Санкции. Экспертиза
11.5K subscribers
195 photos
8 videos
12 files
2.76K links
Канал о риске санкций для экономики и бизнеса. Политические решения, законы, комплаенс и многое другое от Ивана Тимофеева и команды РСМД.
加入频道
Все-таки администрация Байдена отличается более тонким чувством политического момента. Президент США выпустил директиву о глобально лидерстве США в борьбе с COVID-19 и укреплении международных усилий в данной области.

В числе прочего речь идет об оценке санкционных режимов США, препятствующих борьбе с COVID-19. Пока это не означает ничего конкретного в плане отмены, смягчения или гуманитарных исключений по санкциям. Но сам подход отличается от действий предшественника.

Напомним, что Трамп предпочел сценарий конфронтационный. Одни демарши в адрес ВОЗ чего стоили. По санкциям в 2020 г. OFAC отделался справкой о существующих санкционных исключениях и их применимости к COVID-19. Неплохо, но явно не то.

Впрочем, шаг уже запоздалый. Пик кризиса позади. И возможность укрепить глобальное лидерство и мягкую силу США за счет борьбы с COVID-19 американцами упущена.

https://www.whitehouse.gov/briefing-room/statements-releases/2021/01/21/national-security-directive-united-states-global-leadership-to-strengthen-the-international-covid-19-response-and-to-advance-global-health-security-and-biological-preparedness/
Минторг США ревностно следит за исполнение режима экспортного контроля. Особенно это касается стран-соперников, включая Россию.

В 2014-2015 г. г-н Джулиан Демурьян из Сан-Франциско решил поставить в Россию телекоммуникационное оборудование, дав ложную информацию о стоимости оборудования в инвойсах. Но бдительные сотрудники BIS химию раскрыли.

В итоге - административный штраф в 540 тыс. долларов. Впрочем, по выплате 480 тыс. дана отсрочка на два года.

https://www.bis.doc.gov/index.php/documents/about-bis/newsroom/press-releases/2712-demurjian-press-release-ee-final-updated-occ-2021-01-27/file
Думаете Европарламент только против РФ резолюции принимает? Ан нет. Вот резолюция с призовом к санкциям против официальных лиц КНР за Гонконг.🇨🇳

https://www.europarl.europa.eu/doceo/document/TA-9-2021-0027_EN.html
Начинается пересмотр наиболее одиозных санкционных решений Трампа. Но это не означает их отмену. Скорее всего, речь пойдет о модификации режимов. Выделяются две темы:

1. Санкции против Международного уголовного суда (МУС). Заявлено о намерении провести их тщательный анализ. Важно то, что негативное отношение к МУС у США возникло задолго до Трампа. Так что валить все на его прихоти было бы неправильно. Но санкции ввел именно он. Их смягчение или отмена была бы жестом в сторону ЕС, который к МУС относится более чем позитивно.

2. Санкции против китайских телекомов. Новая глава Минторга Джина Райомондо заверила Конгресс в том, что будет продолжать политику защиты США от угроз со стороны Китая. В плане санкций против КНР именно Минторг пока играет ключевую роль. Возможно, будут пересмотрены некоторые решения по Huawei. Компания находится в Entity List Минторга уже почти два года.

Ключевое слово во всех случаях - review. Оно не обязательно означает пересмотр в плане отмены или смягчения. Это своего рода инвентаризация и ревизия. Так что радоваться подсанкционным лицам пока рано.

https://www.androidauthority.com/huawei-us-sanctions-biden-1196066/
Кстати говоря, по России администрация Байдена тоже запустила пересмотр наследия Трампа. Опять же в смысле review.

На недавней пресс-конференции госсекретарю Блинкену был задан вопрос о том, будут ли санкции за Навального. Дипломат от ответа ушел и сослался на анализ ситуации по всем проблемам.

Впрочем, был озвучен сам набор проблем. В их числе (помимо Навального и связанных с ними прав человека и "химии"):

- Взлом правительственных систем хакерами (по мнению ряд американских СМИ, они из РФ)
- Возможное вмешательство в выборы 2020 г.
- Предполагаемые "вознаграждения" (Bounties) со стороны России за "головы" американских военнослужащих в Афганистане.

Темы довольно токсичные, но излишний алармизм здесь не нужен.

- Тема с Афганистаном муссируется давно. Судя по всему, она серьезных подтверждений не имеет. Иначе реакция была бы еще при Трампе.
- Упоминание вмешательства 2020 г. - дань традиции. Очевидно, что ситуацией 2016 г. не пахнет и близко. На санкции не тянет.
- Хакерская атака. Похоже, что четких доказательств по России здесь пока тоже нет. К тому же, судя по всему, речь не о вмешательстве или разрушении систем с целью ущерба, а о рутинных внешнеполитических действиях национальных государств. Это все равно, что вводить санкции при разоблачении агентурных сетей. Совсем другая история, которая к санкциям не приводит. Впрочем, правовой механизм по киберсанкциям у США есть. Но они вряд ли будут масштабными. К тому же, до конца не известны все детали.

Дело Навального пока выглядит наиболее актуальным поводом. Во-первых, есть отложенный эффект. Санкции по предполагаемому отравлению введены не были, а запрос, в т.ч. в Конгрессе, есть. Во-вторых, сама ситуация с Навальным остается подвижной. Как и перспектива санкций по этому делу.

https://www.state.gov/secretary-antony-j-blinken-at-a-press-availability/
И, конечно, вопросы вызывает подход новой администрации США к Ирану. Бизнес грезит о новом 2015 г., когда после заключения "ядерной сделки" самолеты в Тегеран были полны инвесторами и прочими ходоками.

Но не выйдет. Да, демократы критически отнеслись к выходу Трампа из JCPOA. Трамп по полной оторвался на Иране в плане санкций.

Однако отменять их или смягчать в качестве условия начала переговоров в США никто не собирается.

Позиция сейчас следующая: пусть Иран возвращается к полному выполнению JCPOA. А уж потом, вместе с другими партнерами, нужно будет выходить на новое соглашение, более устойчивое и долгосрочное, а также на решение других проблем (видимо, из списка 12 пунктов Помпео).

В общем, возвращение к JCPOA в прежнем виде не задумывается.
Украина ввела санкции против китайского гражданина и двух юридических лиц.

Мы-то привыкли, что Киев свои ограничения вводит против РФ. Но нет. Досталось от украинских партнеров и китайским друзьям.

Президент Украины вчера подписал указ о блокирующих санкциях против китайского бизнесмена Ван Цзина и против двух юрлиц. По факту - компании Skyrizon.

Громадянин Китайської Народної Республіки Ван Цзін и упомянутая фирма пять лет назад, судя по сообщениям СМИ, пытались купить украинскую компанию "Мотор Сич".

То ли сами украинские партнеры осознали возможные последствия сделки, то ли им подсказали. Все-таки у компании довольно серьезная оборонная составляющая с наличием остатков компетенций от советских времен. В конечном итоге продажа не состоялась.

Теперь вот санкции. Чтоб уж наверняка.

Подробности дела здесь https://news.rambler.ru/other/37987204-vynuzhdennaya-posadka-kak-kitayskie-biznesmeny-pytalis-zavladet-aktsiyami-motor-sich-rbk-ukraina/

Указ здесь https://www.president.gov.ua/documents/292021-36389
Вот и в Японии озаботились механизмом санкций по правам человека. В парламенте поставили вопрос о разработке соответствующего законодательства.

Копирование с большей или меньшей точностью американского "Глобального акта им. Магнитского" становится мировым трендом.

https://twitter.com/ShioriYamao/status/1354257922113454082
Повезло компании HB Fuller из Миннесоты. За нарушение режима санкций против Ирана OFAC вынес ей предупреждение. Видимо, нарушение было небольшим, да и сама компания раскрыла его добровольно. В итоге решили не штрафовать.

https://globalinvestigationsreview.com/just-sanctions/enforcement/us-adhesives-company-avoids-penalty-ofac-probe-ends
Санкции и контейнерные перевозки

BIMCO разработал положение о санкциях для сектора контейнерных перевозок
Судоходная отрасль в последнее время подвергается усилению санкционного давления со стороны регуляторов. Следовательно, контролировать соблюдение санкций становится затруднительной задачей. В связи с этим, Балтийский и Международный морской совет (англ. BIMCO) опубликовал положение о санкциях, специально разработанное для сектора контейнерных перевозок, которое направлено на рассмотрение «практических и коммерческих реалий линейной торговли». Положение о санкциях BIMCO является частью инициативы по созданию «библиотеки» положений о санкциях, отражающих индивидуальные потребности и характеристики различных сделок и операций.
В соответствии с положением о санкциях BIMCO для контейнерной отрасли, фрахтователи должны обезопасить судовладельцев от всех претензий, затрат, убытков и штрафов, возникающих в связи с перевозкой санкционированного груза, если не будет обнаружено, что такой санкционированный груз был спрятан в контейнерах членами экипажа без ведома фрахтователей. На практике и оператор и судовладелец обладают ограниченной информацией о грузе на борту. Таким образом, обнаружение на борту судна контейнеров с запрещенным содержимым, как правило, не приведет к аресту судна, поскольку регуляторы учитывают критерий «осведомленности». Любые потенциальные меры будут направлены против фрахтователей.
Текст положения доступен по ссылке https://www.bimco.org/contracts-and-clauses/bimco-clauses/current/sanctions_clause_for_container_vessel_time_charter_parties_2021
🇨🇳🇺🇸 А вот и первый иск "китайской коммунистической военной компании". Xiaomi подала в суд на Казначество, Пентагон, а также на их руководителей.

Причина - незаконное, по мнению истца, включение компании в список "китайских коммунистических военных компаний". Произошло это 14 января 2021. Указ Трампа № 13959 от 12 ноября 2020 г. запрещал "китайским коммунистическим военным компаниям" доступ к американскому рынку капитала. Список таких компаний расширялся Пентагоном уже несколько раз. Xiaomi требует от Федерального суда по округу Колумбия отменить решение исполнительной власти, признать его незаконным и неконституционным.

Шансы на успех у компании есть.

Во-первых, уже есть прецеденты приостановки решений Трампа о запрете китайских компаний в США. В их числе - решения судов первой инстанции по WeChat и TikTok.

Во-вторых, администрация Байдена пересматривает политику Трампа. Не исключено, что наиболее одиозные решения отменит сама исполнительная власть, не дожидаясь решений суда.

Но с другой стороны, большой вопрос, подвергнется ли пересмотру режим санкций против "китайских коммунистических военных компаний"? Ведь сам термин и правовая база по нему появились задолго до появления Трампа в Белом Доме. Законодательно механизм был закреплен еще в 1999 г. Другое дело, что до Трампа он не использовался. Не факт, что Байден будет пересматривать именно этот аспект отношений с КНР. Хотя отдельным компаниям выйти из списка, возможно, получится.

В общем, пока жернова бюрократической машины медленно крутятся, компания решила попытать счастья в суде. Что вполне разумно.

https://www.courtlistener.com/recap/gov.uscourts.dcd.226816/gov.uscourts.dcd.226816.1.0.pdf
Сенатор Менендес призывает госсекретаря США Блинкена ввести санкции по делу Навального против российских чиновников. Предлагается использовать Закон им. Магнитского. А заодно ввести санкции за предполагаемое отравление Навального, используя Акт о химическом и бактериологическом оружии 1991 г.

С очень большой вероятностью такие санкции введены будут. Тем более, что конгрессмены с подобными просьбами обращались уже многократно.

Но вопрос в том, какие именно санкции? Одно дело точечные меры против чиновников по Закону им. Магнитского. Совсем другое - "химические санкции". Там другое набор мер, наиболее серьезная из которых - запреты на кредитование России. Здесь возникает вероятность расширения санкций против российского суверенного долга. Они уже существуют в отношении облигаций, номинированных в иностранной валюте (указ Трампа № 13883 2019 г.).

https://www.washingtonpost.com/context/menendez-letter-to-blinken-on-russia-navalny-sanctions/a34194d0-825d-4ed2-805d-7657b1333675/
Avnet Asia признала ответственность за действия бывших сотрудников и согласилась выплатить более $3,2 млн💰
Министерство торговли США объявило, что Avnet Asia, сингапурская компания-дистрибьютор электронных компонентов и программного обеспечения, согласилась выплатить дополнительно $1 721 000 в качестве части административного штрафа в размере $3 229 000 для урегулирования обвинений в нарушении Закона США о регулировании экспорта. Дело в том, что на прошлой неделе было опубликовано обвинительное заключение⚖️, согласно которому бывший сотрудник компании, 45-летний гражданин Китая Ченг Бо участвовал в преступном сговоре с 2012 по 2015 гг. с целью доставки американских усилителей мощности в Китай, которые потенциально могли быть использованы в военных целях. В рамках соглашения Avnet Asia признала ответственность за незаконные действия Ченга, а также за преступное поведение другого бывшего сотрудника, который в 2007-2009 гг. содействовал незаконным поставкам товаров из США в Китай и Иран (без лицензии)⛔️, что является нарушением Закона о международных чрезвычайных экономических полномочиях (IEEPA).
Материалы доступны по ссылкам👀 https://www.justice.gov/opa/pr/chinese-national-charged-criminal-conspiracy-export-us-power-amplifiers-china
https://www.justice.gov/opa/press-release/file/1362356/download
В Германии пишут, что американцы предлагают немцам вариант снятия санкций по Северному потоку-2. Для этого Берлин должен предложить схему, которая бы гарантировала, что газопровод не будет использоваться Россией против Украины.

То есть, надо полагать, чтоб Россия гарантировала определённый минимум загрузки трубы через Украину.

Схема на самом деле рабочая. Она может быть реализована через пролонгацию нынешнего контракта по транзиту через Украину ещё на лет 5. Для Газпрома это небольшие потери (по нынешнему контракту он должен прокачивать всего минимум 40 млрд кубов).

Зато СП-2 будет достроен и вступит в строй. А там уже по ходу и переиграть можно будет, если начнётся какой-то форс-мажор.

https://strana.ua/news/315348-ssha-soobshchili-o-hotovnosti-snjat-sanktsii-s-severnoho-potoka-2.html
Forwarded from Compliance practice
Володин пригрозил уголовными делами за призывы к санкциям против граждан РФ

Об этом пишут российские издания.

На самом деле, спикер ГД вспомнил инициированный им же два года назад законопроект № 464757-7
О внесении изменения в Уголовный кодекс Российской Федерации
(в целях обеспечения реализации Федерального закона "О мерах воздействия (противодействия) на недружественные действия Соединённых Штатов Америки и иностранных государств")

Настоящая инициатива Володина является реакцией на появление списка людей, против которых сторонники Навального просят США принять санкции в отношении определённых физ лиц.
Forwarded from Special Lassi
Молчание Индии в отношении событий в Мьянме на фоне четкой американской позиции довольно показательно. За последние годы индийцы весьма преуспели в налаживании отношений с бирманскими военными; те, в свою очередь, тоже ведут довольно сложную политику, предпочитая поддерживать хорошие отношения со всеми странами региона - и с Китаем, и с Индией, и с Вьетнамом, и с Бангладеш, - и ни с кем не ссориться. По сути, сейчас только американцы, традиционно игнорирующие цветущую сложность восточной политической жизни, безапелляционно требуют откатить все назад и грозят санкциями, которые все равно ни к чему не приведут. Остальные выжидают и на всякий случай налаживают каналы взаимодействия со всеми участниками конфликта.
Вообще, это, конечно, просто песня, новое слово в политической практике. Украинские власти ввели санкции (!) против депутата-медиамагната Тараса Козака (всё, как положено, замораживание активов и пр.) и его телеканалов. Именно санкции, как США против Ирана или КНДР. В соответствии с законом «О санкциях». Как говорили когда-то, если делать, то по-большому!

https://focus.ua/politics/473507-zelenskiy-vvel-sankcii-protiv-soratnika-medvedchuka-i-ego-telekanalov-dokument