В Счетной палате Российской Федерации обсудили сегодня работу концессионных соглашений.
Мы проводим большую совместную работу по анализу процесса реализации концессионных соглашений в отношении объектов системы ЖКХ. Для нас всегда важно экспертно-аналитическое мнение коллег-аудиторов, а в данном случае на тему того, что конкретно требуется поправить в законодательстве, чтобы концессии имели шанс работать эффективно, т.е дать заметный эффект в понимании жителей.
Не буду углубляться в детали, одно скажу — нам есть что поправить законодательно в этой сфере.
В Госдуме сейчас два законопроекта на эту тему, которые могут снять часть проблем. Среди прочего, в них есть обязательная разработка проектов инвестпрограмм с рычагами контроля концедента, базовые требования квалификации концессионера, механизм регуляторных соглашений на долгосрочный период. Планируем оперативно с этим поработать.
Также сейчас по заказу Госдумы Уральский государственный юридический университет проводит масштабное исследование не только законодательства, но и действующих концессионных соглашений. В конце года будут конкретные, подтверждённые исследованиями аргументы, которые мы положим в основу наших будущих законопроектов, наряду с мнением и рекомендациями Счётной палаты.
Должен сказать два слова и в защиту бизнеса. В сфере ЖКХ отсутствует рынок, как таковой. В этих условиях не может быть нормальных рыночных отношений, без чего концессии не могут эффективно работать по определению. Хотим мы или не хотим, нормальный рынок строить придётся. Модернизация ЖКХ без этого невозможна. Т,е нужны комплексные меры и инвестиции в первую очередь в решения, а не в трубы, хотя это тоже важно. Иначе КПД государственных средств, которых не так много, будет невысоким.
#ГосударственнаяДума #СчетнаяПалата #концессии
Мы проводим большую совместную работу по анализу процесса реализации концессионных соглашений в отношении объектов системы ЖКХ. Для нас всегда важно экспертно-аналитическое мнение коллег-аудиторов, а в данном случае на тему того, что конкретно требуется поправить в законодательстве, чтобы концессии имели шанс работать эффективно, т.е дать заметный эффект в понимании жителей.
Не буду углубляться в детали, одно скажу — нам есть что поправить законодательно в этой сфере.
В Госдуме сейчас два законопроекта на эту тему, которые могут снять часть проблем. Среди прочего, в них есть обязательная разработка проектов инвестпрограмм с рычагами контроля концедента, базовые требования квалификации концессионера, механизм регуляторных соглашений на долгосрочный период. Планируем оперативно с этим поработать.
Также сейчас по заказу Госдумы Уральский государственный юридический университет проводит масштабное исследование не только законодательства, но и действующих концессионных соглашений. В конце года будут конкретные, подтверждённые исследованиями аргументы, которые мы положим в основу наших будущих законопроектов, наряду с мнением и рекомендациями Счётной палаты.
Должен сказать два слова и в защиту бизнеса. В сфере ЖКХ отсутствует рынок, как таковой. В этих условиях не может быть нормальных рыночных отношений, без чего концессии не могут эффективно работать по определению. Хотим мы или не хотим, нормальный рынок строить придётся. Модернизация ЖКХ без этого невозможна. Т,е нужны комплексные меры и инвестиции в первую очередь в решения, а не в трубы, хотя это тоже важно. Иначе КПД государственных средств, которых не так много, будет невысоким.
#ГосударственнаяДума #СчетнаяПалата #концессии
Мы достаточно долго готовили сам документ, выверяли его параметры, но сама необходимость наводить порядок в этом сегменте уже перезрела.
Предусматриваем включение в инвестиционную программу мероприятий по капитальному ремонту систем горячего, холодного водоснабжения, водоотведения, отдельных объектов таких систем, а в производственную программу — мероприятий по текущему их ремонту. Сейчас такой обязанности у ресурсников нет, поэтому сценарий планового ремонта есть только у добросовестных организаций. Таковых, к сожалению, меньшинство, хотя мы понимаем, что при любом сценарии у любой организации план работы должен быть. Чтобы не было возможностей трактовать как-то неоднозначно параметры закона, вводим и подробно расшифроваем все необходимые понятия.
Для организаций, действующих в рамках концессионного соглашения, разработка инвестиционной программы становится обязательным пунктом.
И, чтобы все эти планы и программы не оставались просто нарисованными на бумаге, законопроектом предусматриваем обязательную отчётность, подтверждающую выполнение работ. Данные будут передаваться в правительство соответствующего региона.
Правительство РФ получит полномочия в утверждении порядка государственного учета систем водоснабжения, и водоотведения, а также переченя информации, подлежащей сбору, накоплению, обработке и хранению.
И, пожалуй, одна из самых главных новелл — предусматриваем, что тарифы будут устанавливаться с учетом мероприятий, содержащихся в производственной и инвестиционной программах. По общему правилу на срок до 5 лет, при установлении тарифов впервые — до 3 лет или на срок до окончания действия договора аренды, концессионного соглашения, если его срок составляет менее 5 лет.
#ЖКХ #водоснабжение #инвестиции #концессии #ГосударственнаяДума
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Ряд важных законодательных инициатив сегодня приняты Государственной Думой. Начну для важного дня нас законопроекта, который существенно меняет в лучшую сторону механизм концессионных соглашений.
Большая часть таких соглашений заключается именно в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, и у нас был ряд обоснованных вопросов к реализации этого механизма. Он был непрозрачным, никаких реальных штрафных санкций за нарушение условий концессионных соглашений не было. Часть компаний ринулась в это открывшееся окно возможностей, чтобы не вкладывая в инфраструктуру ни рубля, собирать деньги и ни перед кем не отчитываться.
Наш Комитет в ходе обсуждения законопроекта внёс несколько важных дополнений.
1. Установили базовые требования, которые должны подтвердить квалификацию потенциального концессионера в качестве инвестора и оператора коммунальной инфраструктуры. Привязали его к опыту эксплуатации соответствующих объектов в связке с количеством обслуживаемого населения, чтобы не получилось, что к обслуживанию всей системы теплоснабжения пришла компания, у которой в портфеле только работа в совсем небольшом посёлке, где всего одна котельная. Передавать объекты ЖКХ нужно только надежному концессионеру, способному обеспечить качественное и бесперебойное предоставление гражданам жизнеобеспечивающих услуг.
2. Неисполнение инвестиционных обязательств, предусмотренных инвестпрограммами, теперь считается нарушением условий концесионных соглашений. Мы расширяем действие закона. Инвестиционная программа — обязательный документ, по которому должна быть обеспечена отчётность. Нам важно оценить не только ситуацию в моменте, но и длительный экономический эффект от реализации соглашения для территории и её жителей.
3. Вводятся штрафные санкции за нарушение условий концессионных соглашений, а также ограничение участия недобросовестных лиц в конкурсах на заключение таких соглашений. Например, при отзыве заявки компанией до принятия решения о победителе, при отказе или уклонении в случае победы от подписания соглашения задаток и гарантия по таким конкурсам остаются у концедента. Это справедливо и заставит потенциального концессионера несколько раз подумать о том, стоит ли вообще участвовать в конкурсе.
Все наши замечания были учтены коллегами из профильного комитета по экономической политике в ходе работы над законопроектом.
#ГосударственнаяДума #концессии
Большая часть таких соглашений заключается именно в отрасли жилищно-коммунального хозяйства, и у нас был ряд обоснованных вопросов к реализации этого механизма. Он был непрозрачным, никаких реальных штрафных санкций за нарушение условий концессионных соглашений не было. Часть компаний ринулась в это открывшееся окно возможностей, чтобы не вкладывая в инфраструктуру ни рубля, собирать деньги и ни перед кем не отчитываться.
Наш Комитет в ходе обсуждения законопроекта внёс несколько важных дополнений.
1. Установили базовые требования, которые должны подтвердить квалификацию потенциального концессионера в качестве инвестора и оператора коммунальной инфраструктуры. Привязали его к опыту эксплуатации соответствующих объектов в связке с количеством обслуживаемого населения, чтобы не получилось, что к обслуживанию всей системы теплоснабжения пришла компания, у которой в портфеле только работа в совсем небольшом посёлке, где всего одна котельная. Передавать объекты ЖКХ нужно только надежному концессионеру, способному обеспечить качественное и бесперебойное предоставление гражданам жизнеобеспечивающих услуг.
2. Неисполнение инвестиционных обязательств, предусмотренных инвестпрограммами, теперь считается нарушением условий концесионных соглашений. Мы расширяем действие закона. Инвестиционная программа — обязательный документ, по которому должна быть обеспечена отчётность. Нам важно оценить не только ситуацию в моменте, но и длительный экономический эффект от реализации соглашения для территории и её жителей.
3. Вводятся штрафные санкции за нарушение условий концессионных соглашений, а также ограничение участия недобросовестных лиц в конкурсах на заключение таких соглашений. Например, при отзыве заявки компанией до принятия решения о победителе, при отказе или уклонении в случае победы от подписания соглашения задаток и гарантия по таким конкурсам остаются у концедента. Это справедливо и заставит потенциального концессионера несколько раз подумать о том, стоит ли вообще участвовать в конкурсе.
Все наши замечания были учтены коллегами из профильного комитета по экономической политике в ходе работы над законопроектом.
#ГосударственнаяДума #концессии