#БезБашенноемнение

Есть ощущение, что в вопросе о чрезвычайных мерах и комендантских часах многие (непреднамеренно или с умыслом) упускают из виду существенную разницу между режимами «чрезвычайной ситуации» и «чрезвычайного положения». Часть номенклатуры и обозревателей исходит из представления о том, что накануне вместе с мандатом на введение режима ЧС правительству перешло и неограниченное право жестко запереть население по домам. Однако, представляется, что это не совсем так.

Переданные правительству особые полномочия регулируются законом «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (№ 68-ФЗ от 21.12.1994 г.). Авторы поправок сумели обойти установленный в нем юридический критерий «зоны чрезвычайной ситуации» (конкретной территории, на которой она сложилась), распространив ее границы до общефедерального масштаба. Добавили возможность установления «обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения». Но при этом без изменений остался пункт "д" ч. 10 ст. 4_1, согласно которому действия правительства по-прежнему не могут ограничивать права и свободы человека и гражданина.

Не думаем, что об этом в спешке забыли. Все гражданские права и свободы зафиксированы в Конституции. Возможность их ограничения прописана в ст. 56 и возникает только в условиях чрезвычайного положения, которое (по № 3-ФКЗ от 30.05.2001 г.) уполномочен вводить исключительно Президент при наличии угрозы конституционному строю России или жизни и безопасности граждан (аварии, катастрофы, стихийные бедствия, эпидемии и т.п.). Наделение аналогичными полномочиями правительства, с одной стороны, создавало бы нормативно-правовое дублирование, с другой – ослабляло институт президента, на что, разумеется, посягнуть никто не решился.

Таким образом, режимы ЧС и ЧП в сущности демаркированы по старой схеме, и ключевая граница между ними (или одна из них) проходит по линии ограничения прав и свобод граждан. Это, в частности, означает, что хотя Госдума и уполномочила правительство устанавливать образные «правила поведения», но вводить ограничения на конституционную свободу передвижения и выбора места пребывания – по прежнему прерогатива Президента на основании ст. 11 ФКЗ «О чрезвычайном положении». За правительством закреплено лишь право ограничивать доступ людей и транспортных средств В зону и НА территорию чрезвычайной ситуации (п. "а",ч. 10, ст. 4_1 № 68-ФЗ). То есть, если режим ЧС распространяется на всю страну, то – на территорию России.

В этих правовых условиях (или, скорее, коллизиях), если руководствоваться законом (а Президент, как известно подчеркивает, что «все должно быть по закону»), ни в текущей ситуации, ни в условиях введения режима ЧС, никто не вправе запретить человеку с неподтвержденным диагнозом выходить из дома в любое время суток и появляться в любых общественных местах. А всеобщая самоизоляция населения возможна только в добровольном порядке.

Остается вопрос, как быть правоохранителю, на которого возложены обязанности контролировать исполнение ограничительных мер и штрафовать нарушителей? Ведь, если не предаваться правовой казуистике, то событие правонарушения в данном случае отсутствует...

#БезБашенноемнение

Власть в России сегодня находится в поистине сложной методологической ловушке, выбраться из которой... Но лучше по порядку.

Полагаем, многим очевидно, что управленческая верхушка борется в сущности не с коронавирусом, а с кризисом отношений власти и общества, которые давно находятся между собой в состоянии войны. Коронавирус – один из театров боевых действий.

Причины этой вражды было бы слишком просто усматривать в коррупции, олигархах, управленческих просчетах и других видимых источниках раздражения. Противоречия исходят из глубокого ценностного конфликта между Системой и пассионарной частью населения, которой чужды насаждаемые сверху идеология и комплекс ценностей.

Между собой спорят две социокультурные целостности. Семантическое ядро одной – авторитет, иерархия, дух номенклатурности, коллективизм, дисциплина, патриотизм, патернализм, традиции, сила. Ощущение себя в пространстве и времени передается через формулу: «Все дружно в едином порыве!» Ценности другой – индивидуализм, демократизм, личный успех, предприимчивость, гуманистическая мораль, потребление, неприятие патетики, лозунгов и авторитетов. А жизненная формула – «Каждый за себя».

Лично-собственническая философия формировалась в сознании россиян примерно с конца 80-х до начала 2010-х гг. и успела стать социокультурным стержнем нации в разрезе нескольких поколений. Но с момента возвращения Владимира Путина на пост президента после рокировки в стране был запущен механизм идеологической перезагрузки с попыткой пересмотра сложившихся ценностей. Оттуда и следует вести начало большого противостояния. Почему не раньше? Возможно, на заре своего правления Путин еще не чувствовал в себе сил слиться с государством воедино.

Формат сосуществования государства и активной части общества в России последних лет иллюстрирует истоптанная теорема абсурда: летели два крокодила, один зеленый, другой на север. Все это время власть пытается задать гражданам новую парадигму, но вместо любви почему-то получает непонимание, а то и протесты. По совести, ее нельзя упрекнуть в том, что она бездействует. Но проблема в том, что в разных системах координат рай наполнен иными смыслами, и что является благом и нормальностью в коллективных общностях, в общностях индивидуалистов не воспринимается никак.

В условиях пандемии и кризисного рефлекса противоречия обострились с новой силой, при том, что власть из кожи вон лезет, чтобы спасти ситуацию. И коллективные, иерархичные общества наверняка бы оценили и карантин, и самоизоляцию, и мобилизацию Системы, и откликнулись бы на призыв президента выстоять всем миром и затем поднять упавшую экономику. Но только в обществе, где каждый сам за себя, никогда не будет «всем миром». И это продемонстрировали и всеобщий праздник непослушания, и вставшие в первых рядах на раздачу государственных денег РПЦ, крупнейшие банки, богатейшие люди страны. Стоит ли говорить, что в системе ценностей «хочешь жить – умей вертеться» обсуждаемая поголовная раздача денег не способна консолидировать общество, а частичная раздача вызовет очередной виток социального разобщения?

Выбраться из этой непростой методологической ловушки можно только путем приведения в соответствие ценностных комплексов общества и государства. А для этого необходимо либо жестко переформатировать общество, либо, всецело следуя социальному запросу, адаптировать государство, создав устойчивую и понятную систему правил для развития индивидуалисткой гражданственности. Все, что посередине, – это неизбежная, изматывающая война и постоянные коронавирусы...

#БезБашенноемнение

На фоне остальных событий прошлой недели как-то уж очень буднично прошла новость о том, что в России находится аж миллион нелегалов.

Где они все работают? Совершенно очевидно, что это - явно не старики и дети, а трудоспособные люди. То есть, в России такой огромный "серый" рынок труда, который может легко абсорбировать аж миллион человек? Это - в дополнение к тем гражданам России, которые сидят в "серой" экономике. В каких сферах трудятся эти люди, сколько из-за этого теряет бюджет страны, и кто именно получает выгоду от миллиона нелегалов?

Заявление о нелегалах замглавы МВД Горовой сделал в те же дни, когда Магомедов из АП озвучил информацию о росте негативного отношения россиян к мигрантам. Дополняют картину перманентные сообщения о плачевных доходах населения России вот уже который год.

На этом фоне, кажется, воротилы строительной индустрии пошли в полный разнос. Опубликовав данные о сверхдоходах за 2020-й год (оплаченных из госсубсидий), они продолжили ныть о нехватке рабсилы - гастарбайтеров. Была бы эта “нехватка”, если застройщики подняли бы зарплаты в своей отрасли до 100-170 тысяч рублей? В 2020-м году они могли легко себе это позволить. Наверное, в таком случае уровень безработицы упал бы и среди молодёжи, и в регионах?

Кто этим вопросом должен заниматься, или вице-премьеру Хуснуллину и строительным гигантам уже слово поперёк никто не может сказать? На днях Агаларов прямо сказал измученным покупателям: хотите свои квартиры - просите ввоз гастарбайтеров.

Не логично ли разрешить работать с госсубсидиями по ипотеке тем застройщикам, кто нанимает преимущественно российских граждан? Скажем, 80-90% рабочей силы. Что в 2020-м году оплатило государство льготной ипотекой в 6.5% ? Переводы гастарбайтеров в Среднюю Азию, сверхдоходы застройщиков и банков и ипотечную кабалу своих граждан? Может, это вообще способ “вылечить” российский бизнес от зависимости от гастарбайтеров? Особенно - офшорников и иностранные компании. Кнутом и пряником – налогами и субсидиями?

Почему бы тот же ритейл в Москве, подсевший полностью на дешевый персонал из Средней Азии и Закавказья, не вынуждать переходить на кассы самообслуживания? Ставишь такой аппарат – получи субсидию, а нужен гастарбайтер – докажи, поищи в базе соцзащиты, а доказав – плати за него повышенный налог. Гастарбайтер или группа работников должны вызываться из страны проживания под конкретный контракт и так же уезжать домой по его завершению. Нынешний визовый режим – абсурден. В Россию въезжают миллионы человек без профессий. Касается, это не только бизнеса, но и госкомпаний.

На фоне новости о миллионе нелегалов, есть отличный шанс ввести электронные id для мигрантов. Прежде чем сразу вводить электронные паспорта для своих граждан, можно было бы испытать технологию на приезжих. Это могла бы быть карта, которую рабочий/мигрант получает в стране проживания в визовом центре, и на которой должна быть записана вся информация о нем: ФИО, места работы и проживания, медицинские данные, водительские права, учёт нарушений ПДД, и т.д. и т.п.

Кстати, примерно с такой же степенью наглости как и застройщики, работает тот же "Яндекс", который имеет сверхдоходы от потогонной доставки и кабального сервиса такси. Власти так и не смогли ни ввести запрет на работу в такси по иностранным правам, ни заставить снизить комиссию, ни нести ответственность в случае ДТП.

Кроме того, в России до сих пор путают две вещи: “нехватку рабочей силы” и “миграцию”, которые мало между собой связаны. Но полный бардак у России и там, и там. В ОАЭ столько рабочей силы силы не нарожают и за сто лет, но это им не мешает иметь строжайшие миграционные законы.

Также очень важно изучать миграционные законы других стран – той же Австралии. Кстати, это тоже аграрная держава и обходится успешно без армии гастарбайтеров. Кто-то изучал миграционный законы этой страны? У нас там целое посольство.

Пока же все, происходящее сейчас в сфере миграционной политики в России, напоминает ситуацию из серии "Если вам все равно куда идти, то вы точно не заблудитесь"...

Регионы по-разному подошли к вопросам обеспечения безопасности: несмотря на отмену уличных шествий «Бессмертного полка» в некоторых субъектах пройдут массовые мероприятия на 1 мая, несмотря на рекомендацию профсоюзов отказаться от таких форматов.

Митингов и шествий не будет в Калининграде, Магадане, Якутске и некоторых регионах Приволжья (например, в Ульяновской области и Чувашии). Среди южных регионов демонстрации решили не проводить в Адыгее, Волгоградской области, Кабардино-Балкарии, Калмыкии, Северной Осетии.

Аналогичные решения приняли в некоторых регионах, расположенных рядом с зоной проведения СВО: в Воронежской, Курской, Ростовской областях и в Крыму. При этом в других субъектах РФ (например, в Белгородской и Брянской областях, Краснодарском крае и Севастополе), где действует так называемый средний уровень реагирования, всё ещё не определились.

Однако во многих регионах, в первую очередь в Сибири и на Дальнем Востоке, по-прежнему планируются митинги и шествия. Среди них Еврейская автономия, Иркутская область, Камчатка, Красноярский край, Омская и Томская области, Тува, а также Приморье, где демонстрация запланирована во Владивостоке. Кроме того, в привычном формате отмечать Первомай собираются в Сургуте (ХМАО – Югра), Вологодской области и Республике Коми.