#Germany #NKR #SCM NKR Annual Report - 2016 in English "10 Years of NKR – Good Record on Cutting Red Tape and Limitation of Compliance Costs – Alarming Backlog of eGovernment" https://www.normenkontrollrat.bund.de/Webs/NKR/Content/EN/Publikationen/2016_annual_report.pdf

☝️Интересно, в феврале 2021 (промежуточные) итоги реализации "регуляторной гильотины" в РФ подведут лишь лапидарной статистикой отмененных/измененных НПА? Или всё же сделают в разрезе динамики затрат на исполнение ОТ, как это, например, ежегодно рассчитывает германский Национальный совет по контролю норм? 👉стр.3-5 в Annual Report of the National Regulatory Control Council (2020). #NKR #SCM #МСИ
#Германия #Normenkontrollrat #гильотина #EvidenceBased
https://www.normenkontrollrat.bund.de/resource/blob/656764/1810908/a2e0e6408df7e9204ccada01f0c162ce/2020-annual-report-the-crisis-as-a-wake-up-call-modernise-public-services-build-on-the-momentum-for-digital-change-make-legislation-easy-to-enforce--data.pdf?download=1

Анонс. Примерно в 12.30 МСК начнется livestream (языки - английский, немецкий) о церемонии передачи очередного ежегодного отчета Национального Совета Германии по контролю норм бундесканцлеру Ангеле Меркель. Нацсовет, созданный решением первого кабинета Меркель в 2006 году, завершает свой третий 5-летний мандат, но если сама Меркель уходит из политики, то мандат NKR явно будет продлен на следующую пятилетку, и, скорее всего - расширен. https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/ab-ca-11-30-uhr-livestreams-in-deutsch-und-englisch-1960014
👉По окончании церемонии пройдет дискуссия представителей немецкого бизнеса, госорганов и науки ( Dr. h.c. Frank-Jürgen Weise, Vorstandsvorsitzender der Gemeinnützigen Hertie-Stiftung; Dr. Markus Richter, Staatssekretär und CIO der Bundesregierung; Prof. Dr. Thurid Hustedt, Verwaltungswissenschaftlerin und Professorin an der Hertie School). Модератор дискуссии - зам. председателя Нацсовета, Prof. an der Universität Potsdam, Dr. Sabine Kuhlmann.
⚡️В этом году Нацсовет (и ряд бизнес-ассоциаций Германии), как пишет сегодняшний Handelsblatt, сделали акцент на упрощении норм, на более раннее включение адресатов регулирования в процесс их разработки.
☝️Запись будет затем доступна на сайте Нацсовета. #Германия #Deutschland #NKR #Normenkontrollrat #Merkel #Entbuerokratisierung #Нertie

Пока в Германии "светофорная" коалиция готовится перенять правительственные рычаги у блока Ангелы Меркель, Национальный совет по контролю норм (Normenkontrollrat) продолжает свою работу в прежнем составе.
Хотя третий мандат полномочий Нацсовета истекал накануне выборов в бундестаг, 20 сентября с.г. (его члены  назначаются каждые пять лет), уходящее федеральное правительство решило доверить ротацию состава Совета новой коалиции.
👉15 сентября федеральный президент Штайнмайер - который и должен назначать членов Нацсовета в соответствии с NKR-Gesetz - попросил действующих членов остаться на своем посту до принятия новых кадровых решений.
С учетом того, что Нацсовет был создан (и его члены трижды назначались) в эру Меркель, можно предположить, что ряд членов Совета, близких к ХДС/ХСС, могут покинуть его, уступив места кандидатам от Зеленых и СвДП, вошедших в новую правительственную коалицию. Наоборот, все члены Нацсовета, номинированные туда по негласной квоте СДПГ, скорее всего, сохранят свои места.
🔥На наш взгляд, основная интрига связана с местом председателя Нацсовета: его с 2006 года занимает Йоханнес Людевиг, бывший председатель Правления "Дойчебан АГ". Помимо долгой карьеры в ХДС, роль играет и возраст (76 лет). Станет ли председателем Нацсовета Сабине Кульманн, его заместитель и профессор госуправления Потсдамского университета? Она в самом расцвете карьеры - едва за 50, её  альма-матер Uni-Potsdam исторически находился у истоков Нацсовета и реформы госуправления начала 2000х, начатых социал-демократическим канцлером Г. Шредером; наконец, она родилась в ГДР, а репрезентация "восточных" земель является важным фактором для немецкой политической сцены.
👉С другой стороны, Нацсовет создавался с целью снижения адмбремени бизнеса; недаром на позициях (со)председателей better regulation councils по всему миру, как правило, находятся выходцы из крупной индустрии - так что, возможно, на место главы NKR будет претендовать "темная лошадка".
В любом случае, с учетом амбициозных планов нового немецкого правительства, значение обоснованной регуляторной политики для экономического роста вырастет.
#Германия #Deutschland #Germany #Merkel #CDU #SPD #BetterRegulation #NKR
https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/nationaler-normenkontrollrat-bleibt-geschaeftsfuehrend-im-amt-1972426

Национальный Совет по контролю норм Германии (NKR) с 17 мая с.г. начал официально свой уже четвертый 5-летний срок; почти 8 месяцев он существовал в режиме "врио" - после выборов в бундестаг в сентябре 2021.
👉Важнейшие изменения:
1) переподчинение Министерству юстиции (до того, с 2006 г. - аппарату правительства/Bundeskanzleramt), что уменьшает неформальный политический вес NKR;
2) Значительное сокращение секретариата NKR - до 6 человек (с 17 на пике); вероятно, это связано с тем, что ставки теперь выделяет Минюст, а не аппарат правительства;
3) В 4-м составе NKR сейчас 9 человек (одно место осталось вакантно; с 2006 количество варьировалось от 5 до 10, при этом 10 - максимально возможное число);
4) В состав включено 5 новых членов, в том числе - новый председатель Лутц Гёбель, до последнего времени входивший в руководство Ассоциации семейных предприятий Германии, представляющей интересы 180 тыс. компаний (преимущественно малого и среднего бизнеса), на которых работает более 8 млн. человек;
👉Учитывая прежнюю критическую позицию Гёбеля к инициативам СДПГ и партии Зеленых, следует отнести его назначение "по квоте СвДП" (что и не удивительно с учётом того, что министром юстиции является представитель либералов Марко Бушманн (Buschmann), а жена Бушманна - Dr. Janina Hatt - до последнего времени работала в Секретариате NKR) .
👉С 1 января 2023 года у NKR появляется вписанные в закон полномочия, т.н. Digital-Checks, предполагающий проверку "насколько новые регуляции могут быть реализованы в электронном формате".
#Германия #NKR #digital

13 декабря 2022 года германский Национальный совет по контролю норм представил свой регулярный отчет за истекающий год (первый, когда Нацсовет подчинен не ведомству бундесканцлера - как то было в эру Меркель - а Минюсту Германии).
#Германия #Deutschland #NKR
https://www.normenkontrollrat.bund.de/nkr-de/aktuelles/buerokratieabbau-in-der-zeitenwende-buerger-wirtschaft-und-verwaltung-jetzt-entlasten-2151124

Новое из работы Национального Совета по контролю норм – Digital-Check.
С января 2023 германские министерства обязаны разрабатывать проекты НПА «пригодными для цифрового использования».
К ним относятся, например, инструкции, на основе которых должны приниматься решения, какие госорганы должны быть задействованы, требуются ли документы в бумажной форме и собственноручная подпись. Однако сейчас такие требования - к письменной форме, к личному появлению в one-stop shop и т. п. - становятся препятствиями на пути цифровой симплификации.

Национальный Совет, совместно с МВД разработал методику Digital-Check и с 1 апреля с.г. его заключения будут публично доступны вместе с соответствующим решениями правительства.
#Germany #NKR #Германия #digital #simplification
https://www.normenkontrollrat.bund.de/Webs/NKR/DE/weniger-buerokratie-und-besseres-recht/digitalcheck/digitalcheck.html

В ближайшее воскресенье в Германии пройдут внеочередные парламентские выборы, дополнительную интригу которым придала позиция американского техномиллиардера и главы DOGE Илона Маска, публично поддержавшего  национально-консервативную партию "Alternative für Deutschland". 

Прохождение в бундестаг четырех партий (ХДС/ХСС, АдГ, СДПГ, Зеленые) не вызывает сомнений, еще три (СвДП, Союз Сары Вагенкнехт, Левая партия) балансируют на грани 5-% барьера; попадание любой из них в парламент может смешать карты при формировании кабинета министров (здесь  можно посмотреть агрегатор опросов  + проекцию распределения депутатских мест в различных комбинациях).

Хотя ±четверть избирателей еще не определилась с решением, вероятнее всего, правительство возглавит лидер Христианско-демократического слюза Ф. Мерц, а возможное большинство связано с переизданием т.н. GroKo ("большой коалиции") ХДС/ХСС и СДПГ - в свое время слагавшими 1-й, 3-й и 4-й кабинеты Ангелы Меркель, при канцлерстве которой собственно и был создан  Национальный совет по контролю норм Германии:
1️⃣ 2005-2009 (ХДС/ХСС - 35,2%, СДПГ - 34,2%)
3️⃣ 2013-2017 (ХДС/ХСС - 41,5%, СДПГ - 25,7%)
4️⃣ 2017-2021 (ХДС/ХСС - 32,9%, СДПГ - 20,5%)

Интерес к теме дебюрократизации у самой Меркель, а также её превосходные отношения с Йоханнесом Людевигом, возглавлявшем Нацсовет в течение первых трех мандатов (с 2006 по 2021), позволили NKR постепенно нарастить свое влияние и расширить набор инструментов «умного регулирования».

Однако после формирования в декабре 2021 «светофорного» правительства канцлера О. Шольца (СДПГ/Зеленые/СвДП) Нацсовет и его секретариат были удалены из ведомства канцлера на уровень ниже - в Минюст, который до развала коалиции в ноябре 2024 возглавлял один из министров либеральной СвДП М. Бушман (он ещё успел в октябре одобрить ряд важных инициатив, вкл. идею разработки портала публичных консультаций). 

Напомним, что четвертый мандат Нацсовета, который отсчитывается от с конца 2021, истечет лишь в конце 2026 г., так что его состав не зависит от изменений в правительстве ФРГ. На что новое правительство может повлиять, так это - какие дополнительные полномочия Нацсовет в итоге получит (реформа госуправления попала в предвыборную повестку, так что действующий председатель Нацсовета Лутц Гёбель всю скоротечную избирательную гонку давал интервью  практически нон-стоп, и, похоже, нашел отклик бизнес-ассоциаций).

Поскольку наш канал посвящен "регуляторной повестке", а принятая с февраля 2024 в России расширенная МСИ изначально во многом отталкивалась от опыта применения Нацсоветом Standardkosten-Modell, рассмотрим подробнее, что именно по части better regulation обещают немецкие партии в своих предвыборных  программах (последние в деталях можно изучить, например, здесь).

#NKR #Германия #Germany #ХДС #CDU #СДПГ #SPD #СвДП #FDP #АдГ #AfD #Зеленые #Gruenen #выборы #Маск #Musk  #дебюрократизация #МСИ
#регуляторика #SKM #SCM

👇(окончание поста следует ниже)👇

ХДС/ХСС (CDU/CSU)
Программный раздел «Сделать дебюрократизацию ощутимой" (с. 14-16, 52)
👉принять закон о дебюрократизации, внести в него принцип „One in, two out“ и возможность широкого применения законотворчества с истекающим сроком действия 
👉вернуть Нацсовет в подчинение ведомства федерального канцлера, позволить ему жестче проверять подзаконные акты. Ведомство канцлера также вернет полномочия по дебюрократизации и реализации принципов better regulation
👉отмена Lieferkettengesetz (закон о мониторинге полной цепочки поставок)
👉упрощение стат. отчетности для бизнеса
👉ограничение бюрократии Европейской Комиссии, вкл. продвижение принципа 1-за-2 на уровне Еврокомиссии

АдГ (AfD)
Раздел "Преимущества конкуренции - за привлекательность экономической юрисдикции!" (с. 13-14)
👉отмена ряда законов, втч Lieferkettengesetz
👉кардинальное снижение регуляторных требований для всех МСП
👉также меры по дебюрократизации в отраслях (разбросаны во всей программе)

СвДП (FDP)
Раздел "Прекратить бюрократическое выгорание" (с. 11-13)
👉немедленный трехлетний мораторий на введение регулирований, вводящих новые бюрократические ограничения для бизнеса
👉внести в конституцию оговорку о "тормозе для бюрократии"
👉ежегодное принятие законов о снижении бюрократизации
👉цель снижения затрат бизнеса: как минимум 6 млрд EUR за следующий 4-летний политический цикл
👉отмена устаревших, противоречивых и избыточных регулирований
👉увеличения принятых законов с Sunset-clause
👉введение предельных сроков принятия решений по запросам бизнеса
👉упрощение законодательства (защита перс. данных, госзакупки и др.)
👉снижение бюрократического давления Европейской комиссии, втч снос Green Deal

Союз 90/Зеленые (Bündnis 90/Die Grünen) 
Раздел "За конкурентоспособность страны" (с. 17-18)
👉уменьшение бюрократии для МСП, особенно - для внедряющих зеленые технологии
👉цифровизация управления как гарантия дебюрократизации
👉расширение области применения т.н. Praxischeck регуляторных актов

СДПГ (SPD)
Раздел "Снизить бюрократию и ускорить процедуры" (с. 4)
👉проводить Praxischeck для новых законов
👉использовать цифровизацию для снижения отчетности
👉созвать конференцию из представителей госуправления и бизнеса под председательством федерального канцлера 

Союз Сары Вагенкнехт (BSW) 
Раздел "Демонтаж бюрократии: ключ к росту и инновациям" (с. 18-19)
👉отказ от переноса норм ЕС в Германию
👉корректировка норм по устойчивому развитию и Lieferkettengesetz
👉сокращение отчетности МСП
👉введение в ведомствах двух дней в год для "устранения помех"
👉усиление роли Нацсовета

В программе Левой Партии (Linke) описываемая повестка фактически не представлена.
 
#NKR #Германия #Germany #ХДС #CDU #СДПГ #SPD #СвДП #FDP #АдГ #AfD #Зеленые #Gruenen #выборы #дебюрократизация
#регуляторика

При всей нелюбви к Илону Маска, берлинский истеблишмент ревниво следит за крестовым походом DOGE против избыточного регулирования, так что (на фоне того, что уходящий бундестаг 3 дня назад смахнул конституционные препятствия для инвестиций «в долг») новое правительство ФРГ планирует сделать из дерегулирования как бы не один из рычагов для промышленного роста и ускоренного обновления инфраструктуры.

Показательно, что когда 13 марта начались переговоры по формированию коалиционного правительства между ХДС/ХСС и СДПГ, то среди шестнадцати рабочих групп - впервые за всю историю Германии - была сформирована рабочая группа по регуляторной политике (РГ «Сокращение бюрократии, модернизация государства, современная юстиция» / Arbeitsgruppe „Bürokratierückbau, Staatsmodernisierung, moderne Justiz”).

При этом в предварительном ("политическом") документе на 11 страниц, подготовленном к 8 марта партийными топ-переговорщиками (т.н. Sondierungspapier), собственно дерегулированию посвящен только один абзац:

152. Сокращение бюрократии: Мы сократим избыточную бюрократию, например, путем отмены обязательств по отчетности, документированию и статистике. Кроме того, мы значительно уменьшим количество предусмотренных законом уполномоченных на предприятиях. При этом мы ориентируемся на предложение Национального совета по контролю норм, которое заключается в сокращении бюрократических издержек для предприятий на 25 процентов в течение следующих четырех лет."

Подробнее о том, какие надежды и ограничения в регуляторной реформе связываются с будущим правительством, как этому поможет цифровизация, слушайте в немецкоязычном подкасте GovCast, выпуск #20; гость в студии - проф. университета Потсдама и зам. председателя Нацсовета Сабине Кульманн.

#NKR #Германия #дебюрократизация

Вчера, 30 мая 2025, истек 130-дневный контракт Илона Маска в качестве «временного государственного служащего» (максимум по американским нормам). СМИ и аналитика всех стран заполнены статьями о "Маск-шоу", оценки варьируются от "испугался" до "надоело", от «облажался» до «сдвинул горы».

Для нас интереснее вот что: каков - пусть в моменте - количественный масштаб проведенного дерегулирования?

👉Согласно трекеру DOGE по дерегулированию, экономия составила 28,8 млрд долларов, а общий массив текста нормативных и подзаконных актов сократился на 808,4 тыс. слов.

С чем это можно сравнить?
(1) коалиционный договор нового правительства Германии заявляет следующие цели (пусть четко не указывается - ежегодные или на весь политический цикл, но по масштабам Ежегодного монитора затрат, публикуемого Нацсоветом по контролю норм - речь именно о 4-летнем плане):
1.1. сокращение затрат бизнеса по сбору, хранению и предоставлению информации государству и третьим лицам (Bürokratiekosten*) на 25% или 16 млрд евро (±18,2 млрд долларов)
1.2. сокращение единоразовых и регулярных затрат бизнеса, граждан и госорганов (Erfüllungsaufwand*) до 10 млрд евро (±11,4 млрд долларов)
*подробнее о сути терминов Bürokratiekosten и Erfüllungsaufwand см. пояснения на сайте Нацсовета.

(2) Регуляторный блок российского правительства сообщает, что "гильотина" сэкономила бизнесу более 200 млрд рублей (сначала речь шла об эффекте работы за 2019-2020, сейчас стали уже  говорить "ежегодно экономит")
👉Примем, что за 4 года (2021-2024) год суммарная экономия для бизнеса составила ± 10,4 млрд долларов.

Месяцы vs. годы. Однако, масков «trampoline is working» (с)

#маск #батут #дерегулирование #сша #us #musk #deregulation #DOGE #Германия #germany #NKR #costs #затраты #гильотина