Проект закона, который регламентирует особенности надзора по отраслям, планируется внести в #госдума в ноябре. Об этом сообщил во вторник, 11 августа, зампред правительства Дмитрий Григоренко на совещании президента с членами кабмина.
Вице-премьер, отвечая на вопрос Владимира Путина, отметил, что документ сейчас в стадии разработки.
«Это закон, который формализует все существующие виды проверок в одно единое требование. Мы планируем, что осенью внесем его в Государственную Думу, и до конца этого года, надеемся, мы его примем», сказал Дмитрий #Григоренко. https://dumatv.ru/news/v-rf-do-kontsa-goda-planiruetsya-prinyat-proekt-o-formalizatsii-vseh-proverok #КНД

Послезавтра будет на бис выступление вице-премьера Дмитрия Григоренко на #ГайдарФорум, "Лофт", с 13.00.
А сегодня он рассказал на совещании у президента Путина о некоторых результатах "гильотины", ~ с 00:30:00 до 00:41:00.
https://youtu.be/I6DFbMftu9U
@deloros, ключевое, на наш взгляд не история с распространением гильотины на лицензионно-разрешительную деятельность, а что в конце Григоренко в состав запрошенного нового поручения включил момент, позволяющий сохранить механизм обсуждения (любых?) регуляторных требований и далее. #Путин #Григоренко #гильотина #разрешения #лицензии

Долго гадали, как же будут продвигать в паблике результаты "регуляторной гильотины" в количественном ключе? Сюжет с влиянием на экономический рост, похоже, отложили в долгий ящик. В итоге было сказано об 1/3 отменённых и о 2/3 измененных норм, но какие из этих регуляций какие затраты индуцировали для адресатов регулирования? Определенные цифры экономии называют - и М.Блудян по кафедре МЧС, и М.Решетников по кафедре Минтранса (выступление в Совфеде 25.12.20) - но как они были рассчитаны? Где можно посмотреть формулу и датасет? Как это соотносится с макроэкономическими индикаторами - выручка / инвестиции / налоговые сборы в отраслях?
Возможно, неочевидным позитивным результатом стало вовлечение бизнеса в обсуждение регуляций, переход к модусу "диалог" от модуса "борьба" (и в этом смысле - отвечает идее делиберативной демократии). Но дальнейшее обсуждение новых норм / отмена старых станет лишь  тогда продуктивным, если будет соблюдаться не только принцип transparency & access, но и принцип evidence-based.
В конце сессии хорошую идею озвучил президент ТПП C.Катырин, что нужно больше использовать онлайн-форматы для привлечения предпринимателей к обсуждению регуляторной политики, лучших практик обсуждения проектов НПА, имплементации "гильотинных" законов.
"Комиссия по регуляторике" планирует провести 4 февраля zoom-завтрак на тему результатов и перспектив гильотины; анонс разместим в канале после 25 января. #ГайдарФорум #ТПП #ОПОРА #EvidenceBased #Григоренко #Решетников
Видеозапись сессии см.: https://gaidarforum.ru/ru/program/1023/

Это, безусловно, правильное направление (усиление голоса стейкхолдеров и аппаратного веса Подкомиссии по гильотине), теперь ещё надо (а) оперативно снести существующие исключения для не-проведения ОРВ в органах исполнительной власти, (б) поставить задачу внедрить оценку социально-экономического воздействия (ОСЭВ) в Госдуме нового созыва и (в) принять Закон о законах до конца 2021. "[Это] означает неприменимость проектного подхода к реформе контрольно-надзорной деятельности и трансформирует гильотину из завершенного, пусть и успешного, проекта по дерегулированию в прикладной инструмент доказательного госуправления. Сам проект Минюста, отметим, подготовлен по поручению вице-премьера Дмитрия Григоренко, который не раз указывал на необходимость донастройки регулирования на основе данных цифровых систем, в частности, для изменения регуляторной среды. Белый дом в соответствии с таким подходом уже утвердил новые порядки проведения оценки регулирующего и фактического воздействия НПА: от чиновников потребовали оценки эффективности предлагаемого и альтернативного регулирования, результативности уже принятых актов и необходимости актуализации действующих требований." #Григоренко #гильотина #Минюст #ОТ #ОРВ #ОФВ https://www.kommersant.ru/doc/4681024

☝️ Обновленный состав Подкомиссии по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов при Правкомиссии по административной реформе (изменения, которые вносятся в состав Подкомиссии, были утверждены рук. аппарата правительства РФ Д.Ю. Григоренко позавчера, 13.02.2021). Теперь эта Подкомиссия должна работать, по сути, в связке с Подкомиссией по гильотине; неудивительно, что составы обеих комиссий пересекаются наполовину.
#ОФВ #Григоренко #ПКАР #НПА #кадры

Премьер-министр М. Мишустин подписал распоряжение о создании межведомственной рабочей группы по вопросам формирования
системы управления данными в сфере КНД.

Новая структура займется разработкой единых подходов и формированием
предложений по управлению данными в сфере контрольно-надзорной
деятельности. Речь, в частности, идёт об автоматизации мониторинга
КНД. Оперативный доступ Правительства к результатам такого мониторинга, как ожидается, повысит качество и скорость принятия
управленческих решений в этой сфере.

Межведомственную рабочую группу вице-премьер Д. Григоренко, отв.
секретарем назначен зам. А. Спиридонов, зам. директора департамента обеспечения регуляторной политики аппарата правительства.
#КНД #мониторинг #данные #Григоренко #Мишустин
http://government.ru/news/41620/

Вот эта цифра в 90% вообще непонятно откуда взялась, с учетом того, что из-под Закона об обязательных требований исключены целые сферы?
В любом случае, количество снесенных актов, и даже количество сокращенных обязательных требований - очень грубый способ оценки снижения регуляторного бремени; необходимо формировать базу монетизированных требований (на это уйдет 2-3 года и значимые госинвестиции), и только тогда можно будет судить о реальном снижении издержек адресатов регулирования!
"Под "гильотину" попали более 12 тысяч актов - это более 90% всех актов, содержащих обязательные требования, при этом большая часть - документы советских времен, остававшиеся в силе."
#ОТ #КНД #Григоренко #гильотина #досудебное
https://rg.ru/2021/07/12/dmitrij-grigorenko-vsiu-kontrolno-nadzornuiu-sistemu-nuzhno-delat-bolee-sovremennoj.html

@maydecree и @Alferovayulya пишут о важном решении вице-премьера - руководителя Аппарата Правительства РФ Дмитрия Григоренко, направленном на обеспечение стабильности подзаконных НПА - внесение изменений в акты Правительства в обычном порядке станет возможно не чаще 2 раз в год.
Исключения возможны, если изменения вносятся на основании поручений Президента РФ или федеральных законов.
В иных случаях необходимо предварительное согласование таких изменений с вице-премьерами.
🤔Показательно, что среди примеров норм нарушений регламента правительства (п.2, 3 абз.) не подчеркнуты - обход #ОРВ / не сделанное #ФЭО по прик. 42Н Минфина- т.е. продолжающееся игнорирование части evidence-based компонентов регламента отнесено по категории "и т.д.".
#Правительство #нормотворчество #регламент #Григоренко #НПА

Бывший председатель ВАС Антон Иванов в своем посте на фейсбуке предложил связать затраты на исполнения обязательных требований и налоговую политику; выглядит довольно лобовым намеком кураторам "регуляторной гильотины" в аппарате российского правительства, выходцам из ФНС (Григоренко и Чепурина):
"...как быть с расходами, связанными с исполнением публичных обязанностей, возложенных на частных лиц, кроме уплаты законно установленных налогов и сборов? Очевидно, что раз такие обязанности не предусмотрены Конституцией РФ, то и расходы, связанные с ними, на счёт граждан и организаций относиться не должны. И если они всё-таки их понесут, то логично списывать их не на издержки, а на уменьшение налога к уплате. Купили новую ККМ или устройство для ЕГАИС, вычтите соответствующие суммы из налога, причём любого. То же касается расходов на бухгалтеров, аудиторов, комлаенс-менеджеров, технических секретарей, курьеров и т.п. Вот тогда и наступит момент истины: собираемость налогов станет зависеть не только от того, насколько мытари «ободрали» налогоплательщиков, но и насколько разумно неналоговое бремя.
Сейчас же неважно, например, какие усилия должен приложить налогоплательщик, чтобы выполнить лежащую на нём обязанность. Это государство не интересует. Не интересует его и то, сколько стоят разные технические устройства, которые приходится приобретать частным лицам. За счёт завышения их стоимости некоторые приближённые к власти лица неплохо обогащаются. Отнесение же их цены на налоги заставит государство регламентировать ее. То же самое произойдет в части вменяемых частным лицам организационных процедур (и числа задействованных в них людей). Чем их больше, чем они сложнее, тем ниже поступления в бюджет. Вот вам и реальный стимул для эффективной регуляторной гильотины, который сейчас полностью отсутствует. Что касается проверки того, правильно ли отнесены на налоги издержки налогоплательщиков, связанные с исполнением возложенных на них обязанностей, то у налоговиков имеется огромный опыт, основанный на определении налоговой базы по налогу на прибыль."
#ОТ #налоги #гильотина #ВАС #Иванов #facebook #LawEconomics #Чепурина #Григоренко

А что Титов - не знает, что реестр еще пополнять и пополнять, привязывать количественные характеристики к ОТ?
👉 в Подкомиссию по ОФВ, конечно, надо бизнесу обращаться, но аппарат бизнес-омбудсмена для этого не обязателен в качестве proxy😏 (состав Подкомиссии).

"Реестр обязательных требований почти готов. Раньше проверяемым, чтобы понять, чего от них могут потребовать, надо было копаться в тоннах документов, выискивать и сравнивать. Сейчас все это будет собрано в одном месте. Если обнаружите среди требований явный абсурд, избежавший «гильотины» – обращайтесь к нам, мы, соответственно, обратимся в подкомиссию правительства по оценке фактического воздействия нормативных правовых актов."
#ОТ #Титов #Реестр