Личное вмешательство президента Путина в решение вопроса о судьбе скандальной Башкирской содовой компании показывает, что властям республики придется координировать свои действия с федеральным центром, раз уж ситуация зашла слишком далеко. Разумеется, прозвучавшая критика со стороны президента – это плохой сигнал в первую очередь для собственников БСК, тем более что к делу подключена Генпрокуратура. Для главы региона Хабирова это вовсе не признак возможной отставки, как об этом поспешили написать некоторые источники. На него возложена большая и неприятная ответственность в разруливании ситуации, к созданию которой он приложил руку, поддерживая интересы БСК. Но в случае правильного и согласованного поведения до конца своего срока Хабиров спокойно сможет доработать.

История БСК интересным образом переплетена с историей целого региона. Поэтапная передача башкирских активов частным собственникам была типичной политикой первого президента республики Муртазы Рахимова, который таким способом расплачивался за продление своих полномочий. Так происходило в начале нулевых годов, когда Рахимов в сложнейшей избирательной кампании, благодаря Кремлю и лично Путину выиграл во втором туре президентских выборов, а потом получил в 2006 году назначение на новый и последний для него срок. На этом фоне в регионе много чего было отдано федералам, и, в частности, появилась группа «Башхим», которую составили ряд предпринимателей местного и московского происхождения. Со стороны местной элиты в нее вошли Черников, Харисов и Исламов. При этом стерлитамакский предприниматель Черников и выходец из силовых структур Харисов не были фигурами сугубо местными – они успели поработать на Северо-Западе и в Москве. Харисов являлся связным между Рахимовым и федеральными структурами, занимая пост полномочного представителя республики при президенте РФ. Собственно столичный бизнес представляли Пяткин и Фрайман, являвшиеся деловыми партнерами влиятельного олигарха Вексельберга. Партнеры имели серьезные связи в силовых верхах того времени. Например, Харисов работал советником у влиятельнейшего тогда Виктора Черкесова, занимавшего пост полпреда в Северо-Западном федеральном округе и входившего в личное окружение президента. Неудивительно, что президенту и пришлось в итоге разбираться с результатами работы БСК, которые привели к резонансным протестным акциям.

«Башхим» не был своей компанией для республики, но с ним все вынуждены были считаться. И если Рахимов передал ему активы в управление, то назначенный после него Хамитов согласился на консолидацию активов в рамках БСК и приватизацию, которую сейчас и хотят оспорить. Также Хамитов отказался от «золотой акции», которая была у республики, оставшейся в итоге с блокирующим пакетом акций БСК. Целый ряд хамитовских чиновников помогал БСК, а потом получил работу в компании. Однако растущие аппетиты БСК привели к конфликту, поскольку Хамитов так и не решился передать ей новые шиханы для разработки сырья. Эта «миссия» выпала уже Хабирову, обернувшись теперь большим скандалом.

Деприватизация БСК может оказаться удобной для Башкирии процедурой, поскольку ей не придется тратить бюджетные деньги на выкуп акций, если предшествующая приватизация будет оспорена и отменена. Но вспоминается история самого крупного башкирского актива – ее ТЭКа, который при Хамитове был деприватизирован и с его согласия передан из рук сына Муртазы Рахимова Урала в руки «Роснефти». Тем самым «Башнефть» была деприватизирована в интересах не республики, а федеральной компании. Хабирову, чтобы не стать объектом новой критики, важно, чтобы БСК удержалась в руках республики, а не досталась какой-либо федеральной ФПГ. Кроме того, получив БСК, республика будет нести уже полную ответственность за поиск для нее месторождений необходимого сырья, без которых компания и в самом деле начнет терять обороты. Поэтому отыгравшись на «плохих» частных собственниках БСК, власти Башкирии рискуют оказаться в их положении, если проблема не будет разрешена компромиссным способом. 

Сегодняшний арест бывшего первого вице-премьера правительства Республики Алтай Роберта Пальталлера стал ожидаемым событием, поскольку претензии к бывшему чиновнику озвучивались еще два года назад. Тогда ОНФ, который куда больше занимался подобными делами при прежнем кураторе внутриполитического блока в администрации президента, «неожиданно» пробудился и обратился в Генпрокуратуру по поводу возможных злоупотреблений должностными полномочиями. Речь шла о передаче в частные руки земель республиканского предприятия, причем часть земли оказалась в руках сыновей Пальталлера. Эта атака предвосхитила отставку главы республики Александра Бердникова, у которого Пальталлер был одним из ключевых членов команды. Вскоре после назначения на пост врио главы региона «варяга» и бывшего сотрудника АП Олега Хорохордина Пальталлер ушел на пенсию. Однако его «вопрос» с повестки дня снят не был.

Для региона Пальталлер был человеком чужим – его карьера началась и развивалась в столице Алтайского края – Барнауле. Там он восемь лет руководил Барнаульским ликеро-водочным заводом. Через два года после ухода Пальталлера завод обанкротился, а его бывший руководитель появился в 2006 году в Горно-Алтайске на должности вице-премьера. У Бердникова он сделал отличную карьеру, замкнул на себя принятие многих экономических решений и в 2014 году, после избрания главы на прямых выборах был повышен до первого вице-премьера.

Местные элиты по поводу ухода и последующего ареста Пальталлера сильно не переживают. В региональной элите он был очень крупным, но чужеродным элементом. Бесславное завершение его карьеры вполне соответствует интересам Хорохордина, с которым Пальталлер не смог найти общий язык, лишившись в результате власти. Новому же главе республики в этих условиях тем проще продолжать работу над формированием обновленной команды, к тому же имея возможность списывать проблемы на «грехи» предшественников. 

Прошедшая церемония открытия в Крыму новой автотрассы «Таврида» напомнила о том, что в регионе с подачи федерального центра появился мощный игрок строительного комплекса – компания «ВАД» питерского происхождения. Именно эта компания занимается масштабным проектом, стоимость которого оценивается в примерно 150 миллиардов рублей, а важность трудно переоценить, поскольку новая дорога связывает Крымский мост с Севастополем, проходя через весь полуостров и значительно ускоряя транспортные перевозки. В российской традиции церемония открытия трассы с участием высокопоставленных чиновников еще не означала ни того, что по ней уже осуществляется движение, ни ее полного завершения. Но основа готова, так что повод для торжества был. Впереди еще и большая работа над последним, севастопольским участком, контракт по которому был подписан этим летом, а завершение планируется в 2023 году. Кроме того, судя по словам президента Путина, «ВАД» получит право продолжить свою деятельность, занявшись в будущем строительством ответвлений от основной трассы, идущих к курортным городам на побережье. Поэтому работы у компании очень много на годы вперед, а ее фактический статус приближается к статусу Ротенбергов, с которыми с подачи СМИ не всегда корректно ассоциируют чуть ли не все крупные инфраструктурные проекты государства.

Хозяевами компании являются Валерий Абрамов и Виктор Перевалов. Компания - питерская по происхождению и традиционно тесно сотрудничавшая с властями северной столицы. Но при губернаторе Полтавченко в отношениях «ВАД» с властями периодически стала возникать напряженность. В результате в 2017 году компания сменила налоговую регистрацию на Вологду, родину Перевалова, что было очень неплохим «подарком» для вологодского губернатора Кувшинникова, известного близостью к металлургическому олигарху Мордашову и лояльностью Ковальчукам.

Крым стал для Абрамова и Перевалова настоящим «золотым дном». Отношения с главой республики Сергеем Аксеновым выстроены прекрасно, учитывая, что особый порядок госзаказа в Крыму позволяет получать региональные подряды без конкурса. С Севастополем плотные отношения стали складываться в этом году. Поэтому «ВАД» ни с кем даже не борется, а просто получил «Тавриду» и будет еще получать новые заказы, став очередной очень привилегированной компанией в России. 

Глава Карачаево-Черкесии Рашид Темрезов рассчитывает продлить свои полномочия в будущем году и продолжает формировать удобную ему команду. Об этом свидетельствует повышение до уровня вице-премьера Дмитрия Бугаева, занимавшего с 2018 года пост министра имущественных и земельных отношений. Бугаев – русский по национальности, не представляющий, таким образом, какой-либо карачаевский или черкесский клан, между которыми главе республики часто приходится делить власть (к тому же Бугаев входит в президиум регионального движения «Русь», созданного для консолидации и управления русской элитой и активистами). Он – молодой чиновник 1989 года рождения, обязанный своей карьерой Темрезову. Карьеру он начинал в роли молодого помощника республиканских сенаторов Докшокова и Суюнчева, а также регионального депутата Кривобокова. В 2015 году Темрезов сделал его своим советником, а потом ввел в состав правительства.

Продвигая Бугаева, Темрезов укрепляет и свои позиции, поскольку Бугаев лоялен лично ему и при этом имеет хорошие знания весьма запутанной и непрозрачной сферы имущественных и земельных отношений в республике. Расчет сделан и на то, что назначение «внеклановой» фигуры придется по душе федеральному центру. К тому же помимо уже известной сферы Бугаеву поручено заниматься цифровизацией, что автоматически делает его контрагентом федерального правительства по одному из приоритетных вопросов. Кадровое решение Темрезова выглядит удачным и перспективным, и глава по-прежнему чувствует себя весьма уверенно, в то время как медийные нападки оппонентов пока что прекратились. 

Быстрое решение генпрокуратуры, ожидаемо обнаружившей нарушения при приватизации Башкирской содовой компании, делает актуальным вопрос о наказании виновных. Это прямо следует из официальной информации о готовящемся возбуждении уголовного дела в отношении «должностных лиц региональных органов власти».

По всей видимости, стрелки будут переведены на правительство Рустэма Хамитова, который возглавлял республику в то время, когда контроль над активами был окончательно передан в частные руки. Хотя, как мы уже отмечали, основа для этого была подготовлена при его предшественнике Муртазе Рахимове, который договаривался о передаче активов в управление специально созданному «Башхиму» и в правительстве которого работал Альберт Харисов, превратившийся в одного из «содовых олигархов». Но бремя решений о приватизационной схеме легло на башкирские власти при Хамитове. Из крупных фигур отношение к этому процессу на разных стадиях имели тогдашний глава правительства республики Азамат Илимбетов и глава администрации главы республики Владимир Балабанов: оба впоследствии числились в руководящих органах БСК. Илимбетов подписал в 2011 году распоряжение правительства, с которого началась реорганизация активов, приведшая в итоге к потере контроля со стороны республики. В момент создания БСК в 2013 году правительство, однако, возглавлял лично Хамитов. А министром земельных и имущественных отношений в 2012-2013 годах трудился известный в республике человек - Рамиль Искужин, выходец из прокуратуры, бывший депутат Госдумы и член Совета Федерации, ушедший в прошлом году с поста главы контрольно-счетной палаты республики. До него министром работал менее известный Юлай Ильясов, ныне возглавляющий Куюргазинский район.

Вопросы могут возникнуть и по поводу правомерности перехода оставшегося у Башкирии блокирующего пакета акций БСК из рук непосредственно правительства в формально подконтрольный республике «Региональный фонд»: это было сделано уже после 2015 года. Фонд этот власти республики и при Хамитове, и сейчас используют по своему усмотрению для решения насущных задач. Министром земельных и имущественных отношений у Хамитова с 2014 года и как раз в момент создания «Регионального фонда» работал Евгений Гурьев, который уже подставился – он был арестован в прошлом году в связи с другими махинациями.

Вопрос об ответственности Хамитова будет более сложным. Сам он после отставки, которую многие связывали с происками БСК, оказался не у дел и значимых постов не занимает. Но нужно ли выводить преследование на уровень бывшего главы региона, вопрос политический, ясного ответа на него пока нет. Хамитов в свое время не мешал «Роснефти» взять под контроль башкирский ТЭК, но станет ли его защищать Сечин, тоже непонятно. Зато председателю совета директоров БСК Григорию Рапоте ничего не угрожает, поскольку бывший представитель президента в Приволжском федеральном округе, занимавший этот пост как раз до переломного 2011 года, играл в компании номинальную роль, подчеркивая, впрочем, ее политические связи и влияние. Но легким испугом ему уже пришлось отделаться, опровергая вброшенные слухи о его уходе с нынешнего поста госсекретаря Союзного государства России и Белоруссии.  

Нынешний глава республики Радий Хабиров получил прекрасный шанс обернуть скандальную историю в свою политическую пользу. Он поддерживает возвращение БСК под контроль республики, а также подхватил подачу президента Путина и критикует собственников БСК, обвиняя их в выводе средств компании из оборота. Заодно приходится опровергать слухи о том, что на БСК претендует другой олигарх – Дмитрий Мазепин: Хабиров утверждает, что передачи компании новому собственнику не планируется. Хуже всего придется властным элитам времен Хамитова, принесение которых в жертву устроит многих в республике, как нынешние власти, так и старшее поколение элиты времен Рахимова.

Отстранение от должности исполняющего обязанности прокурора Оренбургской области Алексея Волкова считается символическим событием, послужив напоминанием о том, что региональные прокуроры не должны слишком сближаться с губернаторами и обслуживать их интересы. Разумеется, полностью избежать этого невозможно, хотя центр периодически перебрасывает прокуроров из региона в регион, не позволяя им укореняться в местных элитах. Но сама постановка проблемы чрезмерного сращивания прокуратуры и региональной власти, пусть неофициальная и прозвучавшая в виде интерпретации в СМИ, должна заставить региональных прокуроров постоянно помнить о включенности в свою прокурорскую вертикаль.

Волков и в самом деле человек полностью местный, он даже родился в Оренбурге и всю карьеру сделал непосредственно в регионе. Заместителем областного прокурора он работал с 2011 года, а первым заместителем – с 2013 года. Ему не удалось удержаться даже на временной должности, которую он занял после перемещения областного прокурора Сергея Берижицкого на аналогичную позицию в Самарскую область в июне. Волков теперь вернулся на прежний пост первого заместителя областного прокурора, а исполнять обязанности прокурора стал его коллега Андрей Вязиков, являвшийся заместителем прокурора, то есть стоявший немного ниже Волкова в иерархии. Причем Вязиков тоже родился и всю жизнь работал в Оренбурге, став заместителем областного прокурора в 2012 году. Как Волков, так и Вязиков стали заместителями прокурора у предшественника Берижицкого – Игоря Ткачева, известного тем, что до Оренбурга он работал на Северном Кавказе, в том числе на позиции прокурора Дагестана. Оба остались работать в Оренбурге с Берижицким, тогда как Ткачев является сейчас заместителем генерального прокурора. Тем не менее, все эти связи в нынешнем раскладе сил в прокуратуре вовсе не гарантируют успешное развитие карьеры.

Что касается связей областной прокуратуры с губернатором Денисом Паслером, то они на самом деле не столь очевидны. Берижицкий и его заместители тесно взаимодействовали с бывшим губернатором Юрием Бергом, потерявшим свой пост, а с варягом из Свердловской области Паслером их до сих пор ничего не связывало. Поэтому речь идет не о выявлении каких-то особых отношений с губернатором, а о политическом сигнале.

Тем временем вопрос о новом прокуроре Оренбургской области уже решен. Ожидается окончательное утверждение на этой должности Дмитрия Талипова, работающего первым заместителем прокурора Марий Эл (Талипов уже утвержден региональными властями, решение осталось за президентом). Интересно, что до выбора в пользу Талипова рассматривался Андрей Оборок, который как раз работал в Свердловской области: его назначение считалось более выгодным для Паслера, но вместо этого его отправили в Киров. До сих пор областная прокуратура была и пока что остается в руках у местных кадров, к которым относился и Берижицкий. Готовящийся приход Талипова и потеря статуса Волковым в пользу Вязикова позволяют судить о том, что оренбургская прокуратура будет поставлена под более жесткий контроль центра.

Начавшиеся в Волгограде новые игры с часовыми поясами ставят под вопрос смысл серьезного решения, принятого два года назад при непосредственном участии общества. Напомним, что в 2018 году с целью повышения явки и мобилизации электората на выборах президента в регионах проводились местные опросы по различным актуальным темам. И Волгоградская область подошла к этому серьезнее всех, проведя полноценный референдум на тему смены часового пояса. Параллельно с выборами президента в 2018 году региональных референдумов кроме Волгоградской области не было нигде. Вопрос о переходе с московского времени в третью часовую зону (московское время +1 час) расколол общество, не повредив, однако, высоким результатам голосования за Путина. За смену часового пояса высказались 58,8%, за московское время – 40,2%. Победа была одержана за счет восточной половины области, куда входят Волгоград и другие крупные города: сельская западная половина региона, расположенная ближе к Центральной России, голосовала за статус-кво. Впоследствии Путин подписал необходимые поправки в федеральный закон, и Волгоград оказался в одном часовом поясе с соседними поволжскими регионами – Астраханью, Саратовом и Самарой. По московскому времени область жила с 1988 года, когда совет министров СССР принимал противоположное решение о ее выходе из третьей часовой зоны.

Однако история на этом не прекратилась. В этом году региональные власти опять решили провести кампанию по стимулированию явки, теперь уже одновременно с голосованием по поправкам к Конституции. И для этого им опять понадобился опрос о часовых поясах. Теперь выяснилось, что 65,7% выступают за московское время, а 34% за местное время. Недавно областная дума обратилась в федеральный парламент с соответствующей законодательной инициативой. В результате эта тема вызывает напряженность в обществе. С одной стороны, противники возвращения московского времени обратились с иском в областной суд. С другой стороны, сторонники, имея поддержку властей, создали группу «Поволжье – время московское» и проводят свои акции. Они теперь ставят под вопрос легитимность референдума 2018 года, хотя это выглядит странным.

На самом деле корень проблемы в том, что областные власти во главе с губернатором Бочаровым сами себя загнали в угол, да еще и взяли в заложники федеральный центр, вынужденный принимать и отменять решения, основываясь на меняющихся результатах местных опросов. Идея проводить местные опросы и референдумы по животрепещущим вопросам для стимулирования явки на крупных федеральных кампаниях поддерживается Кремлем. И с этой точки зрения гвардии полковник запаса Бочаров, ставший в свое время губернатором благодаря протекции Вячеслава Володина, честно свою миссию выполнил. Но если голосования по одной и той же теме проводятся раз в два года и дают противоположные результаты, то это превращается в политический анекдот. С одной стороны, это обесценивает процедуру референдума, который был проведен в 2018 году. А в России и без того местные референдумы превратились в исчезающий вид голосования. С другой стороны, обостряется проблема доверия к результатам голосования этого года. Не секрет, что опрос о возвращении московского времени проводился без должного контроля, и достоверность его результатов многими не признается. Заодно это бросает тень на результаты голосования по поправкам, где Волгоградская область показала, конечно, крайне высокие проценты (83,4%, 23 место в стране). И хотя вопрос о смене часовых поясов для Волгоградской области является действительно очень спорным, со своей попыткой отменить итоги референдума 2018 года и принятого на его основании федерального закона региональные власти перестарались. Остается надеяться, что для повышения явки на думских выборах 2021 года никому не придет в голову проводить опрос на ту же тему третий раз.  

В конце августа правительство вновь приняло ряд решений о выделении регионам средств на значимые проекты. К губернаторским выборам явно приурочена поддержка Костромской области, которая получит более 56 миллионов рублей на начало реконструкции Коркинских очистных сооружений, что необходимо для снижения сбросов в Волгу. Особое внимание к Костромской области Мишустин продемонстрировал практически с самого начала работы на посту премьера, свидетельством чему стала его поездка в этот регион, не избалованный визитами большого начальства. Внимание правительства к Костромской области неудивительно, учитывая, что Мишустин и губернатор Ситников близки одной из групп российской элиты. Поддержка совсем не помешает Ситникову, у которого нет особых достижений на посту губернатора. Тем временем хорошие отношения главы правительства и спикера Государственной Думы Володина подтвердило очередное решение о поддержке Саратовской области, которая получит почти 130 миллионов рублей на завершение реконструкции берегоукрепительных сооружений в районе областной столицы.

Впрочем, гораздо более крупная сумма предназначена Астрахани – более 2,2 миллиардов рублей. И здесь речь идет о медицине, внимание к которой является важнейшим приоритетом Мишустина. В Астрахани будет построен реабилитационный комплекс при Федеральном центре сердечно-сосудистой хирургии. Кстати, в Астрахани впереди выборы в городскую думу, хотя данное решение вряд ли как-то повлияет на местную избирательную кампанию – речь идет о крупном вложении федеральных средств в социально значимый объект, что скорее будет считаться заслугой губернатора-силовика Бабушкина. Кроме того, уже по итогам недавнего визита Мишустина на Дальний Восток не осталась без внимания медицина и в Амурской области, которая получит более 181 миллиона рублей на капитальный ремонт хирургического корпуса больницы в городе Тында, являющемся центром зоны БАМа. И это решение подчеркивает, что договоренности Мишустина, достигнутые во время встреч с губернаторами, реализуются очень быстро.

Тем самым Мишустин убедительно показывает, что федеральные средства идут на действительно значимые для регионов проекты. Но элементы политики в этих решениях тоже неизбежно присутствуют.

Еще с момента прихода к власти в Липецкой области «сбербанковского» губернатора-москвича Игоря Артамонова налицо был его конфликт со старыми местными элитами, который не удалось сгладить за счет отправки экс-губернатора Олега Королева в Совет Федерации. Постепенно была демонтирована правящая элита в областной столице: сначала ушел в отставку мэр Липецка Сергей Иванов, а в этом году покинул область другой крупный игрок – бизнесмен Игорь Тиньков, возглавлявший городской совет. Как Иванов, так и Тиньков считались ключевыми претендентами на пост губернатора со стороны местной элиты, что не устраивало Артамонова. Тиньков нашел новое место работы в Орловской области - он стал там заместителем председателя правительства. Главный фаворит Королева - Иванов вынужденно вернулся в родные пенаты - на должность главы администрации сельского Тербунского района, которую он занимал с 2007 по 2015 годы. Мэром Артамонов сделал лояльную, но непопулярную бизнесвумен Евгению Уваркину, к которой накопилось уже достаточно претензий со стороны жителей города. Сам Артамонов испытывает тягу к публичности, но его «искренние», а вернее бесцеремонные высказывания вошли уже в легенду.

Несмотря на понижение в должности Иванова, конфликт между ним и губернатором продолжился, о чем свидетельствует уголовное дело. Согласно следствию, с разрешения Иванова в районе производилась добыча и вывоз песка без лицензии. Фактически нарушения первым выявило областное управление экологии и природных ресурсов, что указывает на интерес Артамонова. Иванов был отправлен под домашний арест, однако продолжал исполнять обязанности главы района. Компания же, замешанная в незаконном вывозе песка, отделалась штрафом. Теперь стало известно, что по решению суда и ходатайству Следственного комитета Иванов временно отстранен от должности главы районной администрации.

Кампания против Иванова спровоцировала локальный бунт в Тербунах: 15 глав поселений Тербунского района написали письмо председателю Совета Федерации Матвиенко, в котором пожаловались на давление со стороны региональных властей, а также недостаток финансирования. При этом главы поселений пообещали выйти из «Единой России», если письмо останется без ответа. Такие угрозы - негативный сигнал для федерального центра, а также для главы регионального отделения партии Артамонова - в регионе растет политическая нестабильность, вызванная слишком уж активным желанием губернатора свести влияние местных элит к нулю. О том же свидетельствует сложный ход кампании по выборам в городской совет Липецка, где Артамонов и его команда стремятся вывести из игры неугодных кандидатов. В районах, включая Тербунский, тоже проходят выборы поселенческих депутатов. После выборов Иванов имеет все шансы окончательно лишиться должности, что и заставляет его включать имеющиеся ресурсы: маловероятно, что обращение лояльных ему глав обошлось без согласия экс-губернатора, члена Совета Федерации и уроженца Тербунов Королева, рассчитывающего, что центр еще помнит его влияние и заслуги. Ведь удар по Иванову – это однозначно удар и по Королеву.

Сложившаяся в Липецкой области конфликтная ситуация могла бы и не появиться вообще. Зачистка новым губернатором элит областного центра была ожидаемой, с ней еще можно было смириться. Но кампания против уехавшего в свой периферийный район бывшего липецкого мэра Иванова стала излишней. К тому же мало кто верит, что Артамонов собирается задерживаться в регионе более чем на один срок. Прежняя «сельская» элита Липецкой области сопротивляется, но слабеет, в этом сомнения нет. Но регион такими темпами рискует остаться вообще без популярных в обществе лидеров, что бумерангом ударит по позициям «Единой России» и отношению к власти как таковой.

«Красный» глава Хакасии Валентин Коновалов находится в постоянных и безуспешных поисках команды. Новой потерей для него становится уход первого заместителя и главы администрации Николая Миронова, продержавшегося на этом посту с прошлого лета. Миронов был «политическим» заместителем Коновалова, имея немалый опыт политтехнолога, работавшего с коммунистами. Будучи выходцем из Санкт-Петербурга, Миронов успел поменять впечатляющее количество мест работы, засветившись среди прочего в правительстве Московской области, РСПП, близком к «Единой России» Всероссийском конгрессе местного самоуправления и др. Но с 2010 года Миронов стал постоянно практикующим политтехнологом со своей структурой. Он, в частности, сотрудничал с лидером московских коммунистов Валерием Рашкиным, а в Хакасию попал из Иркутской области, где работал в команде губернатора-коммуниста Сергея Левченко. При нем, в частности, иркутского губернатора пиарили за разработку некой чудесной экономической программы. В Хакасии Миронов получил самую крупную должность в своей карьере, пытался налаживать связи с местными элитами, но не преуспел.

Одновременно со своей политической опорой Коновалов частично меняет финансово-экономический блок. Опытный чиновник из команды экс-главы Зимина - вице-премьер Ирина Войнова, оказывающая большое личное влияние на главу республики, упростит себе жизнь и откажется от параллельной должности министра финансов, хотя именно в региональном Минфине она сделала свою карьеру. Новым министром станет Юрий Килижеков, уроженец Абакана, работавший в последние годы в соседней Туве – сначала министром финансов, а потом заместителем главы республики и министром по регулированию контрактной системы в сфере госзакупок. Министр экономического развития Николай Евдокимов, опытный чиновник, тоже работавший в команде Зимина, но повышенный до уровня министра Коноваловым, уходит с должности: его место займет красноярец и специалист из банковской сферы Виктор Богушевич, работавший в соседнем регионе управляющим региональным филиалом Россельхозбанка. В министерстве строительства и ЖКХ просто произошло возвращение старого руководителя – в кресло министра вернулся опытный строитель Валерий Келин, работавший министром в 2017-2018 годах, до победы Коновалова на выборах.

Выходцем из Красноярска является и только что утвержденный в должности новый министр здравоохранения – профессиональный медик Виктор Шевченко, который в лучшие свои времена работал первым вице-мэром Красноярска (у Пимашкова и Акбулатова) и заместителем губернатора Новосибирской области Виктора Городецкого. Затем он числился советником красноярского губернатора Толоконского (выходца из Новосибирска) и ушел при губернаторе Уссе. Назначение в Абакан – это совсем не пик его карьеры, а случайно выпавшее трудоустройство.  

Меняющаяся конфигурация правящей хакасской команды не обещает ничего хорошего для республики, испытывающей к тому же острый финансовый кризис. Новые министры, не считая «нового старого» Келина, в республике последние годы (как Килижеков) или никогда (как Богушевич и Шевченко) не работали, а отвечать им придется за важнейшие направления. Глубоко дотационная Тува, например, серьезно отличается в своей финансовой политике от Хакасии. А работа в банке – это совсем не то же самое, что управление экономической политикой региона. Под большим вопросом внутриполитическая работа, где у Коновалова успехов нет, а от этого зависит его политическая перспектива. Пока что все слишком напоминает о том, что Коновалов никем кроме временщика стать не в состоянии, а чиновничья чехарда это только подтверждает. 

В Дагестане продолжается «расчистка» властной элиты от старых и некогда влиятельных династий. Одной из жертв этого процесса стала даргинская группа Сулеймановых, которая долгие годы держала под своим контролем город Избербаш – небольшой, но один из самых важных для этого этноса. В очередной раз возбуждено уголовное дело о превышении полномочий против бывшего мэра Избербаша Абдулмеджида Сулейманова. Ранее он уже дважды привлекался по той же статье, но по другим эпизодам. В 2017 году Сулейманов обвинялся в том, что подарил сестре земельный участок из федеральной собственности стоимостью 11 миллионов рублей. Ход расследованию не дали, так как по версии следствия (с ходатайства самого обвиняемого) срок по нему истек еще в 2012 году. Повторный эпизод случился спустя полгода после прекращения первого: в ноябре 2017 года Сулейманова обвинили в передаче местной жительнице муниципальной квартиры, которую та впоследствии приватизировала и продала. Расследование по данному эпизоду еще не завершено, однако к нему на днях добавилось ещё одно. Дело связано с земельными махинациями - Сулейманов предоставил трем жителям города участки для индивидуального жилищного строительства, при этом лица, получившие участки, не стояли в очереди на бесплатное предоставление жилья. 

Герой криминальных хроник Сулейманов возглавлял Избербаш с 2007 по 2018 годы. В 2018 году после критики со стороны главы республики Васильева за отсутствие в городе очистных сооружений он ушел с поста, однако содержательный транзит власти до сих пор не состоялся - город возглавляет бывший заместитель Сулейманова Магомед Исаков, являющийся его ставленником. Пост главы Избербаша Сулейманов получил практически по наследству от своего брата и лидера клана - Магомеда Сулейманова, который занимал этот пост с 1997 по 2007 годы. Магомед Сулейманов в прошлом был очень крупной фигурой, хотя и не смог обойти во влиянии других даргинцев. Ему довелось поработать главой парламента республики, затем он возглавил дагестанский ФОМС. Наиболее интересная веха его биографии - работа врио мэра Махачкалы в 2014-2015 годах: Сулейманов оказался на этом посту с подачи нового главы республики Абдулатипова после ареста мэра и лидера гораздо более мощного даргинского клана Саида Амирова. Однако в 2015 году мэром был утвержден более удобный для Абдулатипова Муса Мусаев, а Сулейманов отправился обратно в ФОМС. Правда за то время, что он возглавлял город, ему удалось заработать уголовное дело, и снова за махинации с землей: он передал в собственность ОАО «Даггаз» участок из республиканской собственности по заниженной цене. А с 2018 года он находится под следствием по подозрению в создании преступного сообщества и хищении более 200 млн рублей (по делу т.н. «медицинской мафии» Дагестана). 

Судя по количеству уголовных дел «маленький, но гордый» клан Сулеймановых решил стать рекордсменом хотя бы в этом. Фактически эта группа полностью разгромлена. Остается под вопросом судьба власти в Избербаше, где пока не подобрали перспективную фигуру. Решить этот вопрос сложно, поскольку желательно его согласовать с самой крупной даргинской фигурой – бывшим главой республики и нынешним заместителем главы президентской администрации Магомедсаламом Магомедовым. Но нынешнее руководство республики не заинтересовано в новом укреплении позиций этой группы, а «своих» даргинцев у них мало. И остается вопрос о перспективах всей большой чистки элиты, учитывая, что Васильев останется у власти, по прогнозам, еще на 1-2 года. А это значит, что плодами расчистки воспользуется следующий глава Дагестана, борьба за пост которого постепенно усиливается. 

Приход в Нижегородскую область федерального чиновника Давида Мелик-Гусейнова грозит обернуться конфузом для губернатора Глеба Никитина, согласившегося взять эту кандидатуру на позицию своего социального заместителя и пойти ради этого на серьезные перемены в своем правительстве. Тогда Никитин специально освободил место и перевел бывшего куратора социальной сферы Гнеушева на внутреннюю политику, хотя тот не был к этой работе подготовлен. Теперь появилась информация о проверке, вызванной подозрениями в совмещении государственной службы и бизнеса. По данным ЕГРЮЛ, Мелик-Гусейнов, будучи назначенным в марте заместителем губернатора, все еще был связан с ООО «Кавминводы фарм», где совладельцами и руководителями выступают его родственники, а также являлся ИП, которое было закрыто только 26 мая. Никитин тогда торопился с масштабным обновлением команды, но, вероятно, не слишком тщательно проверял деятельность рекомендованных ему из центра подопечных.

Мелик-Гусейнова можно считать госслужащим с приличным стажем - у него есть опыт работы и на федеральном, и на региональном уровне: он работал директором НИИ в системе департамента здравоохранения города Москвы, а затем директором департамента проектной деятельности в федеральном Минздраве. Почему он совмещал бизнес с госслужбой прежде, вопрос уже к другим инстанциям. В правительстве Нижегородской области у него много обязанностей - с марта он курирует социальный блок, а с мая стал еще и министром здравоохранения. Проверка Мелик-Гусейнова продлится до середины ноября, а губернатору Никитину, у которого таких проблем в команде никогда не было, важно избежать репутационного скандала, выведя подчиненного из-под подозрений. 

Тамбовская область - яркий пример региона, где губернаторская кампания уже второй раз идёт по накатанной колее, предвыборный расклад сконструирован, все роли расписаны, а угрозы отсутствуют. Впрочем, губернатору Никитину все равно придётся смириться с некоторым снижением электорального рейтинга.

Премьер-министр Мишустин не ограничился большим дальневосточным турне и продолжил серию поездок по регионам. На этот раз в центре его внимания оказался один из ключевых регионов для российской политики и экономики - Краснодарский край, где предстоят выборы губернатора. Вместе с Мишустиным в регион прибыли министр финансов Антон Силуанов, министр цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Максут Шадаев и глава Минобрнауки Валерий Фальков, что прямо указывает на содержание поездки. 

Особенность поездки Мишустина в Краснодарский край в том, что впервые для подобного мероприятия главный акцент сделан на сфере образования. Основной целью визита стало посещение Кубанского государственного университета, которому в этом году исполняется 100 лет. Но без внимания не осталось и привилегированное учреждение, находящееся под патронажем президента Путина и влиятельных групп элиты. Важнейшим итогом визита стало распоряжение о выделении научно-технологическому университету «Сириус» более 2,4 млрд рублей. Образовательный центр «Сириус», ориентированный на развитие молодых талантов, был создан по инициативе президента на базе фонда «Талант и успех» в Сочи в 2014 году. В 2019 году на его базе начал работу научно-технологический университет. Кроме того, в июле стало известно, что университет «Сириус» будет исследовать патогенез COVID-19, что добавило ему практической значимости. В итоге тема образования соединилась все-таки со ставшей привычной для Мишустина темой здравоохранения.

Кроме посещения КубГУ, Мишустин провел встречу с главой региона Кондратьевым, на которой акцент был сделан также на сфере здравоохранения: премьер пообещал пополнить автопарк машин скорой помощи, потребность в котором ранее выявила Счетная палата. Неизбежно в центре внимания оказался и туризм. Так, Мишустин заявил, что будет проведена модернизация курортной инфраструктуры региона, для чего выделят деньги по нацпроекту «Туризм». В частности, власти общими усилиями намерены устранить проблемы с водоснабжением и канализацией на курортах Краснодарского края, на которые пожаловался Кондратьев. 

Визит Мишустина в первую очередь демонстрирует несомненную поддержку федеральным центром кандидатуры Кондратьева на предстоящих губернаторских выборах. С этой точки зрения интриги потерявшего власть и некогда очень влиятельного экс-губернатора Александра Ткачева почти ни на что не влияют. Премьер не оставил без внимания наиболее острые социальные вопросы - образования и здравоохранения, одновременно продолжая демонстрировать свою включенность в решение политических задач по нейтрализации электоральных рисков, ставшее в этом сезоне общей заботой Кремля и правительства. 

В условиях выросшей политической напряженности красноярский губернатор Усс стремится усилить контроль над северными районами края, считающимися вотчиной «Норникеля». Во-первых, он назначил главу агентства по развитию северных территорий и поддержке коренных малочисленных народов. Его руководителем стал бывший заместитель министра природных ресурсов и экологии Владимир Званцев, работавший в последнее время в красноярском филиале Всероссийского НИИ рыбного хозяйства и океанографии. 

Во-вторых, губернатор назначил Сергея Батурина своим полномочным представителем в Норильске и на Таймыре. Батурин прекрасно знает эту территорию, поскольку был главой Таймырского муниципального района и затем министром по делам Севера и поддержке коренных малочисленных народов при губернаторе Кузнецове. Но наиболее интересен тот факт, что Батурин затем уехал в Краснодарский край, где возглавлял Усть-Лабинский район – родину Олега Дерипаски. В этот период Дерипаска, губернатор Кондратьев и сам глава района заключили соглашение о социально-экономическом развитии Усть-Лабинского района. Это соглашение предполагало, в частности, постановку дочерних предприятий «Базового элемента» на налоговый учет в Усть-Лабинском районе. В мае этого года Батурин вернулся на Таймыр, где ненадолго возглавил село Хатангу перед возвращением в краевое правительство.

Кроме того, к «северным» делам, учитывая экологические проблемы и конфликт в связи с разливом дизельного топлива в районе Норильска, имеет отношение отставка министра экологии и рационального природопользования Павла Корчашкина, занимавшего эту должность с апреля прошлого года. Корчашкин среди прочего ранее возглавлял входящий в сферу интересов «Росатома» ЗАТО Зеленогорск. Министерство временно возглавит его заместитель Павел Борзых, ранее более 10 лет работавший в дирекции по особо охраняемым территориям края.

Кадровая политика Усса вполне соответствует интересам его покровителя Дерипаски, и губернатор этого не скрывает, несмотря на конфликт олигарха с «Норникелем». Назначение Батурина с этой точки зрения даже кажется вызывающим. Не вполне понятной остается региональная политика «Норникеля», поскольку компанию вряд ли должна устраивать подобная активность губернатора. Но Усс, несмотря на вбрасываемые слухи о готовящейся отставке, продолжает свою линию, укрепляя позиции своих людей на севере Красноярского края. 

Ростовский губернатор Голубев успешно решил свои главные проблемы до начала кампании. На выборах власти активно пиарят успехи региона, искусственно подогревают интерес к кандидату ЛДПР, стремясь сбить поддержку КПРФ, рассчитывают на мощь сельского админресурса. Не самые приятные для Голубева результаты ожидаются в некоторых городах.

Кампания по выборам в горсовет Владимира может стать одной из самых интересных в стране. Несмотря на победу представителя ЛДПР Сипягина на губернаторских выборах, позиции «Единой России» в области по-прежнему можно считать стабильными, однако уверенность партии в своих силах пошатнулась после недавнего скандала. Вице-спикер горсовета Лариса Пышонина использовала в агитации строчки из песни Владимира Высоцкого, что «внезапно» повлекло за собой недовольство его родственников, которые планируют обратиться в суд, так как творчество Высоцкого было использовано без их согласия. Более того, появилась информация об обнаруженных нарушениях в агитационных материалах еще девяти кандидатов от «Единой России», против которых поданы судебные иски. 

Предвыборный скандал носит рукотворный характер и укладывается в логику внутриэлитной борьбы, которая обострилась после прихода к власти политически слабого временщика Сипягина. В первую очередь под ударом находится не горсовет, а владимирский сити-менеджер Андрей Шохин, который намерен остаться у власти после выборов. Шохин периодически подвергается нападкам, в том числе в СМИ и наружной агитации, а также вбросам компромата, тиражируемого федеральными ТГ-каналами. Очевидно, вместе с Шохиным страдает и партия, которую он представляет. В любом случае он уже прошел конкурсную комиссию во главе с той самой Пышониной, а его конкуренты сильными не выглядят – ими стали опытнейший местный политик, депутат заксобрания и издатель Сергей Казаков и технический конкурент Шохина - депутат горсовета, проректор ВладГУ Лев Логинов. Казаков перспективной фигурой не считается, да и политические метания не добавляют ему авторитета (он начинал как активный либерал в одной команде с Шохиным, а в заксобрании был во фракции КПРФ, из которой вышел). Но финальное решение по сити-менеджеру будет принимать новый созыв горсовета, что сохраняет интригу и потенциал для торга вокруг условий продления полномочий Шохина, тем более что фракция «Единой России» существенно обновится на персональном уровне.

Основные региональные игроки активности в кампании против Шохина не проявляли, хотя в городском бизнесе им недовольны многие. Нападки на Шохина и попытки поменять расклад в горсовете нередко связывают с амбициями «Справедливой России» в лице ее бывшего федерального депутата и известного политтехнолога Антона Белякова, продолжающего возглавлять региональную парторганизацию. Но не исключены интересы более крупных фигур, предпочитающих оставаться в тени. Вряд ли центр (поскольку губернатор региона на процессы не влияет) допустит скандальное снятие с выборов чуть ли не половины кандидатов «Единой России» в одном из самых сложных регионов. Но борьба за депутатские мандаты обрела новую интригу и обещает стать более интересной. 

По итогам декларационной кампании мы решили соотнести годовые доходы губернаторов с суммарными годовыми доходами среднестатистических жителей их регионов, пытаясь понять, насколько далеко региональные лидеры ушли от своего народа. В получившемся рейтинге, результаты которого можно увидеть на инфографике, отсутствует только камчатский врио Солодов, который сейчас много пиарится к выборам, но доходы и имущество которого остались загадкой для общественности.

Два безусловных лидера – это оренбургский губернатор Паслер, в кармане которого помещаются 690 простых оренбуржцев, и глава Чечни Кадыров, доход которого превысил средний доход жителя республики более чем в 509 раз. Остальные губернаторы скромнее: занявший третье место глава Марий Эл Евстифеев заработал «всего» в 159 раз больше обычного жителя своего региона. Среди лидеров рейтинга оказались не только очевидные выходцы из частного бизнеса (как тот же Паслер или глава Северной Осетии Битаров, а также Бречалов), но и люди, которые недавно были крупными федеральными чиновниками (как Текслер), долгие годы провели на госслужбе или депутатской работе (как Воробьев, Усс и Евстифеев) или же трудились в государственных бизнес-структурах (как Артамонов и Лимаренко).

Неожиданным образом самым «народным» оказался ивановский губернатор Воскресенский – бывший крупный федеральный чиновник и выходец из богатой питерской семьи: его доход превзошел доход среднего жителя области в 4,2 раза. Среди тех губернаторов, кто, как кажется, ближе к своему народу, много лидеров южных республик: их декларируемые доходы обычно не очень сильно превосходят доходы граждан. Примерами стали Темрезов, Коков, Калиматов, Кумпилов и Хасиков, которые оказались на другом краю рейтинга в сравнении со своими коллегами и соседями Кадыровым и Битаровым. В ту же группу попали губернатор еще одного региона с бедным населением - Псковской области - Ведерников, а также ярославский губернатор-силовик Миронов. Интересно, что среди условных аутсайдеров рейтинга есть и такие крупные фигуры, как Беглов и Кондратьев, возглавляющие, напротив, очень богатые регионы.

Наш рейтинг показал, что элитарный статус – это отнюдь не удел губернаторов-«олигархов», которых в России к тому же почти не осталось. Напротив, мораль в том, что именно люди, тесно связанные с государством, давно нашли себе возможности для хорошей жизни и этим успешно пользуются. А могут ли губернаторы быть богаче жителей своих регионов в 4-7 раз, или это «просто декларация», оставим судить нашим читателям.