"...Важно понять, что у Гусева такой характер. Он типичный технократ: не публичный политик, не демонстрирует публичное рвение. Он не бежит впереди паровоза, но с точки зрения анализа экономики, социальной сферы и стабильности – мы же видим, что ситуация управляемая и контролируемая. Вопрос в том, что пересилит в Москве – аргументы в пользу того, что эффективен стиль губернатора без публичной демонстрации рвения, но поддерживающий устойчивость региона или же возьмет верх точка зрения, что он не демонстрирует внешних эффектов, и это плохо. С учетом нависающей тени Рогозина, потому что не пристроен Дмитрий Олегович – я бы не сказал, что проблемы нет. Но есть известная поговорка: «коней на переправе не меняют», – делится с «Пятой властью» политолог Владимир Слатинов..."
https://5vlast.com/politika/veroyatnost-prodleniya-mandata-guseva-%E2%80%93-vozrosla-%E2%80%93-politolog-vladimir-slatinov/

ОТСТАВКА МЭРА БЕЛГОРОДА: ПРЕДВАРИТЕЛЬНО И КОРОТКО

Мне уже приходилось писать, что в нынешней «единой системе публичной власти» мэр областного центра превращается в «оператора» региональной политики в отношении столицы территории, то есть фактически лишен политико-управленческой автономии. Включая, разумеется, решение вопроса о своем пребывании в должности. Этот вопрос решает губернатор, поэтому, когда последний проявляет волю к смене главы города – вряд ли последнему стоит сопротивляться.

Антон Иванов в своё время сменил Юрия Галдуна по причине того, что Галдун вряд ли согласился бы выступать в роли «оператора» политики Вячеслава Гладкова – это не подходило ему ни стилистически, ни ментально. Иванов в силу возраста и биографии смотрелся в данной роли намного органичней. Тем не менее, важно помнить о двух обстоятельствах. Первое – Вячеслав Гладков когда-то был мэром города Заречный. Роль градоначальника глубоко сидит в нем, поэтому внимание к областному центру со стороны губернатора в белгородском случае и уровень требований к мэру выше, чем в соседних Курске, Липецке или Воронеже, где у «мэров-операторов» все же есть некий делегированный главами регионов уровень автономии. Второе – поскольку Белгород фактически оказался «на передовой» СВО, потребность вовлеченности мэра в работу, координируемую главой региона, выходит на максимальный уровень. Соответственно характер и уровень требований возрастает еще больше, а значимость личной сопряженности глав области и областного центра становится решающей.

В этой ситуации, по-видимому, Вячеслав Гладков решил, что ему в должности мэра требуется более «сопряжённая» с его политико-управленческим стилем фигура. То, что он вёл к этой статусной позиции Валентина Демидова, с которым работал в Крыму и Севастополе, в последнее время было очевидным.

Конечно, приход на должность мэра Белгорода (вряд ли стоит сомневаться, что депутаты утвердят Демидова) «варяга» вызовет некоторый ропот у местных элит и общественности, но в «прифронтовом» положении, в котором находится город, и с учетом роли, которую сейчас играет губернатор, вряд ли это недовольство будет иметь серьезное значение.

Ропот элит… Черноземный политолог Владимир Слатинов прокомментировал отставку мэра Белгорода Антона Иванова: «В этой ситуации, по-видимому, Вячеслав Гладков решил, что ему в должности мэра требуется более «сопряжённая» с его политико-управленческим стилем фигура. <…> Конечно, приход на должность мэра Белгорода «варяга» вызовет некоторый ропот у местных элит и общественности, но в «прифронтовом» положении, в котором находится город, и с учетом роли, которую сейчас играет губернатор, вряд ли это недовольство будет иметь серьезное значение».

Белгород в лидерах по безопасности, отмечает «Фонарь». Как-то даже не верится на фоне сегодняшних событий. Оказывается, что регион вошел в число субъектов, в которых зафиксировали наиболее низкий уровень преступности.

«Яндекс» в помощь. Бел.ру пишет, что места укрытий от обстрелов в Белгороде появятся в «Яндекс.Картах». Физические же указатели к этим местам должны появиться уже в течение двух недель.

Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков сообщил об отставке мэра областного центра Антона Иванова и назначении исполняющим обязанности Валентина Демидова. Эксперты считают уход Иванова закономерным и прогнозируют, что новый мэр «органично впишется в выстроенную губернатором систему управления регионом».

Политолог Владимир Слатинов обратил внимание, что Гладков, который сам был мэром [города Заречный Пензенской области] «очень дотошен в отношении городских дел», а Иванов перестал справляться с увеличивающимся количеством задач, которые к тому же носят чрезвычайный характер. «Мне кажется, что в нынешней ситуации Гладков решил, что, поскольку на первый план выходит умение очень быстро и жестко реагировать на проблемы, связанные с СВО, тут в качестве мэра нужен даже не антикризисный менеджер, а тот, кто сможет очень быстро реагировать на нестандартные ситуации», – рассуждает эксперт.

Гендиректор Центра политического анализа Павел Данилин считает, что Иванов плохо справлялся даже с задачами «мирного времени»: «В вину мэру ставят ликвидацию троллейбусной системы в городе, что вызвало массовое недовольство горожан. Нарекания вызвала и встреча мэра с молодежью — организованная «из-под палки». Закрыта была и хоккейная команда МХК «Белгород».

Политолог Дмитрий Нечаев отмечает, что Иванов оказался слабым градоначальником, который не смог сконцентрироваться на работе, в то время как Белгород переживает непростые времена. Сказались также молодость и нехватка опыта: «Антон Иванов, 1985 года рождения, просто оказался слишком молод для тех задач, которые перед ним были поставлены. Ему бы быстро учиться и накапливать опыт, а он упустил этот момент. В силу этого эффективность и результативность его деятельности оказалась невысокой».

Решение о замене мэра в Белгороде – техническое, говорит политолог Павел Салин. «Если рассматривать функционирование бюрократической, чиновничьей машины в контексте боевых действий, то ее нижний уровень замыкается на губернаторе. И в данном случае, когда мэр встроен в вертикаль и является не самостоятельным центром власти, а региональным чиновником среднего уровня, уход Иванова стоит воспринимать как фактически замену одного из региональных министров, который отвечал за одну из территорий Белгородской области. Так что ничего страшного с точки зрения кадровой политики в регионе не произошло», – поделился своим мнением с «Клубом Регионов» эксперт.

Профессор Финансового университета при правительстве РФ, политолог Павел Селезнев обратил внимание, что врио мэра Валентин Демидов уже больше полугода работает в Белгородской области, так что его нельзя назвать абсолютно новым человеком в регионе. «Наличие у Демидова давнего опыта взаимодействия с Гладковым также свидетельствует в его пользу: как минимум он органично впишется в выстроенную губернатором систему управления регионом. Как правило в ходе непрямых выборов мэра в России должность градоначальника занимает именно врио главы муниципального образования, и потому шансы Демидова занять кресло главы Белгорода действительно велики», – отмечает эксперт.

К тому же, как подчеркнул Павел Данилин, новый белгородский градоначальник имеет опыт управления городским хозяйством в Крыму в период Русской весны и возвращения полуострова в состав России в 2014 году, поэтому многие «околофронтовые» проблемы Белгорода ему хорошо знакомы.

"...Политолог Владимир Слатинов отмечает, что Вячеслав Гладков, ранее работавший мэром города Заречный в Пензенской области, уделяет особое внимание проблемам городского управления: «Роль градоначальника глубоко сидит в нем, поэтому внимание к областному центру со стороны губернатора и уровень требований к мэру выше. А поскольку Белгород фактически оказался "на передовой" специальной военной операции, потребность вовлеченности мэра в работу, координируемую главой региона, выходит на максимальный уровень». При этом ответственность за «варяга» на столь значимом посту в немалой степени будет лежать на самом Вячеславе Гладкове, добавляет политолог..."

https://www.kommersant.ru/doc/5645555
Мэру Белгорода хватило года // Глава областного центра ушел в отставку после очередной критики со стороны губернатора

Резонанс от отставки мэра Белгорода Антона Иванова вышел звучным – к городу, который считается одним из самых благоустроенных и уютных в России, сегодня приковано дополнительное внимание в связи с фактически «прифронтовым» положением в рамках СВО. Поэтому новость об отставке градоначальника привлекла внимание федеральных ресурсов и ведущих аналитиков. Однако, стоит отметить, что сама по себе отставка главы областного центра сегодня – вполне заурядное событие. С началом в 2017 году широкомасштабной ротации глав территорий, волны отставок мэров накатывают регулярно. Сегодня в «единой системе публичной власти» мэр региональной столицы рассматривается как уполномоченный («оператор») регионального правительства на управление областным центром. Изъятия из общего правила еще встречаются, но их, как и, скажем, прямых выборов мэров населением, становится всё меньше и меньше.

Решение о найме «уполномоченного», которое затем оформляется «конкурсным отбором» и голосованием депутатов, принимает губернатор. Вячеслав Гладков в статусе главы Белгородчины довольно долго сосуществовал с направленным на город ещё Евгением Савченко мэром-тяжеловесом Юрием Галдуном, но именно потребность в наличии на позиции городского главы не ресурсного управленца, а оператора-технократа, толкала обоих к расставанию. Не знаю, где именно Вячеслав Владимирович присмотрел Антона Иванова в качестве сменщика Галдуна, но он внешне вполне подходил на роль мэра-оператора. Иванов выглядел как молодой и перспективный чиновник, к тому же Вячеслав Гладков нуждался в формировании устойчивой группы поддержки в среде местных элит, продвигая наверх молодые белгородские кадры.

Однако, вскоре после назначения и утверждения Антона Иванова в должности мэра, стало ясно, что важны не только молодость и «перспективность», но и опыт, управленческий вес и, главное, «сопряженность» с губернаторским стилем руководства. И хотя в активе Иванова-мэра все есть некоторые достижения, на которые обращали внимание местные спикеры, скажем, существенный прогресс с водоснабжением в районах ИЖС, улучшение ситуации с городскими парковками, количество претензий различного характера к качеству работы горадминистрации росло. А учитывая профессиональный интерес Вячеслава Гладкова, работавшего когда-то градоначальником, к вопросам управления городом, за мэром наличествовал особый губернаторский присмотр. Который, по совершенно объективным причинам, ужесточился с началом СВО и возникновением необходимости оперативно решать массу городских проблем в постоянном взаимодействии с главой региона. И здесь проблема как наличия для такого нестандартного положения, в котором оказался город, серьёзного опыта и управленческого «веса», так и «сопряженности» с губернаторским стилем, очевидно, приобрела критический характер.

Ставка Вячеслава Гладкова на Валентина Демидова – это попытка устранить проявившиеся в работе Антона Иванова проблемы. Демидов не является для белгородской среды «тяжеловесом», но располагает более солидным, чем прежний мэр, опытом публичного, в частности, городского управления. И, судя по работе с Вячеславом Гладковым в Севастополе, ближе ему по стилю, а значит, более успешно должна решиться проблема «сопряжённости» в работе. Насколько удачным окажется этот расчет главы Белгородчины, станет ясно совсем скоро.

Тема отмены прямых выборов мэров всплывает каждый политический сезон. Вот и сейчас СМИ вбросили в пространство ту же идею.

"Москве невыгодно раздувать на пустом месте политические скандалы. Ещё год назад обсуждали в России противоположную тенденцию. В ряде регионов активисты намекали Москве, что пора бы уже дать зеленый свет прямым выборам мэров, вернуть их. И даже была волна в СМИ", - напомнила "Кстати" политолог Оксана Дякина.

Но началась СВО. Теперь некоторые губернаторы хотят под шумок спецоперации сократить бюджетные расходы и решить собственные политические проблемы.

"Они это делают за счет попытки убрать прямые выборы мэров. Мое мнение: не надо сейчас убирать прямые выборы мэров, 6-7 таких городов в стране «погоду не сделают»", - добавила эксперт.

Тем временем доктор политических наук Владимир Слатинов напомнил "Кстати", что новый законопроект о местном самоуправлении сейчас лежит на рассмотрении в Думе.

"Легитимность избранного населением мэра становится высокой, что повышает вероятность конфликта с региональными властями. Поэтому главы регионов активно стремятся избавиться от выборности мэров, особенно, в ресурсных облцентрах", - объяснил политолог.

Прямые выборы не приводят ни к чему хорошему. Это в комментарии "Кстати" заявил депутат Госдумы Олег Матвейчев.

"Настоящее дело заменяют видимостью работы. Неграмотные руководители минимум год учатся, вникают в дела, к тому же они все уверены, что любая власть ворует. Идут постоянные переделы собственности. Всё это не способствует успешному управлению хозяйством. Чем больше выборов - тем хуже живём", - объяснил Олег Матвейчев.
@kstati_p

Тема отмены выборов мэров вновь активно обсуждается на информресурсах, но обсуждать уже практически нечего - крупных городов, где сохранились прямые выборы градоначальников, в России почти не осталось.

Об этом подробно говорил с коллегами вчера на заседании Клуба политологов в Воронеже. Кстати, в нём прямые выборы главы города отменили позже всех в Черноземье - в 2016 году. В других административных центрах чернозёмных регионов от избираемых населением глав избавились раньше.

Ещё действующий федеральный закон о местном самоуправлении, как и новый законопроект, что находится сейчас на рассмотрении в Госдуме, оставляют за регионами право выбирать модели управления городами из пяти вариантов. Но решение – какую модель использовать - принимает именно субъект Федерации, и губернаторам гораздо проще в нынешней системе встроить мэров в «вертикаль», которая у нас теперь именуется «единая система публичной власти». Избираемый не населением, а депутатами глава города – это, как правило, креатура губернатора, её проще продвинуть через депутатское голосование, чем через всенародные выборы. К тому же легитимность избранного населением мэра становится высокой, повышая вероятность конфликта с региональными властями. Поэтому главы регионов активно стремятся избавиться от выборности мэров, особенно, в ресурсных облцентрах. Кремль эта линия вполне устраивает, при этом, там часто повторяют, что дали регионам возможность выбирать разные опции, включая ту, что сохраняет прямое голосование горожан. Ситуация может измениться при возникновении давления «снизу» - от горожан и групп интересов в мегаполисах, либо если в АП решат, что мэров, особенно крупных городов, надо легитимировать так же как губернаторов - всенародным голосованием. Ни первого, ни второго фактора пока не просматривается.

Подробный материал на ресурсе "Четыре пера" о заседании Воронежского клуба политологов 2 ноября, на котором ваш покорный слуга выступал с основным докладом. Редакторские скобки с попыткой давать оценки некоторым уважаемым спикерам не совсем уместны, но, в целом, статья довольно точно передает содержание и накал дискуссии

http://4pera.com/news/picture_of_the_day/faktor_gubernatorskogo_vliyaniya_voronezhskiy_deputat_andrey_markov_obyasnil_zachem_gusevu_i_ego_kol/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Вторая часть материала про заседание Воронежского клуба политологов с очень показательными данными соцопроса в конце статьи

http://4pera.com/news/picture_of_the_day/faktor_gubernatorskogo_vliyaniya_2_deputat_markov_i_politolog_slatinov_po_raznomu_smotryat_na_perspe/?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fdzen.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

В экспертном сообществе всё чаще обсуждают трансформацию под влиянием эпидемии ковида и СВО статуса и образа действий губернаторов «новой волны». Очевидно, что «ковидный» и «спецоперационный» вызовы существенно расширили первоначально предписанные роли «операторов» национальных проектов, действующих по «методичкам», хотя и этот образ изначально был некоторым упрощением. Пул новых руководителей регионов, конечно, объединен рядом политических и стилистических характеристик, связанных с их принадлежностью к специально подготовленному президентскому резерву, однако уже на старте работы его представители показывали разные подходы к управлению территориями.

Эпидемия ковида и СВО потребовали от руководителей субъектов РФ проявить готовность к куда большей самостоятельности в принятии решений, чем многими предполагалось. И если «ковидная децентрализация» объяснялась естественной потребностью передать полномочия по борьбе с эпидемией на региональный уровень – то есть туда, где их можно выполнять эффективно и сообразно ситуации, то «спецоперационное» усиление губернаторов – скорее, следствие инфраструктурной, ресурсной и управленческой недостаточности федеральной власти, которую приходится восполнять силами региональных руководителей. Наиболее эффективно справляются с этой неожиданной ролью те, кто оказался способным на самостоятельную инициативу и обладает приличным ресурсным потенциалом.

Немаловажным фактором, влияющим на способность губернаторов ориентироваться в новой ситуации, стала и вовлеченность регионов в СВО. Здесь на «переднем крае» оказалась Белгородская область. Региональное правительство губернатора Вячеслава Гладкова к настоящему моменту предложило, пожалуй, наиболее системный и комплексный набор мер, направленных на помощь мобилизованным и стабилизацию ситуации в территории. Руководство области регулярно оказывается в числе тех региональных правительств, кто постоянно предлагает новые форматы поддержки, не ограничиваясь только денежными выплатами участникам спецоперации. На Белгородчине активную помощь оказывают семьям мобилизованных, установлены выплаты их детям, отдельно выделяются средства при рождении ребенка, предоставляется организационная и материальная помощь в организации бракосочетаний, осуществляется закупка экипировки. Но помимо выплат и помощи с обмундированием достигнуто соглашение с 26-тью крупными аграрными и промышленными предприятиями о сохранении зарплаты мобилизованным работникам, Кроме того, самозанятые и безработные граждане, призванные в рамках частичной мобилизации, будут получать дополнительную поддержку за счёт средств регионального бюджета. Семьи мобилизованных получают помощь в решении проблем с подключением жилья к инженерным сетям, трудоустройстве или устройстве детей в детские сады. Исполнительное производство для мобилизованных отложено на год. Родственники могут навещать их в учебных центрах.

Отдельный набор мер касается стабилизации ситуации в регионе, едва ли не ежедневно подвергающегося обстрелам. Осуществляется комплекс мероприятий организационного и социального характера по нормализации психологического состояния людей и общественных настроений. Белгородские практики решения проблем, возникших в ходе СВО, показывают - сколь значима способность руководства территории аккуратно восполнить проявившуюся недостаточность федеральных инструментов реагирования при наличии у региональной власти ресурсов, воли и управленческих способностей.

"... По мнению политолога Владимира Слатинова, решение об административной реформе назревшее и даже перезревшее. Но городской бюджет оно не обременит – расходы на создание новых структур будут умеренными.

«Ничего экстраординарного не произойдет, так как город не разделяется, а административное деление на округа происходит всё-таки внутри единого муниципалитета. Администрации Центрального, Железнодорожного и Сеймского округов – это фактически территориальные структурные подразделения администрации города. Очевидно, что в новых территориальных единицах возникнут новые структуры управления. Вряд ли это предполагает большой рост количества чиновников или расходов. Областной и городской бюджеты в этом году окажутся в более сложном положении по понятным причинам. Постепенно будут ощущаться негативные последствия санкций и общее экономическое замедление. И эта ситуация не располагает к тому, чтобы слишком много тратить на создание новых управленческих структур. Они возникнут в относительно спартанских условиях, так как больших расходов на них город объективно себе позволить не может. Хотя расходы эти неизбежны. Это тоже важно понимать. Но они будут умеренными. И это произойдет не по причине какого-то давления со стороны общественности или городского собрания, а во многом по естественным причинам, хотя контроль со стороны общественности и городского собрания, конечно, нужен. Что касается эффекта, то в целом административная реформа должна повысить территориальную управляемость города», – отметил господин Слатинов.

"...Потенциально качественными изменениями Владимир Слатинов назвал передачу округам полномочий по отлову бездомных животных, пресечению несанкционированной торговли, вывозу твердых отходов и народному бюджету. Однако эксперт подчеркнул, что в конечном счете по всем этим задачам ответственность будет нести руководство города.

«Понятно, что вместе с этими полномочиями в администрации округов должны быть переданы кадры и, конечно, деньги, для того чтобы решать эти проблемы. На тот же отлов бездомных животных нужно выделять средства. Как после передачи полномочий будет отстроен финансовый механизм, а также механизмы ответственности и отчетности – интересный вопрос. Это попытка качественной перестройки работы администрации путем децентрализации полномочий. Интересный эксперимент, но в конечном счете ответственность за него несет мэр. Это его идея. Если она сработает и на местах будут лучше ловить бездомных животных или качественнее контролировать вывоз твердых коммунальных отходов, то горожане будут благодарными мэру за это решение. И наоборот, если ситуация ухудшится, то претензии тоже будут обращены к мэру», – отметил эксперт..."

https://abireg.ru/newsitem/95385/
Курские власти надеются повысить эффективность, раздробив центр на округа

"...«В нынешней ситуации политическая мотивация становится преобладающей... Деятелям культуры здесь принципиально важно выразить свою политическую позицию. А все остальные соображения, в том числе художественные, могу быть вторичны»,— заключил господин Слатинов

https://www.kommersant.ru/doc/5654305
На Донбасс возвращают цивилизацию // Деятели культуры Черноземья получили гранты на проекты для «освобождаемых территорий»

Большое интервью "Орловским новостям" о губернаторских перспективах Андрея Клычкова.
Я по-прежнему считаю, что они есть, но если раньше видел их предпочтительными, сегодня оценил бы в 50 на 50

https://newsorel.ru/fn_1241860.html
«Шансы остаться в Орловской области у Клычкова уменьшились»: политолог Слатинов о вероятности ухода Клычкова из Орловщины - Орловские новости

Судя по информации, размещённой на лентах инфоагентств с пленума ЦК КПРФ, два губернатора-коммуниста, у которых в 2023 году заканчивается срок полномочий - Валентин Коновалов (Хакасия) и Андрей Клычков (Орловская область), выразили готовность идти на новые выборы. Но риторика Коновалова стала мягче - окончательное решение он связал с позицией главы государства. Это важный момент - Коновалов остался последним из трех оппозиционеров, кто в 2018 году на протестной волне "сделал" АП, избравшись вопреки воле Кремля. Хабаровский Сергей Фургал нынче в СИЗО, владимирский Владимир Сипягин вовремя "соскочил", уйдя по-хорошему в отставку. В отличие от них, Коновалов не просто вымотал в 2018 году апэшникам все нервы, доведя свою избирательную кампанию (в которой его конкуренты бесконечно снимались с выборов, чтобы их "обнулить") до конца. Он - теперь уже можно это констатировать - сумел удержаться у власти почти весь уставной срок, несмотря на чудовищное давление и демонстративное отлучение республики от многочисленных федеральных ресурсных потоков. Более того, в условиях обесточивания Хакасии от многих федеральных средств, показал себя, в целом, не таким уж и плохим региональным менеджером, хотя, как и Клычков, фактически не имел управленческого опыта, избравшись главой региона из пула коммунистических партийных активистов. Однако, оговорка про позицию Президента принципиальна - Коновалов понимает, что в "единой системе публичной власти", что пока продолжает укрепляться в России, нежелательному главе региона сосуществовать с АП и всей федеральной политико-управленческой машиной будет всё трудней.

Андрей Клычков не имеет подобных проблем. Он - классический "договорный" губернатор по "политической партийной квоте". Проблема в другом. Из очевидных достижений Клычкова - способность преодолеть неприятие к третьему по счету "варягу" на начальном этапе губернаторства, некоторые локальные успехи в промышленности и аграрном секторе, заметные - в инфраструктуре облцентра и особенно районов. В целом, контролируется и политическая ситуация - при наличии громкой и яркой оппозиции в лице СР-ЗП и местных игроков - неформальная коалиция ЕР и КПРФ пока удерживает политической поле. Однако, локальные социально-экономические и инфраструктурные успехи невелики, сильно дискредитированы провальными крупными проектами, вроде ремонта городского моста или областной больницы, но, главное, оказались сильно ниже ожиданий уставших от депрессивного состояния региона орловцев. За пятилетку работы Клычков так и не сформировал команду - бесконечная кадровая чехарда стала "фирменным" знаком его губернаторства. Многие работавшие с ним чиновники уходили не только сами, но после приговоров судов, а история мэра Орла (кандидатуру которого продавил губернатор) уже стала резонансной в национальном масштабе вне зависимости от того - чем она окончательно закончится. Регулярно возникают публичные скандалы - то с приближенным советником, то с подаренным облправительству супердорогим авто, то с помощью мобилизованным и реакцией губернатора на претензии по поводу её качества. Понятно, что многие скандалы продвигает в инфополе активная оппозиция, но с их источником тоже, как правило, всё ясно. Короче, успехи скромны, команды нет, а скандалов слишком много - пятилетие губернаторства Клычков встречает не в самой лучшей политической форме.

Вряд ли Кремль согласится на сохранение в следующем году двух губернаторов-коммунистов (есть еще и третий - глава Ульяновской области). Шансы Клычкова предпочтительней в "договорной" логике, но, пожалуй, стали сейчас скромнее - соглашаясь на пролонгацию его полномочий Кремлю придется терпеть получение с Орловщины преимущественно негативного потока новостей. Впрочем, Орловская область для Кремля - не та территория, по поводу которой можно сильно волноваться и расстраиваться!

"...Если центр сделает выбор в пользу действующего руководителя и политико-управленческими усилиями выборы губернатора пройдут в референдумном формате, то Клычков их, без сомнения, выиграет, говорит эксперт. «Но если мы представим себе конкурентную кампанию, то Андрею Евгеньевичу будет очень сложно. Рейтинг у Клычкова, конечно, не ниже плинтуса, определенной поддержкой он пользуется. Но в ситуации, если против него выдвинется серьезный, ресурсный соперник, его шансы на победу становятся намного меньше», – резюмировал Слатинов..."

http://club-rf.ru/57/detail/6509

Губернатор Орловской области Андрей Клычков может получить одобрение федерального центра для выдвижения на второй срок, считает доктор политических наук Владимир Слатинов. По его мнению, если в 2023г. Кремль будет выбирать, кого из коммунистов оставить в губернаторах – Клычкова или главу Хакасии Валентина Коновалова, то у первого шансы получить одобрение на второй срок заметно выше. «Клычков договорный, системный. У меня вообще есть экзотическая версия, что Клычков может участвовать в президентской кампании [в 2024г.]. Если мы исходим из инерционного политического сценария, то КПРФ нужно будет найти гораздо более слабого кандидата, чем Павел Грудинин, и Клычков на эту роль вполне подходит. С одной стороны, он довольно респектабельный кандидат: он губернатор, он молодой, но, с другой стороны, у него нет ни яркой харизмы, ни особых достижений. Ну а выдвигать его в президенты неплохо было бы с губернаторской позиции», – рассуждает эксперт.

С другой стороны, Слатинов обратил внимание на текучку кадров в команде губернатора и постоянные скандалы в его окружении, связанные в том числе с судебными процессами в отношении чиновников, включая уголовное дело против мэра Орла Юрия Парахина, скандалы с мобилизованными и выплатами для них. По мнению политолога, это уменьшает шансы Клычкова на выдвижение на второй срок: «Но я не могу назвать Клычкова провальным, у него есть локальные успехи. Но, опять-таки, крупные инфраструктурные проекты вроде строительства Красного моста или корпуса областной больницы должным образом не реализуются, и это во многом нивелирует позитивный эффект от достижений Клычкова». Эксперт напомнил, что у губернатора есть яркая оппозиция в лице СРЗП и местных политиков братьев Рыбаковых, но в то же время в регионе сохраняется неформальная коалиция ЕР и КПРФ.

Принимая решение по Клычкову, Кремлю придется считаться со всеми его плюсами и минусами, но при этом не стоит упускать из вида федеральную установку не менять губернаторов в период СВО, говорит Слатинов. «Опять же, надо иметь в виду, что ни в политическом, ни в электоральном, ни в социально-экономическом смысле Орловщина большой роли для Кремля не играет, и никакими издержками решение оставить там Клычкова федеральному центру не грозит», – считает политолог.

Подробный материал на сайте.

На заседании Курской областной думы утвердили новые должности в создаваемом правительстве, а также персоналии их руководителей. Как и предполагала редакция «Абирега», на пост министра финансов и финансово-бюджетного контроля Курской области депутаты одобрили кандидатуру и. о. председателя регионального комитета финансов Наталью Рудакову. На должность министра имущества региона – председателя профильного комитета Дмитрия Савина.

«В Курской области появились министры, первый заместитель губернатора стал председателем правительства – этого нет в других областях Черноземья. Последние назначения дают понять, что структура переформатируется под новый формат, но кадровый состав останется прежним. Меняются наименования структур, статус их руководителей, но лица те же самые. Это означает, что костяк команды Старовойта можно считать сформированным и оптимальным для руководителя. Если и будут какие-то изменения, то, видимо, небольшие, – отмечает политолог Владимир Слатинов. – Что касается необходимости получения согласия на назначение кандидатур некоторых министров, думаю, это усиливает статус регионального парламента».

Нахожусь в Санкт-Петербурге на XVI Ковалевских чтениях в СПбГУ, куда привез свой доклад про губернаторов «новой волны». Так вышло, что как раз сегодня исполнилось два года с момента назначения Вячеслава Гладкова врио губернатора Белгородской области. Сюжет с Гладковым, разумеется, есть в моем докладе как пример наиболее яркой творческой «обработки» и адаптации к региону тех базовых требований, что были сформулированы для этого пула руководителей территорий. За пару лет Гладкову удалось не только прочно занять место доминирующего игрока в региональной политике, подчинить своим правилам местную элиту, но и серьезно переформатировать стиль управления регионом с «просвещенного авторитаризма» на «отзывчивый моноцентризм».

Прежнее правление, выведшее Белгородчину в национальные лидеры, ориентировалось на передовые хозяйственные и управленческие практики, осваиваемые консолидированной и весьма сплоченной, в том числе, через родственные и прочие неформальные связи, элитой. При очевидных достижениях у этой модели были фундаментальные изъяны – она была слишком закрытой, в ней плохо работала обратная связь и та опция, которую сегодня принято именовать «отзывчивостью» в отношении потребностей, проблем и сигналов со стороны граждан.

Видимо, приобретённый ранее опыт муниципального и регионального управления, политическое чутьё и владение современными технологиями коммуникации подсказали Вячеславу Гладкову – где найти то основное звено, что станет коренным образом отличать его стиль, превратится в «авторскую повестку» для передовой территории. Ей стала «коммуникационная революция», которая в «белгородско-гладковской» версии превратилась не в отрабатывание «обязательной программы», заданной «методичкой», а сделалась: (1) инструментом управления и поддержания устойчивого доверия к региональной власти; (2) средством давления на местные элиты и принуждения их к принятию новых правил игры; (3) самостоятельным элементом новой повестки развития территории. Можно добавить и еще одну важную опцию – после начала СВО и превращения региона в прифронтовой – способом поддержания стабильности и спокойствия в территории в крайне непростых условиях.

Благодаря отлаженному инструментарию коммуникации с гражданами новой власти удалось оперативно перенастроить в формат куда большей «отзывчивости» социальную и инфраструктурную политику. Последние стали существенно более зависимыми от оценок и потребностей граждан, показательны в этом плане примеры со строительством социального жилья, ФАПов и других социальных объектов, использованием социальных контрактов, инфраструктурным обеспечением территорий ИЖС. Региональное и местное чиновничество постепенно встраивается в «отзывчивый» формат, хотя и не без проблем. Новый инструментарий Гладков умело использовал для «прореживания» региональной элиты, правда, и более традиционные, вроде выявления фактов конфликта интересов, борьбы с кумовством и ошибок прежнего руководства, тоже задействовались. Местные элиты не просто приняли новые правила, но признают, что использование предложенного инструментария, действительно, оживило систему управления регионом, придало ей динамизма.

Новые коммуникативные инструменты стали фактом не только внутренней повестки – они активно используются для продвижения и лоббирования интересов региона в Центре, именно их умелое применение, а не только близость Гладкова к руководству политического блока АП, способствует активной ресурсной поддержке Белгородчины со стороны федеральных структур.

Главная проблема этой повестки состоит в ее моноцентричности – она работает – пока ее придерживается доминирующий игрок. Сделать систему «отзывчивой» на институциональном уровне намного сложнее – с этой проблемой сталкивается не только Гладков, но и любой региональный руководитель, рассматривающий открытость и отзывчивость как реальные ценности, а не дань моде или обязательное к выполнению требование из пресловутой «методички».

🗳️Гордума назначила конкурс на должность главы Воронежа на 2 марта

"...Политолог Владимир Слатинов связал неожиданное объявление конкурса в мэрию с выборами воронежского губернатора в 2023 году: «Очевидно, что сегодня местная элита исходит из оптимистического сценария этой кампании, в результате чего Александр Гусев останется на второй срок. В таком случае в самом начале весны стартует его неформальная избирательная кампания. И, конечно, в этот период никакие мэрские конкурсы не должны оттягивать интерес аудитории. Соответственно, городской вопрос должен быть закрыт как раз в начале года. Ничто не должно отвлекать от главного».

Эксперт пока не видит «очевидных угроз» для успешного прохождения конкурса Вадимом Кстениным, но «все станет ясно, когда определится состав кандидатов». «Помнится, когда принималось решение о создании городского отделения, у партийцев было желание улучшить свои результаты в городе. Но прошедшие после этого кампании показали, что по факту ситуация не изменилась. Все победы одерживаются на старом ресурсе. Сам мэр, по-видимому, надеялся, что партийно-политический статус придаст ему дополнительной легитимности. Но вместе с этим и он, и партия в результате обрели политические и информационные издержки. Теперь господин Кстенин вновь станет неполитизированным хозяйственником. И в этом образе он, на мой взгляд, более органичен, хотя сейчас и несколько растерян от сложившейся ситуации»,— считает господин Слатинов..."

https://www.kommersant.ru/doc/5681645?from=glavnoe_36