Правительство продолжает претворять в жизнь идею реформы институтов развития, анонсированную премьером Мишустиным осенью прошлого года. На этот раз принято решение об оптимизации институтов развития, относящихся к актуальному на сегодня направлению по развитию Дальнего Востока и Арктики: функции нескольких ликвидируемых институтов развития передадут Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Речь идёт об Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, а также Фонде развития Дальнего Востока и Арктики. Решение носит скорее организационно-технический характер, но безусловно усиливает Корпорацию развития Дальнего Востока, а по сути – еще и ВЭБ.РФ. 

Многочисленные институты развития Дальнего Востока, созданные в основном при министре Галушке, частично дублировали друг друга и представляли собой множество «архитектурных излишеств», непонятных для инвесторов и иностранцев. Исключением стал Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, который в течение последних шести лет возглавлял профессиональный управленец-финансист Алексей Чекунков, назначенный в прошлом ноябре министром по развитию Дальнего Востока и Арктики. Единственным акционером Фонда является возглавляемая Игорем Шуваловым государственная корпорация ВЭБ.РФ. Несмотря на фактическую ликвидацию Фонда и передачу его Корпорации развития, контроль будет непосредственно осуществлять ВЭБ.РФ, который получит возможность участвовать в принятии гораздо большего объема решений, чем ранее. Объединенную Корпорацию развития (вместе с перешедшими в ее ведение институтами) будет и далее возглавлять назначенный в январе этого года Эдуард Черкин, молодой управленец, сделавший свою карьеру в консалтинге. 

Вместе с оптимизацией институтов развития КРДВ станет единой управляющей компанией Арктической зоны России, территориями опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке, а также свободным портом Владивосток. Таким образом, Черкин будет ответственным за гораздо более широкий круг обязанностей, нежели все предыдущие главы корпорации. Не стоит забывать, что на передний план в делах корпорации выйдет такой мощный институт, как ВЭБ.РФ. Возможно, в условиях пристального внимания федерального центра к Дальнему Востоку, и, в особенности, к Арктическому региону, такая кардинальная смена подхода к институтам развития оправдана – в ней будет меньше политики, меньше игроков и больше технократического управления. 

Уровень безработицы в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Статистика безработицы за январь-март 2021 года четко высвечивает группу проблемных регионов. Самыми проблемными являются национальные республики, где за весь постсоветский период никто так и не решил проблемы занятости и эффективного развития экономики. Абсолютным аутсайдером является Ингушетия, в которой безработица достигла 32,6%. За ней следуют Чечня и Тува с показателями под 20%. На Кавказе высокой безработицей на уровне более 15% или близко к тому отличаются все остальные республики – Дагестан, Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, к которым примыкает Республика Алтай. Среди аутсайдеров остаются два соседних региона Дальнего Востока – Бурятия и Забайкальский край.

Список регионов с уровнем безработицы выше 7-8% является более разнообразным. В нем присутствуют оставшиеся южные республики – Калмыкия и Адыгея. Несмотря на все несметные богатства, не решается проблема безработицы в Якутии, где новые объекты осваивают гастарбайтеры и вахтовики. Остается в своем хронически депрессивном состоянии Курганская область. Бросается в глаза попадание в число проблемных северных регионов Северо-Западного федерального округа – Архангельской и Мурманской областей, Карелии и Ненецкого АО. Весьма негативным фактом выглядит попадание в ту же группу, наряду с Хакасией, казалось бы не самых худших регионов Сибири с их вполне развитыми центрами – Омской, Новосибирской, Томской областей. Несколько неожиданно оказалась среди аутсайдеров и Астраханская область.

Общая тенденция по стране в первом квартале 2021 года была слабо позитивной – безработица упала до 5,6% с 5,8% за 2020 год. Но как раз в этой связи положение самых отсталых регионов выглядит особенно настораживающим. Там не просто все плохо, но еще и происходит рост безработицы в текущем году. В Ингушетии она выросла на 2,6 процентных пункта, рост в сибирских республиках составил 1,3 п.п. в Туве и на Алтае, существенный рост произошел в Дагестане и Чечне. Помимо этих регионов, где ситуация в сфере занятости только ухудшается, заметный рост безработицы отмечен в начале года в Алтайском крае и Липецкой области.

Впрочем, в большинстве регионов тенденция этого года была ожидаемо позитивной, а ее явными лидерами выступили Волгоградская область, Чукотка и Красноярский край. Из крупных промышленных регионов их поддержала Свердловская область. Среди самых проблемных регионов позитивные тенденции все-таки затронули Омскую область, Хакасию, Карелию и Ненецкий АО. Среди лидеров снижения безработицы оказались также Башкирия, Удмуртия, Республика Коми, Приморский край, Иркутская, Ленинградская, Вологодская и Ярославская области. Тем самым большая группа регионов сумела восстановить свой рынок труда или хотя бы обозначить тенденцию к его восстановлению. Среди них оказалось несколько важных промышленных центров страны, регионы Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока. В этих условиях тем более контрастными выглядят проблемы ряда национальных республик.

В некоторых регионах появляются весьма перспективные точки роста. В одних случаях они ориентированы на захват Россией внешних рынков (сжиженный природный газ, водород), а в других на импортозамещение. В авангарде недавно оказались НОВАТЭК, «Росатом» и «Газпром нефть», а из регионов отличились Ямал, Сахалин и Омская область.

Динамика объема строительства в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Анализ динамики работы строительного сектора за первый квартал 2021 года четко показывает деление страны на регионы, где происходит рост, местами – просто впечатляющий, и регионы с явным ухудшением показателей. Неудивительно, что «средняя температура» по стране оказалась без изменений – с номинальным ростом на 0,2%.

В частности, объемы строительных работ выросли более чем в три раза не только в ставшем лидером роста Севастополе (где они довольно малы), но и в Иркутской области. Более двух раз составил рост в Амурской области, где строятся крупные промышленные объекты, Брянской и Новгородской областях, а также в Чечне. Среди явных лидеров (рост более полутора раз) находится такой крупный регион, как Ростовская область, а также Тульская и Владимирская области, вместе с Ингушетией. Среди наиболее крупных регионов большой вклад в позитивную динамику внесли Москва, Челябинская и Самарская области, Ставропольский край.

Абсолютным аутсайдером выглядит Калмыкия с падением строительных работ более чем в пять раз. Примерно в два раза упали показатели Якутии, где завершилось строительство очень крупных объектов, а с новыми вопрос решается не столь быстро. В схожем положении и по аналогичным причинам оказался Крым – на полном контрасте с растущим Севастополем. Около двух раз падение составило на Камчатке и в многострадальной Туве.

Среди крупных регионов значительное падение (не менее чем на 20%) отмечается в довольно большой группе. В нее попадают, например, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Пермский край, Ханты-Мансийский АО и Кузбасс. Сильное падение строительных работ показывают и казалось бы перспективные регионы вроде Калининградской и Мурманской областей.

Строительный сектор сейчас поддерживает пошедшее в рост с начала этого года жилищное строительство с увеличением его объемов по стране на 15,4%. Как раз в этой части Санкт-Петербург и Мурманская область демонстрируют резкий рост, наряду с Хабаровским краем, Архангельской областью, Чечней и Чукоткой. От них лишь немного отстают Ленинградская область и Приморский край. Серьезный рост из крупных регионов отличает также ряд поволжских территорий – Волгоградскую, Саратовскую и Самарскую области (плюс менее крупную Астраханскую область), к ним примыкает Воронежская область.

Но и по линии жилищного строительства есть свои крупные провалы. Весь список абсолютных аутсайдеров связан с Дальним Востоком (Магаданская, Амурская, Сахалинская области, Якутия), откуда люди продолжают уезжать. Существенное сокращение произошло в достаточно больших Омской и Оренбургской областях, а также в Республике Коми, Вологодской и Брянской областях.

По итогам первого квартала рано говорить о глобальных тенденциях в строительном секторе, поскольку последующие месяцы могут их улучшить, особенно за счет дальнейшего ускорения темпов жилищного строительства. Налицо и зависимость многих регионов от единичных мегапроектов, которые приводят к резким колебаниям в обе стороны, что видно по Якутии и Амурской области. При этом крупные регионы с большими объемами строительства и множеством объектов тоже могут показывать разнонаправленные тенденции как в целом, так и в жилищном строительстве.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 26 апреля - 2 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 26 апреля – 2 мая вновь не позволяет говорить о существенных переменах в рамках страны в целом. Сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом составило лишь 0,5%, снижение числа смертей от коронавируса – 1,9%, а количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, слегка увеличилось на 0,1%. При этом заметно сокращалось количество выздоровлений – на 8,8%.

В большинстве регионов – в 68, что больше прошлого раза – число новых кейсов коронавируса снизилось. Наиболее резкое снижение произошло в Еврейской АО, а из относительно крупных регионов – в Вологодской области (на 35%). Северо-Запад демонстрировал позитивные тенденции – число новых заболевших снизилось более чем на 20% в Карелии и Республике Коми. Положительные тренды были характерны для Дальнего Востока - более 15% сокращение показателя составило на Сахалине, в Приморском и Забайкальском краях. Существенное улучшение ситуации характеризовало сравнительно благополучные Ставропольский край, Ханты-Мансийский АО и Омскую область.

Однако в ряде регионов Дальнего Востока число новых кейсов выросло. Одним из лидеров роста заболеваемости остается Якутия (более 15%). Число новых заболевших выросло в Магаданской области и на Чукотке (в последнем случае с 3 до 4 человек, что в процентах дает существенный рост), а также в Туве. В Центральной России лидером роста стала Костромская область (на 27%), а на Северо-Западе – Псковская (на 12%).

Снижение числа смертей от коронавируса отмечалось в 39 регионах, что больше, чем в прошлый раз. Интересно, что в заметном числе регионов этот показатель за неделю не изменился. Но смертность отсутствовала только в трех регионах – Туве, Ненецком и Чукотском АО. На общий позитивный итог по стране из крупных регионов влияли Санкт-Петербург, Свердловская, Челябинская, Самарская области и Красноярский край, но в Московской области количество смертей существенно выросло.

Активных кейсов коронавируса стало меньше в 52 регионах (в прошлый раз – в 53). Наиболее заметное улучшение этого показателя отмечалось в Туве. Снижение составило около или более 15% в Калининградской и Новгородской областях, Нижегородской области, Бурятии и Еврейской АО. Заметное сокращение (более 10%) характеризовало Псковскую область (при заметном росте заболеваемости), Курскую, Омскую и Иркутскую области, Кабардино-Балкарию. Лидерами роста числа больных оказались Карачаево-Черкесия и Якутия (а также формально Чукотка, но при очень малых числах). Негативные тренды (рост на 14-15% и более) характеризовали Ивановскую область и более благополучные регионы - Новосибирскую, Кемеровскую области, Хакасию.

Число регионов с сократившимся количеством выздоровлений выросло до 66. На Чукотке таких случаев не было, а в Ненецком АО сократилось до одного (большое число выздоровлений там отмечалось на предшествующей неделе). Показатель резко упал в проблемной Якутии, а также в Северной Осетии, Ингушетии, Башкирии и Липецкой области. Резкий рост продемонстрировали Ивановская область, Алтайский край и Адыгея. Заметно росло число выздоровлений в Псковской, Калининградской, Оренбургской областях, Туве, Чувашии и Крыму. В Ивановской и Псковской областях это позволило сгладить негативные тренды по другим показателям.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Якутия, Смоленская и Новгородская области (в последнем случае в связи с появлением смертности). Парадоксальным образом из нее выбыла Костромская область, один из лидеров по приросту числа новых больных: там резко упала смертность. В «зеленую» зону вошли Хабаровский и Ставропольский края.

Минувшая неделя позволяет говорить об улучшении ситуации на Северо-Западе и во многих регионах Дальнего Востока. Но на Дальнем Востоке остается один из самых проблемных регионов – Якутия. Противоречивые данные поступают из ряда областей Центральной России. Число регионов с позитивными трендами выросло, но их уравновешивают проблемные территории.

Пока в России собираются развивать внутренний туризм, руководящие посты в самых ценных музеях начинают привлекать интерес не профессионалов в сфере культуры, а отставных или действующих политиков. По решению федерального Минкульта директором знаменитого Владимиро-Суздальского музея-заповедника стал несостоявшийся владимирский губернатор Сергей Рыбаков. Этому решению предшествовала быстрая отставка прежнего директора Светланы Мельниковой, которая уже не в первый раз сдает вахту политическим фигурам.

В 2016 году Мельникова также внезапно покинула эту должность, когда ее сменил руководитель музея-заповедника «Горки Ленинские» и выходец из «Росатома», в прошлом - политтехнолог Игорь Конышев. В «Росатоме» он с 2005 года был советником руководителя корпорации, а затем директором департамента и начальником управления по работе с регионами. После этого Конышев обрел себя в роли руководителя крупных музеев, начав с известного ленинского музея, а потом переместившись во Владимир. В 2018 году Конышев покинул должность, а в 2019 году стало известно, что он задержан за махинации. Достижениями на посту директора музея он не отметился, но подтвердил тот печальный факт, что сфера культуры в России оказалась слишком тесно связанной с коррупцией, тогда как местные жители не раз просили о его отставке. С уходом Конышева Мельникова вернулась на свой прежний пост директора музея. 

Очередная отставка Мельниковой случилась произошла во время отпуска министра культуры Ольги Любимовой, когда решение было спущено на уровень ее заместителя Сергея Обрывалина. Новый директор музея известен в прошлом своими тесными связями с некогда одной из ключевых фигур президентского окружения - Сергеем Ивановым. В 2001 году Рыбаков начал работать в администрации президента, позднее он занял должность советника министра обороны, которым тогда был Иванов, по связям с общественностью и средствами массовой информации. Дальнейшая карьера Рыбакова была также связана с Ивановым - он работал у него заместителем руководителя секретариата заместителя председателя правительства, был помощником Иванова, когда тот занял пост руководителя администрации президента. Рыбаков продолжил свою карьеру в аппарате полпреда в ЦФО Беглова, а затем вернулся в родную Владимирскую область как раз незадолго до отставки прежнего губернатора-коммуниста Николая Виноградова.

После приезда в регион Рыбаков активно пиарился местными СМИ и назывался одним из возможных кандидатов на замену Виноградова. Сначала он был назначен главным федеральным инспектором по области, а затем заместителем губернатора. Но Кремль, заменив Виноградова в 2013 году, сделал с подачи Вячеслава Володина ставку на Светлану Орлову (ту самую, которая в 2018 году провалилась на выборах), а Рыбаков стал сенатором. Последнее время Рыбаков все-таки имел отношение к культуре и занимал пост председателя правления ассоциации развития исторических поселений «Русская провинция».

Учитывая шаткое положение нынешнего главы региона, жириновца Сипягина, Рыбаков мог бы снова претендовать на пост губернатора, но для этого ему сейчас не хватает политического веса. Зато ему удалось занять неплохой пост, который в нынешних условиях растущего внимания федерального центра к развитию Золотого кольца России сулит свои перспективы. 

Ставропольский губернатор Владимиров после немыслимого количества коррупционных скандалов в своем окружении все-таки сумел договориться с центром и силовыми структурами и утвердил состав своего правительства без серьезных изменений. Почти два месяца члены правительства работали в статусе исполняющих обязанности после инцидента с задержанием вице-премьера Золотарева. После этого Владимиров объявил масштабную антикоррупционную проверку всего оставшегося правительства, а также временно распустил его. Результаты проверки и новый состав правительства должны были быть известны 30 марта, но вместо этого произошло задержание еще одного вице-премьера Петрашова. Однако Владимирову и его команде удалось удержаться у власти. В жертву пришлось принести его личное окружение, представляющее выходцев с Ямала, где сделал карьеру сам Владимиров. Теперь Владимиров опирается на местные элиты и осторожно учитывает их интересы.

Первыми вице-премьерами останутся Николай Великдань и Иван Ковалев. Оба они являются выходцами из старой местной команды, а Владимиров назначил их на нынешние должности. На своем месте остался вице-премьер Николай Афанасов, приходящийся племянником одному из главных ставропольских олигархов и сенатору от региона Михаилу Афанасову. Внутреннюю политику продолжит курировать занимающий эту должность с недавних пор, но хорошо знакомый с местными элитами Игорь Бабкин. Вопросами безопасности по-прежнему ведает еще один старожил ставропольского правительства Юрий Скворцов. Уступкой силовым элитам остается присутствие в правительстве Сергея Дубровина, назначенного в ноябре прошлого года куратором вопросов инвестиционной и социальной политики как раз на место Михаила Афанасова, вернувшегося тогда в Совет Федерации. Ранее Дубровин отработал девять лет руководителем управления Следственного комитета России по Ставропольскому краю (а затем занимал аналогичные должности в Тульской области и Дагестане).

Несмотря на отставки подследственных Золотарева и Петрашова, Владимиров не стал подбирать людей на их место, предпочтя просто перераспределить обязанности. К оставшимся чиновникам у силовых структур больших претензий нет. Положение Владимирова удалось временно урегулировать, несмотря на понесенные им репутационные издержки. Появился шанс, что Владимиров доработает до 2024 года, демонстрируя настоящие чудеса политической выживаемости, пусть не за счет своих губернаторских достижений, а посредством политических договоренностей.

Иркутский губернатор Кобзев старается оптимизировать состав правительства, делая ставку на профессиональных людей, имеющих собственные федеральные связи. Примером стало назначение Натальи Гершун на пост министра экономического развития области вместо Яны Соболь, которая занимала этот пост менее года. 

Как и Соболь, Гершун - уроженка Иркутской области, но ее профессиональные компетенции и опыт работы заметно выделяются на фоне предшественницы. Гершун уже с 2002 года работала в комитете экономического анализа и прогнозирования администрации Иркутской области, а с 2007 года в течение последующих 10 лет занимала различные должности в министерстве экономического развития региона, в том числе являлась начальником управления государственного регулирования экономики. 

Резкий поворот в управленческой карьере Гершун наступил в 2017 году, когда она получила должность в правительстве Ленинградской области – одного из политически самых важных регионов России: сначала работала помощником вице-премьера, а после - начальником департамента инвестиционной политики комитета экономического развития и инвестиционной деятельности. С этой должности Гершун и вернулась в родной регион на пост министра в давно ей известном министерстве.

В правительство Ленинградской области Гершун забрал и стал ее начальником вице-премьер Дмитрий Ялов, который в свое время сам исполнял обязанности министра экономического развития Иркутской области. Ялов был членом команды известного представителя питерской элиты и давнего личного знакомого Владимира Путина - Дмитрия Мезенцева, который в 2009 году стал губернатором Иркутской области. С Мезенцевым Ялов работал еще в знаменитом Центре стратегических разработок.

Соболь - предшественница Гершун была не слишком компетентна в области экономики. Логопед по образованию, она в течение шести лет возглавляла региональное отделение Фонда социального страхования РФ. На должность в правительстве Соболь пролоббировал ее супруг, выходец из нефтегазовой отрасли Алексей Соболь, возглавляющий на данный момент Торгово-промышленную палату Восточной Сибири. Сейчас Соболь в порядке небольшой компенсации дали ни к чему не обязывающую должность советника губернатора по экономике и стратегии. Кобзев же принял стратегически более выверенное решение, сделав ставку на Гершун. 

Федеральное правительство продолжает адресно поддерживать регионы со сложной социально-экономической обстановкой. На этот раз в центре внимания оказалась Карелия, которой распоряжением премьер-министра Мишустина выделено 650 млн рублей на развитие социальной и транспортной инфраструктуры. 

Основные средства направлены на дорожную инфраструктуру, являющуюся сейчас одним из главных приоритетов федеральной власти: 568,5 млн будет выделено на модернизацию мостового перехода на трассе «Кола», а также на реконструкцию автодороги Петрозаводск – Суоярви, ремонтом которой занимается московская компания «ПСК-Строитель». Эта трасса считалась одной из самых проблемных в регионе. Также в указанную сумму входят средства на строительство моста через пролив Ворссунсалми в городе Сортавала (проектировать его будет питерская компания «Трансмост»). Еще 40,4 млн направлено на строительство гистологической лаборатории в Петрозаводске и 43,9 млн на создание нового спортивного комплекса для учеников детско-юношеских школ. Стоит отметить, что практически все эти проекты вошли в федеральную целевую программу социально-экономического развития Карелии, которую недавно было предложено продлить до 2023 года.

Не так давно, в январе, премьер Мишустин посещал Карелию с рабочим визитом. Принятое сейчас решение подчеркивает, что Карелия остается одним из приоритетных регионов. Несмотря на постоянно появляющиеся слухи об отставке нынешнего главы Парфенчикова, федеральный центр поддерживает и его, и социально-экономическое развитие республики, являющейся приграничным регионом и находящейся в центре внимания влиятельных российских элит, включая силовиков. 

Поскольку экономика Тувы находится в плачевном состоянии, да еще и очень сильно пострадала в период пандемии, новый врио главы республики Владислав Ховалыг принял разумное решение, назначив вице-премьером и министром экономики 34-летнего Айдыса Сата, имеющего опыт работы на федеральном уровне, полуфиналиста «Лидеров России» и выпускника Финансовой академии при правительстве РФ. Сат хорошо знает министерство, где он работал и прежде, а в 2018 году стал первым заместителем министра.

С 2020 года и до возвращения в Туву Сат работал руководителем направления департамента формирования перечня проектных инициатив, начальником отдела учета проектных инициатив департамента инвестиционных проектов АНО «Агентство инвестиционного развития». Агентство было основано в 2020 году с целью поддержки реализации новых инвестпроектов, сопровождения соглашений о защите и поощрении капиталовложений, а также разработки соответствующего законодательства. До недавнего времени основными учредителями агентства являлись федеральное правительство и Минэкономразвития, однако на днях они приняли решение выйти из состава учредителей. Теперь в их числе остались ВЭБ.РФ, фонд Сколково, а также Фонд развития промышленности. Руководителем агентства являлся первый заместитель главы Минэкономразвития Андрей Иванов, однако в свете выхода ведомства из состава учредителей, руководитель, вероятно, изменится. 

До Сата должность министра с сентября прошлого года занимал местный чиновник, бывший глава администрации Сут-Хольского района Дайынчы Ондар, который не вписался в команду Ховалыга. Его предшественница Елена Каратаева трудилась министром экономики гораздо дольше - с 2012 года. Ее отставка была связана с попыткой бывшего главы региона Кара-оола преодолеть кадровый застой, однако ее преемник Ондар не устроил нынешнего руководителя республики. 

Новый вице-премьер и министр экономики способен стать важным связующим звеном в отношениях между республикой и федеральным центром, где давно уже недовольны уровнем компетентности тувинских кадров. От его назначения не следует ожидать чуда, но Ховалыг и Сат могут организовать более продуманную работу над реализацией индивидуальной программы социально-экономического развития Тувы, утвержденной федеральным правительством. 

Федеральное правительство решило уделить внимание одному из советских долгостроев: недавним распоряжением премьер-министр Мишустин определил бюджетные инвестиции на строительство четвертой очереди Большого Ставропольского канала протяженностью 58 километров. 

Строительство четвертой очереди канала впервые начиналось в далеком 1984 году, поэтому этот участок справедливо можно назвать колоссальным долгостроем. Торжественный пуск воды был осуществлен тогдашним министром сельского хозяйства Алексеем Гордеевым в 2006 году, но на этом дело совсем не завершилось. Непосредственная реализация нынешнего проекта стартовала около 10 лет назад в рамках федеральной целевой программы «Развитие водохозяйственного комплекса». Общая стоимость проекта составляет сейчас 3,57 млрд рублей (включая уже потраченные средства). В текущем году планируется выделить почти 776 миллионов рублей, в следующем – почти 221 миллион. Большой Ставропольский канал уникален по размерам и является основным элементом Ставропольской обводнительно-оросительной системы. При этом канал несет стратегически важную функцию, обеспечивая водой засушливые территории центральной и восточной части Ставропольского края.

В феврале этого года Минсельхозом был объявлен конкурс по поиску подрядчика по выполнению строительных работ на канале. Объявленная стоимость контракта составляет чуть больше 1 млрд рублей. Недавно стало известно, что в качестве подрядчика выступит небольшая фирма ООО «Стройком» из Карачаево-Черкесии во главе с Азаматом Эркеновым. Планируется, что работы будут полностью завершены к 2023 году. 

Решение правительства - это позитивный сигнал для губернатора Владимирова, которому с трудом удалось сохранить основной состав своего правительства после серии громких коррупционных скандалов: именно с подачи губернатора недавно был разработан перспективный план развития систем водоснабжения до 2025 года, в который входит и модернизация Большого Ставропольского канала. Со временем, возможно, власти вернутся и к вопросу о строительстве пятой и шестой очередей канала, крайне важных для восточного Ставрополья.

Дорожное строительство остается одним из главных приоритетов федеральной власти, о чем свидетельствует недавнее распоряжение Мишустина о расширении списка проектов с государственным участием, которые реализуются за счет государственных программ, федеральных целевых программ и средств Фонда национального благосостояния.

Одним из приоритетов является ведущая из Москвы на юг автомагистраль М-4 «Дон». Там ожидаются строительство или реконструкция будущих платных участков в Воронежской и Ростовской областях, а также западного обхода Краснодара. В приоритеты попадают обходы Волгограда (который крайне важен для этого города, поскольку через него идет огромный поток транзитного грузового транспорта) и Владикавказа (что очень хорошо для нового руководителя региона Меняйло), а также участок автодороги в Краснодарском крае. Подчеркнутое внимание по-прежнему уделяется дорожному строительству в Крыму (кроме того, будет профинансирована реконструкция очистных сооружений под Ялтой). Несмотря на грандиозные планы ускоренного строительства новой платной автотрассы между Москвой и Екатеринбургом, озвученные в президентском послании, не осталась без внимания существующая магистраль М-7 «Волга», где предполагается строительство нового моста через реку Сура в Чувашии вместо находящегося в предаварийном состоянии старого. Наконец, на автодороге М-5 «Урал» реконструкции подлежит участок в Челябинской области.

При этом правительство уже в традиционной манере сочетает инвестиции в инфраструктуру с социальными объектами, прежде всего – медицинскими. Поэтому в обновленный список попали также строительство нового здания Московской областной детской больницы в Красногорске (его планировалось начать еще прошлой весной, чтобы закончить в 2022 году, но из-за пандемии все сдвинулось на год) и онкологического центра в Туле (этот проект является одним из ключевых для готовящегося к выборам тульского губернатора Дюмина, а занимаются им военные строители). Внимания удостоилась и сфера культуры, где в приоритете оказался Санкт-Петербург – реконструкция здания государственной консерватории им. Римского-Корсакова. Но с культурой у нас все особенно сложно и дорого: работы по реконструкции здания начались еще в 2014 году, с тех пор не раз менялись подрядчики, а в прошлом году закончить работы потребовал уже сам президент Путин. Проект тянет уже более чем на 15 миллиардов рублей, а завершить его теперь надеются до 2025 года.

Все указанные проекты получают теперь практически стопроцентные шансы на полноценное финансирование и завершение, учитывая, что по многим из них работы уже ведутся. Каждый из них имеет свою ценность для регионов и также для транспортного сообщения между ними. Распоряжение правительства предполагает, что проекты взяты под особый контроль. Разумеется, реализация многих из них станет и частью политической рекламы губернаторов. В выигрыше остаются регионы крупные и наиболее влиятельные.

В конце апреля премьер Мишустин осуществил «неожиданный» визит в Чеченскую Республику, главной целью которого было укрепление отношений с Рамзаном Кадыровым. Непосредственно во время визита премьером не было озвучено фундаментальных решений по поддержке республики. Однако недавно правительством был опубликован список поручений по итогам визита Мишустина в Чечню, который предсказуемо носит социальный характер.

Первое поручение частично было озвучено еще во время нахождения Мишустина в республике: Минздраву поручено совместно с правительством Чечни определить перечень оборудования для дооснащения Республиканского перинатального центра, который Мишустин посещал во время визита. Тогда Мишустин пообещал выделить на закупку оборудования из федеральных средств 405 млн рублей, однако распоряжение о финансировании будет опубликовано лишь после формирования перечня необходимого оборудования.

Второе поручение касается сферы образования: Минпросвещения, Минфину и Минэкономразвития поручено разработать комплексную программу подготовки кадров со средним профессиональным образованием, исходя из потребностей Чечни в таких кадрах. Проблема среднего и профессионального образования в Кавказском регионе стоит очень остро, поэтому внимание федерального правительства к ней вполне оправдано. К тому же это внесет свой вклад и в решение острой проблемы с молодежной безработицей. 

Самым интересным является третье поручение: оно касается Грозненского государственного нефтяного технического университета имени академика Миллионщикова, который Мишустин также посетил во время своего визита в республику. «Почте России» совместно с Министерством цифрового развития и Минпромторгом поручено проанализировать проект по производству сортировочного оборудования для логистических центров, разработанный в университете. Проект был разработан чеченскими студентами и сейчас находится в стадии НИОКР, он нацелен на оснащение почтовых отделений российским сортировочным оборудованием. На данный момент «Почта России» использует для этих целей импортное оборудование, но теперь чеченские специалисты могут внести свой вклад в импортозамещение. 

Подкрепляющих финансовых распоряжений премьер пока не подписал, в том числе и по анонсированному траншу в 3,7 млрд на обеспечение сбалансированности регионального бюджета. Однако оперативно подготовленный список поручений в очередной раз подчеркивает внимание Мишустина к проблемам в социальной сфере, которые особенно актуальны на Кавказе. Становится более конкретной и помощь центра Кадырову в преддверии его избрания на очередной срок. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 3-9 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 3-9 мая продемонстрировал позитивные тенденции, но итоги недели нельзя назвать однозначными. В то время как число новых заболевших упало на 5,6%, а умерших от коронавируса – на 6,2%, количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, практически не изменилось (минимальный рост на 0,1%). Число выздоровлений упало на 5,5%.

Число новых случаев заболевания коронавирусом продолжало падать в большинстве регионов (а именно - в 66). Резкий рост случился только в регионах с небольшими абсолютными числами – Еврейской АО и Туве. Существенный рост на 18% произошел в Калмыкии. Больше случаев столь серьезного роста не было, но прирост составил заметные 6-9% в Якутии и Амурской области, Хакасии, Костромской области, Севастополе и Дагестане. Тем временем в регионах с самым маленьким населением – Ненецком и Чукотском АО новых случаев не было вообще. Число новых кейсов упало более чем на 30% в таких крупных регионах, как Нижегородская и Самарская области, а также в Республике Алтай. Заметное улучшение ситуации (на 15% и более) отличало большую группу регионов на проблемном Северо-Западе (Республика Коми, Архангельская, Псковская и Калининградская области), Ставропольский край и Астраханскую область на юге, Тамбовскую область, Удмуртию, Алтайский край и Сахалин.

Число смертей от коронавируса при этом упало только в 42 регионах. Вновь во многих регионах этот показатель не изменился. Зато выросло число субъектов, где смертей не было зарегистрировано: в нее вошли Ненецкий АО, Чукотка, Камчатка и Сахалин, Тува и Республика Алтай, к которым примкнули Ямало-Ненецкий АО и Северная Осетия.

Но при этом число активных кейсов упало только в 51 регионе, что повлияло на фактическое отсутствие динамики по стране в целом. Самый резкий рост опять показали Якутия и Карачаево-Черкесия. Заметная негативная динамика (15% и более) отличала Смоленскую и Белгородскую, Иркутскую и Магаданскую области. Рост на уровне более 8% отмечался еще в ряде сибирских регионов (Новосибирская, Кемеровская области, Хакасия), в Липецкой области и Крыму. Напротив, показатель упал на 15% и более в Туве и Севастополе (но при росте числа новых кейсов), Ненецком АО, Новгородской и Калининградской областях. Заметная позитивная динамика отличала также Псковскую и Нижегородскую области, Марий Эл и Еврейскую АО (в последнем случае тоже параллельно с ростом новых кейсов).

Количество выздоровлений упало в 62 регионах. На Чукотке и в Ингушетии таких случаев не было. Резкое сокращение отличало Карачаево-Черкесию, Татарстан, Белгородскую и Липецкую области. Наиболее резкий рост выздоровлений был отмечен в Ненецком АО, Саратовской области, Чечне и Севастополе (в последнем случае при росте числа новых больных).

По итогам недели «красная» зона заметно выросла. При ухудшении всех показателей в нее вернулась Костромская область. Из-за роста смертности к ней присоединились такие крупные регионы, как Саратовская и Ленинградская области, а также Удмуртия. Рост смертности и числа активных кейсов впервые привел в «красную» зону Пермский край. С ростом числа новых и активных кейсов к Севастополю в период начала курортного сезона присоединился в «красной» зоне Крым. Выйти из этой группы со снижением числа новых кейсов и смертности смогли Ростовская и Смоленская области, а со снижением числа новых и активных кейсов - Тамбовская область.

«Зеленая» зона пополнилась только Республикой Алтай. Покинул ее, но остался буквально рядом Хабаровский край. Заметно отдалились от «зеленой» зоны Хакасия с ухудшением всех показателей, Карачаево-Черкесия с ростом числа активных кейсов и смертности и Адыгея с ростом смертности.

По итогам недели негативные тенденции наметились на сравнительно благополучном Северном Кавказе, особенно в Карачаево-Черкесии. Разнонаправленные тенденции отмечались в регионах Центральной России и Поволжья, а на Северо-Западе они были скорее положительными. Некоторые регионы продемонстрировали противоречивые данные по различным показателям.

Появление уголовного дела в отношении мэра Орла Юрия Парахина не стало неожиданностью: ситуация в городе накалялась уже несколько месяцев, а к самому Парахину у силовых органов были претензии и ранее. На этот раз мэра обвиняют в халатности при строительстве дороги в Орловском районе, в то время когда Парахин был главой этого района. Согласно документации, глава района принял работы по строительству дороги, однако позже выяснилось, что указанная в смете дорога не была отремонтирована, а вместо нее построена другая - ведущая к дому Парахина. 

Парахин - опытный местный чиновник с широким кругом связей. Мэром Орла он стал совсем недавно - в ноябре 2020 года. Парахин начинал свою карьеру в банковской отрасли, а в 2009 году стал заместителем губернатора у назначенного в этом же году Александра Козлова. До 2009 года Козлов работал заместителем министра сельского хозяйства РФ Алексея Гордеева, который являлся близким другом семьи и крестным отцом будущего мэра Орла Парахина. После отставки Козлова Парахину пришлось переместиться на муниципальный уровень, и в 2016 году, при следующем губернаторе Потомском он стал главой Орловского района. Благодаря протекции Гордеева у Парахина сложились достаточно ровные отношения и с Потомским, и со сменившим его Клычковым. Однако после назначения Парахина мэром, стал очевидным конфликт между ним и рядом депутатов городской думы, оставшихся лояльными экс-мэру и другому ставленнику Козлова Василию Новикову, в прошлом – одному из руководителей московского «Микояновского комбината». 

Первые слухи о возможной отставке Парахина появились несколько месяцев назад, когда стало известно о том, что он аффилирован с рядом компаний, занимающихся ярмарочным бизнесом в Орле. Парахин не отрицал своей связи с фирмами, как и того, что свою долю он передал бывшей жене. По представлению прокуратуры депутаты рассматривали данное нарушение антикоррупционного законодательства со стороны Парахина еще в феврале, однако внятного решения так и не было принято. После этого несколько депутатов устроили пикет за отставку мэра, который также остался без последствий, несмотря на тот факт, что Парахин публично заявлял, что готов уйти в отставку при соответствующем решении гордумы. Теперь же Парахин попал в гораздо более серьезные неприятности в связи с возбуждением уголовного дела по другому эпизоду.

Проблемы с законом у Парахина подчеркивают низкий уровень работы местной управленческой команды. Несмотря на это, многие СМИ пытаются выставить этот случай как кадровый провал нынешнего губернатора-коммуниста Клычкова, называя Парахина его ставленником, что в корне неверно. У самого Клычкова достаточно проблем, но он остается у власти в рамках губернаторской квоты КПРФ, а вот уголовное преследование Парахина больше связано с выявлением махинаций среди прежних местных элит, одновременно бросая тень на некоторые федеральные фигуры, хотя Гордеев решает свои федеральные задачи и вряд ли будет активно поддерживать Парахина. 

Правительство недавно утвердило «дорожную карту» повышения газификации регионов. Документ включает в себя ряд мероприятий по нескольким направлениям, связанным с совершенствованием услуг по подключению к сетям, в числе которых: сокращение сроков и стоимости для потребителей, формирование благоприятных условий для расширения магистральной инфраструктуры, внедрение интеллектуальных систем учета поставляемого газа. Также в «дорожной карте» отмечается, что к 2030 году уровень газификации российских регионов вырастет более чем на 10 п.п. и достигнет 82,9%, что видится сейчас важной политической задачей, в том числе в преддверии думской кампании. Кроме того, до 1 июля в правительство должен быть представлен график догазификации населенных пунктов на 2021-2022 годы.

Все эти процессы стартовали с подачи президента Путина, который поставил соответствующие задачи в своем недавнем послании Федеральному собранию. Одновременно с этим к началу июля должны быть подготовлены предложения по формированию единой программы газификации до 2030 года, которые объединяют существующие региональные планы. К примеру, в Приморском крае, где уровень газификации крайне низок, «Газпромом» уже разработана отдельная программа газификации региона до 2025 года. 

За последнее время тема газификации регионов, и в особенности, Дальнего Востока поднималась на федеральном уровне несколько раз: на совещании с участием президента на тему социально-экономического развития Дальнего Востока, на встрече Мишустина с членами правительственной комиссии при участии куратора Дальнего Востока Трутнева, а также в недавнем послании президента Федеральному собранию. На Дальнем Востоке проблема газификации стоит особенно остро: уровень газификации находящихся там регионов втрое ниже, чем в среднем по всей стране, а в пяти из одиннадцати регионов газ отсутствует вовсе. Примечательно, что в своем послании президент обозначил отдельную задачу по газификации такого удаленного региона, как Камчатка.

Газификацией регионов займется компания «Газпром межрегионгаз», директором которой является влиятельная политическая фигура из питерских кругов - сын экс-губернатора Ленинградской области Вадима Густова Сергей Густов. Наибольшее обсуждение вызвал второй из пятидесяти четырех пунктов дорожной карты, в котором описаны условия, а по сути - ограничения бесплатной газификации для физических лиц, включающие в себя максимальный расход газа потребителя до 7 кубометров в час, а также удаленность участка потребителя не более чем на 200 метров от газораспределительной сети. Еще больший резонанс вызвало последующее заявление Густова, о том, что бесплатно будут газифицированы лишь дома площадью до 300 квадратных метров. Тем самым правительству еще придется выдержать торг с «Газпромом», который добивается финансово выгодных условий, а не просто реализации социально значимого проекта.

Несмотря на то, что тема ускоренной газификации регионов позиционируется как социально значимая, направленная на население, от поставок газа в ранее негазифицированные регионы выиграет и крупный бизнес, в производстве которого газ является важным или основным сырьем. Примером такого проекта может служить строительство Находкинского завода минеральных удобрений, аффилированной со структурами Ротенберга «Национальной химической группой» в Приморском крае. Компания заключила договор о поставке газа с «Газпром межрегионгазом» еще в 2015 году, а в этом году планируется начало реализации проекта. Тем самым от газификации, как водится, выиграет не только население (которому еще придется побороться за свои права, если учесть ограничения «дорожной карты» и заявления Густова), но и крупный бизнес.