Сенатор Менендес призывает госсекретаря США Блинкена ввести санкции по делу Навального против российских чиновников. Предлагается использовать Закон им. Магнитского. А заодно ввести санкции за предполагаемое отравление Навального, используя Акт о химическом и бактериологическом оружии 1991 г.

С очень большой вероятностью такие санкции введены будут. Тем более, что конгрессмены с подобными просьбами обращались уже многократно.

Но вопрос в том, какие именно санкции? Одно дело точечные меры против чиновников по Закону им. Магнитского. Совсем другое - "химические санкции". Там другое набор мер, наиболее серьезная из которых - запреты на кредитование России. Здесь возникает вероятность расширения санкций против российского суверенного долга. Они уже существуют в отношении облигаций, номинированных в иностранной валюте (указ Трампа № 13883 2019 г.).

https://www.washingtonpost.com/context/menendez-letter-to-blinken-on-russia-navalny-sanctions/a34194d0-825d-4ed2-805d-7657b1333675/

Avnet Asia признала ответственность за действия бывших сотрудников и согласилась выплатить более $3,2 млн💰
Министерство торговли США объявило, что Avnet Asia, сингапурская компания-дистрибьютор электронных компонентов и программного обеспечения, согласилась выплатить дополнительно $1 721 000 в качестве части административного штрафа в размере $3 229 000 для урегулирования обвинений в нарушении Закона США о регулировании экспорта. Дело в том, что на прошлой неделе было опубликовано обвинительное заключение⚖️, согласно которому бывший сотрудник компании, 45-летний гражданин Китая Ченг Бо участвовал в преступном сговоре с 2012 по 2015 гг. с целью доставки американских усилителей мощности в Китай, которые потенциально могли быть использованы в военных целях. В рамках соглашения Avnet Asia признала ответственность за незаконные действия Ченга, а также за преступное поведение другого бывшего сотрудника, который в 2007-2009 гг. содействовал незаконным поставкам товаров из США в Китай и Иран (без лицензии)⛔️, что является нарушением Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).
Материалы доступны по ссылкам👀 https://www.justice.gov/opa/pr/chinese-national-charged-criminal-conspiracy-export-us-power-amplifiers-china
https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1362356/download

В Германии пишут, что американцы предлагают немцам вариант снятия санкций по Северному потоку-2. Для этого Берлин должен предложить схему, которая бы гарантировала, что газопровод не будет использоваться Россией против Украины.

То есть, надо полагать, чтоб Россия гарантировала определённый минимум загрузки трубы через Украину.

Схема на самом деле рабочая. Она может быть реализована через пролонгацию нынешнего контракта по транзиту через Украину ещё на лет 5. Для Газпрома это небольшие потери (по нынешнему контракту он должен прокачивать всего минимум 40 млрд кубов).

Зато СП-2 будет достроен и вступит в строй. А там уже по ходу и переиграть можно будет, если начнётся какой-то форс-мажор.

https://strana.ua/news/315348-ssha-soobshchili-o-hotovnosti-snjat-sanktsii-s-severnoho-potoka-2.html

Володин пригрозил уголовными делами за призывы к санкциям против граждан РФ

Об этом пишут российские издания.

На самом деле, спикер ГД вспомнил инициированный им же два года назад законопроект № 464757-7
О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации
(в целях обеспечения реализации Федерального закона "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иностранных государств")

Настоящая инициатива Володина является реакцией на появление списка людей, против которых сторонники Навального просят США принять санкции в отношении определённых физ лиц.

Молчание Индии в отношении событий в Мьянме на фоне четкой американской позиции довольно показательно. За последние годы индийцы весьма преуспели в налаживании отношений с бирманскими военными; те, в свою очередь, тоже ведут довольно сложную политику, предпочитая поддерживать хорошие отношения со всеми странами региона - и с Китаем, и с Индией, и с Вьетнамом, и с Бангладеш, - и ни с кем не ссориться. По сути, сейчас только американцы, традиционно игнорирующие цветущую сложность восточной политической жизни, безапелляционно требуют откатить все назад и грозят санкциями, которые все равно ни к чему не приведут. Остальные выжидают и на всякий случай налаживают каналы взаимодействия со всеми участниками конфликта.

Вообще, это, конечно, просто песня, новое слово в политической практике. Украинские власти ввели санкции (!) против депутата-медиамагната Тараса Козака (всё, как положено, замораживание активов и пр.) и его телеканалов. Именно санкции, как США против Ирана или КНДР. В соответствии с законом «О санкциях». Как говорили когда-то, если делать, то по-большому!

https://focus.ua/politics/473507-zelenskiy-vvel-sankcii-protiv-soratnika-medvedchuka-i-ego-telekanalov-dokument

Подробный анализ экономического положения в Северной Корее – весьма интересно.

https://globalaffairs.ru/articles/huzhe-tolko-devyanostye/

Растет число вопросов о возможных санкциях в связи с развитием дела Навального. Ниже представлены возможные сценарии с точки зрения их вероятности и влияния на рынки:

Сценарий 1. Таргетированные санкции США и ЕС против группы российских чиновников. Правовой основой для них будет законодательство США и ЕС о санкциях по тематике прав человека (Глобальный закон им. Магнитского 2016 г. и Решение Совета ЕС 2020/1999 2020 г.). Оба механизма предполагают визовые и блокирующие санкции. Блокирующие подразумевают заморозку активов (если они есть) и запрет на транзакции с лицами под санкциями. Грубо говоря, транзакции в евро и долларах для лиц под санкциями закрыты, не говоря о каких-то контрактах или сделках с партнерами из ЕС и США.

Аналогичные меры может принять Великобритания, у которой теперь самостоятельная политика санкций.

Этот сценарий наиболее вероятен. Вместе с тем, он наименее болезненный. На экономике он не скажется. Рынки его проигнорируют. Хотя политического шума будет много.

Сценарий 2. К блокирующим санкциям по правам человека против чиновников высокого ранга подключаются блокирующие санкции против крупных бизнесменов. Рекомендации "добровольных помощников" зарубежных властей по таким спискам уже опубликованы. Блокирование владельцев крупных российских компаний приведет и к блокированию их активов (правило 50%). Наиболее яркий прецедент - санкции Минфина США 6 апреля 2018 г., когда в SDN попали Олег Дерипаска, Виктор Вексельберг и ряд других бизнесменов. А с ними - и их крупные активы. Даже если фигуранты SDN не являются владельцами компании, а лишь руководят ими, у компании все равно могут быть сложности, что показал штраф Минфина США в отношении Exxon Mobil за подписание контрактов с Роснефтью. Exxon успешно оспорил решение в суде. Но сам риск никуда не делся.

Сценарий более серьезен и вот его рынки игнорировать не будут. Вопрос в том, насколько серьезными будут колебания. Если остальные факторы будут тоже неблагоприятны (цена на нефть и др.), "политика" даст более сильные колебания. Сценарий 2 менее вероятен в сравнении со сценарием 1.

Сценарий 3. Ко всему перечисленному добавляются санкции США за использование химического оружие в предполагаемом отравлении Навального. Здесь могут быть применены нормы Закона о химическом и бактериологическом оружии 1991 г. (CBW Act). Наиболее проблемная норма закона - запрет на кредитование России. В 2019 г. Трамп использовал эту норму по делу Скрипалей. Указом 13883 были, в частности, введены ограничения против обязательств российского суверенного долга, номинированного в иностранной валюте. В теории ограничения можно расширить на ОФЗ. Эта идея давно обсуждается. Но Минфин США был против, справедливо считая, что это нанесет ущерб самим американцам. Новое руководство Минфина вполне профессионально и вряд ли будет использовать эту меру. Но политика дело темное. Может выйти по-разному. Сенатор Менендес на днях призывал госсекретаря Блинкена активнее использовать CBW.

Этот сценарий наименее вероятен. Но он еще более деструктивен в сравнении со сценарием 2. Рынки спать не будут точно.

Отдельно следует вынести тему "Северного потока - 2". Не думаю, что дело Навального приведет к его остановке. Хотя вопрос будет мелькать в повестке дня.

Судя по всему, идут консультации США и Германии по СП-2. Американцы вроде бы готовы приостановить (waive) действие санкций взамен на гарантии того, что РФ продолжит транзит через Украину. Также в США хотят, чтобы у Германии была техническая возможность остановить СП-2, если не РФ не будет прокачивать газ через Украину. По мнению американцев Берлин также должен содействовать развитию ГТС Украины и адаптировать ее под транспортировку водорода.

Пока все это разговоры. Но брожение идет. Большой вопрос, как к этим идеям отнесутся в Берлине.

Важно то, что администрация Байдена не сможет отменить санкции. Ведь они закреплены законодательно. Она сможет их только приостановить. Их повторное введение может быть осуществлено одним росчерком пера. Так себе гарантии.

https://www.interfax.ru/world/749026

Последние дни вовсю удивляли украинские партнеры. Поводов сразу три. И каждый из них своеобразен.

Первый - санкции против двух китайских компаний и одного физлица из-за попытки выкупить "Мотор-Сич". История давняя. Но ее переход в санкционную плоскость, конечно, оригинален.

Второй - санкции против Никарагуа. В указе президента говорится о том, что санкции введены в связи с реальными или потенциальными угрозами безопасности и территориальной целостности Украины. Ну хорошо, что хоть не война с Никарагуа. А то мало ли.

Третий - санкции против собственных оппозиционных медийных каналов. Это вообще новое слово. Войдет в учебники.

На этом фоне идея о санкциях против 13 российских авиакомпаний, летающих в Крым, смотрится уже как нечто олдскульное.

Продолжается эпопея с иском Ирана против США в Международный суд ООН из-за выхода американцев из JCPOA. Суд отклонил доводы США о том, что иск не соответствует компетенции Суда. Коллеги-юристы @Sanctionstimes, уверен, напишут подробнее. Запасаемся чипсанами.

https://www.icj-cij.org/public/files/case-related/175/175-20210203-PRE-01-00-EN.pdf

Законопроект о санкциях по Навальному повторно внесён в Конгресс. Предыдущая версия была в сентябре. Шансы на его дальнейшую раскрутку выросли, но пока все-таки остаются невысокими.
https://www.kommersant.ru/doc/4673492?tg

📕 Новый выпуск Обзора международной санкционной политики от Владимира Морозова и Юлии Тимофеевой.

Основные темы:

— Позиция нового министра финансов США по санкциям
Министром финансов США была назначена 74-летняя Джанет Йеллен, в прошлом — глава ФРС США. Йеллен считает, что США должны привлекать Китай к ответственности за его несправедливые и незаконные действия, используя для этого широкий инструментарий, а также не допустить использование американских технологий для наращивания военной мощи КНР, нарушений прав человека и т.д. В отношении России Д. Йеллен в новой должности намерена решительно применять санкции за территориальную агрессию на востоке Украины и в Крыму и другие угрозы национальной безопасности США.

— Санкции против «Северного потока-2»
Норвежская компания-сертификатор Det Norske Veritas — Germanischer Lloyd отказалась предоставлять услуги по проверке газопровода, Zurich Insurance Group приостановила предоставление страховых услуг, санкции против баржи-трубоукладчика «Фортуна».

— Санкции Великобритании против России
Особенности собственной санкционной политики Великобритании.

— Санкции против Китая
Делистинг акций China Mobile, China Telecom и China Unicom Hong Kong, ограничения против китайских приложений Alipay, CamScanner, QQ Wallet, SHAREit, Tencent QQ, VMate, WeChat Pay и WPS Office, санкции против Сhina National Offshore Oil Corporation и Skyrizon, Xiaomi Corporation в списке «китайских коммунистических военных компаний».

— Новые кейсы вторичных санкций
Union de Banques Arabes et Françaises (Франция) и PT Bukit Muria Jaya (Индонезия).

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/columns/sanctions/obzor-mezhdunarodnoy-sanktsionnoy-politiki-yanvar-2021-g/

Больше новостей из области санкционной политики — в канале @sanctionsrisk

Законопроект по санкциям в связи с делом Навального🎯

Сенаторы США Крис Кунс, Марко Рубио, Бен Кардин, Митт Ромни, Крис Ван Холлен и Дик Дурбин представили проект Закона о привлечении России к ответственности за злонамеренные действия (2021). Законопроект предполагает санкции в отношении российских чиновников, причастных к «грубым нарушениям международного права», включая отравление А. Навального и вынесение ему приговора о тюремном заключении.

Законопроект в случае его принятия предусматривает подготовку исполнительной властью ряда отчетов Конгрессу, в частности:
✅- Президент США готовит отчет, в котором определены чиновники (действующие или бывшие), участвующие в отправлении А. Навального 20 августа 2020 или в сокрытии факта отравления. Против этих чиновников может быть использован Глобальный Закон Магнитского. Также президент должен подготовить отчет о «личном богатстве» (активы, счета и т.д.) В. Путина и членов его семьи.
✅- Госсекретарь, координируя свои действия с Директором Национальной разведки, готовит отчет с «подробным описанием обстоятельств убийства Б. Немцова», в котором будет обозначен круг предполагаемых причастных к убийству лиц, представлены описание и оценка предпринятых правительством России мер для расследования убийства.

📌В качестве конкретных ограничительных мер сенаторы предлагают визовые ограничения и блокировку активов.

Кроме того, согласно положениям законопроекта, администрации необходимо определить, нарушил ли Кремль законодательство, запрещающее использование химического и биологического оружия, а также обратиться к правительству Германии с настоятельным призывом прекратить поддержку проекта «Северный поток – 2».

💬Текст законопроекта доступен по ссылке https://www.coons.senate.gov/imo/media/doc/TEXT%20Holding%20Russia%20Accountable%20for%20Malign%20Activities%20Act%20of%202021.pdf

Следует ли считать санкции против отдельных граждан России антироссийскими?

В американском политическом дискурсе закрепился тренд на отделение лиц под санкциями от государств. Во внешнеполитических заявлениях официальных лиц часто можно встретить пассажи о том, что США противостоят Коммунистической партии Китая, но поддерживают творческий китайский народ. Что они сдерживают и обескровливают иранский теократический режим, но хотят освобождения иранского общества. Что они противодействуют «авторитарному режиму Путина», но стремятся к дружбе с российским народом и т.д.

В её основе — идея продвижения демократии во всём мире. Американцы исходят из того, что одной из причин враждебного поведения государств в отношении США и других стран, а также нарушений прав человека у себя дома является автократическая природа политической системы. В порочности поведения государства виноват его политический режим, а не государство в целом. Поэтому американцы отделяют режим от общества.

Иван Тимофеев @sanctionsrisk в статье для @valdaiclub объясняет, почему «точечные» или «умные санкции» могут рассматриваться как направленные против государства.

Во-первых, ущерб от санкций, наносимый секторам экономики, организациям, предприятиям и даже отдельным гражданам, зачастую не распространяется исключительно на них, а имеет более широкий охват. Например, санкции против банков затрудняют поставки медицинского оборудования, что, в свою очередь, сказывается и на качестве жизни. Блокирование владельца или топ-менеджера крупного предприятия отражается на всей его деятельности, а также влияет на поставщиков и потребителей.

Во-вторых, государство не может абстрагироваться от враждебных мер против своих граждан или против организаций, которые находится в его юрисдикции. Например, ст. 2 Конституции России гласит, что «признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина — обязанность государства». Применение «точечных» ограничительных мер зарубежным государством — очевидное нарушение таких прав. В той или иной мере подобная норма является универсальной для современного национального государства.

https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/gosudarstvo-ili-litso-protiv-kogo-vvodyat-umnye-sanktsii/

Глава внешнеполитического комитета бундестага Норберт Рёттген предлагает приостановить строительство СП-2, но рассматривать данный шаг не как санкцию против Москвы, а как паузу на период переговоров о дальнейшей судьбе газопровода. Если в результате удасться достичь международного соглашения, гарантирующего, что СП-2 не будет использоваться в качестве геополитического оружия против восточноевропейских стран, то проект можно будет завершить.

Рёттген, конечно, не самый авторитетный политик в вопросе об СП-2, но тут у нас есть ощущение, что он транслирует не только собственные мысли.

https://www.deutschlandfunk.de/nord-stream-2-roettgen-regt-moratorium-an.1939.de.html?drn:news_id=1224110

Принстонский университет выплатит штраф за нарушение правил экспорта🔍

Бюро промышленности и торговли (BIS) Минторга США признает своей миссией содействие достижению целей национальной безопасности и внешней политики США посредством обеспечения эффективного экспортного контроля и технологического лидерства Вашингтона. Следовательно, экспортная деятельность в США подвергается тщательному контролю. Причем это касается не только организаций коммерческой направленности. Американские научно-исследовательские учреждения также сталкиваются с риском попадания под штрафы Министерства торговли США и, соответственно, с необходимостью разработки эффективных программ соблюдения правил экспортного контроля.

Так, с ноября 2013 по март 2018 гг. Принстонский университет экспортировал различные штаммы и рекомбинанты патогенов животных, попадающие под контроль по «химической тематике» (в целях предотвращения распространения химического и биологического оружия), в зарубежные исследовательские институты, при этом не получив необходимую экспортную лицензию BIS. Тем самым Принстонский университет нарушил Правила экспортного контроля США (EAR), в связи с чем был оштрафован на $54 000. Более того, университет должен провести внешний и внутренний аудит своей программы соблюдения экспортного контроля.

🔸Важно отметить, что Принстонский университет добровольно раскрыл BIS информацию о потенциальных нарушениях и участвовал в расследовании, проводимом Нью-Йоркским офисом Управления по обеспечению соблюдения экспортных ограничений BIS.

Материал BIS доступен по ссылке https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/about-bis/newsroom/press-releases/2716-princeton-university-press-release-final-updated-2021-02-02/file