Спасибо глубокоуважаемому "Чернозему" за разъяснения (пост ниже). Но хочу, при этом, отметить одну вещь - в публичной политике очень важно - КОГДА решения принимаются, а действия происходят, то есть принципиально значимо - какой внешний эффект производит реализуемая политика. Поэтому уход Тузова и Тагинцева, назначения Вострикова и Кремнева, повышение Рябченко, осуществленные после тяжелых для Артамонова выборов, выглядят (именно - выглядят) как обновление и омоложение команды при помощи культивируемых Игорем Георгиевичем управленческих типажей - молодых, хорошо образованных менеджеров с опытом работы. Как я понимаю, только что появилась информация, что обновление и омоложение команды продолжается. Другое дело, что среди молодых и образованных назначенцев большинство составляют люди с непростыми, мягко говоря, происхождением и связями. Что в наших реалиях неудивительно - губернатор продолжает формировать и укреплять свою клиентеллу из местных и "понаехавших" кадров, повышая уровень лояльности среди влиятельных региональных хозяйственно-политических кланов. То, что лояльность и связи здесь намного важнее внешней "глянцевой" картинки из модных типажей "молодых и продвинутых" менеджеров - понятно. И совсем неудивительно. Впрочем, важно и то, что этой команде, которая по мере ухода старых кадров все больше приобретает "артамоновское" лицо и манеры, придется демонстрировать способность управлять регионом, и эта способность будут видна все ярче и отчетливей!

⬆️ Немного возразим уважаемому политологу. Он утверждает, что последними кадровыми решениями губернатор реагирует на вызовы времени и фактически перезагружает областную власть в ответ на политические неудачи.

☑️ По нашему мнению, сами кадровые решения говорят о том, что никакого анализа неудач не проводилось. Более того, новые назначения сами по себе ещё большие политические неудачи, которые уже вызвали удивление и раздражение в социальных сетях. Даже при Олеге Королеве так ярко не демонстрировалась семейственность и клановость. Прецеденты были, но не столь очевидным и кричащими. Нынешние перестановки на Соборной показали ещё и лицемерие губернатора, его отказ от собственных программных заявлений трёхлетней давности.

❗️И самое главное. Всё эти кадровые назначения планировалось ещё до выборов, летом. Их локомотивом были не политическая и экономическая ситуация. Все перестановки порождены действиями силовиков в отношении Тузова и простым желанием Тагинцева вовремя уйти на хорошую пенсию после невиданных премий 2020 года. Скамейка запасных у Артамонова пустая именно из-за провала его кадровой политики. Поэтому посты получили люди из его ближнего круга. Это те, кто ему обязан своим внезапным взлетом (Востриков, Рябченко, Букреев). Либо те, кому обязан сам Артамонов (Кремневы). Все эти люди давно повязаны с Артамоновым. Здесь нет новых лиц, нет обновления в кадрах. Губернатор авторитарен, он не допускает коллегиальности. Поэтому не стоит ждать перезагрузки с такими исполнителями его воли. Будет только хуже.

Гу­бер­на­тор Игорь Ар­та­мо­нов, ко­то­рый ру­ко­во­дит ре­ги­о­ном три года, про­дол­жа­ет об­нов­ле­ние ре­ги­о­наль­ной вла­сти. Он уско­рил пе­ре­за­груз­ку по­сле сен­тябрь­ских вы­бо­ров, ко­то­рые про­шли для него неудач­но, по­сколь­ку его зам Дмит­рий Аве­ров не про­шел ни в Гос­ду­му, ни в Со­в­фед, а в об­ласт­ном со­ве­те се­рьез­но­го успе­ха до­би­лись ком­му­ни­сты, рас­ска­зы­ва­ет по­ли­то­лог док­тор по­ли­ти­че­ских наук Вла­ди­мир Сла­ти­нов.

«Для Та­гин­це­ва вре­мя при­шло позд­нее, чем для дру­гих. Во-пер­вых, по­то­му, что у него был та­кой уни­каль­ный управ­лен­че­ский опыт, он счи­тал­ся аг­рар­ным тя­же­ло­ве­сом. Во-вто­рых, по­то­му, что при нем аг­рар­ный ком­плекс Ли­пец­кой об­ла­сти раз­ви­вал­ся до­ста­точ­но ин­тен­сив­но. Но мы по­ни­ма­ем, что но­вый ру­ко­во­ди­тель за­ин­те­ре­со­ван в том, что­бы по­ме­нять всю ко­ман­ду. И для Ар­та­мо­но­ва было важ­но в кон­це кон­цов по­лу­чить в крес­ле куратора сель­ско­го хо­зяй­ства че­ло­ве­ка, вы­дви­ну­то­го им, а не пред­ше­ствен­ни­ком».

По мне­нию экс­пер­та, при­ход в ко­ман­ду бо­лее мо­ло­дых лю­дей на­ла­га­ет боль­шую от­вет­ствен­ность, по­сколь­ку от ра­бо­ты мо­ло­де­жи бу­дет сей­час за­ви­сеть и от­но­ше­ние к вла­сти, и оцен­ка об­ще­ствен­но­стью са­мо­го гу­бер­на­то­ра
https://regcomment.ru/main/dvoe-vmesto-odnogo-lipetskij-gubernator-prodolzhaet-omolazhivat-komandu/

ПАРТИЙНЫЕ МАНЕВРЫ «ЕДИНОЙ РОССИИ»
Главным политическим итогом ХХ-го съезда «Единой России» для регионов Черноземья стало наделение полномочиями секретарей реготделений партии (пока в статусе исполняющих обязанности, но нет сомнений, что они будут избраны) белгородского губернатора Вячеслава Гладкова и врио тамбовского руководителя Максима Егорова. Кроме того, в Орловской области в «партии власти» ожидаемо сохранен статус-кво - вопреки многочисленным попыткам «свалить» руководителя местного реготделения Леонида Музалевского, он, скорее всего, сохранит свою партийную позицию.
Новость о добавленных 12-ти руководителях территорий к десяткам уже действующих глав реготделений, одновременно являющихся губернаторами, вряд ли стала сенсацией. С недавнего времени линия Кремля в отношении вопроса – что делать на региональном уровне с «приводным ремнем» в виде «партии власти» с точки зрения руководства реготделениями - сформировалась весьма определенно. Надо отметить, что в этом вопросе у властей за последние пару десятков лет не раз «менялась концепция». В лидерах реготделений ходили и губернаторы и просто сильные местные политические игроки, в некоторые периоды в Кремле считали правильным выстраивать систему противовесов, когда руководство региональным отделением «партии власти» сознательно поручалось не губернатору, а, скажем, спикеру регионального заксобрания. В такой ситуации в некоторых регионах внутри элит выстраивалась своеобразная конкурентная среда, а реготделение имело некоторую степень автономии от исполнительной власти территории.
По мере приближения федеральной парламентской кампании 2021 года у власти сложилось понимание необходимости политико-административной консолидации. В результате и значительную часть реготделений, и большую долю региональных списков «Единой России» на выборах возглавили губернаторы. Надо сказать, что эта стратегия оказалась успешной – при электоральном рейтинге в 33-35 проц., причем даже у лояльных Кремлю социологических служб, «Единая Россия» чудесным образом получила на выборах в Госдуму 49,8 проц., и мы все прекрасно понимаем, что главными игроками, обеспечившими этот результат, были именно наделенные «партийной нагрузкой» руководители территорий.
Продолжение линии на то, чтобы губернаторы возглавляли реготделения «партии власти» после госдумской кампании означает, что в Кремле решили и далее поддерживать модель политико-административной консолидации в регионах. Исключения, разумеется, есть – кремлевские политменеджеры не ко всем регионам подходят с трафаретом. В Черноземье такой особой территорией остается Воронежская область, впрочем, она до сих пор не подчинена губернатору-варягу призыва «новой волны». Остальные черноземные регионы приведены к единому стандарту – Белгородской, Липецкой, Курской и Тамбовской областями теперь управляют выпускники «губернаторских курсов» РАНХиГС, классические представители кремлевской «новой волны», «варяги» и все, как один, теперь – лидеры местных реготделений «Единой России». Кстати, если поначалу кремлевские «технократы» не горели желанием возглавлять региональные структуры «партии власти», которая ими рассматривалась как тоскичная, то в теперешней парадигме отношений губернаторов и «Единой России» представители «новой волны» не только «делятся рейтингом» с партией и мобилизуют в ее пользу административный ресурс, но и используют прямой контроль за реготделением «партии власти» как инструмент воздействия на местные элиты и непосредственной коммуникации с ними. Для «варягов», коими является большинство представителей «новой волны» - это важный политический ресурс.

Самые первые и общие выводы из сегодняшних структурных и кадровых изменений в регионе.
(1) Концепция политически сильного мэра и "политического тяжеловеса" в должности мэра при губернаторе-"технократе" потерпела фиаско. В нынешней модели управления на позиции мэра региональным властям нужен "технократ" без политических амбиций - "оператор" политики региона. "Тяжеловесный" мэр областной столицы (особенно если это не миллионник, а город среднего размера и ресурсов) чувствует себя неуютно в сформировавшейся системе во главе с губернатором "новой волны" (белгородский Юрий Галдун - отличный пример), а если у тебя еще и нет опыта руководства, и ты - классический профессиональный политик (таким и является Виктор Карамышев) - ситуация только усугубляется.
(2) Вакантное место заместителя губернатора по внутренней политике не подходило для Виктора Карамышева - там нужен политический менеджер, отвечающий требованиям Администрации Президента, а не публичный политический "тяжеловес". Поэтому для трудоустройства бывшего мэра и пришлось "подвинуть" Александра Чуркина, сгенерировав для него должность заместителя губернатора по нацпроектам.
(3) На общественное мнение и настроения жителей города и региона изменения произведут негативное влияние. Избираясь мэром и будучи публичным политиком, Виктор Карамышев породил массу надежд, сформулировал городские перспективы, выдал обещания и авансы. Теперь, получается, уходит, отработав всего полсрока. Позитивные изменения в городе есть, в том числе в качестве городской среды и инфраструктуры, но они не настолько серьезны, чтобы деятельность ушедшего была оценена большинством горожан как весьма успешная. "Бросил дело на полпути" - это будет стандартная реакция. Виктору Николаевичу теперь придется очень постараться на должности "зама по социалке", чтобы отыграть имиджевые потери. Хотя откровенно говоря, они могли быть бОльшими, если бы он оставался на прежней позиции. В должности мэра в нынешней модели управления гораздо органичнее будет смотреться "молодой технократ" как проводник и оператор политики региона.
(4) Случившиеся изменения усилят циркуляцию слухов об отъезде Романа Старовойта из региона. Я сознательно до сих пор избегал комментариев на сей счет, чтобы не "лить воду на мельницу" тех, кто их производит. Но факт остается фактом - как минимум, три знаковые фигуры команды губернатора покинули регион. Очень близкий к нему Александр Чуркин теперь в статусе "зама по нацпроектам" стоит "одной ногой в Москве", а ресурсные позиции в территории все активней занимают люди, близкие к первому заместителю губернатора. Я сейчас не говорю - хорошо это или плохо, но сам этот тренд и эти обстоятельства будут активно обсуждаться в элитах и среди населения и влиять на происходящие в территории процессы. Я не вижу пока рациональных аргументов в пользу отъезда Романа Старовойта из области. Но если он случится в ближайшее время, это нанесет мощный удар по самой концепции "молодых технократов" в сознании граждан (хотя можно возразить - кому эти граждане с их настроениями и сознанием сегодня нужны). В любом случае, региональной власти теперь придется иметь дело с фактом многочисленных пересудов о переменах в областных верхах как обстоятельством, активно влияющим на региональную политическую жизнь.

https://kpravda.ru/2021/12/06/viktor-karamyshev-stal-zamestitelem-gubernatora-kurskoj-oblasti/

Мэры в Черноземье вчера покидали свои места не только в Курске. Старооскольского Александра Сергиенко можно назвать одним из лучших градоначальников в ЦЧР, но уход был предсказуем - в новой управленческой конструкции Белгородчины под началом губернатора "новой волны" (к тому же когда-то работавшего мэром) "тяжеловесные" руководители городов должны уступить место тем, кто будет обязан своим выдвижением новому руководителю региона и по факту интегрирован в его команду. Успешные и харизматичные управленцы эпохи Евгения Савченко закономерно уходят с окончанием самой эпохи. Важный момент еще состоит в том, что и бывший мэр Белгорода Галдун, и старооскольский градоначальник Сергиенко вполне могли выступить в качестве преемников Евгения Степановича - это в нынешнем контексте лишь усугубило их положение и ускорило уход.
Система управления Белгородской областью продолжает перезагружаться новым руководителем, избранным в сентябре на должность губернатора. Что важно - Вячеслав Гладков не скрывает, что эта перезагрузка - структурная и кадровая - его инициатива, он не раз публичной говорил, что берет на себя ответственность за изменения. А значит - за их результаты. То есть то качество управления территорией, которое белгородцы получат после завершения основной части "перезагрузки"
https://www.kommersant.ru/doc/5116555?from=36_top_main_7

Политолог Владимир Слатинов рассматривает переход господина Карамышева на работу в обладминистрацию как подтверждение того, что модель политически сильного мэра при губернаторе-технократе не сработала: «Изменения среды и инфраструктуры Курска осуществлялись в основном через региональную власть. В этой конструкции тяжеловес Виктор Карамышев потерялся. Реальных полномочий у него не было, а его политический вес был ни к чему».
Политолог назвал новое место работы Виктора Карамышева самым подходящим и предположил, что на его уход с должности будет негативная общественная реакция: «Люди почувствуют себя обманутыми. В силу того что Карамышев — публичный политик, он много говорил, презентовал свою программу, сформировал много ожиданий. Это серьезный психологический и имиджевый удар по региональной и местной власти».
Также Владимир Слатинов не исключил, что муссирующиеся слухи о возможном уходе Романа Старовойта в федеральную власть вновь материализуются. Сам господин Старовойт несколько раз опровергал слухи о досрочном уходе с поста
https://www.kommersant.ru/doc/5117260?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Политолог Владимир Слатинов @slatinov по просьбе «Фонаря» прокомментировал кадровые перестановки в Белгородской области, в частности уход главы Старооскольского горокруга Александра Сергиенко и мэра Белгорода Юрия Галдуна.

Как пояснил эксперт, Вячеслав Гладков продолжает перестраивать под себя систему управления регионом, поэтому получается, что районы области фактически лишены автономии, а в качестве мэров и глав приемлемы те, которые устраивают региональную власть, так как главы являются «операторами» региональной политики, так же, как и губернатор по сути является оператором федеральной политики.

"...Если мы в качестве критерия оценки берём способность к автономии или способность к защите своих политических позиций — это одна история, и тут, конечно, Минниханову можно поставить плюс. Но в вертикальной системе, нынешней, мы понимаем, что это скорее идёт в минус. Даже если элемент торга, даже если этот торг закончился какими-то бонусами и для Татарстана, это выглядит из ряда вон сегодня. У нас уже к этому не привыкли, у нас привыкли ко всеобщему «одобрямс», — объяснил он, тем не менее выразив мнение, что федеральные власти простят президенту Татарстана это выступление..."
https://news.ru/politics/glava-tatarstana-utrachivaet-vliyanie-na-fone-ukrepleniya-drugih-gubernatorov/
Президент Татарстана теряет влияние на фоне укрепления других губернаторов

Уж не знаю - где журналисты "Клуба регионов" откопали это фото, но оно просто шикарное для характеристики сегодняшней ситуации.
Ещё немного о позавчерашней отставке и сегодняшнем назначении!
http://club-rf.ru/46/detail/5933?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Надо отдать должное Виктору Николаевичу Карамышеву - весьма эффектный жест буквально на старте работы в новой должности. Что еще раз говорит о нем как публичном политике с хорошим чутьем. Имиджевые потери от скоропостижного ухода из мэров Курска, конечно, пока не отыграны, но начало работы в новом статусе резвое, нельзя не признать!
И поскольку такие жесты, понятно, согласованы с высшим руководством, отдаю должное благоразумию региональной исполнительной власти в целом, к которому многие, включая меня, недавно призывали в истории с суджанским педагогом! Как отмечу и здравомыслие областного УВД, закрывшего дело в отношении него о демонстрации запрещенной символики!
https://46tv.ru/odnoj-strokoj/v-kurske/159321-viktor-karamyshev-vstretilsja-s-mjatezhnym-kurskim-prepodavatelem-aleksandrom-mamkinym.html?fbclid=IwAR1oB1UUvkIOJ7bp64v28IPWA8c53W_057cg_adYATLLuX1lgkiTC2wvl2g

Где-то повторюсь, но постараюсь обобщить:
(1) Гладков работал в правительстве Ставропольского края, где наименование должности регионального чиновника крупного статуса - "министр" - используется, это, разумеется, повлияло на решение в отношении системы управления Белгородчиной;
(2) возможно, он считает вполне корректным использование этого названия, потому что в некоторых национальных республиках, где "министерская система" преобладает, объем ВРП ниже белгородского - почему же тогда и на Белгородчине не появиться "министрам";
(3) должность "министра" для руководителя крупного подразделения исполнительной власти региона должна поднять самооценку, следовательно, по крайней мере, теоретически, и ответственность держателей этого статуса;
(4) подобное наименование лучше выглядит для внешней коммуникации носителей статуса регионального министра с другими структурами, особенно, с федеральными - об этом, собственно, и говорит белгородский губернатор (прямых доказательств этому нет, полагаю, тут, скорее, вопрос ощущений);
(5) отношение к нововведению останется двойственным - кому-то оно понравится, кто-то (таких, видимо, будет большинство) отнесется к нему со скепсисом - понятно, что в административной культуре регионов ЦЧР "министерская система" не была принята, ее не устанавливал даже любитель ярких внешних эффектов губернатор Александр Руцкой (если я ошибаюсь - поправьте). Понятно, что вопрос - "как назвать" в некоторой степени важен, но лишь в некоторой, весьма незначительной. Куда существенней функциональное управленческое содержание и кадровое наполнение структуры власти региона

https://fonar.tv/news/2021/12/09/vyacheslav-gladkov-obyasnil-zachem-v-belgorodskom-pravitelstve-nuzhny-ministry?utm_source=facebook.com&utm_medium=social&utm_campaign=vopros--zachem-ponadobilos-vvodit-v-reg&utm_content=57236202
Вячеслав Гладков объяснил, зачем в белгородском правительстве нужны министры — FONAR.TV

Несколько слов в продолжение этой важнейшей для регионов, да и для общенациональной партийной системы темы. Во-первых, интересно, при чем здесь Конституция и поправки - ну хотя тут все ясно, под шумок "приведения в соответствие" продолжается "вертикализация" всего и вся и сжимание остатков автономии политических игроков. Во-вторых, посмотрите на результаты голосования по законопроекту - ЛДПР и СР-ЗП, как я понимаю, закон поддержали - закон, нормы которого оскопляют эти партии. К "Новым людям" это относится в еще большей мере - получается, значительная часть фракции голосовала за закон против себя, что о многом говорит про эту партию и, особенно, фракцию. Возможно, лоялисты (СР-ЗП, ЛДПР и НЛ) надеются на то, что в новом формате они продолжат "договорные игры" и тем будут держаться на плаву, а КПРФ Кремль если не уничтожит, то "причешет" к общему знаменателю. Но использование нормы об отмене партсписков неизбежно будет играть в сторону сжимания партийного разнообразия заксобраний. При сохранении нынешних протестных трендов, "работая" в отношении оппозиции на усиление, прежде всего, КПРФ - коммунисты научились выигрывать одномандатные округа в городах (напомню, в городе Липецке на выборах в Облсовет этого года они взяли все округа, кроме одного). Конечно, власти будут стараться регулировать этот процесс при помощи отказов в регистрации и дисквалификаций ресурсных партийных соперников, но эта стратегия имеет свои ограничения. Что же до попытки фактически ликвидировать КПРФ в нынешнем виде - как относительно автономного и усиливающегося с тз общественной поддержки игрока - посмотрим - выйдет ли этот очевидный самострел у наших властей.
А в целом, мы, действительно, переходим в фазу, когда институциональных декораций становится все меньше, публичную политическую сцену фактически стремятся ликвидировать, а вся политсистема стремительно летит по траектории усиливающегося персонализма, в котором вся ее незамысловатая структура концентрируется вокруг единственного стержня
https://www.kommersant.ru/doc/5119451
Оппозицию лишают гарантий // Регионы получат право отменять партсписки на выборах в местные парламенты

Владимир Слатинов
эксперт Института гуманитарно-политических исследований
«Действительно, права регионов в отношении введения тех или иных санитарных мер очень велики. И когда мы говорим об использовании QR-кодов в общественных местах и про проведение различных общественных мероприятий, регионы этот инструмент уже используют, но в данном случае речь идет прежде всего о законопроекте, который вводил QR-коды на транспорте. Мы видели резонанс, который сопровождало введение QR-кодов в общественном транспорте Казани. Мы представляем себе, что бы возникло в результате введения QR-кодов, например, в поездах или самолетах. Здесь была очевидна техническая неготовность и не было ответа на многие технические вопросы. Кроме того, отношение было крайне негативным, это очень четко показывали данные социологических опросов: от 2/3 до 3/4 опрошенных выступали категорически против. Подобный общественный консенсус негативного характера существует разве что вокруг закона о пенсионной реформе. Я думаю, что этот кумулятивный эффект негодования был бы слишком высок. Обратив внимание на социологические опросы, власти все-таки поняли, что политические и социальные издержки слишком высоки. Кроме того, мне кажется, что большое влияние оказали политические факторы: рейтинги ключевых властных институтов, которые сейчас снижаются, понятно, что они снижаются не только исключительно из-за закона о QR-кодах, но в том числе и из-за него. И это не ожидаемое властями вялое одобрение этого законопроекта региональными заксобраниями, которые голосовали заочно, уклонялись и пытались вывести этот законопроект с поля публичного обсуждения, принимая его путем заочного голосования по почте. То есть, с одной стороны, низкие темпы вакцинации, высокая летальность и относительно высокая заражаемость, которая, правда, сейчас идет на спад. Это меньшая политическая проблема для российских властей, чем для тех же самых европейских. С другой стороны, введение QR-кодов — это большая социальная и политическая проблема. Российские власти действуют, как это ни парадоксально, прагматически в данной ситуации»
https://www.bfm.ru/news/488302?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Политолог Владимир Слатинов отмечает, что в сложившейся политической конструкции вряд ли могло быть иначе: «Как правило, политические импульсы из федерального центра одобряются благодаря большинству единороссов в местных заксобраниях, тем более что регионы Черноземья не относятся к фрондирующим». Вместе с тем, по мнению эксперта, голосование за QR-коды для региональных депутатов оказалось даже сложнее, чем за повышение пенсионного возраста.

«Многие минимизировали публичное обсуждение законопроекта, как это произошло в Воронежской и Курской областях. В некоторых регионах и вовсе напомнили, что рассматривать поправки — это их право, а не обязанность. Фактически единороссы уклонились от активной демонстрации публичной позиции, а коммунисты снова показали себя главной оппозиционной силой»,— заметил господин Слатинов.

Эксперт считает, что вертикаль власти сработала, но в то же время «Кремль увидел реакцию регионов на сложную тему»: «Этот фактор, вероятно, также повлиял на решение федеральных властей не рассматривать закон о введении кодов на транспорте».

https://www.kommersant.ru/doc/5129382
С новым кодом // Законодательные собрания Черноземья одобрили законопроект о QR-кодах

"...Понятно, что регионы сегодня встроены в вертикаль и Черноземье не славится фрондистскими настроениями.
А Белгород остался собой: одобрил законопроект, одобрил его очно и даже с письмами врачей. Это означает, что подготовка к заседанию шла долго и упорно, — отметил политолог.
Эксперт считает, что так регион показал продолжение политического курса, заданного экс-губернатором Евгением Савченко. При его руководстве область следовала всероссийским трендам и выражала одобрение решениям федеральной власти.
При этом Слатинов указал на то, что новое руководство региона в лице губернатора Вячеслава Гладкова стремится сохранить лидирующие позиции в информационном пространстве, но это не всегда получается. Политолог привел в пример «белгородский феномен» вакцинации: в первом полугодии 2021 года медиа сообщали о лидирующих позициях региона по этому показателю. Но осенью, во время четвертой волны коронавируса, область столкнулась с резким ростом заболеваемости и смертности.
— Это, конечно, оставило неприятный осадок. Поэтому в каком-то смысле эту историю надо было как-то компенсировать. Так что, помимо традиционного желания Белгородчины быть в фаворитах федеральных трендов, имеется еще и желание компенсировать осадок от ситуации с прививками и показать, что политический процесс контролируется..."
https://7x7-journal.ru/articles/2021/12/14/zachem-belgorodskie-vrachi-podderzhali-zakonoproekt-o-qr-kodah
«Потом могут просто заклевать». Зачем белгородские врачи поддержали законопроект о QR-кодах

По просьбе «Фонаря» политолог Владимир Слатинов прокомментировал кадровые перестановки в Белгородской области, в частности уход Сергиенко. По словам политолога, его уход схож с уходом экс-мэра Белгорода Юрия Галдуна. Оба этих руководителя не вписываются в модель операторов федеральной или региональной политики, так как они довольно яркие и сильные управленцы
https://fonar.tv/news/2021/12/14/aleksandr-sergienko-stal-gendirektorom-ooo-gazprom-mezhregiongaz-belgorod?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

Все это делает глав регионов фактически федеральными чиновниками, считает политолог Владимир Слатинов: «Регионы полностью лишаются политической автономии. Губернаторы превращаются в таких федеральных чиновников, которые при этом проходят процедуры референдумных выборов. Они становятся полностью зависимы от центра, потому что теперь президент может отправлять в отставку губернаторов в связи с утратой доверия без объяснения каких-либо причин.
При этом губернаторы в качестве компенсации получают возможность работать дольше двух сроков и более активно моделировать региональную систему управления. С одной стороны, теперь президент в любой момент может отстранить от должности губернаторов, но, с другой стороны, возможно, действительно появятся некие персоналии среди губернаторов, которым будет при этом дано эксклюзивное право достаточно долго управлять территориями. Мне кажется, что общим последствием будет бюрократизация всей системы управления страной, подвешивание всей вертикальной конструкции на один единственный институт и личность»
https://www.kommersant.ru/doc/5129994?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

​ИТОГИ ГОДА. Эволюция партийной системы

Комментирует доктор политических наук Владимир Слатинов

▪️На эволюцию российской партсистемы ключевое влияние оказывает несколько факторов. С одной стороны – это настроения и запросы общества, игнорировать которые невозможно, они все равно «просачиваются» в политический процесс, даже если тот контролируется. С другой – сложившиеся практики политуправления страной, ее партсистемой. Они связаны с характером режима, предпочитаемыми в российской «вертикальной» системе власти моделями политического менеджмента.

▪️В этих моделях мы видим явный крен на «технократизацию» партийной конструкции, как, в принципе и всей политической системы, задаваемый командой АП. Она масштабирует практики корпоративного управления на всю Россию. Партсистему хотят выстроить через философию маркетинга, а точнее, бренд-менеджмента, предлагая для актуальных запросов общества соответствующий партийный бренд.

▪️«Единую Россию» процесс затронул с точки зрения ее дальнейшей деидеологизации, окончательного превращения в «административную партию», главной задачей которой является поддержание политического статус-кво. Содержательное наполнение программных установок, кадровых ниш зависит от ситуации и управляется с внешней стороны «вертикалью» политического менеджмента, в которую встроены, в том числе, губернаторы, массово возглавляющие ныне реготделения «партии власти».

▪️В схеме «корпоративного управления» партсистемой есть один принципиальный изъян – партии в данной конструкции почти полностью лишены реальной субъектности. Партии-бренды выполняют функцию ответа на электоральный спрос, а реальный политический курс формирует административная машина, ориентируясь, в том числе, на выявленные запросы на выборах. Увы, такая схема не может удовлетворить ни политических игроков, рассчитывающих на реальное участие в публичной политической жизни, ни значительную часть избирателей, уверенных в своем праве по-настоящему влиять на формирование госполитики через своих представителей.

▪️В новом политическом цикле будет конфликт между желанием власти жестко управлять партийной жизнью и борьбой некоторых партий за автономию, за реальное представительство запросов общества. Во главе фронды стоят коммунисты, увеличившие поддержку вследствие актуальности левой повестки, окончательного обретения после разгрома внесистемной оппозиции статуса «самой оппозиционной из системных партий».

▪️КПРФ будет лавировать между страхом перед давлением властей из-за реальной оппозиционности и потребностью отвечать на «левый» запрос. Нарастание радикальных настроений у молодых коммунистов неизбежно. Партия будет становиться все более серьезной головной болью для Кремля. Для него при этом столь же очевидно, что попытка «окончательного решения» проблемы КПРФ делегитимирует сложившийся порядок.

▪️Носителем «городского» или либерального запроса стали «Новые люди», добившиеся огромного успеха в 2021 году. В ближайшем будущем партии придется ответить на вопрос: она бренд «городской повестки», управляемый извне, или ее реальный носитель с политической субъектностью. Пока ясного ответа на этот вопрос нет. Деятельность фракции в ГД, региональных ЗакСах дает противоречивые сигналы.

▪️«Справедливой России – За правду» придется переварить предвыборное насильственное скрещивание трех партий. Оно, возможно, позволило удержаться политическому Франкенштейну в парламентском пуле, но обострило проблему внутренней интеграции, поиска актуальной повестки. От решения проблемы интеграции и партийной идентичности зависят дальнейшие перспективы СР-ЗП.

▪️ЛДПР - в нисходящем тренде. По мере физического ослабления лидера, в связи с отсутствием внятного идеологического и институционального образа партии «после Жириновского» проблемы будут только нарастать.

▪️Непарламентские партии продолжат свое существование на периферии федеральной и региональной политики. Принятие закона о праве регионов отказываться от партсписков только ускорит процесс «сжимания» партийного поля. Это будет происходить не резко, но последовательно.

ПП.

Владимир Слатинов
эксперт Института гуманитарно-политических исследований:
"Когда мы говорим об увольнениях мэров губернаторами, которые достаточно широко применяются в последнее время, мы все-таки должны отметить, что в подавляющем большинстве случаев губернаторы заставляют мэров писать заявления об уходе самих. Нынешняя конструкция законодательства о местном самоуправлении все-таки не позволяет губернатору просто взять и уволить мэра, это определенная процедура через представительные органы муниципального образования. Понятно, что после принятия поправок к конституции система публичной власти должна быть достроена до конца, а до конца — это до уровня местного самоуправления. Мы видим, что законопроект о региональной власти дал президенту право абсолютно произвольно увольнять губернаторов, даже не объясняя причин, и новый законопроект о местном самоуправлении даст такое право губернаторам в отношении мэров, правда, с формулировкой о ненадлежащем исполнении обязанностей. И теперь, когда мэр будет срывать отопительный сезон или устраивать банкет, губернаторы будут просто издавать соответствующий правовой акт. Таким образом, местное самоуправление целиком встраивается в вертикаль власти, и эта вертикаль теперь официально называется системой публичной власти. Мэры, по сути дела, теряют автономию и превращаются в таких менеджеров, даже если они формально избираются..."

https://www.bfm.ru/news/488596?utm_source=yxnews&utm_medium=desktop&utm_referrer=https%3A%2F%2Fyandex.ru%2Fnews%2Fsearch%3Ftext%3D

ЪЧерноземье подготовил отличный обзор самых ярких политических событий уходящего года в Центрально-Черноземном регионе.
С моим скромным участием!
Рекомендую!

https://www.kommersant.ru/doc/5119013
Черноземье в трансформации // Обзор самых ярких политических событий уходящего года