Эволюция губернаторского корпуса в России сегодня характеризуется назначением на руководящие должности преимущественно технократов. Однако это приводит к ряду проблем, особенно связанных с коммуникацией и пониманием специфики регионов. В интервью «Клубу Регионов» доцент кафедры политологии Финансового университета при правительстве РФ Оксана Ерохина поделилась своим мнением по этой теме.
– Появилась информация, что после ряда скандалов из-за неумения некоторых глав регионов общаться с людьми администрация президента скорректирует программу Школы губернаторов. Считаете ли вы это необходимым?
– Цель федерального центра всегда одинаковая – повысить эффективность управления на региональном уровне, и на муниципальном – но там ситуация сложнее. Вопрос в том, что для этого делается. В начале нулевых был заметен резкий рост числа представителей силовых структур на губернаторских постах. Был период, когда предпочтение отдавали так называемым губернаторам-варягам. Был период, когда в основном ротация касалась губернаторов-тяжеловесов, оставшихся с советских времен.
Последний период – это выдвижение в губернаторы технократов. Долгое время считалось, что опыт работы в бизнесе и на госслужбе – это именно то, что нужно будущему главе региона. Но коммуникация, очевидно, при таком роде деятельности не является приоритетом. Но я бы сказала, что востребована не столько коммуникация, сколько знание региональной специфики. Без этого очень тяжело, и в этом случае проблемы коммуникации часто выходят на первый план.
Само по себе обучение в школе губернаторов эту проблему полноценно не решит, но возможны корректировки, если привлекать экспертов из региона, чтобы получать больше фактической информации о том, что там реально происходит.
– Вы рассказали, как менялся губернаторский корпус, а поменялись ли губернаторы–технократы? Заметна ли здесь какая-то эволюция?
– Можно сказать, что параллельно с трендом на приход технократов стала заметна тенденция на снижение среднего возраста губернаторов. Адаптивность – это качество, очень важное для любого губернатора сейчас, он должен уметь чувствовать изменение обстановки и принимать быстрые решения. Здесь, возможно, приоритет есть у более молодых. В остальном многое зависит от аппаратных связей на федеральном уровне, опыта предыдущей работы, связей с финансово-промышленными группами. Но при этом всё-таки, наверное, уходят в прошлое ситуации, когда доминирующая в регионе компания прямо влияла на кадровое решение при назначении губернатора, об этом говорит, например, назначение Филимонова в Вологодской области.
– Требования к технократам со временем тоже меняются?
– Требования людей к губернаторам меняются, но это зависит не от личности губернатора, а от ситуации сегодняшнего дня. Допустим, сегодня для любого губернатора важны прежде всего социально-ориентированные темы: контроль за выполнением обязательств, которые государство несет перед семьями участников специальной военной операции, решение всех вопросов, связанных с инфраструктурой (школами, больницами), с ЖКХ. Экономическая ситуация, связанная с санкционным давлением, тоже не простая. Поэтому социально-экономические задачи сейчас будут приоритетом для любого губернатора.
Предлагаем Вам ответить в комментариях.
#КлубЭкспертов #МСУ #Губернатор #МнениеЭкспертов
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
«Известен принцип «царь хороший, бояре плохие», и он вполне работает для общественного сознания, когда большой руководитель списывает свои промахи на руководителей на местах. Но этим принципом нельзя пользоваться постоянно. Есть несколько правил.
Первое – это конкретная ситуация. В ней есть детали, обстановка, имена и предыстория, и без обсуждения конкретной ситуации нельзя обобщать критику чиновника по принципу про царя и бояр.
Второе – не каждый губернатор или и.о. является таким «царем», которому позволено критиковать подчиненных. Если губернатор только что приехал в регион, а его подчиненные являются там старожилами, то как раз они могут быть более значимыми в общественном сознании.
Третье – частота использования такого подхода. Если во всех проблемах у губернатора виноваты другие чиновники, то что же тогда зависит от самого первого лица? Этот фактор будет проявлен в общественном сознании, люди скоро поймут, что первое лицо само не может справиться с ситуацией».
#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Врио губернатора Хабаровского края Дмитрий Демешин и новый руководитель Самарской области Вячеслав Федорищев продолжают устраивать выволочки подчиненным, критикуя муниципальных лидеров. По словам политконсультанта Сергея Маркелова, таким образом они не только завоевывают симпатии избирателей, но и отсеивают тех, кто не готов адаптироваться к их видению мира.
– Почему губернаторы, особенно, новые, так любят устраивать мэрам публичные выволочки?
– Это частный пример знаменитой пословицы о том, что новая метла по-новому метет. Одна из задач нового губернатора – формирование новой команды. Конечно, у нас есть примеры, когда молча кого-то убирали и заводили, никому ничего не объясняя. Так было в свое время в Ярославле, где бывший губернатор Миронов, никого из местных не критикуя, просто завез москвичей, но ни к чему хорошему это не привело. Поэтому чаще всего реализуют более тонкие схемы. Что нужно новому руководителю территории? Чтобы вся вертикаль исполнительной власти принимала его правила и принципы, его картину мира, чтобы она увидела алгоритмы «новой метлы», чтобы понимала его с полуслова. Но само собой это не произойдет, поэтому новый губернатор должен найти те проблемы для критики вертикали, которые не видел предыдущий руководитель. Тот, кто пройдет это чистилище, кто быстро адаптируется к картине мира нового губернатора, тот и сохранится во власти.
Бывает так, что мэр к картине мира губернатора адаптировался, но свой стиль управления не меняет. Тогда в дело вступают многочисленные службы мониторинга. Если мэр сам не трансформируется, тогда постепенно накапливаются противоречия, и если у мэра нет лоббистов, тогда его просто сносят либо включают силовой сценарий.
– Выходит, это не игра на публику, а стресс-тест для команды?
– Совершенно точно здесь есть и сценарий игры на публику. Как губернатор понимает, как себя вести? Он спрашивает замов, местных силовиков, где слабые звенья вертикали? Исходя из этого выстраивает приоритет, кого долбить и за что.
– Можно ли переборщить с критикой?
– Губернатор может начать лажать со своей критикой и будет все больше дразнить систему, либо он начнет включать голову и действовать не только на основании слухов. Если он включает голову, тогда все идет нормально, тогда после первой критики мэр приходит и один на один говорит губернатору: «Что надо? Вот мои рейтинги, вот моя работа с депутатами, вот мои ключевые параметры. Мне еще ждать выволочки или сразу уходить?». Вот такой откровенный разговор помогает и губернатору понять, что ему нужно.
Но всё это завязано на представления нового губернатора о том, как система должна адаптироваться, а это на 70% зависит от личного опыта. Мы же понимаем, что человек, который пришел из Генпрокуратуры в Хабаровский край, как бы он ни сдерживался, не может отделаться от прокурорского взгляда на жизнь. А если губернатор, как Беспрозванных в Калининградской области, пришел из Минпромторга, то у него картина мира более лояльная, потому что он сам еще не был начальником. Или вот посмотрите на Кухарука в Ханты-Мансийском округе – он уже почти месяц работает в регионе, если не больше, но еще ни одной кадровой замены не сделал, потому что он сам из ХМАО, сам всю конструкцию знает, он понимает, система напряжена, и он никуда не лезет.
При этом, конечно, существует правило, что на могиле прежней команды свою репутацию строить легче. Это норма.
#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Дмитрий Еловский в интервью «Клубу Регионов» объяснил, почему «мочилово» губернаторов СМИ больше не дает ожидаемого эффекта, и на какие грани публичного образа глав регионов в первую очередь ориентируется федеральный центр при оценке их работы.
– Вы утверждаете, что западная модель публичного политика в Росси больше не актуальна. Когда всё поменялось и публичный образ ушел на третий план? Значит ли это, что и новая искренность уже не актуальна?
– Новая искренность никуда не уходит, и губернатору публичный образ нужен, потому что если избиратель видит невнятное что-то, то это большая проблема для системы и для самого губернатора. Речь о том, что очень много было эпизодов, когда сильных, эффективных управленцев мочили по-черному, поэтому система давно научилась жестко разделять эффективность губернатора и медиаполе вокруг него. Но в параметры эффективности включили умение работать с медиа-полем, им как бы сказали: «Ребята, мы оцениваем вас не по тому, что плохого о вас пишут СМИ, а по тому, как вы со СМИ работаете, чтобы они писали про вас нормально».
Но при этом для системы не очень ценен губернатор, который вечно красивый, говорит правильные слова, не генерирует негативных инфоповодов, а заливает всё сплошной патокой. Тогда считается, что с контролем над медиаполем переборщили. Это, кстати, и на избирателей не работает.
У нас есть очень эффективные губернаторы, которые очень технократичны, в медийной сфере звезд не хватают, но федеральный центр их прикрывает и они работают годами, потому что главное, чтобы школы вовремя строились, чтобы в бюджет не возвращали деньги из-за нереализованных проектов, чтобы долгострои не копились – это главные KPI, по которым оценивают работу губернаторов.
– От извергателей сиропа и патоки система избавилась полностью?
– Они регулярно появляются и от них регулярно избавляются. Однако если такой губернатор эффективен, работоспособен, но не понимает, что надо допускать какую-то критику в отношении себя, ну, что теперь сделаешь? Но уже давно нет смысла писать в СМИ, что ты хорошо справляешься с работой, если ты работаешь плохо – это не спасает.
– Насколько мочилово в СМИ остается эффективным инструментом влияния на избирателей?
– Это влияние сильно нивелировано, но не до ноля. Вот вам два кейса из Иркутской области. Полугодовое мочилово губернатора с неплохим рейтингом Ерощенко привело к том, что его антирейтинг сильно вырос и в 2015 году он проиграл на выборах коммунисту Левченко. А Левченко с 2018-го непрерывно мочили в региональных и федеральных СМИ, но его рейтинг не падал ниже 30%, а антирейтинг, выросший с 10 до 40%, в итоге стабилизировался. Левченко, конечно, ушел в отставку в 2019-м, но у него вполне себе были шансы переизбраться на второй срок.
В России человека нельзя уничтожить в ноль. Наши избиратели на собственном опыте научились, что к медиа нужно относиться крайне осторожно, судить по делам и составлять собственное мнение.
#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Мы собрали для вас все телеграм-каналы глав регионов России в одну удобную папку.
Теперь у вас есть возможность подписаться на их каналы при помощи одного клика и следить за интересными кейсами и практиками из разных уголков нашей страны.
#КлубЭкспертов #МСУ #Губернатор #Соцсети
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В новом еженедельном дайджесте: встреча с Президентом Республики Беларусь, воздушные стратегии и благоустройство в области.
На встрече пришли к общему мнению, что для успешного построения деловых отношений нужно, чтобы люди лучше понимали друг друга и дружили. Этому способствуют проекты в спорте и культуре.
Врио губернатора Вологодской области Георгий Филимонов показал фото, где вместе с председателем Заксобрания области он анализирует ход общественных обсуждений Стратегии 2.0 и предложения вологжан прямо в вертолете через наушники. Работа на высоте в прямом смысле слова
Михаил Евраев, губернатор Ярославской области пишет, что в этом году по нацпроекту будет построено 29 общественных пространств, которые становятся новыми точками притяжения для жителей и гостей региона.
#КлубЭкспертов #МСУ #МедиаГубернатор #Соцсети #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В новом еженедельном дайджесте: юмористическая встреча с подрядчиками, сотрудничество с ПАО «Лукойл», встреча с помощником Президента.
На фотографии губернатор и глава города "снимают шляпу" перед подрядчиками, благодаря их за выполнение работ качественно и в срок. Этот пост собрал большое количество позитивных реакций.
Вячеслав Андреевич продолжает усиливать регион новыми партнёрами. Плюс ещё одно перспективное сотрудничество для развития области.
В частности, обсудили вопросы участия Астраханской области в разработке и реализации новых нацпроектов, а также подготовку ряда решений в рамках рабочей группы государственного совета по разработке программы «Великий Волжский путь».
#КлубЭкспертов #МСУ #МедиаГубернатор #Соцсети #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В новом еженедельном дайджесте: "Фестиваль цветов" в Ингушетии, открытие "Нового Херсонеса" и интервью в спецпроекте ТАСС.
Пост примечателен тем, что он не только рассказывает про масштабный ежегодный "Фестиваль цветов", но и демонстрирует яркое подтверждение трудолюбия и любви к своей родине и своему дому.
Телеграм-канал губернатора - это не только способ рассказать об очередном заседании или встрече. Это ещё и эффективный способ рассказать аудитории о масштабном культурном мероприятии региона.
Благодаря этому интервью губернатор попал в ряд федеральных телеграм-каналов и СМИ, и, наверняка, в несколько сотен сердец жителей своего и региона. Интервью получилось интересным и показало нам Георгия Юрьевича с другой, новой стороны.
#КлубЭкспертов #МСУ #МедиаГубернатор #Соцсети #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Индекс_плотности_федеральных_контактов_ВДЛ_регионов_КЭР_МинченкоКонсалтинг.pdf
945.6 KB
«Минченко консалтинг» представил первый индекс плотности федеральных контактов глав российских регионов
Первый индекс составлен за период 16 мая – 31 июля 2024 г., далее планируется публиковать его на регулярной основе. Это новый метод оценки одной из сторон работы ВДЛ.
Важная составляющая работы губернатора - лоббизм - реализуется в разных форматах, в том числе и в личной коммуникации с представителями федеральных властей.
#КлубЭкспертов #МСУ #Полезно #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В новом еженедельном дайджесте: запуск проекта «Карты туриста», Молодежный форум «Машук», «Фиджитал без границ».
Крайне важно делать обзор проектов, которые могут быть полезны для других регионов. Например, Михаил Ведерников рассказал про проект «Карты туриста», который демонстрирует успешное сотрудничество власти и бизнеса в сфере туризма, что может служить практическим примером для коллег из других областей.
Пост подчеркивает активное участие молодежи республики в масштабных инициативах и способствует популяризации талантливых молодых людей Ингушетии. Публикация таких новостей формирует положительный имидж и укрепляет общественное доверие к власти, демонстрируя ее поддержку молодежных инициатив.
Важность этой публикации в телеграм-канале губернатора заключается в том, что она подчеркивает стремление власти к поддержке инклюзии и пропаганде здорового образа жизни. Такой формат взаимодействия с населением способствует созданию позитивного информационного поля и формированию общественного интереса к спортивным мероприятиям в регионе.
#КлубЭкспертов #МСУ #МедиаГубернатор #Соцсети #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
В новом еженедельном дайджесте: кликбейт встреча с вице-премьером и работа с бизнес-сектором
Поддержка предпринимательства является ключевым фактором для развития региона и создания рабочих мест, а такие инициативы губернатора способствуют формированию положительного имиджа власти. Пост с заголовком «Получи 700 тыс. рублей» точно зацепит внимание жителей.
Важно сообщать о таких встречах в телеграм-канале, так как это демонстрирует активное участие региональной власти в решении ключевых вопросов, касающихся развития инфраструктуры и благоустройства. Кроме того, это создает позитивный имидж региона и информирует жителей о внимании федеральных властей.
Такие встречи важны для обсуждения вопросов горной и производственной отрасли, а также для обмена опытом между регионами. Информирование жителей через телеграм-канал губернатора помогает создать прозрачность в работе власти и укрепить доверие к региональной политике. Кроме того, это подчеркивает значимость малого и среднего бизнеса в экономическом развитии области, что положительно сказывается на имидже региона.
#КлубЭкспертов #МСУ #МедиаГубернатор #Соцсети #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Издание РК обсудило значение социологии в региональной политике с генеральным директором ВЦИОМ, автором Telegram-канала «Фёдоров. Механизмы власти» Валерием Фёдоровым.
С какими запросами сегодня региональные власти чаще всего обращаются к социологам? Изменились ли эти запросы за последние пять лет?
– Конечно, все меняется. Начиналось все с сугубо выборных, политических историй. Потом фокус сместился в сторону экономики, прежде всего инвестиционного климата, потенциала. Затем – последние пару лет – губернаторы озаботились рабочей силой. Внезапно выяснилось, что деньги, производства в регионах есть, а людей нет. И власти регионов пытаются разобраться, почему к ним не едут специалисты, почему люди, наоборот, уезжают, хотя, казалось бы, и воздух чистый, и какой-нибудь новый завод строится, а люди не бегут в очередь записываться, чтобы на нем работать. Еще одна тема в топе – наша замечательная молодежь. Почему ее не видно и что с ней делать? Такие истории сейчас в фокусе внимания, если говорить в целом по стране. А так, конечно, у разных регионов есть свои любимые темы в плане социологии. Например, на Севере регулярно проводят исследования, касающиеся коренных малочисленных народов.
По вашим оценкам, много ли регионов, которые учитывают данные социологов при принятии управленческих решений?
– Все регионы сегодня учитывают социологию: их этому научили – и нещадно наказывают, если они этого не делают. Но здесь можно поделить регионы на две группы. Одни учитывают социологию, которую им присылают сверху и говорят: «Вот здесь у тебя прокол, тут у тебя слабо, там ты не подумал, давай работай». Другие сами, без окрика сверху, в опережающем порядке занимается диагностикой, обратной связью, мониторингом. Таких регионов, конечно, пока немного, я бы сказал, максимум четверть от общего числа. Остальным, видимо, либо не до того, либо нет денег, либо им кажется, что все у них прекрасно и совершенно достаточно того, что им присылают из Москвы. Но мы, конечно, любим работать с прогрессивно мыслящими и знающими толк в социологии и аналитике регионами.
На ваш взгляд, как меняются качество управления в регионах и отношение населения к региональной власти? Можно ли проследить общие тенденции по регионам?
– В очередной раз прилив поднял все лодки, и произошло это весной 2022 года, когда мы все себя вдруг осознали воюющей страной, причем воюющей не с Украиной, а с коллективным Западом. Тогда резко изменились критерии оценки того, как наши губернаторы работают. Даже те, кто еще вчера, казалось, работал из рук вон плохо, теперь работают вроде бы нормально, а может, и хорошо. То есть все губернаторы тогда получили очень большую фору. С тех пор прошло уже больше двух лет, кто-то этой форой воспользоваться не смог – есть такие отдельные случаи, но большинство работают нормально, мобилизовались, находятся в тонусе и стараются держать в тонусе свои команды. Время сейчас тревожное, кто этого темпа не выдерживает, те отбраковываются естественным способом.
#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Социология #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
Доклад_Губернаторские_кампании_КЭР_ЦРРП_2024.pdf
2.7 MB
«Центр развития региональной политики» подготовил доклад на тему «Губернаторские кампании 2024: социально-экономический аспект позиционирования».
Ключевые выводы из доклада:
#КлубЭкспертов #МСУ #Доклад #Полезно #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM
«Прямые линии губернаторов, ставшие неотъемлемой частью региональной политики, наглядно демонстрируют стремление властей к открытому диалогу с обществом. В 2022 году такие линии посмотрели 17,5 млн человек, а средняя продолжительность эфиров составила 185 часов 23 минуты.
Этот формат, активно используемый абсолютным большинством глав регионов, берет свое начало с инициативы президента Владимира Путина, который первым предложил такую форму общения с гражданами.
Со временем, конечно, формат модернизировался и теперь трансляции проходят не только по телевидению, но и в соцсетях, что позволяет губернаторам решать насущные проблемы, повышая уровень доверия и выстраивая прямой канал связи с властью для обычных граждан, когда они могут рассказать о своей локальной проблеме напрямую высшему должностному лицу региона минуя все барьеры и фильтры.
На примере успешных кейсов можно проследить, как прямые линии укрепляют связь между властью и обществом. Например, экс-глава ХМАО Наталья Комарова использовала этот формат 22 раза за год, что свидетельствует о его важности для жителей региона. Прямая линия бывшего вологодского губернатора Олега Кувшинникова набрала в свое время почти 750 тысяч просмотров, что подтверждает интерес аудитории к подобному формату и востребованность в современных условиях.
Исторически прямые линии стали продолжением инициатив, направленных на повышение прозрачности работы органов власти. Важность формата заключается в том, что он предоставляет гражданам возможность задать вопросы напрямую и получить ответы в реальном времени, а для губернаторов это шанс не только услышать проблемы населения, но и публично продемонстрировать свою готовность к их решению.
Среди ключевых аргументов в пользу прямых линий стоит отметить, что они способствуют построению доверительных отношений между населением и властью. В условиях, когда социальная напряженность может нарастать, такой формат взаимодействия помогает снизить градус недовольства.
Губернаторы, регулярно проводящие прямые линии, становятся более открытыми и доступными для населения, что, в свою очередь, повышает их популярность и уровень доверия. Прямое общение с гражданами также помогает выявить реальные проблемы на местах, которые порой не доходят до власти через бюрократические каналы.
Однако, несмотря на все преимущества, важно избегать ряда ошибок, которые могут нивелировать все положительные эффекты. Во-первых, формализм в общении всегда ощущается и вызывает недовольство у населения. Если прямая линия превращается в заранее спланированное и предсказуемое событие, где вопросы и ответы подготовлены, и эффект живого общения теряется. Люди ждут искренности и прямоты, и если этого нет, интерес к формату снижается.
Во-вторых, грубость или пренебрежительное отношение к вопросам граждан могут привести к негативным последствиям. Прямые линии должны строиться на уважении к каждому участнику, вне зависимости от сложности или неприятности поднятых тем. Важно помнить, что подобные мероприятия — это не только способ информирования, но и возможность проявить эмпатию и понимание.
Наконец, чрезмерная зарегулированность процесса может «убить» весь дух прямых линий. Когда все вопросы тщательно отобраны и ответы заранее известны, мероприятие теряет свою привлекательность и воспринимается как очередная формальность ради отчета губернатора перед Москвой.
Губернаторы должны стремиться к тому, чтобы каждый эфир был уникальным, живым и действительно отражал нужды и интересы граждан.
Формат прямых линий — это мощный инструмент, который, при правильном использовании, может значительно повысить эффективность управления регионом и улучшить взаимодействие между властью и населением».
#КлубЭкспертов #МСУ #МнениеЭкспертов #Госдума #Губернатор
Please open Telegram to view this post
VIEW IN TELEGRAM