Ещё #Гильотина не применена, а уже начался спор, сколько % это даст ВВП? В начале нулевых Григорий Томчин, который тогда возглавлял думский Комитет по экономполитке и двигал реформу техрегулирования, рассказывал нам, что "наверху" сильно интересовались, а "даст ли" техрег +2% к росту (тогда, мол, поддержим).
"Пока не вполне ясно, какой именно эффект регуляторной реформы имеется в виду и какова методология расчетов, сказал РБК директор Центра ОРВ НИУ ВШЭ Даниил Цыганков. Международные калибровки эффекта подобных реформ касались оценки роста ВВП (колебались для разных стран от 0,3 до 1,5% дополнительного экономического роста). Одновременно проводилось сопоставление «отрубленных» административных издержек в денежном выражении с ВВП страны (например, в Южной Корее за 1998 год их объем сократился на 4,4%, а в Австралии за 2008-2013 годы суммарно — 5,5%).
«Доклад по регуляторной политике, который готовили эксперты ВШЭ и ЦСР, давал оценку в 1,5-2% дополнительного роста российского ВВП, но лишь в случае реализации комплексной регуляторной политики (проведение дерегулирования было лишь первым шагом), и понятно почему: пока ничто не мешает органам власти параллельно с регуляторной гильотиной выпускать новые и новые акты на старый лад: без необходимого доказывания, с обходом ОРВ и фиктивными финансово-экономическими обоснованиями, с рисками перераспределения и изъятий имущественных прав, с избыточными обременениями, с формированием областей правовой неопределенности. Если правительство срочно не изменит сам механизм принятия регуляторных решений, то первоначальный эффект от реформы вскоре будет обнулен», — заключил Цыганков. #ВШЭ #ЦСР #ВВП https://www.rbc.ru/economics/15/05/2019/5cdc47d99a79472d09e3a254

#ЦСР #ВШЭ Очередной кусочек из нашего прошлогоднего Доклада по регуляторике пошел в ход, пусть и с некоторой задержкой (срок до 1 октября 2018 года - разработать и внести в Регламент Правительства Российской Федерации и Правила разработки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти изменения, устанавливающие, что нормативные правовые акты, ухудшающие условия осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, должны быть опубликованы не менее чем за 180 дней до их вступления в силу в фиксированные даты вступления нормативных правовых актов в силу; исключающие возможность внесения изменений в проекты ведомственных НПА, постановлений Правительства РФ, указов Президента Российской Федерации и проектов федеральных законов, разрабатываемых федеральными органами исполнительной власти и прошедших оценку регулирующего воздействия, приводящих к ухудшению условий осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности после проведения такой оценки):
"А пока в течение ближайших двух лет новые требования устанавливать запрещено – это следует из поручения Медведева от 3 июня 2019 г., направленного в министерства и деловые ассоциации («Ведомости» ознакомились с документом, его подлинность подтвердил представитель Минэкономразвития). Следить за тем, появляются ли новые требования, должны Минюст и Минэкономразвития, указано в поручении. Этот пункт поручения призван создать инструмент, который не допустит появления новых обязательных требований, ухудшающих положение бизнеса, на период реализации реформы, объяснил «Ведомостям» замруководителя аппарата правительства Юрий Любимов. Ведомства получают четкое указание, что введение новых правил, ужесточающих условия ведения предпринимательской деятельности, не допускается, полагает он." https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2019/06/05/803489-medvedev-zapretil

Обзорный материал в Комсомольской правде по #гильотина, с обильными цитатами из нашего доклада по регуляторике, например: "Накопленный объем административной нагрузки в условиях значительного падения экспортных доходов уже не может эффективно абсорбироваться экономикой. Именно эти проблемы явились одним из ключевых факторов остановки экономического роста еще в 2013 году, и они же по завершении адаптации экономики к конъюнктурным изменениям на мировых рынках энергоресурсов не позволяют ей приблизиться даже к среднемировым темпам".
Цитата из доклада #ЦСР «Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего» (май 2018 года). https://www.kp.ru/daily/27017/4080462/

#TechnologyAssessment #TA - #HRIA - #DPIA - #AlIA

Сегодня ровно 2 года, как #ЦСР провел семинар «Технологическая оценка: как анализировать воздействие регулирования на новейшие технологии и цифровую экономику?» [1]

В итоге #ОРВ, пусть и в усеченном виде, "вернулась" в национальную программу "Цифровая экономика" (Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 07.12.2019) "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации")

Своеобразным "эхом" семинара стали:
- статья "Оценка воздействия правового регулирования на развитие ИТ: механизмы и методика" // Закон. 2018. #3. [2]
- статья "Как защитить инновации от «плохих» законов" на 2035.media [3]

И развитие темы - раздел 3.7 "Оценка воздействия алгоритмов: от технологий к правам человека" [4] в докладе #РАНХиГС "#Этика и "#цифра" на #ГайдаровскийФорум #GaidarForum2020

[1] https://yangx.top/smart_regulation/945
[2] https://zakon.ru/publication/igzakon/7423
[3] http://2035.media/2018/04/05/innovation-laws/
[4] http://ethics.cdto.center/3_7

Сегодня @kommersant опубликовал результаты исследования ВШЭ о сложности языка российского законодательства, который в среднем в 10 раз сложнее литературного русского.
Напомним, что меры по обеспечению ясности языка нормотворчества мы предлагали в нашем докладе ЦСР о регуляторной политике (стр. 88-89), а коллеги из @rumka_ipp - в своем исследовании.
#plainwriting #ИПП #ВШЭ #ЦСР

Мария Шклярук, соавтор нашего доклада #ЦСР о регуляторной политике, в интервью о цифровизации госуправления отмечает: "У нас очень жесткие и тяжелые регуляторные решения."
В интервью также отмечена важность оценки последствий внедрения цифровых технологий, что отмечено в январском докладе #РАНХиГС "#Этика и #цифра", в котором мы также принимали участие

… продолжая тему двух лет со дня выпуска доклада #ЦСР - #ВШЭ о регуляторной политике - сегодня Алексей Кудрин в своей статье в @kommersant отмечает: «Прежде всего существенно снижать регулирование. Нужно больше свободы…. » « …. внедрение инноваций нуждается в другой институциональной и регуляторной среде» «…наше регулирование и госуправление тут опаздывают и не соответствуют этим вызовам. Об этом мы говорим давно. Запрос на новое качество госрегулирования сейчас крайне велик….»

#регуляторика Законы о #КНД и обязательных требованиях подписаны. Допряли покрывало Пенелопы, респект👍 http://kremlin.ru/acts/news/63783 и http://kremlin.ru/acts/news/63780 Регуляторные #песочницы - быстрее уложились, за три года от первых идей на семинаре #ЦСР и #ВШЭ в марте 2017: http://kremlin.ru/acts/news/63791

Копирайтеры в @kommersant просто💥 Вспоминается, как в июне 2017, когда мы на семинаре ЦСР вновь внесли в паблик идеи #дерегулирование и #гильотина, Ъ отозвался материалом "Карающее здравомыслие". А сейчас - мясорубка!!
'Надежда же один раз отрезать и жить беззаботно хоть сколько-нибудь долго редко реализуется на практике. В случае «гильотины» мысль о том, что дерегулирование должно быть постоянным, пришла в процессе. Но хорошо, что пришла: мясорубка в хозяйстве — вещь гораздо более утилитарная, чем гильотина.' #EvidenceBased #дерегулирование #гильотина https://www.kommersant.ru/doc/4637583

#TechnologyAssessment #TA - #HRIA - #DPIA - #AlIA

Сегодня ровно 3 года, как #ЦСР провел семинар «Технологическая оценка: как анализировать воздействие регулирования на новейшие технологии и цифровую экономику?» [1]

За эти три года в органах власти постепенно cформировалось понимание, что комфортная регуляторная среда способна стимулировать развитие технологий и, наоборот, ее ухудшение ведет к "бегству" стартапов в другие юрисдикции.

В итоге #ОРВ, пусть и в усеченном виде, "вернулась" в национальную программу "Цифровая экономика" (Постановление Правительства РФ от 02.03.2019 N 234 (ред. от 07.12.2019) "О системе управления реализацией национальной программы "Цифровая экономика Российской Федерации")

Своеобразным "эхом" семинара стали:
- статья "Оценка воздействия правового регулирования на развитие ИТ: механизмы и методика" // Закон. 2018. #3. [2]
- статья "Как защитить инновации от «плохих» законов" на 2035.media [3]
- и в развитие темы: раздел 3.7 "Оценка воздействия алгоритмов: от технологий к правам человека" [4] в докладе #РАНХиГС "#Этика и "#цифра" на #ГайдаровскийФорум #GaidarForum2020

[1] https://yangx.top/smart_regulation/945
[2] https://zakon.ru/publication/igzakon/7423
[3] http://2035.media/2018/04/05/innovation-laws/
[4] http://ethics.cdto.center/3_7

@russica2, цитируя Даниила Наметкина из ЦСР, пишет о связи "регуляторной гильотины" и тренда на "обеление" бизнеса, в первую очередь МСП.
👉 Напомним, что в нашем докладе ЦСР - ВШЭ 2018 г. "Регуляторная политика в России: основные тенденции и архитектура будущего" на основе зарубежного опыта обоснованы более серьезные макроэкономические перспективы системного внедрения инструментов данной политики не только в отношении МСП, но и государственного регулирования в целом.
❗ Прошедшие с публикации доклада 3 года подтвердили наши гипотезы о том, что без системного подхода мы столкнемся с институциональными ловушками, и ощутимый эффект в том числе от "гильотины" достигнут не будет.
Поэтому сейчас важно определить, как все-таки нужно реально развивать доказательное регулирование в России.
#ЦСР #гильотина #регулирование #МСП

Когда встречаешь словосочетание "огромное количество" в тексте, исходящем от "фабрики мысли", ожидаешь, конечно, хоть минимального расчета💁‍♂️
А ведь с лицензиями - классика приложения Модели стандартных издержек: количество владельцев лицензий известно, стандартные и материальные затраты на предоставление информации прикинуть не сложно, частота их предоставления также известна - что мешает оперировать в паблике доказательными аргументами?

"В результате эксперимента количество подаваемых документов по двум лицензиям сокращено более чем в четыре раза. Ранее соискателю следовало подавать в МЧС шесть документов на бумажных носителях, теперь же предоставлять их вообще не требуется. В Росздравнадзор надо было предоставлять семь бумажных документов, теперь только три.
Вывод очевиден: электронное обслуживание позволит кардинально упростить и ускорить подачу, прием, рассмотрение заявления и предоставление разрешения. Кроме того, предпринимателям больше не нужно тратить время и ресурсы на сканирование и распечатку огромного количества документов."
#ЦСР #МСИ #лицензии #цифровизация #КНД

https://www.rbc.ru/opinions/business/09/12/2021/61b199249a79471925b6c95f