечается, что, несмотря на внедрение с 2013 г. предварительной и последующей ОРВ нормативных актов, отсутствие аналитического потенциала и межведомственная координация по-прежнему создают проблемы для качества регулирования, а нынешняя структура надзора за регулированием несет в себе риск дублирования и неясных функций.
Эксперты ОЭСР предлагают 10 приоритетных областей реформирования с конкретными действиями по улучшению системы ОРВ и регуляторного надзора в Австрии.

#OECD #коронавирус #ОЭСР выпустила summary по вебинару "Regulatory Quality and COVID-19: The Use of Regulatory Management Tools in Times of Crisis", состоявшемуся 26 мая 2020.

ОЭСР опубликовала новый доклад - Shaping the Future of Regulators. The Impact of Emerging Technologies on Economic Regulators (Формируя будущее регуляторов. Влияние новых технологий на регуляторов).
В докладе отмечены ключевые вызовы развития технологий для регуляторной политики:
- цифровые технологии, как правило, развиваются быстрее, чем регулирование, поэтому существует постоянная необходимость быть в курсе последних технологических достижений;
- определение соответствующих моделей регулирования, учитывающих вторжение цифровых технологий и платформ в различные сектора, а также изменения в традиционных отношениях между потребителями и поставщиками;
- решение проблем правоприменения, поскольку традиционное правоприменение может быть неэффективным в контексте новых технологий;
- рассмотрение трансграничных аспектов этих технологий, поскольку цифровизация дает бизнесу глобальный охват и, как следствие, влияет на юрисдикционные границы.

Для решения данных проблем в докладе отмечены следующие инструменты:
- гибкий дизайн регулирования позволяет формировать адаптируемую правовую базу;
- регулирование цифровых рынков требует соответствующих полномочий по проверке, сбору и анализу данных, а также соответствующих структур в регулирующих органах;
- обеспечение прогнозирования в регулировании, в том числе создание соответствующих подразделений в регуляторах.
#OECD #ОЭСР #digitalisation #TechnologyAssessment #цифровизация #RegTech

Дивизион регуляторной политики ОЭСР подготовил материал на стыке принятия регуляторных решений, наджа и пандемии - Regulatory policy and COVID-19: Behavioural insights for fast-paced decision making #nudge #BIAP #oecd #оэср #коронавирус #регуляторика http://www.oecd.org/coronavirus/policy-responses/regulatory-policy-and-covid-19-behavioural-insights-for-fast-paced-decision-making-7a521805/

@maydecree разместил План работы по взаимодействию РФ с ОЭСР на 2021-2022 гг. (утв. премьер-министром 28.11.2020). Пункт 12 👉 о сотрудничестве с Комитетом по регуляторной политике, и одной из целей к концу 2022 обозначено повышение места РФ в Индексе лучшей жизни ОЭСР по индикатору "Вовлеченность заинтересованных сторон в разработку НПА".
Однако РФ как раз в этой компоненте (Stakeholder engagement for developing regulations) сейчас де-факто отсутствует, т.к. источником для расчетов служит исследование Indicators of Regulatory Policy and Governance (iREG), с результатами за 2015/2018.
При этом по Юж. Африки и РФ имеются лишь данные, собранные в 2010-11 в рамках исследования Indicators of Regulatory Management Systems country notes.
В этом смысле продвижение вверх гарантировано: любая позиция будет выше "отсутствия" в рейтинге. На будущее стоило бы ставить цели определённее: например, достигнуть место со значением "не ниже медианного" (сейчас=2,2) или "не ниже среднего" (=2,16). #ОЭСР #BetterLifeIndex #OECD

Windfall profit, кажется, становится "любимым" market failure наших регуляторов, требущим их интервенций 👻
Позволим полюбопытствовать: а опции - помимо регулирования цен и фискальных изъятий - есть на столе переговоров? Может, бизнес что предлагал? Модельные расчеты этих альтернатив проводились? И где бы их посмотреть, ау!
👉 "Суть первого в следующем: установка индикативной цены на все основные позиции металлопродукции, используемой в строительстве (металлолома, железнорудного сырья, арматуры, металлопроката и т.п.). Согласно этому варианту у компаний, которые будут продавать продукцию на внутренний рынок или на экспорт выше установленной цены, будет изыматься часть излишней маржи, возможно, за счет повышения налогов на продажи по завышенным ценам.
👉Другой вариант (...) — это компенсировать изменения цен бюджетных строек за счет повышенных поступлений налогов металлургических компаний. «Речь шла о том, что если металлурги сейчас будут получать большую маржу за счет роста цен, они заплатят в бюджет налогов больше, чем было запланировано. Этими излишними налогами предложили компенсировать те изменения цен, которые будут заложены в бюджетные стройки."
#SmartRegulation #Минпромторг #WindfallProfit #Госплан

👉 @robocounsel пишет о проведении ОЭСР публичных консультаций по классификатору систем искусственного интеллекта для их дифференцированного регулирования.
❗ Консультации продлятся до 30 июня 2021 года
#ОЭСР #OECD #ИИ #AI

Оценка и аудит алгоритмических систем

Обсерватория политики в отношении ИИ ОЭСР опубликовала обзор методов оценки и аудита алгоритмических систем.
В документе выделены 4 направления оценки / аудита, а также их взаимосвязь с жизненным циклом алгоритмических систем и уровнями их рисков
#ИИ #AI #ОЭСР #OECD #TechnologyAssessment

Журналисту "Секрет фирмы" стоило бы изучить несекретную матчасть ОРВ в странах ОЭСР, чтобы увидеть отсутствие сутевых расхождений с российскими процедурами. В чем различия есть - так это в месте, занимаемой регуляторной политикой в системе госуправления.
"У РФ и ОЭСР есть целый ряд расхождений по ключевым вопросам. С требованиями организации не совпадает российское корпоративное право, управление пенсионной системой, подходы к нормотворчеству (в России оценка регулирующего воздействия закона — бюрократическая процедура, за рубежом — стадия, предшествующая разработке)."
#ОЭСР #ОРВ #OECD #RIA https://secretmag.ru/enciklopediya/chto-takoe-oesr-obyasnyaem-prostymi-slovami.htm