✅ Алексей Пахомов, автор telegram-канала «МУНКОНТРОЛЬ.РФ», советник в Аналитическом центре при Правительстве Российской Федерации ответил на самые популярные вопросы муниципалов о муниципальном контроле.

❔ Вопрос: Выдача предостережения на уже свершившийся факт нарушения (т.е. собственнику необходимо выдавать предписание, но в силу закона не можем - можем ли выдать предостережение?) Если ДА, то от чего мы его предостерегаем, ведь он уже нарушил.
Ответ:
В этом случае мы можем выдать предостережение, так как факт нарушения мы достоверно не можем установить, так как не провели КНМ. Нарушение считается достоверно установленным, если мы провели КНМ и зафиксировали это в акте. До этого у нас есть лишь предположение о возможном нарушении, даже если оно кажется очевидным. Поэтому мы выдаем предостережение.

❔ Вопрос: Как сформировать и каким образом вести учет объектов по виду контроля в отношении благоустройства?
Ответ:
Можно вести перечень объектов – улицы, площади, парки, скверы. Мне кажется это сложным. Я бы вел 1) перечень организаций, которые эксплуатируют и содержат ключевые объекты – парки, улицы. Отобрал бы их по нужным ОКВЭД. + дополнил некоторыми производственными объектами, которые сложно вести по контролируемым лицам – например прилегающие территории. Здесь проще по адресам. Но опять же вносить поэтапно. Но у вас может быть свой метод ведения учета. В зависимости от потребностей – что в первую очередь нужно включить в реестр? Что (кого) вы контролируете? Правильный ответ только ваш.

❔ Вопрос: Вправе ли знакомится с контрольными и профилактическими мероприятиями лицо, подавшее жалобу?
Ответ:
Нет, такого права закон не устанавливает. Вы обязаны проинформировать заявителя о результатах контроля в порядке ФЗ 59-ФЗ (дать ответ по существу). Но не знакомить с материалами.

👉 Более подробнее с материалами вы можете ознакомиться по ссылке

☑️ Подписывайтесь на наш канал и рассказывайте коллегам! Присылайте нам полезную информацию на почту [email protected]

⚡️ Бот для связи - @ruexpertclub_bot

Клуб экспертов России - @ruexpertclub

#КлубЭкспертов #МСУ #Муниципал #МуниципальныйКонтроль #Благоустройство #Вопрос_Ответ

#вопрос-ответ

🤩 Алексей Викторович, какое место совершения административного правонарушения необходимо указывать в протоколе по ст. 19.5 КоАП РФ (неисполнение предписания контрольного органа)?

🤪 Местом совершения административного правонарушения, предусмотренного указанной нормой, следует считать место нахождения юридического лица, не выполнившего обязанность по совершению указанного в предписании действия (см., например, постановление Верховного Суда РФ от 22.11.2019 N 81-АД19-9). Здесь нужно учитывать, что таким местом не может быть место самого нарушения (например, правил благоустройства), так как существо нарушения (ст. 19.5. КоАП РФ) заключается в неисполнении предписания, а не конкретном нарушении обязательных требований.

😖 Обращаю внимание на другие важные особенности применения статьи 19.5 КоАП РФ:

🥲 Под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок (постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 11.10.2012 по делу № А75-3275/2012) или уклонение от его исполнения в целом.
🥲Предписание должно содержать законные требования, должно быть реально исполнимо и содержать конкретные указания, четкие формулировки относительно конкретных действий, которые необходимо совершить исполнителю и которые должны быть направлены на прекращение и устранение выявленного нарушения.
🥲 Сроки давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ: граждане - 90 календарных дней, должностные лица - 1 год, юридические лица - 90 календарных дней.
🥲 Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.5 КоАП РФ, возбуждается на основании протокола об административном правонарушении, составленного должностными лицами КНО. Должностные лица органов местного самоуправления, перечень которых устанавливается законами субъектов Российской Федерации, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 1 статьи 19.4, статьей 19.4.1, частями 1, 31, 32 статьи 19.5, статьей 19.7 КоАП РФ, при осуществлении муниципального контроля... (ч. 7 ст. 28.3 КоАП РФ).
🥲 Дела по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ рассматриваются мировыми судьями (ст. 23.1. КоАП РФ).
🥰 Источники: Постановление Президиума ВАС РФ от 09.07.2013 N 2423/13 по делу N А53-19629/2012, Постановление Верховного Суда РФ от 12.02.2016 N 48-АД16-2, Постановление Верховного Суда РФ от 22.11.2019 N 81-АД19-9 и другие.

С ув. А.Пахомов 😥