* * * * -- [государственное или муниципальное] унитарное предприятие -- это нечто промежуточное между чисто некоммерческим учреждением и чисто коммерческим обществом (равноебуче, частным или государственным -- это другая плоскость).
Формально унитарное предприятие -- коммерческая организация, но у УП по закону могут быть и другие цели (социальные). По факту эти социальные цели являются главными для УП, а приносит ли оно прибыль -- второстепенно.
(Тем более, что 25% этой прибыли УП передаёт учредителю -- государству или муниципалитету.)
Имущество у унитарных предприятий не своё, а государственное -- но на с большим числом прав, чем у учреждения (называется хозяйственное ведение). Зато больше и ответственности: по своим долгам УП отвечает само.
Соответственно и контроля над УП со стороны государства/муниципалитета больше, чем над принадлежащим ему ЗАО, но меньше, чем над учреждением. (В основном это касается закупок.)
УП запрещено иметь дочерние предприятия -- поэтому, собственно, и унитарные.
Унитарные предприятия, в принципе, имеют аналоги в других странах, в т.ч. развитых -- но в РФ УП рассматриваются как временное явление, наследие СССР. Мол, со временем надо преобразовать все УП либо в учреждения, либо, наоборот, в ЗАО или ОАО (а то и приватизировать).
И я даже готов согласиться -- но с двумя классами исключений, покрывающих, на самом деле, большую часть существующих УП.
1) Инфраструктурные предприятия. Их стоит вообще официально выделить в отдельный класс, и чётко прописать, что их цель -- предоставлять доступ к определённой инфраструктуре, оцениваемый по некоторым KPI, более-менее единым для всех (цены, охваченность территории, комфорт и т.д.).
Сюда же относятся перевозчики, основной смысл государственности/муниципальности которых -- чтоб был резерв подвижного состава на случай чего.
Важно: не стоит сюда же приплетать технологически новые отрасли, находящиеся в стадии бума. На этом этапе развития свободный рыночек для них эффективнее.
2) Социальные предприятия -- предприятия, для которых выполнение профильных задач (производство товаров или услуг, получение прибыли) второстепенно по отношению к созданию занятости и других социальных задач, к развитию экономики имеющие мало отношения.
Смысл тут прост: это альтернатива гарантированному доходу, не плодящая тунеядство. Для глубокой глубинки -- самое то.
Де-факто уже сейчас таких предприятий полно, причём даже не только государственных и муниципальных. Но сейчас они не разделены явно с коммерческими и вообще не институализированы: любое такое предприятие может в любой момент перестать быть "социальным", посокращав всех нафиг, а то и вовсе закрыться.
Понятно, что в таких условиях ни о какой уверенности в завтрашнем дне у работников и речи не идёт. Да и на экономику такой бессистемный подход плохо влияет.
Формально унитарное предприятие -- коммерческая организация, но у УП по закону могут быть и другие цели (социальные). По факту эти социальные цели являются главными для УП, а приносит ли оно прибыль -- второстепенно.
(Тем более, что 25% этой прибыли УП передаёт учредителю -- государству или муниципалитету.)
Имущество у унитарных предприятий не своё, а государственное -- но на с большим числом прав, чем у учреждения (называется хозяйственное ведение). Зато больше и ответственности: по своим долгам УП отвечает само.
Соответственно и контроля над УП со стороны государства/муниципалитета больше, чем над принадлежащим ему ЗАО, но меньше, чем над учреждением. (В основном это касается закупок.)
УП запрещено иметь дочерние предприятия -- поэтому, собственно, и унитарные.
Унитарные предприятия, в принципе, имеют аналоги в других странах, в т.ч. развитых -- но в РФ УП рассматриваются как временное явление, наследие СССР. Мол, со временем надо преобразовать все УП либо в учреждения, либо, наоборот, в ЗАО или ОАО (а то и приватизировать).
И я даже готов согласиться -- но с двумя классами исключений, покрывающих, на самом деле, большую часть существующих УП.
1) Инфраструктурные предприятия. Их стоит вообще официально выделить в отдельный класс, и чётко прописать, что их цель -- предоставлять доступ к определённой инфраструктуре, оцениваемый по некоторым KPI, более-менее единым для всех (цены, охваченность территории, комфорт и т.д.).
Сюда же относятся перевозчики, основной смысл государственности/муниципальности которых -- чтоб был резерв подвижного состава на случай чего.
Важно: не стоит сюда же приплетать технологически новые отрасли, находящиеся в стадии бума. На этом этапе развития свободный рыночек для них эффективнее.
2) Социальные предприятия -- предприятия, для которых выполнение профильных задач (производство товаров или услуг, получение прибыли) второстепенно по отношению к созданию занятости и других социальных задач, к развитию экономики имеющие мало отношения.
Смысл тут прост: это альтернатива гарантированному доходу, не плодящая тунеядство. Для глубокой глубинки -- самое то.
Де-факто уже сейчас таких предприятий полно, причём даже не только государственных и муниципальных. Но сейчас они не разделены явно с коммерческими и вообще не институализированы: любое такое предприятие может в любой момент перестать быть "социальным", посокращав всех нафиг, а то и вовсе закрыться.
Понятно, что в таких условиях ни о какой уверенности в завтрашнем дне у работников и речи не идёт. Да и на экономику такой бессистемный подход плохо влияет.
Ну всё, на этом затянувшуюся серию закончим. Ещё есть чо сказать, но улетаю на двухнедельную стажировку в ИГИЛ))
Постить буду только с халяльных вай-фай точек, и только накопившиеся мелкие комменты ко всяким текущим событиям и попавшиеся на глаза статейки.
Постить буду только с халяльных вай-фай точек, и только накопившиеся мелкие комменты ко всяким текущим событиям и попавшиеся на глаза статейки.
#политота #история
Декомпозиция "суперминистерства" МВД после Сталина:
1)-3) см. тут
4) 1954: из МВД выделен КГБ. Похоже на МГБ, но внутри МВД осталось больше всего. Кроме того, КГБ не входил в состав Совета Министров, а стал "партийно-государственным учреждением" (впрочем, в 1959 его приравняли к министерству). Численность сотрудников госбезопасности сократили более чем вдвое.
У оставшегося МВД отобрали административно-хозяйственные подразделения: массовому использованию принудительного труда заключенных был положен конец. Да и тот самый ГУЛаг ещё в 1953 передали в МинЮст - но что-то пошло не так, и уже в 1954 его вернули обратно*.
5) 1960: добили "суперминистерство". Ментов и т.п. передали по старой памяти в республиканские министерства, контроль за пересечением границы - в КГБ, а всё остальное распредили по близким по профилю министерствам.
Никуда не удалось впихнуть Главное архивное управление и Отделение по розыску лиц, потерявших связь с родственниками: первое так и осталось отдельным управлением прямо при СовМине (сейчас федеральное агенство, подчиняющее напрямую президенту), а второе - уникальный для СССР случай! - вообще убрали из государства и передали в Красный крест.
6) 1966: создано нышешнее МВД (первые два года как Министерство охраны общественного порядка): уже не "суперминистерство", но всё-таки с избыточно широким кругом полномочий. Помимо самых разных ментов (от участковых и гаишников до матёрых спецов), там и охрана всякая, и контроль за перемещениями граждан, и внутренние войска.
--
В процессе перехода от РСФСР и СССР к РФ силовиков перелопатило по полной... и только самое проблемное ведомство -- МВД -- полностью сохранило свой функционал. В 2004, правда, выделили ФМС и ФСКН, но в 2016 вернули обратно (с т.зрения обычного человека ничего не изменилось).
Зато в том же 2016 из МВД выделили Росгвардию (федеральную службу непосредственно под президентом), в которую уже вошло довольно много: внутренние войска и все спецподразделения полиции, всякая там охрана и надзор за оборотом оружия.
Таким образом, МВД окончательно перестало быть "суперминистерством", превратившись в министерство ментов* *. Ну и контроль за регистрацией ещё - но этим во многих странах полиция занимается. А до революции пропиской заведовали вообще дворники о_0
* -- преемник ГУЛага в МВД - Главное управление исполнения наказаний, ГУИН - в 1998 таки передали в МинЮст. С 2004 года это ФСИН.
Но по сути организация продвинулась от ГУЛага разве что в аппетитах освоения государственного бюджета, из хотя бы создававшего реально нужные объекты ведомства превратившись в глубоко убыточное.
#КНОР
* * -- к сожалению, менты у нас -- понятие слишком уж общее. Они и пьяных гоняют, и улицы учат проектировать, и с организованной преступностью борются. ИМХО у государства должна остаться только последние.
Служилое сословие + лучшие из старых кадров (а они там встречаются, эти лучшие) = толковая Федеральная служба криминальной полиции, занимающаяся только серьёзной уголовкой.
Всё остальное - земской милиции и добровольным народным дружинам/казакам. Их проще и контролировать, и избегать. Ну а где земства нет -- там и ментов (в нынешнем смысле) нет.
N.B.: доступ населения к оружию упростить, применение для самозащиты -- тоже... но вот правила его ношения в общественных местах -- на усмотрения опять же земств. В т.ч. и прямой запрет м.б. (только для дома и охоты, собсно примерно как сейчас -- а то и жёстче).
Декомпозиция "суперминистерства" МВД после Сталина:
1)-3) см. тут
4) 1954: из МВД выделен КГБ. Похоже на МГБ, но внутри МВД осталось больше всего. Кроме того, КГБ не входил в состав Совета Министров, а стал "партийно-государственным учреждением" (впрочем, в 1959 его приравняли к министерству). Численность сотрудников госбезопасности сократили более чем вдвое.
У оставшегося МВД отобрали административно-хозяйственные подразделения: массовому использованию принудительного труда заключенных был положен конец. Да и тот самый ГУЛаг ещё в 1953 передали в МинЮст - но что-то пошло не так, и уже в 1954 его вернули обратно*.
5) 1960: добили "суперминистерство". Ментов и т.п. передали по старой памяти в республиканские министерства, контроль за пересечением границы - в КГБ, а всё остальное распредили по близким по профилю министерствам.
Никуда не удалось впихнуть Главное архивное управление и Отделение по розыску лиц, потерявших связь с родственниками: первое так и осталось отдельным управлением прямо при СовМине (сейчас федеральное агенство, подчиняющее напрямую президенту), а второе - уникальный для СССР случай! - вообще убрали из государства и передали в Красный крест.
6) 1966: создано нышешнее МВД (первые два года как Министерство охраны общественного порядка): уже не "суперминистерство", но всё-таки с избыточно широким кругом полномочий. Помимо самых разных ментов (от участковых и гаишников до матёрых спецов), там и охрана всякая, и контроль за перемещениями граждан, и внутренние войска.
--
В процессе перехода от РСФСР и СССР к РФ силовиков перелопатило по полной... и только самое проблемное ведомство -- МВД -- полностью сохранило свой функционал. В 2004, правда, выделили ФМС и ФСКН, но в 2016 вернули обратно (с т.зрения обычного человека ничего не изменилось).
Зато в том же 2016 из МВД выделили Росгвардию (федеральную службу непосредственно под президентом), в которую уже вошло довольно много: внутренние войска и все спецподразделения полиции, всякая там охрана и надзор за оборотом оружия.
Таким образом, МВД окончательно перестало быть "суперминистерством", превратившись в министерство ментов* *. Ну и контроль за регистрацией ещё - но этим во многих странах полиция занимается. А до революции пропиской заведовали вообще дворники о_0
* -- преемник ГУЛага в МВД - Главное управление исполнения наказаний, ГУИН - в 1998 таки передали в МинЮст. С 2004 года это ФСИН.
Но по сути организация продвинулась от ГУЛага разве что в аппетитах освоения государственного бюджета, из хотя бы создававшего реально нужные объекты ведомства превратившись в глубоко убыточное.
#КНОР
* * -- к сожалению, менты у нас -- понятие слишком уж общее. Они и пьяных гоняют, и улицы учат проектировать, и с организованной преступностью борются. ИМХО у государства должна остаться только последние.
Служилое сословие + лучшие из старых кадров (а они там встречаются, эти лучшие) = толковая Федеральная служба криминальной полиции, занимающаяся только серьёзной уголовкой.
Всё остальное - земской милиции и добровольным народным дружинам/казакам. Их проще и контролировать, и избегать. Ну а где земства нет -- там и ментов (в нынешнем смысле) нет.
N.B.: доступ населения к оружию упростить, применение для самозащиты -- тоже... но вот правила его ношения в общественных местах -- на усмотрения опять же земств. В т.ч. и прямой запрет м.б. (только для дома и охоты, собсно примерно как сейчас -- а то и жёстче).
Про то, как ограничить криминал и разобраться с наследником ГУЛага -- ФСИНом, можно ещё отдельный пост накатать. Вкратце, по мотивам неоднократно упомянутой тут утопии:
1) Декриминализовать всё, что можно (с поправкой на земские законы -- но это административка): лёгкие наркотики, любую самооборону (в т.ч. право "мой дом -- моя крепость"), можно даже соразмерную месть (но не кровную).
2) За эконом.преступления -- не сажать, а штрафовать. Зато нещадно и всех без исключения. (Ну, если доказано как следует, а не как у нас порой.)
3) За антигосударственные действия (например, неуплату налогов, даже после предупреждения) -- объявлять вне закона: такой человек не может пользоваться никакими гос. услугами, включая обеспечение его безопасности.
Можно выйти из этого состояния, как следует поработав на государство. А можно и войти добровольно, написав заяву (уверен, найдутся и такие отморозки).
4) Всё лайтовое, за что сейчас можно попасть в тюрьму, но не вошло в пункты 1)-3) (напр. хулиганство или побои) -- наказывать телесно.
Это архаично, зато и соразмерно деянию, и дешевле, и меньше плодит организованную преступность (зоны -- главный рассадник).
Ну а жёстких уголовников всё-таки по зонам -- но чтоб там работали (традиция не только ГУЛага, но и дореволюционной каторги).
Самых отмороженным (серийным маньякам и т.п.) можно и вышку. В "Третьей Империи" в качестве альтернативы расстрелу (который, впрочем, тоже применяется) предлагается огородить гигантскую незаселённую территорию в самой жопе Сибири и назвать Зоной. Высылать туда в один конец, и разрешить торговлю на границах)) Не уверен, что это хороший варик, но идея красивая.
P.S.: это всё про лагеря -- а как быть с СИЗО (тюрьмой в исконном смысле слова)? Там проблем-то даже побольше будет.
В целом считаю правильным больше полагаться на домашний арест, а в случае эконом.преступлений вообще исключительно его применять.
Но вообще эта тема требует отдельной проработки.
1) Декриминализовать всё, что можно (с поправкой на земские законы -- но это административка): лёгкие наркотики, любую самооборону (в т.ч. право "мой дом -- моя крепость"), можно даже соразмерную месть (но не кровную).
2) За эконом.преступления -- не сажать, а штрафовать. Зато нещадно и всех без исключения. (Ну, если доказано как следует, а не как у нас порой.)
3) За антигосударственные действия (например, неуплату налогов, даже после предупреждения) -- объявлять вне закона: такой человек не может пользоваться никакими гос. услугами, включая обеспечение его безопасности.
Можно выйти из этого состояния, как следует поработав на государство. А можно и войти добровольно, написав заяву (уверен, найдутся и такие отморозки).
4) Всё лайтовое, за что сейчас можно попасть в тюрьму, но не вошло в пункты 1)-3) (напр. хулиганство или побои) -- наказывать телесно.
Это архаично, зато и соразмерно деянию, и дешевле, и меньше плодит организованную преступность (зоны -- главный рассадник).
Ну а жёстких уголовников всё-таки по зонам -- но чтоб там работали (традиция не только ГУЛага, но и дореволюционной каторги).
Самых отмороженным (серийным маньякам и т.п.) можно и вышку. В "Третьей Империи" в качестве альтернативы расстрелу (который, впрочем, тоже применяется) предлагается огородить гигантскую незаселённую территорию в самой жопе Сибири и назвать Зоной. Высылать туда в один конец, и разрешить торговлю на границах)) Не уверен, что это хороший варик, но идея красивая.
P.S.: это всё про лагеря -- а как быть с СИЗО (тюрьмой в исконном смысле слова)? Там проблем-то даже побольше будет.
В целом считаю правильным больше полагаться на домашний арест, а в случае эконом.преступлений вообще исключительно его применять.
Но вообще эта тема требует отдельной проработки.
С халяльным вай-фаем чот неоч, но немного фоточек горного кишлака загрузить удалось: