После внушительной потери «Единой Россией» мест в Томской городской думе многие задались вопросом, насколько оппозиционным станет городской парламент, и смогут ли многочисленные партии договориться между собой. По итогам распределения руководящих постов стало окончательно понятным, что в думе сложилась правящая коалиция, за бортом которой оказалась в основном либеральная оппозиция.

О готовности части партий к консенсусу свидетельствовало уже избрание спикером единоросса Акатаева, которого поддержали не только однопартийцы, но и представители других фракций, а его заместителем стал коммунист Петров. После распределения депутатов по комитетам расстановка сил стала еще более очевидной.
Ключевой комитет по бюджету, экономике и собственности остался за единороссами: его возглавил Владимир Самокиш, работавший заместителем губернатора по социальной политике при Викторе Крессе (с уходом Кресса Самокиш стал предпринимателем и переместился в гордуму). Его заместителем в комитете будет еще один единоросс Андрей Федченко. КПРФ, ставшая в Томске партнером «Единой России», получила два комитета. Комитет городского хозяйства возглавит Александр Губарь (замещать его будет главный специалист жилищно-коммунального отдела администрации Советского района самовыдвиженец Денис Ярмош). За КПРФ закреплен и комитет по градостроительству, землепользованию и архитектуре, председателем которого стал вице-спикер думы Андрей Петров (замещать его станет коммунист Кирилл Куртуков). «Партия Роста» получила комитет по социальным вопросам, который возглавила известная в Томске по работе на телевидении Елена Ульянова (ее заместителем стал опытный депутат-медик, единоросс Алексей Балановский). Комитет по молодежной политике и спорту достался «Справедливой России»: председателем избран Константин Ушаков, а замещать его будет коммунист Владимир Чолахян. 

В Томске удалось достичь согласия и создать коалицию, в которую вошли «Единая Россия», КПРФ, «Справедливая Россия» и «Партия Роста». В то же время не получили мест в руководстве гордумы представители ЛДПР. Также без руководящих постов остались «Яблоко», «Новые люди» и представители Алексея Навального. Все они теперь будут пытаться играть роль возмутителей спокойствия, но повлиять на процесс принятия решений не смогут. Фактически же все получили то, что хотели – две крупнейшие партии будут управлять гордумой вместе с двумя младшими партнерами, а остальные - выступать с их критикой и пытаться набирать очки на городских проблемах. Пример Томска в очередной раз показал, что при раздробленной и разношерстной оппозиции «Единая Россия» способна сохранять ключевые позиции за собой и при огромных потерях голосов и мандатов, а за бортом чаще всего остаются либералы, дружить с которыми не принято. Примечательно и решение вопроса с малыми партиями: «Партия Роста» вновь показала себя проверенным и лояльным партнером «Единой России», а вот «Новые люди» остаются для провинции чем-то непонятным и свою нишу пока не нашли. 

Многие жители Корякского округа обеспокоены решением камчатского правительства фактически лишить их территорию особого статуса. После сентябрьских выборов губернатор Солодов объявил о предстоящей оптимизации правительства, в рамках которой пройдет объединение министерства территориального развития с администрацией Корякского округа. При этом будет создан новый орган - министерство по делам местного самоуправления и развития Корякского округа. Тем самым Камчатка смело отказалась от типичной российской практики, когда на месте упраздненных автономных округов – бывших субъектов федерации создаются «просто округа», не имеющие особой власти, но хотя бы располагающие своей администрацией, что имеет и свое терапевтическое влияние на местное население.

Оптимизация исполнительной власти в регионе планируется Солодовым и с целью вытеснения прежних правящих элит, в которые входит в том числе и глава администрации Корякии Вячеслав Падерин, работавший еще при позапрошлом губернаторе Кузьмицком. Коренное население бывшего автономного округа обеспокоено тем, что с его интересами перестанут считаться. В связи с этим общественные организации «Корякия» и «Паланкэн юнэт» раскритиковали губернаторский план оптимизации и написали обращение к президенту Ассоциации КМНС Сибири и Дальнего Востока Григорию Ледкову, краевым депутатам, краевому омбудсмену и бывшему корякскому губернатору Валентине Броневич и уполномоченному по правам КМНС Розе Долган. По их мнению, оптимизация управления Корякским округом противоречит его особому статусу. Объяснение недавно назначенного вице-губернатора по внутренней политике, владивостокского варяга Павла Ясевича, который утверждает, что оптимизация увеличит шансы населения Корякского округа быть услышанными, а округ получит дополнительное развитие в связи с оптимизацией бюджета, никого не убеждают, поскольку не подкреплены никакими серьезными аргументами.

В итоге новый камчатский губернатор буквально на ровном месте создал проблему в отношениях с жителями своей территории в их самой чувствительной – коренной части. Проблема возникла с коренным населением бывшего автономного округа, который и без того 15 лет назад без восторга согласился отказаться от статуса субъекта федерации, поддавшись на обещания экономической помощи (части которой он так и не дождался).

Технократическая логика Солодова и его окружения понятна – им хочется реорганизовать и оптимизировать региональную власть, убрать «лишние» звенья, исходя и из того, что на территории Корякии есть власть в виде обычных органов местного самоуправления. Можно, конечно, обойтись без диалога с коренным населением севера Камчатки, посчитав его крошечным и невлиятельным. Но стоило бы понимать, что Корякию раз за разом лишают особого статуса, не давая толком ничего взамен. С технократической точки зрения это нормально, а вот для общества все равно несправедливо. 

История мэров Магадана, города, в котором проживает основная часть населения всей области, говорит о том, что его никогда не возглавляли случайные люди. В свое время мэр Карпенко претендовал на пост губернатора, но проиграл выборы. Зато потом уже по решению Кремля губернатором области стал мэр Магадана Владимир Печеный, которого Кремль же и поменял в 2018 году. После Печеного мэрами становились его преемники, работавшие его заместителями - сначала Сергей Абрамов, впоследствии ставший председателем областной думы, и, наконец, Юрий Гришан, занявший кресло мэра после Абрамова. И если Абрамов остается у власти - после сентябрьских выборов он сохранил пост председателя областной думы, то Гришан оказался в конфликте с новым губернатором Носовым. 

Конфликт губернатора-варяга Носова и мэра Гришана периодически всплывал в публичном поле в виде взаимных обвинений в провокациях и перекладывании друг на друга ответственности за проблемы экономической политики в городе. Становилось все очевиднее, что Носову не удается найти общий язык с городскими элитами, которым при этом важно было сохранить контроль над столицей региона. Противостояние городских элит и губернатора вылилось теперь в скандальную историю: на конкурсную комиссию по отбору кандидатов на должность мэра Магадана не поступило ни одного заявления, в том числе от действующего мэра. Конкурс по отбору должен был состояться 23 ноября, однако теперь, очевидно, сроки будут сдвинуты. При этом губернатор еще до произошедшей ситуации активно комментировал возможное избрание мэра, прямо заявляя, что муниципальная власть нуждается в ротации.

Борьба за власть в Магадане – это одновременно серьезная борьба за ресурсы. Магадан в последнее время не обделен вниманием федерального центра, что подчеркнул и летний визит Мишустина. За счет федерального бюджета или при участии федеральных структур в городе ведется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса «Президентский», укрепление и обновление береговой линии, где будет возведен жилой комплекс «Нагаевский», создание крупного жилого квартала «Гороховое поле». В конце прошлого года заработал построенный на средства президентского гранта парк «Маяк» - проект победил во Всероссийском конкурсе объектов комфортной городской среды малых городов. По итогам поездки Мишустина было решено выделить средства на реконструкцию онкологического диспансера и достройку школы в областном центре. Понятно, что при таких проектах Носову, который несет за них ответственность перед центром, необходимо иметь в качестве мэра столицы более удобного человека, чем Гришан. 

Случившийся в Магадане конфликт показывает, что бывшему мэру Нижнего Тагила Носову не удалось взять город под свой контроль. Гришан хотел бы остаться у власти, но против этого резко возражает губернатор, что и вылилось в решение мэра, фактически сорвавшее конкурс. Но провести просто своего человека Носов не сможет, здесь он рискует натолкнуться на сопротивление городской думы. Остается надеяться, что губернатор и городские элиты смогут найти компромисс, поскольку в противном случае Носову придется оправдываться перед Кремлем за неспособность спокойно решить вопрос о смене власти в городе. 

Брянская область продолжает испытывать дефицит новых управленцев, о чем говорит кадровая политика недавно переизбранного губернатора Богомаза. Несколько месяцев назад смешанные чувства вызвало назначение вице-губернатором Николая Лучкина, который за небольшой период сменил внушительное количество мест работы как на региональном, так и на муниципальном уровне. Теперь на повышение пошел бессменный с 2013 года директор департамента сельского хозяйства Борис Грибанов, который займется кураторством сельского хозяйства. Он сделал карьеру в Красногорском районе, где работал заместителем главы администрации. Грибанов на посту вице-губернатора сменил другого выходца из Красногорского района Александра Резунова, пришедшего в правительство региона вместе с Богомазом. Замена Резунова, работавшего с Богомазом еще со времен его назначения врио, на сделавшего карьеру при бывшем губернаторе Денине Грибанова укладывается в кадровую стратегию Богомаза, который предпочитает опираться на старые кадры в надежде на их знание региона и помощь в консолидации элит. 

Более интересным стало решение Богомаза вернуть в правительство питерца Владимира Реунова, уже работавшего заместителем Богомаза четыре месяца в 2017 году. Практически весь трудовой путь Реунова связан с работой в авиации. Он был заместителем директора питерского аэропорта «Пулково» и затем аэропорта Сочи, в течение нескольких лет возглавлял принадлежащее холдингу «Новапорт» Романа Троценко «Челябинское авиапредприятие». В 2016 году Реунов в качестве советника министра транспорта появился в правительстве Санкт-Петербурга, затем на несколько месяцев переехал в Брянск, после чего вновь вернулся в питерское правительство, но уже в качестве первого заместителя председателя комитета по транспорту. Во время работы Реунова в комитете по транспорту Санкт-Петербурга его начальником был Сергей Харлашкин, который сейчас занимает должность зампреда правительства Ленинградской области по транспорту и ТЭК. О пребывании Реунова в Брянске в прошлый раз местные эксперты отзывались достаточно сдержанно, хотя и отмечали, что его назначение «наделало шума». В правительстве Реунов будет курировать работу департамента экономического развития, а также природных ресурсов и экологии. С питерскими элитами Брянскую область, и в первую очередь самого Богомаза, связывает избиравшийся по Брянскому одномандатному округу депутат Госдумы и влиятельный питерский олигарх Борис Пайкин. В свое время Богомаз обеспечил кандидату от ЛДПР Пайкину поддержку на выборах, что в ответ гарантировало отсутствие среди кандидатов в губернаторы представителей ЛДПР. 

Губернатор Богомаз продолжает опираться на старые кадры, но выполняет и свои обязательства перед центром, продвигая варягов питерского происхождения. С этой точки зрения передача экономического блока Реунову выглядит как уступка питерским элитам после победы Богомаза на выборах губернатора.

В Калининградской области случилось обострение внутриэлитных отношений, вызванное противостоянием губернатора Антона Алиханова и главы администрации города Янтарный Алексея Заливатского. Кульминацией конфликта стало возбуждение против Заливатского уголовного дела: на основе материалов МВД его подозревают в мошенничестве с недвижимостью на сумму 7,6 млн рублей.

Неподконтрольность Янтарного не могла не раздражать молодого губернатора-технократа. Во-первых, Заливатский – довольно популярный мэр, которого даже называют «народным» за активное общение с гражданами. При этом он склонен к самостоятельности и резким действиям. В 2016 году, не получив требуемого финансирования от региональных властей, Заливатский заявил, что выставит на аукцион здание администрации, после чего получил официальное предупреждение от прокуратуры.

Во-вторых, за шесть лет управления Заливатским Янтарный с его пляжами превратился в важный туристический центр. По этим вопросам Заливатский также конфликтовал с Алихановым. В июне региональным властям не понравилось проведение архитектурно-музыкального проекта Illuzia, организатором которого выступил основатель знаменитого фестиваля «Казантип» Никита Маршунок. Не следует еще забывать, что в Янтарном действует подконтрольный «Ростеху» уникальный Янтарный комбинат. «Ростех» же не раз вмешивался в политические дела Калининградской области, пытаясь влиять на губернаторов и их ротацию.

Неудивительно, что атака Алиханова на Заливатского вызвала сопротивление. Первое обвинение в адрес мэра появилось 9 октября, тогда его обвинили в сокрытии доходов на сумму 16 млн рублей, после чего Алиханов выразил ему недоверие, попытавшись сместить с должности. Но Заливатский оказался не одинок – его фактически поддержал депутат Госдумы от «Единой России» Александр Пятикоп, а также многие местные СМИ и разного рода общественные деятели. Более того, Заливатский начал ответную атаку на региональные власти и завел телеграм-канал, в котором разоблачал коррупционные схемы. Под прицел Заливатского попали областной первый вице-премьер Алексей Родин, возглавляющий аппарат Алиханова, его супруга Ольга, глава регионального Минздрава Александр Кравченко. Далее события развивались стремительно: Заливатский был госпитализирован, а затем уехал в Турцию. Последним результатом всех событий стало возбуждение уголовного дела о мошенничестве. 

Ситуация вокруг Заливатского показывает, что властная вертикаль в Калининградской области работает плохо, а губернатору не хватает личного авторитета, чтобы уверенно и быстро продавливать свои решения. Наиболее интересно даже не то, что мэр маленького города, попав под следствие, контратакует губернатора, а то, что мэра поддерживали влиятельные местные элиты. Тот же Пятикоп – опытный калининградский политик из «партии власти», бывший городской депутат и председатель городского совета Калининграда. Он избран в Госдуму по одномандатному округу и словно не боится того, что Алиханов будет мешать ему избраться во второй раз. Сейчас ситуация, впрочем, меняется не в пользу Заливатского, которого местные депутаты, вероятно, отстранят от должности. История вокруг Янтарного стала тестом на умение губернатора справиться с непокорными местными элитами: пока губернатор этот тест проходит с трудом. 

Правительство продолжает выделять регионам средства на социальные цели, несмотря на углубляющийся финансовый кризис. Одним из своих распоряжений Мишустин выделил дополнительно 12 млрд рублей на переоборудование действующих образовательных учреждений и строительство новых в четырех национальных республиках - Чечне, Дагестане, Ингушетии и Бурятии. Изначально в бюджет эти средства были заложены в рамках программы по ликвидации третьей смены в школах. Чечня, Бурятия и Дагестан остаются последними отсталыми регионами, где школьники все еще учатся в три смены, а в Ингушетии хоть и ликвидировали третью смену еще в 2017 году, но все еще сохраняется потребность в дополнительных местах для школьников. Эти 12 млрд будут распределены на 2020 и 2021 годы, а бюджет на 2022 год остался без изменений. Изначально на 2020 год было заложено 8,5 млрд рублей, 3 млрд из которых предназначались Чечне, 2,6 млрд - Дагестану, 1,8 млрд - Бурятии и еще 1 млрд - Ингушетии. Согласно внесенным изменениям, бюджет на 2020 год увеличится почти на 6 млрд и составит 14,4 млрд. Причем сразу 4 из 6 добавленных миллиардов отправятся в Чечню - по новому распоряжению ей положено уже 7 млрд. Оставшиеся средства практически полностью уйдут в Ингушетию - теперь ей полагается 2,7 млрд. Кроме того, на 250 млн увеличится объем средств для Дагестана, а в Бурятии все останется без изменений. Аналогичная ситуация запланирована и на 2021 год: больше всех вырастет бюджет Чечни - она получит на 2,8 млрд больше (а именно - 5,8 млрд), более, чем в два раза увеличится бюджет Дагестана - 3,2 млрд вместо 1,5 млрд, на 1 млрд больше получит Ингушетия. Для Бурятии в 2021 году также предусмотрено увеличение, но лишь на 460 млн, при этом согласно изначальному бюджету, ей полагалась самая маленькая на фоне Северного Кавказа сумма - 176 млн. Тем самым борьба с «перенаселенностью» российских школ обернулась очень активным финансированием республик Северного Кавказа, став и очередным поводом для массированной помощи Чечне.

Кроме школьников, правительство уделило внимание и пенсионерам, выделив дополнительно 903,8 млн на социальные доплаты для тех из них, кто не имеет возможности работать. Всего на эти нужды в бюджете заложено почти 30 млрд рублей. Из 12 регионов, которые получат выплаты, наиболее крупная сумма - 2,6 млрд - будет направлена в Московскую область, а 2,1 млрд получит Новосибирская область. Выплаты остальным 10 регионам исчисляются уже в миллионах: 912 млн получит Смоленская область, 743 млн - Псковская область, 741,2 - Мурманская область и т.п. Кроме того, 809,5 млн будет направлено в Санкт-Петербург. По словам Мишустина, выбор регионов связан с тем, что в данных субъектах резко увеличилось число неработающих пенсионеров, нуждающихся в выплатах. В списке выделяются крупные урбанизированные регионы типа Подмосковья, Санкт-Петербурга и Новосибирской области, но есть также отсталые периферии со стареющим населением – Псковская и Смоленская области. Но в общем ряду странно смотрится Мурманская область с ее далеко не самым старым и небольшим населением. В целом правительство, как обычно, выделяет средства на правильные цели, но широкой публике и экспертам зачастую остается непонятным, чем объясняются их объемы и особое внимание к отдельным субъектам. 

Последний месяц лета по сравнению с июлем оказался менее удачным для региональных бюджетов: согласно последним данным Минфина, в августе собственные налоговые и неналоговые доходы регионов не без труда составили половину от полученных в июле, упав сразу на 38%. Более всего собственных доходов в августе по сравнению с июлем потеряли нефтегазовые регионы - НАО, ЯНАО и ХМАО. Рост произошел только в четырех регионах – кавказских Чечне и Дагестане, а также в двух более благополучных регионах - Башкортостане и Тюменской области. В целом же к столь печальному августовскому результату в его сравнении с июлем привело снижение доходов по двум самым значимым статьям – от налога на прибыль организаций и от НДФЛ.

Общий показатель региональных доходов от налога на прибыль в августе снизился на 40,3%. Практически исчез этот налог в Севастополе – лишь 4% от июльского показателя. Зато выправили свой провал в июле по этой статье сырьевые ЯНАО и Тюменская область, в августе увеличив показатели более чем в два раза.
Доходы от НДФЛ в целом составили в августе только 75,9% от июльской суммы. Рост происходил лишь в четырех регионах: в относительно самодостаточных Белгородской и Сахалинской областях, а также в бедных республиках - Калмыкии и Тыве. В списке регионов, доходы которых от НДФЛ упали более всего, оказались столичные Санкт-Петербург, Подмосковье и Москва. В остальном этот список составляют кавказские республики - Карачаево-Черкесия и Ингушетия, а также области, которые тоже нельзя без натяжки назвать благополучными – Магаданская, Вологодская, Челябинская и Омская.

Подобная негативная динамика, однако, не означает новый виток кризиса, разразившегося в августе, а показывает ситуативный характер скачка доходов в июле. Поэтому для анализа региональных доходов в августе можно также сравнивать их с доходами за июнь. По сравнению с июнем август выглядит не так уж и плачевно, наоборот, почти по всем значимым статьям за август доходы превзошли июньские. Налоговые и неналоговые доходы регионов за август составили 118% от доходов за июнь. Среди тех, кто сократил свои доходы, выделяются нефтяные регионы: 21% потерял ХМАО, а 27 с лишним процентов упустил Сахалин.

В годовом измерении (в январе-августе 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года) доходы регионов выросли на небольшие 3%, причем только за счет федеральных трансфертов, поскольку собственные доходы регионов упали на 7%. Хуже всего себя в годовом измерении чувствуют отдельные нефтегазовые регионы – Ямало-Ненецкий и Ненецкий АО, собственные доходы которых снизились примерно на четверть по сравнению с прошлогодними (более 22% в первом случае и свыше 27% во втором). Острые проблемы испытывает и Тюменская область, чьи собственные доходы снизились почти на 30%. На 21% сократились они у угольного Кузбасса. В это время продолжают наращивать собственные доходы Чукотка (на 44%), Ингушетия и Республика Алтай (более чем на 20%), Амурская и Магаданская области (более чем на 10%). В большинстве случаев это связано с добычей золота, цены на которое на мировом рынке сильно выросли. Интересно, что страдают от финансового голода далеко не все центры ТЭКа – в главном нефтяном регионе страны - Ханты-Мансийском АО доходы за год выросли на 5%.

В целом все быстрее в годовом измерении растут доходы регионов от НДФЛ (на 2,6%) и акцизов (на 6,7%), с августа стали расти поступления от налога на имущество организаций. Но по-прежнему сильно снижаются доходы регионов от налога на прибыль (на 18%), что и тянет региональные бюджеты вниз.

Таким образом, наибольший спад доходов в течение года испытали сырьевые регионы, что очевидным образом связано с резким ухудшением конъюнктуры на мировых рынках для российских нефти, газа и угля. И сейчас негативные тенденции, связанные со снижением региональных доходов, еще и умножаются на нехватку ресурсов центра для их поддержания.

Отставка архангельского мэра Годзиша символизирует завершение эпохи правления бывшего губернатора Орлова и его команды из военно-промышленного города Северодвинска. Годзиш ушел в отставку по собственному желанию, немного не дождавшись дня официального истечения его полномочий. Транзит власти в Архангельской области стал неизбежным после прихода на пост губернатора бывшего федерального чиновника Цыбульского. Отставка выходца со знаменитого оборонного предприятия «Севмаш» Годзиша была неизбежной ввиду его тесного сотрудничества с экс-губернатором Орловым, у которого он работал министром ЖКХ и ТЭК, а затем, в 2015 году при поддержке Орлова переместился в кресло мэра Архангельска. 

И если отставка Годзиша не стала сюрпризом, то вопрос о новом мэре является гораздо более интересным. После отставки Годзиша исполнять его обязанности стал его заместитель Даниил Шапошников, однако на власть в городе он не претендует. На сессии 20 октября городская дума должна была выбрать между двумя основными кандидатами - еще одним заместителем Годзиша Дмитрием Моревым и министром транспорта Архангельской области Сергеем Родневым. Однако решение не состоялось из-за болезни Роднева, а затем свои полномочия по состоянию здоровья сложил Шапошников. В итоге Морев на данный момент является исполняющим обязанности мэра и имеет высокие шансы остаться в этой должности.

Выходец из ФСБ Морев появился в администрации Архангельска в мае с подачи Цыбульского, который тоже начинал карьеру в силовых структурах. Но Морев больше связан с заместителем губернатора, руководителем администрации главы региона и куратором внутренней политики Ваге Петросяном, с которым он вместе работал в Архангельском аэропорту, когда Петросян был директором аэропорта. Ходили слухи, что сам Петросян претендует на пост градоначальника, но он предпочел остаться на ключевом посту в правительстве области, а в качестве мэра города продвигать своего протеже Морева. Кроме связки с аэропортом, у Морева есть опыт работы в структурах безопасности архангельского алмазодобывающего предприятия «Севералмаз», принадлежащего АЛРОСА. «Севералмаз» тоже играл важную роль в архангельской политике – его возглавлял один из самых опытных местных политиков Виталий Фортыгин, долгие годы руководивший областным парламентом и возглавлявший также областную организацию «Единой России».

Второй кандидат на пост мэра - Роднев выглядит менее весомой фигурой. Карьера Роднева связана с железной дорогой: он работал заместителем главного инженера Северной железной дороги, начальником Архангельского территориального управления СЖД. Министром транспорта Роднев стал в сентябре 2020 года с подачи Цыбульского. Новый губернатор пригласил его в свое правительство, исходя из профессиональных качеств Роднева, а не для продвижения на пост мэра. 

Сессия городской думы, на которой определится новый мэр, должна состояться 28 октября. Учитывая, что первоначальное количество кандидатов (их было 11) сократилось до двух, исход голосования в пользу Морева становится очевидным. Тем самым Цыбульский сделал ставку на персону, связанную с влиятельными местными элитами, на альянс с которыми рассчитывает и сам губернатор. Сильной публичной фигурой вероятный новый глава города не является, но зато он будет работать под контролем областной власти, что и требуется как Цыбульскому, так и местной части его команды во главе с Петросяном.  

Правительство помимо финансирования крупных направлений, рассчитанных на все регионы, пытается оценивать потребности отдельных субъектов, что позволяет принимать точечные решения о выделении средств тому или иному региону. 
По итогам летней поездки премьер-министра на Дальний Восток был принят ряд решений о финансировании социально значимой региональной инфраструктуры. Так, в Магаданской области Мишустин посетил онкодиспансер, в котором идет масштабная реконструкция. После визита премьера было принято решение об ускоренной реконструкции объекта. Теперь Магаданская область уже в 2020 году получит из федерального бюджета на эти цели 598,6 млн рублей и ещё 294,1 млн рублей в 2021 году. Соответствующие изменения были внесены распоряжением правительства в адресное предоставление субсидий в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения».

Другим примером особого внимания центра к Дальнему Востоку стало Приморье. Ранее на заседании правительственной комиссии по социально-экономическому развитию Дальнего Востока губернатор Кожемяко попросил у Мишустина средства для решения одной из острых проблем - долгостроев. Влияние и искусство убеждения у Кожемяко оказались достаточными. По итогам заседания правительства Мишустиным было подписано распоряжение о выделении региону 1,2 млрд на завершение строительства многоквартирных домов. Деньги должны поступить в течение 30 дней, чтобы до конца 2020 года строительство жилых домов было завершено. 

Из экономически отсталых регионов не осталась без внимания федерального центра Костромская область, где Мишустин был с визитом в марте. Тогда премьер раскритиковал состояние гинекологического отделения местной больницы, после чего пообещал выделить 200 млн рублей для его реконструкции. До выборов губернатора этот вопрос так и не решили, но губернатор Ситников выборы относительно благополучно выиграл. Пока что своим последним распоряжением Мишустин выделил на больницу всего 19 млн. Средства пойдут на разработку проектной документации, необходимой для ремонта. Когда будет проведен сам ремонт и сколько он будет стоить, остается неясным.

В целом же продолжается деятельность Мишустина в классическом стиле «сказал – сделал»: по итогам его частых поездок в регионы принимаются точечные решения, но с очень разными суммами и скоростью исполнения. Дальнему Востоку помогают явно больше всех. Регионы же теперь крайне заинтересованы в том, чтобы Мишустин приехал именно к ним, поскольку это гарантирует получение федеральной помощи и средств. С таким подходом премьер-министр скоро будет у губернаторов нарасхват. 

Согласно актуальным данным Минфина, уже второй месяц подряд регионы вынужденно сокращают свои расходы. В августе расходы снизились по сравнению с июльскими на 14%, а прежде, в июле по сравнению с июнем, - на 1,4%.

В августе при сопоставлении с июлем свои расходы более чем на четверть сократили некоторые богатые регионы - Башкортостан, Свердловская область и Москва, а также обладающая скромным бюджетом Брянская область. Довольно сильное сокращение расходов произошло и в других развитых регионах – ЯНАО, Ленинградской и Нижегородской областях, Подмосковье. Выросли расходы всего в 19 регионах. Наибольший рост – на треть произошел в Дагестане. В числе лидеров роста расходов оказались еще две кавказские республики – Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, а также депрессивная Псковская область и более благополучная Калужская. Любопытно, что в Калужской области к выборам губернатора расходы наращивали, а в Брянской и Ленинградской – спокойно сокращали.

Снижение расходов в августе по сравнению с июлем произошло по всем социально значимым статьям. Выросли только расходы на ЖКХ, и то лишь на 1%. Даже расходы на здравоохранение в августе составили только 75,2% от июльских. Наибольшее их сокращение пришлось на те же богатые регионы – Свердловскую и Ленинградскую области, Москву и Башкортостан. Серьезно нарастили расходы на здравоохранение, наоборот, менее благополучные Чечня, Курганская и Костромская области. На социальную политику регионы в августе потратили тоже меньше, чем в июле: расходы сократились на 3%. Лидерами по снижению затрат снова стали богатые регионы – Ленинградская область и ЯНАО. А более всех увеличили эти расходы республики - Бурятия, Хакасия, Дагестан и Кабардино-Балкария.
На образование в августе регионы потратили на 11% меньше, чем в июле, но это как раз можно списать на каникулы. Лишь около половины от июльских расходов потратили на эти цели Бурятия, Карелия и Тверская область. Зато почти в два раза увеличили расходы на образование Москва и Дагестан. Затраты на дороги сократились не так существенно – всего на 2,3% по сравнению с июлем. Радикально снизили эти расходы Московская и Воронежская области, Чукотка. В это время в 5 раз выросли расходы на дороги в Псковской области и почти в два раза – в Новосибирской, Липецкой, Смоленской областях и Татарстане.

В годовом измерении (в январе-августе 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года) расходы за счет показателей весны все-таки пока растут - на 18,3%. Наибольший рост характерен для экономически слабых регионов, которым помогает центр: Ингушетия, Кабардино-Балкария, Дагестан, Калмыкия, Карелия, Тува и Псковская область. Сокращение расходов в этом году происходит только в Калининградской области. Экономят средства арктические регионы с их медленным ростом расходов: Мурманская область, Ненецкий и Чукотский АО, Камчатка, Якутия и ЯНАО. Медленно растут расходы Санкт-Петербурга (на 5,7%), а расходы Москвы за год, наоборот, увеличились на 29% – это один из наибольших показателей роста.

Снижение расходов на здравоохранение в августе симптоматично, но в годовом измерении они все же сильно выросли – на 85%. Единственным регионом, чьи расходы на здравоохранение оказались меньше, чем в прошлом году, остается Крым. И на социальную политику в этом году регионы тоже потратили больше: рост составил 21,8%. Расходы на дороги за год возросли на солидные 19%, а вот рост расходов на образование происходит более медленно.

Регионы, особенно развитые и благополучные, уже не справляются со сбалансированностью бюджетов. По итогам января-августа 35 регионов оказались в дефиците. В наихудшем и критическом положении находится Архангельская область (дефицит 16%), с ней же сильно страдает и Ненецкий АО (13%). Финансовый кризис не позволяет регионам систематически наращивать доходы, и единственным выходом в условиях все более заметного ограничения федеральной подпитки становится снижение расходов при малейшей возможности, что и стало ключевой тенденцией в августе.

В связи с коронакризисом и массовым сокращением сотрудников предприятий безработица в российских регионах росла с каждым месяцем, достигнув 6,3% по всей стране на конец августа. При этом максимальный уровень безработицы зафиксирован традиционно на Кавказе, шесть республик которого входят в первую десятку по величине безработицы. Самый высокий уровень безработицы зафиксирован в Ингушетии, Чечне и Тыве. На выплату пособий до конца августа было потрачено 109,4 млрд бюджетных средств. 
Недавно Мишустин подписал распоряжение о выделении из резервного фонда дополнительно 35,6 млрд рублей на обеспечение выплат безработным. При этом в первую десятку вошла лишь одна кавказская республика - Чечня - ей выделено 1,4 млрд. На первом месте Московская область, которой будет направлено 2,2 млрд, а также в топе присутствуют столичные регионы - Москва (1,8 млрд) и Санкт-Петербург (1 млрд). Правительством поддержаны и другие экономически значимые регионы - Свердловская область (1,9 млрд), Краснодарский край (11,6 млрд) и Ростовская область (910,3 млн). Сибирские регионы в топе представлены промышленным Кузбассом, которому выделен 1 млрд, и Новосибирской областью, в которую будет направлено 913 млн. Из республик, кроме Чечни, особо отмечен Башкортостан - ему будет перечислено 1,4 млрд. 
Стоит отметить, что выплаты, согласно данному распоряжению, получат 82 региона. Не предназначены выплаты для Чукотки, Амурской области и Сахалина, где, впрочем, уровень безработицы не самый критический. Однако, в документе значится нераспределенный резерв в размере 1,6 млрд, который впоследствии может быть использован в качестве дополнительных выплат. 
В итоге при распределении средств на помощь безработным главного внимания федерального центра удостоились крупные регионы с большим количеством безработных, к которым примкнула традиционно проблемная Чечня. Несколько обделенными на общем фоне выглядят регионы с высоким уровнем безработицы, которых немало среди тех же республик, а также территорий Сибири и Дальнего Востока. Но в данном случае власти используют формальный подход, поскольку речь идет о выплатах пособий, но не о борьбе с безработицей как таковой. 

Представляем «индекс пандемии» в регионах России за период 19-25 октября. О методологии и результатах - в нашей аналитике.

Сегодня мы представляем первый еженедельный выпуск «Индекса пандемии» в регионах России, основанного на нашей собственной методике анализа официальных данных. Индекс основан на трех показателях – суммарном количестве заболевших коронавирусом в течение недели, суммарном количестве умерших от коронавируса в течение недели и рассчитанном на основе имеющейся официальной информации числе тех, кто болеет коронавирусом, по состоянию на конец недели. Все три показателя поделены на количество жителей региона, что позволяет обеспечить корректность и сопоставимость данных. Затем все регионы были проранжированы по каждому из трех индикаторов от «лучших» регионов к «худшим», после чего мы определили средний ранг каждого субъекта федерации. В «красную» зону помещены регионы, средний ранг которых составляет от 56 и хуже (распределение регионов между зонами исходит из того, что самым низким возможным рангом является 85, а самым высоким – 1). В «зеленой» зоне находятся регионы с рангом выше 30. Остальные регионы оказываются в срединной – «оранжевой» зоне.

Как показал рейтинг за неделю с 19 по 25 октября, в «красной» зоне находится больше всего северных, сибирских и дальневосточных регионов, где сдержать пандемию оказалось делом особенно сложным. В этом списке сразу три региона Северо-Запада (Мурманская, Архангельская области, Республика Коми и Карелия), оба нефтегазовых автономных округа – Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий, сразу три экономически отсталых республики (Алтай, Бурятия и Тува), Забайкальский край, Еврейская АО и Магаданская область, а также Томская область. Сложным остается положение в обеих российских столицах – Москве и Санкт-Петербурге. Большие проблемы существуют у ряда южных республик – Калмыкии, Ингушетии и Адыгеи. И если попадание всех этих регионов в «красную» зону можно считать легко объяснимым, хотя и по разным причинам, то на их фоне тем более странным выглядит попадание в «красную» зону трех регионов юга Центральной России и Поволжья – Орловской, Пензенской и Ульяновской областей, где, вероятно, ситуация была по каким-то причинам упущена.

Группа относительно благоприятных регионов выглядит более сложной и разнообразной. Интересно, что в ней часто оказываются субъекты федерации, соседние с проблемными, что позволяет говорить о больших контрастах, объясняемых развитием медицины и характером ограничительных мер. Например, на Северном Кавказе в «зеленой» зоне оказались Чечня, Дагестан и Северная Осетия, на Дальнем Востоке – Приморский край, Амурская, Сахалинская области и Чукотка, а на Северо-Западе – Вологодская область. Из республик благоприятная ситуация фиксируется в экономически наиболее развитых – Башкирии и Татарстане. Есть в «зеленой» зоне и крупные регионы Урала и Сибири – Новосибирская и Челябинская области. В целом же более благоприятная ситуация на прошлой неделе чаще всего складывалась в регионах Центральной России (Белгородская, Тамбовская, Липецкая, Тульская, Калужская, Владимирская, Ярославская области). В лучшую сторону отличались также некоторые крупные регионы Поволжья и Юга России – Краснодарский край, Волгоградская, Самарская, Оренбургская области, к которым примкнул Севастополь.

«Индекс пандемии», основанный на показателях на душу населения, позволяет нагляднее увидеть как большие проблемные зоны, так и более «спокойные» территории, одновременно показывая, что развитие пандемии в регионах зависит от множества причин, что приводит к огромным различиям даже между соседними субъектами федерации.

В должности председателя правительства Пензенской области по всей видимости останется Николай Симонов, начавший работать на этом посту в 2015 году, вскоре после прихода к власти губернатора Белозерцева. Хотя сессию законодательного собрания, где его планировалось утвердить в должности, перенесли с 23 октября на 3 ноября, что не исключает изменения ранее уже озвученного губернатором решения. 

Симонов является очень опытным хозяйственником, пользующимся реальным авторитетом в регионе: в качестве главы правительства он серьезно укрепляет региональную исполнительную власть, учитывая, что сам губернатор особыми управленческими талантами не блещет. В то же время Симонов удобен для Белозерцева отсутствием политической перспективы – областному премьеру скоро исполнится 64 года, и он немного старше губернатора. Симонову не раз прочили отставку как раз из-за возраста, но вместо этого Белозерцев решил продлить с ним контракт.

Кроме того, Симонов важен в качестве связующего звена с крупной и влиятельной федеральной корпорацией «Трансмашхолдинг» Махмудова и Бокарева. Именно на входящем в эту группу заводе «Пензадизельмаш» Симонов сделал карьеру и долгое время руководил предприятием. Недолгое время Симонов возглавлял и входящий в «Трансмашхолдинг» Коломенский завод в Подмосковье. Впрочем, было бы преувеличением считать Симонова лоббистом этой ФПГ, учитывая, что Пенза для нее далеко не самый важный регион, а завод переживает не лучшие времена и в этом году оказался на грани остановки. Поэтому амплуа Симонова – это все-таки управленческий опыт, а не лоббизм.

Известно, что сам Симонов не горит желанием продолжать работу областным премьером, но на этом настаивает губернатор, не желающий терять опытного и привычного «напарника». И вся эта ситуация напоминает о застое в пензенских элитах, который не был преодолен и после избрания Белозерцева на второй и последний губернаторский срок в сентябре. Хотя еще есть вероятность того, что в дело вмешается центр и переиграет ситуацию, предложив новую и более молодую кандидатуру, которая могла бы со временем стать преемником Белозерцева.  

В Республике Марий Эл думская кампания началась с уголовного дела в отношении 78-летнего руководителя сельскохозяйственного предприятия «Звениговский» и лидера марийских коммунистов Ивана Казанкова, сын которого Сергей является действующим депутатом Государственной Думы от КПРФ. В 2016 году Казанков-младший выиграл в одномандатном округе, занимающем всю территорию республики, у действующего депутата и кандидата «Единой России» Ларисы Яковлевой, что было огромным достижением коммунистов по меркам тех лет. 

Семья Казанковых - успешные агробизнесмены. Казанков-старший возглавил совхоз «Звениговский» в далеком 1979 году, создав на его основе процветающее предприятие. Сейчас его компания стабильно входит в топ республиканских компаний по объему выручки. После распада СССР Казанковы сделали политический выбор в пользу КПРФ, в том числе спонсировали ряд избирательных кампаний, в числе которых была поддержка кандидата от КПРФ Мамаева на выборах главы республики в 2015 году. Деятельность Казанковых важна для партии, в том числе с финансовой точки зрения, а Казанкова-старшего всегда публично хвалил и поддерживал Зюганов. С назначением главой региона Евстифеева Казанковы его фактически поддержали, а КПРФ не выставляла своего кандидата на выборах 2017 года. Объяснялось это тем, что коммунисты решили избежать конфликта с администрацией президента, учитывая, что Евстифеев сделал карьеру в команде Кириенко. Но, как видим, от конфликтов с властями это их не уберегло, а сейчас руководство республики взяло очевидный и жесткий курс на борьбу с коммунистами. Возможно, на политику республиканских властей повлияло их собственное беспокойство, вызванное сентябрьским арестом главы Фонда развития республики Феофанова, который был приглашен в регион Евстифеевым и попался на коррупции.

При этом Казанковы не в первый раз сталкиваются с проблемами с законом. В начале нулевых их обвиняли в махинациях при приватизации совхоза, однако делу тогда не дали хода. Позднее Иван Казанков обвинялся в незаконной вырубке леса в 2017 году и получил штраф в размере 1 миллиона. Все обвинения с него были сняты по амнистии. Однако Казанкову-старшему пришлось сдать мандат депутата республиканского Госсобрания. Новое дело Казанкова-старшего связано с незаконной деятельностью на сельскохозяйственных территориях, арендованных у республики. Утверждается, что вместо сельскохозяйственной деятельности он вел там добычу песка в промышленных масштабах. Одновременно заведено уголовное дело против председателя городского собрания города Волжска и тоже коммуниста Семенова, обвиненного в незаконном предпринимательстве. В этом городе, где КПРФ контролирует городское собрание, несколько партийных активистов написали заявление о выходе из партии, выступив с критикой Семенова. Очевидно, что все это на руку республиканским властям.

Примечательно, что во время недавнего визита Мишустина в Марий Эл подчеркнутого внимания удостоился конкурент Казанковых - агропромышленный холдинг «Йола», принадлежащий одному из самых влиятельных бизнесменов в республике Магомеду Цинпаеву. «Йола» преподносилась тогда, как ведущий производитель мяса в республике. Стоит отметить, что хотя объемы производства «Йолы» и «Звениговского» сопоставимы, выручка последнего превышает объем выручки холдинга Цинпаева в несколько раз. 

Уголовные дела против Казанкова-старшего и Семенова несомненно подрывают политические позиции КПРФ в регионе. Однако Сергей Казанков вполне может побороться за депутатское кресло в следующем году. Его трудно назвать очень популярным политиком, но он умеет вести публичную деятельность и не сдастся без боя. Разумеется, исход выборов будет зависеть и от того, кого выставит «Единая Россия» в округе, а с этим пока ясности нет. В этой связи как раз и не вызывает удивления запуск новой кампании, призванной дискредитировать и ослабить Казанковых. 

В Перми городские депутаты после затяжного конфликта избавились от слабого председателя гордумы Юрия Уткина, объявив ему недоверие и лишив полномочий. Конфликт спикера и депутатов вспыхивает не первый раз: еще в апреле председатели комитетов не сошлись во мнении с Уткиным по вопросу дистанционных заседаний. Теперь лишь двое депутатов проголосовали против отставки Уткина, что говорит о предельно низком уровне его поддержки. 

Избрание Уткина спикером можно назвать случайным - в 2016 году прежний председатель гордумы и глава города Игорь Сапко избрался по списку «Единой России» в федеральный парламент. Тогда многие воспринимали решение в пользу Уткина, поддержанное тогдашним губернатором Басаргиным, как временное, а на место спикера назывались другие кандидаты, в том числе Дмитрий Малютин и Анатолий Грибанов. Также на это место претендовал местный крупный и политически активный бизнесмен Владимир Плотников. До прихода в гордуму бывший медик Уткин работал у губернатора Чиркунова вице-премьером и заместителем главы администрации. Сейчас уход Уткина старались сделать более мягким: его фамилия называлась в числе претендентов на пост бизнес-омбудсмена, но он от этой чести отказался и вообще всячески выражал недовольство потерей должности в гордуме. Во главе гордумы теперь встанет бывший первый заместитель Уткина Малютин, являющийся ставленником самого богатого городского депутата Плотникова.

Местный олигарх Плотников известен в роли постоянного возмутителя спокойствия, у него были конфликты и с экс-губернатором Чиркуновым, и экс-главой Перми Шубиным, однако всех их он пересидел. Ему удалось побывать в Заксобрании (правда, лишь один раз), неудачно побороться за пост мэра Перми, но в итоге он остался «только» городским депутатом. На краевой уровень, не говоря уже о федеральном, Плотников с его специфической репутацией не попал, не имея там политической поддержки. Но в городе он оказался «крепким орешком», сумев завоевать прочные позиции, собрать лояльных депутатов и продвинуть Малютина на руководящий пост. Впрочем, главой города остается глава администрации Дмитрий Самойлов, а власть Малютина будет скорее символической. Тем не менее, примечательно, что политически слабый губернатор Махонин не сумел найти и продвинуть свою креатуру, согласившись с позицией группы Плотникова. 

В Калининградской области в последнее время проявляется несогласованность действий региональных и муниципальных властей. Одним из примеров стало противостояние губернатора Алиханова и главы администрации Янтарного Заливатского, вылившееся в уголовное дело против последнего. В то же время в Калининграде стороны попытались найти компромисс. Там недавно были внесены поправки к уставу города, результатом которых стало возвращение двуглавой модели управления. Теперь глава города (и спикер городского парламента) избирается из числа депутатов горсовета, а сити-менеджер будет назначен по итогам работы конкурсной комиссии.

Сразу после внесенных изменений действующий мэр Алексей Силанов подал в отставку. Главной задачей Силанова, занимавшего пост мэра с 2018 года, считалось выстраивание взаимодействия между губернатором и муниципальной элитой. Именно с такой целью с подачи Алиханова он ранее занял этот пост. У Силанова были для этого все возможности. Во-первых, у него имелся опыт работы на муниципальном уровне, так как с 2010 года Силанов работал заместителем у бывшего мэра Калининграда и крупного местного олигарха Ярошука. Во-вторых, есть опыт работы и на региональном уровне - в 2012 году экс-губернатор Цуканов забрал его в правительство на должность зампреда по социальным вопросам. Наконец, у Силанова имеются связи на федеральном уровне, так как до назначения мэром Калининграда он успел поработать в Госдуме. Тем не менее, со своей задачей Силанов не справился. Кроме того, как один из представителей команды Ярошука, Силанов не смог в полной мере обеспечить снижение его влияния в городе, что считалось одной из главных задач Алиханова. Тем не менее, губернатор в порядке компромисса готов взять его к себе на позицию вице-премьера. 
На пост врио сити-менеджера назначена экс-министр развития инфраструктуры регионального правительства Елена Дятлова, которая ради этого на прошлой неделе заняла пост первого заместителя Силанова. В правительстве Калининградской области Дятлова работает с 2013 года, не представляя личную команду молодого губернатора-варяга Алиханова (у которого таковой и нет), но при этом не имея особых связей с Ярошуком. Городские элиты теперь представлены новым главой города: им стал бизнесмен Андрей Кропоткин, который заседает в горсовете с 2006 года, а с 2013 года является его председателем. Кроме того, именно Кропоткин возглавляет региональную организацию «Единой России». При двуглавой модели Кропоткин стал теперь не просто спикером парламента, но официальным главой города. Он является представителем строительного и ресторанного городского бизнеса, имея среди прочего и связи с Ярошуком. 
В итоге в столице Калининградской области создан новый баланс сил. Город возглавил местный бизнесмен Кропоткин, имеющий большой опыт работы в городской власти и «Единой России». Интересы Алиханова призвана обеспечить Дятлова, которую еще надо, впрочем, утвердить на позиции главы администрации. Окончательная расстановка сил определится уже в следующем году после выборов в новый горсовет, но пока все идет к тому, что складывающийся баланс будет сохранен, что вполне устроит городские бизнес-элиты во главе с утвердившимся на позиции их лидера Кропоткиным, пережившие уже не одного губернатора. 

В Нижнем Новгороде выглядевший с самого начала несамостоятельной фигурой и.о. мэра Шалабаев окончательно утвержден на этот пост. Шалабаева поддержали 25 депутатов из 31. К слову, в избранной в сентябре городской думе 26 представителей «Единой России», а это значит, что как минимум один единоросс отдал свой голос в пользу представителя КПРФ или ЛДПР, так как воздержавшихся не было.

Шалабаев шел к своей должности постепенно, а точнее, его продвигал губернатор Никитин, для которого контроль над региональной столицей имеет огромное значение. Достаточно сказать, что до сих пор ни один нижегородский губернатор не обладал полным контролем над властью областной столицы. Победитель «Лидеров России» Шалабаев попал в мэрию еще в январе, а уже в мае был назначен первым заместителем мэра Панова, который в скором времени перешел на специально созданную для него формальную должность в «Росатом», оставив Шалабаева исполнять обязанности мэра. Это кадровое решение в очередной раз позволит Никитину и стоящему за ним «Ростеху» закрепить свои позиции в политически важном регионе. 
Данное решение устраивает и внутриполитический блок Кремля. Хотя одновременно становятся менее понятными позиции в регионе непосредственных выходцев из команды Кириенко – в лице бывшего первого заместителя губернатора Евгения Люлина, который в нулевых годах был претендентом на пост губернатора, но так и не получил эту роль. Как и ожидалось, покинувший исполнительную власть Люлин утвержден спикером областного парламента, которым он уже работал в более перспективные для него нулевые годы. Скорее всего, со временем Люлин будет отправлен в Совет Федерации, а пока что займет формально высокую должность в законодательной власти. 
Таким образом, «Ростех», чьи интересы представляет Никитин, уверенно продолжает укреплять свои позиции в Нижегородской области, не уступая инициативу другим игрокам. В течение следующих пяти лет региональную столицу будет возглавлять лояльный Никитину Шалабаев, а некогда влиятельный и перспективный Люлин станет просто председательствовать в областном парламенте. 

Согласно обновленным данным Минфина, по состоянию на 1 октября задолженность субъектов федерации оказалась на 1,3% больше, чем она была месяц назад. Динамика роста госдолга в сентябре подтверждает ситуативность сокращения долгов в августе, когда госдолг сократился на 1% по отношению к июльскому показателю.

В сентябре нарастили долг 19 субъектов РФ, причем наибольший рост пришелся на благополучные регионы. За месяц сильно осложнил свое положение Пермский край, долг которого на фоне губернаторских выборов возрос на 86% из-за любезно предоставленного центром нового бюджетного кредита в размере 6,9 млрд рублей. Существенно нарастили долг за первый осенний месяц еще три региона - Башкортостан (на 22,5%), Кузбасс (18%) и Липецкая область (17,5%). Рост долга Башкортостана и Липецкой области связан с выпуском ценных бумаг, а вот Кемеровская область получила банковский кредит в размере 6 млрд рублей. Рост госдолга на уровне около 10-12% случился в Белгородской, Новгородской и Томской областях.

Сократили общий объем госдолга за сентябрь 12 регионов, губернаторы которых принципиально не хотят связываться с долговой нагрузкой, несмотря на тяжелый период. На 7,9% снизился госдолг Кировской области (в результате выплаты по банковским кредитам 2 млрд рублей). Из развитых регионов значительно уменьшила госдолг Самарская область – на 7,3%.

После такого насыщенного сентября продолжили меняться в сторону роста показатели госдолга регионов в годовой перспективе. Нынешний (по состоянию на 1 октября 2020 года) объем госдолга регионов уже на 9,5% превышает объем госдолга, зафиксированного год назад (1 октября 2019 года). Лидером по наращиванию долга в годовом измерении по-прежнему остается Санкт-Петербург (рост за год на 82,7%, но за счет выпуска ценных бумаг). Второе место по динамике задолженности теперь занимает получивший предвыборную подпитку федерального правительства Пермский край (76,8%), сместивший на одну позицию еще один регион, где прошли выборы губернатора, - Иркутскую область (74,9%). Далее, как и прежде, следуют Тува и Свердловская область (рост на 59,3% и 56,6%). Замыкает группу регионов с наибольшим ростом долга теперь Липецкая область (рост на 52,5%). В остальных регионах, активно наращивающих госдолг, рост составил хотя бы менее 50%.

Соотнеся доходы субъектов федерации и их госдолг, можно констатировать особо тяжелую долговую нагрузку на бюджеты Мордовии, Хакасии и Удмуртии. Происходит существенное наращивание кредитов при и так уже весомой долговой нагрузке в Томской и Псковской областях, Ингушетии и Калмыкии.

Но губернаторская политика в отношении госдолга остается принципиально разной. Сокращением долга за год могут похвастаться целых 38 субъектов федерации, но существенным сокращением более чем на 10% - только семь из них. Лучшие результаты показывают Ивановская область и Краснодарский край (снижение госдолга примерно на 20%). С чуть худшими результатами держатся Воронежская и Челябинская области (снижение долга на 18,6% и 16%) и Дагестан (на 10%). Теперь входят в группу регионов с наибольшим сокращением долга Чукотка и Мурманская область (снижение на 10-11%).

Итак, госдолг регионов продолжает расти, но губернаторы ведут себя очень по-разному. Ряд регионов набрали в этом году немало кредитов, в том числе для финансирования предвыборных задач. Другие ведут себя скромно и спокойно. Поэтому «средняя температура по больнице» ожидаемо растет, но этому способствует ряд крупных регионов, а основной рост за год произошел за счет выпуска государственных ценных бумаг и в гораздо меньшей степени - бюджетных кредитов из центра.  

В Республике Коми Федеральное медико-биологическое агентство, которым руководил нынешний глава региона Владимир Уйба, и о котором не знал никто за пределами сферы здравоохранения, превратилось в главную кузницу кадров. Не так давно представительство республики в федеральном центре возглавил бывший сотрудник ФМБА Сергей Мамонов. Главой своей администрации Уйба сделал своего бывшего подчиненного Дмитрия Самоварова. Теперь активный Самоваров пошел на повышение и в статусе вице-премьера будет курировать важнейший внутриполитический блок. 

Еще одна бывшая сотрудница ФМБА Лариса Карачёва попала в правительство республики в июне в качестве заместителя министра здравоохранения. В ФМБА Карачёва проработала внушительный срок, а затем перешла в федеральное правительство - сначала в Минздрав, а затем в Минтруд. Учитывая опыт Карачёвой, пост заместителя республиканского министра можно было считать для нее незначительным, а потому Уйба перевел ее в должность зампреда правительства. 

Не менее интересно, что на освободившееся после повышения Самоварова место руководителя администрации Уйбы был назначен московский силовик, бывший высокопоставленный сотрудник МВД Игорь Божков. Он занимал должности начальника четвертого управления МВД России и начальника УВД на Московском метрополитене, а потом Путин уволил его со службы на фоне громкого «кофейного дела», от которого Божков, впрочем, не пострадал, убедив следствие, что его пытались оговорить. Последним местом работы Божкова был Институт теоретической и экспериментальной физики им. Алиханова, относящийся к знаменитому Курчатовскому институту. Считается, что назначение Божкова стало уступкой группе Ковальчуков, имеющей, как известно, огромное влияние в Северо-Западном федеральном округе.

Подход Уйбы к формированию команды вызывает много вопросов. Ранее мы уже обращали внимание на включение в нее на ключевые позиции людей из московского бизнеса и западных компаний, не имеющих никакого опыта работы в регионах. Уже понятно, что новая команда будет дистанцирована от региона и его элит и рискует превратиться в замкнутую структуру, решающую свои формальные задачи. Учитывая, что Уйба вряд ли надолго задержится в Сыктывкаре, ситуативный и случайный характер его назначения на должность становится все более очевидным. Но и местной элите, разгромленной с уголовным делом экс-главы Гайзера, нечего предложить со своей стороны. Конечно, махинатор Гайзер не вызывает ностальгии, но начавшийся после его ареста парад временщиков не вселяет надежды на то, что богатая ресурсами республика сможет их задействовать на общее благо.