Прокурорские ротации, помимо Забайкальского края, затронули пять регионов – Дагестан, Ивановскую, Рязанскую, Псковскую и Новгородскую области. Замены были нацелены на повышение эффективности работы органов, в ряде случаев отражая неудовлетворенность центра работой прежних прокуроров. Интересно, что в Ивановской и Псковской областях в этом году предстоят губернаторские выборы.

В Ивановской области считалось, что прежний прокурор Олег Юрасов выстроил слишком тесные отношения с губернатором Станиславом Воскресенским и его командой. И в центре решили, что это неправильно. Новый прокурор Андрей Жугин сделал основную карьеру в Оренбургской области, где долгое время возглавлял прокуратуру Оренбургского района, а потом – Оренбурга. Там он был активен и придирчив, что вызывало недовольство городских властей. Потому Жугину дали ответственное задание возглавить прокуратуру Севастополя, а вскоре перевели на пост первого заместителя прокурора Владимирской области. Несмотря на отставку владимирского прокурора, там областным прокурором Жугин не стал. По опыту Оренбурга можно ожидать, что Жугин попытается навести свой порядок в Ивановской области.

Замена прокурора Рязанской области стала результатом проверок и массовых ротаций прошлого года, которые подчеркнули и серьезную смену элит в этом регионе. После ухода Ивана Панченко его место занял Дмитрий Коданев, ранее работавший в других регионах Центральной России. Он долго являлся заместителем прокурора Тверской области, а потом и недолго – Смоленской области. Учитывая недавние громкие уголовные дела и давнее влияние криминальных групп в Рязанской области, ему предстоит ответственная и нелегкая работа.

В прокуратуре Смоленской области делал карьеру и Андрей Мошков, который стал прокурором Псковской области вместо Ивана Грибова (назначенного прокурором Владимирской области вместо оскандалившегося Владислава Малкина). Поработав прокурором на уровне сельских районов, Мошков, как и ряд его коллег, столкнулся было с претензиями других силовых органов по поводу своих отношений с торговым бизнесом. Однако он все равно оказался на хорошем счету у центра и быстро продвинулся наверх. В 2021 году он стал первым заместителем прокурора Хакасии, а теперь возглавил прокуратуру Псковской области.

В Новгородской области замена прокурора ничего особенного не сулит. Прежний прокурор Юрий Немкин возглавил прокуратуру в сложном и конфликтном Ставропольском крае. Новый новгородский прокурор Сергей Швецов работал в Мурманской области, сначала – в районах, а в последнее время – заместителем областного прокурора. Швецов находится на очень хорошем счету на федеральном уровне, так что назначение в политически немаловажную Новгородскую область можно считать успешным развитием его карьеры.

Наконец, завершилась эпопея с вынужденной отставкой руководства дагестанской прокуратуры, случившейся после визита президента Владимира Путина в эту республику. Новый дагестанский прокурор Виктор Эпп относится к числу очень опытных работников. Изначально его карьера была связана с Рязанской областью, где он, как водится, поработал в районах и стал на долгие годы заместителем областного прокурора. Было неясно, сможет ли он вообще продолжить свою карьеру, но это оказалось возможным. В 2021 году Эпп стал прокурором Ямало-Ненецкого АО, а сейчас – такого сложнейшего региона, как Дагестан. Эпп на Ямале действовал жестко и не раз высказывал претензии местной власти. В связи с возрастом ему прочили пенсию, но вместо нее он попал в Махачкалу. Похоже, что решение это временное и ситуативное, но пассивным прокурором Эпп в любом случае не будет.

Ротации прокуроров будут иметь разные последствия. В Ивановской области и Дагестане можно ожидать, что новые прокуроры активно возьмутся за дело, и части элит не поздоровится. Возможно, то же произойдет и в Рязанской области. А вот в Новгородской и Псковской областях, скорее всего, работа прокуратуры будет менее заметной и не предполагающей вмешательства в политические вопросы. 

Визит президента Владимира Путина в Мурманскую область подчеркнул приоритеты Кремля, связанные с развитием Арктики. Одним из главных приоритетов является производство и экспорт сжиженного природного газа, которым занимается компания НОВАТЭК, принадлежащая Леониду Михельсону и Геннадию Тимченко. Мурманская область видится в качестве крупного промышленного и транспортного хаба, задействованного в стратегическом проекте НОВАТЭКа.

Главным объектом, который Путин посетил в Мурманской области, стал Центр строительства крупнотоннажных морских сооружений в поселке Белокаменка, созданный НОВАТЭКом. Смысл Центра состоит в строительстве технологических линий на гравитационной платформе, которые затем переправляются в Ямало-Ненецкий АО, чтобы стать частью проекта «Арктик СПГ-2». В настоящее время НОВАТЭК, сталкиваясь с санкционными проблемами, постепенно завершает этот проект и готовит его к запуску. В Мурманской области также будет действовать перегрузочный хаб НОВАТЭКа, где сжиженный природный газ будут перегружать с танкеров ледового класса на обычные с целью дальнейшего экспорта, в том числе в страны Европы, которые пока не закрыли свой рынок для российского СПГ.

Внимание президента было уделено также более общим арктическим вопросам – развитию арктических закрытых административно-территориальных образований и иных населенных пунктов в Арктике. Для Мурманской области это было важно по той причине, что в ней располагаются пять «военных» ЗАТО, занятых главным образом обслуживанием Северного флота. По итогам совещания можно ожидать, что эти ЗАТО получат больше государственной поддержки по части развития социальной, коммунальной и прочей инфраструктуры.  

Согласно законам жанра прошла и встреча президента с губернатором Мурманской области Андреем Чибисом. В стенограмме встречи было много сказано о поддержке военнослужащих и важности Северного флота, тогда как вопросы социально-экономического развития региона были упомянуты вскользь и без каких-либо конкретных просьб и предложений со стороны губернатора. 

Пока же мы видим, что Мурманская область на фоне всех разговоров о важности Арктики своей потенциал реализует слабо. В прошлом году регион стал одним из худших в России по темпам снижения инвестиций (более чем на 15%), а в этом году сокращение инвестиций даже ускорилось. Аналогичный обвал идет по объемам строительных работ.

Все это значит, что крупные проекты вроде того же НОВАТЭКа уже реализованы, а новые не начаты. Ключевые старые игроки, о которых сказал Чибис, - «Норникель» и «Фосагро» пытаются выживать и в развитие особенно не вкладываются, им пока не до того. А запуск уникального Колмозерского месторождения лития, подконтрольного «Норникелю» и «Росатому», случится не скоро. Промышленное производство в Мурманской области падало в прошлом году и продолжает падать в этом году. Поэтому Чибис, избегая разговора о печальном настоящем, предпочел упомянуть некоторые позитивные цифры за весь четырехлетний период.

Поездка президента подчеркнула его особое внимание к НОВАТЭКу и его проектам. А вот вопросы развития Мурманской области прозвучали слабо. Сегодняшняя ситуация в регионе никак не позволяет говорить о нем, как о бурно растущем и процветающем центре российской Арктики, каковым он пытается стать в своих рекламных материалах. Налицо и недоработки губернатора, который потратил много сил в борьбе с местными элитами, но устойчивое развитие региона обеспечить не смог. И это довольно странно, учитывая географическое положение и потенциал Мурманской области, а также повышенное и трепетное внимание центра к Арктике. Не исключено, что эта ситуация изменится, но сейчас Мурманская область переживает далеко не лучшие времена.

Перед избранием губернатора Московской области Андрея Воробьева на очередной срок правительство РФ решило оказать ему финансовую помощь. Согласно распоряжению главы правительства Михаила Мишустина, Подмосковье получит более 1,4 млрд рублей, которые пойдут на расселение аварийного жилья. Переселить планируется на эти деньги около 880 человек из 18,33 тыс. кв м негодного жилья (признанного аварийным до 1 января 2017 года).

Федеральные власти перед выборами чаще стали помогать Московской области, которую обычно принято считать богатой и самодостаточной. Но в Кремле постоянно обращают внимание на важность переселения граждан из ветхого и аварийного жилья, и часто спрашивают за это с губернаторов. Адресное решение правительства поможет частично решить этот вопрос в Московской области, что несомненно пойдет в зачет Воробьеву.  

Одним из главных приоритетов федерального правительства в настоящее время является развитие экологического туризма. Ради создания новых экологических троп и пешеходных маршрутов власти решили выделить на эти благие цели еще более 1 млрд рублей. Счастливыми получателями дополнительных денег на свой экологический туризм станут Камчатка, Адыгея, Тверская и Ярославская области.

Всего в распоряжении правительства упоминаются 7 регионов. Помимо указанных выше, свой экологический туризм за федеральный счет развивают Приморский край, Иркутская и Челябинская область. В целом этим семи регионам в текущем году распределено 8,2 млрд рублей, а в будущем – 10,5 млрд.

Судя по всему, главным центром экотуризма в России станет Адыгея, на которую приходится треть указанной суммы – 6,2 млрд рублей. Средние по размеру суммы получили Камчатка (2,4 млрд), Тверская (1,9 млрд) и Иркутская (1,7 млрд) области. Заметно отстала Челябинская область (более 700 млн рублей), а Ярославской области, несмотря на расширение финансирования, достанется менее 400 млн. Хуже всего пролоббировал свои интересы Приморский край, «заработавший» всего 87 млн рублей.

Туристические проекты в регионах по-прежнему получают федеральное финансирование, несмотря на бюджетный дефицит. Эти проекты продвигает вице-премьер Дмитрий Чернышенко, демонстрирующий умение сделать курируемые им статьи бюджета защищенными. Регионам это позволяет решать задачи по обустройству туристической инфраструктуры, где видно, что у правительства есть явные фавориты вроде Адыгеи. 

В России выросло число выходцев из Чечни на ответственных федеральных должностях.

Влияние выходцев из Чечни в российской политике и экономике выходит на еще более серьезный уровень. Об этом свидетельствуют сразу два почти совпавших решения. Согласно одному из решений президента Владимира Путина, новым постоянным представителем РФ при Организации исламского сотрудничества стал Турко Даудов. По другому решению вице-премьер и министр сельского хозяйства Чечни Якуб Закриев возглавил компанию «Данон Россия», изъятую у ее французского собственника.

Решение о замене российского представителя при ОИС давно назрело. С 2018 году этот пост в порядке синекуры занимал бывший глава Дагестана Рамазан Абдулатипов, который давно утратил влияние и интерес к работе и просто отбывал номер. Даудов – человек, близкий к Рамзану Кадырову и имеющий богатый опыт работы в арабских странах, к которому сводится вся его биография. В прошлом он был представителем Духовного управления мусульман Чечни в странах Персидского залива, представителем Координационного центра мусульман Северного Кавказа и представителем главы Чечни в тех же странах. Занимал он должности заместителя муфтия Чечни по внешним связям, вице-президента фонда имени Ахмата Кадырова и специального представителя этого фонда в Сирии. В последнее время Даудов являлся советником Кадырова и его представителем в арабских и мусульманских странах.

Даудов долгие годы был посредником в отношениях между властями Чечни и арабскими элитами. Он много жил в странах Персидского залива и хорошо знает Дубай, с которым связаны интересы чеченских элит. Теперь Кремль поручил ему быть посредником от лица всей России.

Новый руководитель российского «Данона» Закриев не просто близок Кадырову, но является его племянником (он - сын сестры Кадырова Зулай и Салмана Кадырова, работающего первым вице-спикером парламента Чечни). Кадыров часто перемещал Закриева с места на место, давая различные должности в региональной власти. Так, в 2018-2020 годах Закриев работал мэром Грозного, потом недолго руководил администрацией Кадырова и, наконец, занял пост главы республиканского Минсельхоза.

Передача компании «Данон Россия» из рук французской компании Danone в руки Закриева стала одним из самых примечательных решений российской власти последнего времени. Оно отражает желание Кремля усилить влияние команды Кадырова и наделить ее дополнительными финансовыми ресурсами. Закриев, набравшись большого и разнообразного опыта в органах власти своей республики, теперь постарается применить эти навыки в управлении одним из лидеров российской молочной индустрии, владеющим 17 молочными комбинатами по всей стране. Danone так и не смог продать свои российские активы, после чего они были переданы во временное управление российского государства и вскоре достались племяннику Кадырова.

Назначения Даудова и Закриева показывают, насколько Кремль ценит команду Кадырова и демонстрирует готовность давать ее представителям ответственные федеральные должности. Теперь именно выходец из Чечни будет отвечать за отношения России с мусульманским миром. И другой выходец из Чечни будет управлять знаменитой компанией, бренды которой известны едва ли не каждому в России. И скоро станут понятными результаты решения Кремля наделить Даудова и Закриева столь большой ответственностью. 

Федеральное правительство решило оказать поддержку закрытому административно-территориальному образованию Новоуральск в Свердловской области, входящему в систему закрытых городов «Росатома». Согласно распоряжению Михаила Мишустина, границы территории опережающего развития «Новоуральск» будут расширены, что позволит реализовать там ряд новых проектов на льготных условиях.

Новые проекты в Новоуральске крупными и прорывными назвать сложно, но городу они помогут. Объем частных инвестиций планируется на уровне 2 млрд рублей, а число новых рабочих мест составит 700.

Самое интересное, пожалуй, состоит в том, что в закрытом городе неожиданно появится полноценный термальный курорт на озере Таватуй. Курорт будет создан на базе бывшего санатория «Зеленый мыс». Еще один, более тривиальный проект ориентирован на выпуск строительных материалов – в Новоуральске возникнет производство красок, эмалей и грунтовок, усиленное целым исследовательским центром сухих строительных смесей. Наконец, инвесторы хотят модернизировать производство трамвайных кузовов – проект Уральского завода модульных конструкций. Новоуральские трамвайные кузова будут поставлять в другие города и регионы для финальной сборки трамваев. 

Решение правительства напоминает, что в силу особенностей бюрократической процедуры в ТОР приходится принимать индивидуальные решения правительства РФ для запуска любых новых проектов, больших и малых. Основным игроком в ЗАТО был и остается «Росатом» с его уникальным Уральским электрохимическим комбинатом. Но необходимость поддержания экономики города на плаву и ее диверсификации обусловливает принятие подобных решений.

Заместитель белгородского губернатора перебрал с иномарками и попал под арест.

Недавний арест заместителя губернатора Белгородской области Константина Полежаева мог бы считаться очередной зачисткой старых элит региона, сложившихся при экс-губернаторе  Евгении Савченко. Однако пикантность случившемуся событию придает тот факт, что коррупционные деяния Полежаева совершались совсем недавно, когда губернатором региона стал варяг Вячеслав Гладков.

Придя к власти, Гладков оставил Полежаева в должности заместителя губернатора, ответственного за ЖКХ. Полежаев, о недавней вынужденной отставке которого мы уже сообщали, сделал при Савченко отличную профессиональную карьеру. Он был некоторое время главой администрации Белгорода, а потом работал заместителем губернатора.

Уголовное дело Полежаева связано с тем, что в 2022-2023 годах он получил в виде «благодарности» за свои услуги две дорогих иномарки. Взятки поступили от Александра Вивтюка, директора местной строительной компании «Инвестпромэлит», которая многократно побеждала на торгах регионального министерства ЖКХ и по многим другим поводам. Причем компанию не раз уличали в срывах сроков и нарушениях. Отметилась она и при создании знаменитой белгородской засечной черты.

В январе 2022 года за успешную приемку работ по строительству очистных сооружений и общее покровительство Полежаев получил Land Rover, а через год, за контракты по капремонту многоквартирных домов в Белгороде и обещанную помощь при контрактах с водоканалом - Porsche Panamera. Зачем региональному чиновнику раз в год обзаводиться новой дорогой иномаркой осталось неясным, но, вероятно, таковы были его потребности.

О сгущающихся тучах над головой Полежаева свидетельствовало его увольнение в начале июля. Чиновник признал вину в получении взяток в особо крупном размере и надеется на снисхождение. Помимо традиционной белгородской коррупции дело Полежаева показывает очень слабый контроль над собственными заместителями со стороны губернатора Гладкова. Поэтому арест Полежаева – это сигнал не только элитам времен Савченко, но и Гладкову, которому следует внимательнее следить за происходящим в его собственном правительстве. 

Правительство РФ не устает помогать закрытым административно-территориальным образованиям, входящим в систему «Росатома». Вслед за решением о расширении территории опережающего развития в Новоуральске последовало аналогичное решение по поводу города Саров в Нижегородской области.

Один из новых проектов в Сарове, который получит льготы от государства в рамках ТОР, имеет отношение к атомной энергетике. Речь идет о производстве трубопроводного запорного оборудования для АЭС, которым занимается связанный с «Росатомом» завод энергетического оборудования «Энергопоток». Завод этот совсем не новый, он работает с 2011 года. Теперь в рамках ТОР предполагается его расширение с расчетом на поставки для проектов «Росатома» за рубежом – в Турции, Индии и Бангладеш.

В остальном расширение ТОР посвящено сугубо локальным проектам. Например, планируется сделать Саров центром пищевой промышленности, развернув там производство шоколада, мармелада, творога, зерновых напитков, соков и воды. Планируется также открыть в городе новый медицинский центр.

Все эти проекты показывают, что в ТОР можно делать все, что угодно: главное – договориться с государством и соответствовать его требованиям. Поэтому правительство поддерживает в ТОР всё без разбора, от крупных стратегических проектов до мелкого производства. Словно подчеркивая это, правительство расширило перечень видов деятельности в ТОР, создаваемых в моногородах для благой цели диверсификации их экономики.

Теперь за рядом важных исключений инвесторы смогут продвигать в рамках ТОР в самом деле почти все, что угодно. И это решение показывает, что режим ТОР переживает дальнейшую девальвацию. Изначально казалось, что государство будет делать ставку на прорывные проекты, способные качественным образом улучшить экономику проблемных территорий. Однако никакого потока заинтересованных инвесторов в ТОР нет. Поэтому государство вынуждено понижать планку и приглашать в ТОР местных производителей творога и шоколада, привычно рассказывая о том, как это увеличит количество рабочих мест и привлечет инвестиции.

Японская автомобильная компания Isuzu окончательно ушла с российского рынка, продав свое предприятие «Исузу Рус» в Ульяновске российской компании «Соллерс», владеющей неподалеку Ульяновским автомобильным заводом. Остановка производства грузовиков и другой техники Isuzu в Ульяновске случилась еще в марте прошлого года.

Завод Isuzu начал работу в Ульяновске в 2008 году. Производство это не было крупным, но спрос на японскую продукцию в России всегда был. В 2021 году завод выпустил 3,7 тыс. грузовиков. Сотрудничество Isuzu и «Соллерс» активизировалось в 2018 году, когда две компании заключили договор. Предполагалось, что они совместно выпустят грузовой автомобиль УАЗ City, но этого не случилось.

Компания «Соллерс», созданная бывшим партнером Алексея Мордашова Вадимом Швецовым (формально передавшим актив своим менеджерам на фоне санкций), всегда стремилась налаживать зарубежное сотрудничество. Крупными партнерами «Соллерс» были Ford и Mazda. 

В самое последнее время это сотрудничество свелось к Китаю - «Соллерс» фактически превращается в филиал китайской компании JAC. Практически все, что сегодня начинает делать «Соллерс», является локализованной продукцией этой компании, будь то автомобили или дизельные двигатели. Именно так работает предприятие «Соллерс» в Татарстане, китайская сборка ожидается и на заводе во Владивостоке. «Соллерс» продвигает сейчас автомобили под своим брендом, но на самом деле это китайские модели. Теперь с высокой вероятностью площадка Isuzu в Ульяновске будет использована «Соллерс» для выпуска очередной китайской продукции, поспособствовав бурному процессу превращения российского автопрома в филиал китайского. 

Москва стремится стать российским лидером в области квантовых технологий, тогда как Ростовская область сделала ставку на металлопрокат. Тем временем бизнесмен из Свердловской области решил построить под Екатеринбургом свой мини-город с промышленностью, складами и жильем.

Очередным примером изъятия государством крупного актива у частного бизнеса стала генерирующая компания ТГК-2. Недремлющая генеральная прокуратура настояла на обращении 82% акций этой компании в пользу государства, в чем ее поддержал Ленинский районный суд г. Ярославля, где ТГК-2 зарегистрирована. Поводом для экспроприации стала специфика личности владельца компании Леонида Лебедева, бывшего сенатора от Чувашии. Государство посчитало, что сенатор приобрел компанию незаконно, будучи парламентарием, а затем получал от компании коррупционный доход. Сам Лебедев в России давно не проживает, что облегчило экспроприацию.  

ТГК-2 владеет энергетическими мощностями на Северо-Западе России и в северных регионах Центральной России. Ее сфера влияния включает Ярославскую, Костромскую, Новгородскую, Вологодскую и Архангельскую области. Это не самая крупная и эффективная компания, но без нового владельца она не останется.  

Лебедев был интересной и многогранной личностью. Он начинал бизнес в поздние советские времена с создания торговой компании «Синтез». Одновременно у него была тяга к современному искусству, он был создателем известной в то время звукозаписывающей студии «Синтез рекордз». Так и в дальнейшем Лебедев совмещал бизнес с продюсерской деятельностью. Например, созданная при его участии компания «Красная стрела» выпустила известный фильм «Стиляги». А вот в Италии Лебедева обвиняли в незаконных поставках оружия в Югославию, но потом оправдали.

В России гонения на Лебедева начались в 2015 году, как раз когда он перестал быть сенатором, а один из миноритариев ТГК-2 «неожиданно» обратился в управление МВД по Тверской области по поводу невыплаченных дивидендов и похищенных у ТГК-2 средств. Это стало основанием для возбуждения в отношении Лебедева уголовного дела. Предприниматель предпочел переместиться в США, но компания продолжала работать под его контролем, что, конечно, не нравилось государству. Очевидно, что в таком положении ТГК-2 не могла работать долго, не решая толком и элементарные вопросы по поводу модернизации электростанций.

Понятно, что на нынешней экспроприации имущества Лебедева история не закончится. На ТГК-2 есть претенденты со стороны близких к Кремлю компаний. Скоро станет окончательно понятным, кто именно воспользуется ситуацией и расширит свои владения за счет активов этой компании.

Как показывает статистика Минфина, в июне субъекты РФ, испытывая финансовые проблемы, осторожно относились к их усугублению путем наращивания госдолга. За месяц региональный госдолг вырос только на 0,4% (на 12 млрд рублей). Муниципальный долг подрос чуть больше – на 0,7% (или на 2,8 млрд рублей).

Наиболее активным наращиванием госдолга в этот раз отличились республики. Лидером стала Ингушетия, госдолг которой подскочил на 28,2%. Соседний Дагестан увеличил госдолг еще на 10%. Солидный рост показала и Башкирия - на 15,6%. Кроме того, не боялись увеличивать госдолг некоторые северные и дальневосточные субъекты. Госдолг Магаданской области подрос на 8,6%, а Приморского края - на 5,1% (оба региона повышают долговую нагрузку к губернаторским выборам, пытаясь решить насущные вопросы). Мурманская область сделала госдолг больше на 7%, а Архангельская – на 5,9%.

Напротив, курс на сокращение госдолга продолжила Ростовская область (снижение еще на 8,7%). За ней старалась не отставать Чукотка (сокращение на 8,4%).

В рублевом выражении максимальным ростом госдолга отличилась Башкирия (на 7,5 млрд рублей). Заметным образом повышали долговую нагрузку и без того самые проблемные регионы – Удмуртия (более чем на 2 млрд) и Нижегородская область (более 1 млрд, при этом смело увеличив долг по бюджетным кредитам на 7 млрд рублей, но сократив долг по государственным ценным бумагам). Активно старалась попасть в число проблемных Архангельская область (рост госдолга более 3 млрд). Также ростом госдолга более чем на 1 млрд рублей отличились за месяц Магаданская область, Татарстан, Дагестан, Мурманская область и Москва.

Больше всех сократила госдолг (на 7,5 млрд рублей) Московская область, госдолг которой остается максимальным в России. Однако сокращение произошло за счет государственных ценных бумаг, тогда как объем кредитов не изменился. Более чем на 4 млрд сократила госдолг Ростовская область, погасившая банковский кредит. Порадовали некоторые из сильно закредитованных регионов – Томская область снизила госдолг более чем на 2 млрд, а Ульяновская – более чем на 1 млрд. Уменьшили госдолг более чем на 1 млрд также Республика Коми и Чукотка.

Самым резким ростом муниципального долга отличилась Карачаево-Черкесия, но его в республике прежде практически не было. Более чем на четверть увеличила муниципальный долг Камчатка, свыше 10% прибавили Ханты-Мансийский АО и Курская область, тоже ставшие лидерами динамики, а за ними – Самарская и Брянская области. В рублевом выражении больше всех увеличила муниципальный долг Самарская область (на 1,6 млрд), более 700 млн прибавил Ханты-Мансийский АО, более 500 млн – Курская область и Татарстан. В процентах лучше всех сократила муниципальный долг Липецкая область (на 10%), а в абсолютных числах – Новосибирская область, являющаяся одной из самых проблемных (более чем на 2 млрд).

Регионы и муниципалитеты в последние месяцы стали вести себя осторожнее, не рискуя наращивать долговую нагрузку. Есть немногочисленные хорошие примеры ее сокращения, такие как Ростовская, Томская, Ульяновская области и Новосибирск. Однако ряд регионов берут у правительства бюджетные кредиты, что повышает долговую нагрузку. В июне самые крупные кредиты получили по этой линии Башкирия и Нижегородская область, в меньшей степени – Удмуртия, Дагестан, Татарстан, Мурманская и Магаданская области, Красноярский край. Причем Удмуртия и без того является всероссийским лидером по долговой нагрузке, не справляясь со своей финансовой политикой, да и Нижегородская область сильно полюбила федеральные кредиты, несмотря на высокий уровень госдолга. Архангельская область выбилась из общего ряда, взяв крупный банковский кредит.

Получение бюджетных кредитов стало главным поводом для увеличения долговой нагрузки. Заметно, что некоторые регионы берут кредиты под губернаторские выборы, пытаясь поскорее решить свои проблемы, как это делают Нижегородская, Магаданская области, Приморский край и др. Но общим трендом остается аккуратное отношение к бюджетной политике. 

Местные и питерские кадры уживаются в команде нижегородского губернатора.

Незадолго до своей победы на губернаторских выборах, которая ожидается в сентябре, нижегородский губернатор Глеб Никитин провел крупные перестановки в своем правительстве.

Во-первых, ротации случились в социальном блоке. Давид Мелик-Гусейнов ушел с поста заместителя губернатора и министра здравоохранения, чтобы возглавить ныне сравнительно успешный футбольный клуб «Пари Нижний Новгород». На его место нашлись сразу два человека – заместителем губернатора, курирующим здравоохранение и образование, стал Андрей Чечерин, а министром здравоохранения – Галина Михайлова. Появился и новый министр образования и науки Михаил Пучков, пришедший на место Ольги Петровой, назначенной заместителем министра науки и высшего образования РФ.

Во-вторых, преобразован строительный блок. Там появились вице-премьер Иван Каргин и министр строительства Дмитрий Груничев. Строительный блок устроен в Нижегородской области крайне хитроумным образом. У него есть курирующий заместитель губернатора Сергей Морозов и сразу два вице-премьера – Молев и Каргин. Но именно Каргин станет главным куратором строительства, тогда как влияние Молева идет на спад.

Покинувший правительство профессиональный фармацевт Мелик-Гусейнов в прошлом занимался и бизнесом, и госслужбой. В родном Пятигорске его семья владела сетью аптек. Мелик-Гусейнов в 2015 году сумел возглавить в Москве НИИ организации здравоохранения и медицинского менеджмента, а в 2019 году стал директором департамента проектной деятельности в федеральном Минздраве. Успел он поработать и куратором медицинских проектов Сбербанка, но вскоре был назначен в Нижегородскую область. Однако в нижегородском правительстве Мелик-Гусейнов надолго не задержался. Сейчас все удивлены тем, что ему оказался интереснее футбол. Впрочем, в молодости он был капитаном сборной команды Пятигорска.  

Занявшие место Мелик-Гусейнова чиновники – опытные, но не столь яркие люди из местной бюрократии. Чечерин был когда-то заместителем министра здравоохранения области, а потом около 10 лет являлся первым заместителем министра финансов. Михайлова работала министром здравоохранения с 2009 по 2018 год, а потом была понижена до первого заместителя министра. С уходом Мелик-Гусейнова она вернула себе родное кресло.

Назначения Пучкова и Каргина напоминают, что губернатор Никитин делал когда-то карьеру в Санкт-Петербурге. Пучков занимал там руководящие посты в Российском государственном педагогическом университете имени Герцена, а последние три года работал заместителем председателя комитета по образованию в городском правительстве.

Самой интересной фигурой является Каргин, новый и главный куратор строительного комплекса в регионе. Почти вся его карьера связана с правительством Санкт-Петербурга. Там с 2013 по 2021 год Каргин трудился в довольно скандальном комитете по развитию транспортной инфраструктуры заместителем председателя. Начальником Каргина был Сергей Харлашкин, ныне обвиняемый в злоупотреблениях, связанных со строительством метро. В 2021 году именно Каргин работал генеральным директором проблемного «Метростроя», который при нем был признан банкротом. В 2022 году потерявший работу Каргин перебрался в Нижний Новгород.

Решение по Груничеву является куда более простым. Это местный кадр, работавший, в частности, в администрации Нижнего Новгорода. Участвовал он и в крупном инфраструктурно-туристическом проекте Саровско-Дивеевского кластера. В 2020 году Груничев стал первым заместителем министра строительства (которым являлся Молев), а с 2022 года стал исполнять обязанности министра (Молев тогда стал вице-премьером).  

Никитин уделяет внимание и местным, и пришлым кадрам. Он расстался с Мелик-Гусейновым, но взял из родного Петербурга Каргина и Пучкова. А подъем Чечерина, Михайловой и Груничева - это способ отбора местных кадров. В итоге команда Никитина выглядит сбалансированной и профессиональной, хотя биография Каргина не кажется однозначной. 

Мэром Томска может стать человек из Омска.

В Томске, наконец, стало понятным, кто скорее всего займет пост мэра этого города. Губернатор Владимир Мазур решил, что это будет вице-мэр Омска, глава департамента имущественных отношений местной администрации Дмитрий Махиня. Утверждение Махини в должности прервет период безвластия, начавшийся с ареста мэра Ивана Кляйна и продолжавшийся, пока обязанности мэра с 2020 года временно, но очень долго исполнял член его команды Михаил Ратнер.

Однако Мазуру еще надо договориться с городской думой Томска, где много депутатов-оппозиционеров, не согласных на кадровые эксперименты. По уставу города, проголосовать должны две трети депутатов. При этом «Единая Россия» имеет только 11 мандатов из 37, и ей надо договориться прежде всего с КПРФ, у которой есть 8 мандатов. Напомним, что три месяца назад в Томске сорвался предыдущий конкурс на пост мэра, в котором участвовали Ратнер (видеть которого на посту мэра не захотел Мазур) и представитель КПРФ Максим Лучшев.

Возможный будущий мэр Томска Махиня сделал всю карьеру в Омске, где занимался вопросами имущественных отношений. Поначалу он работал в министерстве имущественных отношений Омской области, где в 2013 году стал начальником управления делами, госслужбы и кадров. В 2019 году Махиня возглавил департамент имущественных отношений администрации города Омска, а в феврале этого года был повышен до вице-мэра (где помимо родного департамента начал курировать департамент архитектуры и градостроительства). На этом посту он сменил выходца из Свердловской области Кирилла Брюхова, продвинутого на эту должность бывшим губернатором-свердловчанином Александром Бурковым.  

Управление имуществом в Омске не раз оказывалось сопряженным с коррупцией. В департаменте имущества города Омска уголовные дела настигали предшественника Махини Дениса Денежкина (который отделался штрафом), а также директора департамента в еще более ранние времена Сергея Хорошилова, его первого заместителя Валерия Поморгайло, бывшего первого заместителя Вадима Меренкова. Обычно все они занимались махинациями с землей. А совсем недавно, в апреле фигурантом уголовного дела стал заместитель Махини Евгений Кондратьев, получивший от бизнесмена взятку в 970 тыс. рублей. Впрочем, к самому Махине претензий со стороны правоохранительных органов не было, разве что в прошлом году его оштрафовали по линии Росприроднадзора за отсутствие работ по рекультивации городской свалки.

Главой департамента в омской мэрии Махиня стал при мэре Оксане Фадиной, которая ныне является депутатом Госдумы. А вице-мэром Махиню совсем недавно сделал уже следующий и ныне действующий мэр Сергей Шелест. Крупной фигурой у себя в Омске Махиня никогда не являлся, просто решая порученные ему задачи.

В Томске теперь шутят, что Махиня, возможно, перепутал адрес, решив перебраться на работу из Омска в Томск. Но если быть серьезным, то мэры-варяги встречаются в России пока еще очень редко. И понятно, по какой причине: все-таки мэр должен знать все тонкости вверенного ему городского хозяйства, и здесь решение общих вопросов по единым стандартам не подходит. Однако Мазур решил пойти на такой эксперимент, не желая, чтобы город возглавлял представитель местной элиты. Более того, Махиня и Мазур вместе тоже никогда не работали, так что и членом команды губернатора Махиню назвать никак нельзя. Чем обернется этот неординарный эксперимент, покажет время.

Одним из любимых занятий федерального правительства и курирующего вице-премьера Марата Хуснуллина стало частое проведение конкурсов лучших проектов создания комфортной городской среды. Эти конкурсы призваны стимулировать регионы и города к тому, чтобы предлагать и продвигать свои проекты в расчете на победу и федеральное финансирование. Недавно стали известными итоги VIII Всероссийского конкурса, первого за 2023 год, проекты которого будут реализованы в 2024-2025 годах. Всего победителями стали 145 населенных пунктов. Новацией было участие новых регионов, правда, без Херсонской области.

В конкурсе для городов с населением 100-200 тыс. человек безусловными фаворитами стали Сызрань в Самарской области и Волгодонск в Ростовской, набравшие более 90 баллов. В Сызрани федеральный центр пленился проектом благоустройства набережной речки Крымза, а в Волгодонске – бульвара между двумя школами. Более 80 баллов получили проекты городов Ессентуки (Ставропольский край), Армавир (Краснодарский край) и Рубцовск (Алтайский край). С 78,3 баллами фаворитом смог стать Бердянск в Запорожской области, где будут обустраивать смотровую площадку.

Среди городов с населением 50-100 тыс. человек всех опередили, набрав более 90 баллов, Белово в Кемеровской области и Губкин в Белгородской. В Белово будет расцветать парк «Молодежный», а в Губкине центру понравился городской пляж (вместе с прилегающим лесом названный в проекте «лесопляжем»). Более 85 баллов набрали проекты в Верхней Пышме (Свердловская область), Троицке (Челябинская область) и Павлово (Нижегородская область). А в новых регионах с 82,2 баллами отличился Стаханов в ЛНР, где будут развивать парк «Горняк». В ДНР эту часть конкурса выиграл город Снежное, где благоустроят городской центр. Интересно, что более 80 баллов получили сразу два города в Чечне - Гудермес и Урус-Мартан.

Из городов с населением 20-50 тыс. человек обнаружились три явных лидера. Рекордные для всего конкурса 96,15 баллов набрал город нефтяников Стрежевой на севере Томской области, где появится парковая зона проекта под названием «Сердце Нефтеграда». Также более 90 баллов получили Сатка в Челябинской области, где благоустроят улицу Ленина, и Алексеевка в Белгородской с благоустройством площади Победы. И в этой группе очень много городов сумело набрать свыше 85 баллов: Хотьково в Подмосковье, Удомля в Тверской области, Десногорск в Смоленской, Курчатов в Курской, Уварово в Тамбовской, Сегежа в Карелии, Бавлы в Татарстане, Аткарск в Саратовской области, Кореновск в Краснодарском крае и Лермонтов в Ставропольском, город Майский в Кабардино-Балкарии и Заречный в Свердловской области. Любопытно большое число побед городов при АЭС «Росатома» - Удомля, Десногорск, Курчатов, Заречный, а с меньшими баллами - Нововоронеж. В новых регионах отличился, набрав более 80 баллов, Шахтерск в ДНР, где благоустроят сквер у памятника Ленину.  

Среди малых городов с населением менее 20 тыс. более 90 баллов набрал только Юрьевец в Ивановской области с проектом, связанным с его 800-летием. А вот городов с 85 баллами и выше много. Отличился еще один город при АЭС – Полярные Зори в Мурманской области. Также с высокими баллами выиграли конкурс Беломорск в Карелии, Новосиль в Орловской области, Кукмор в Татарстане и ряд городов за Уралом – Тюкалинск в Омской области, Болотное в Новосибирской и Алзамай в Иркутской. На новых территориях с 81,2 баллами отличилась Волноваха в ДНР, где хотят возродить Летний парк.

Слабые результаты продемонстрировали исторические поселения. Максимум - 83,9 баллов получила подмосковная Кашира. Остальные лауреаты конкурса здесь набрали значительно меньше.

Проведение конкурса все больше стимулирует активность местных властей, что нельзя не приветствовать. Некоторые города выиграли даже не в первый раз. В конечном итоге выигрывают сами граждане, у которых появляется больше мест для приятного времяпровождения. А главной новостью последнего конкурса стали успехи городов «Росатома» и включение в число фаворитов городов из новых регионов. 

Любовь федерального центра к Дальнему Востоку проявляется и в проведении отдельного конкурса лучших проектов благоустройства городской среды, что позволяет повысить шансы дальневосточников на успех. Второй по счету конкурс выявил 50 очередных победителей.

Лучше всех по итогам второго конкурса выглядела Якутия. В ней отличился Вилюйск, набравший максимальные для всех участников конкурса 91,9 баллов с проектом набережной «Поющие пески». Более 85 баллов набрали алмазная столица Якутии город Мирный и угольная столица Нерюнгри со своими парками. Свыше 80 баллов завоевал Среднеколымск с благоустройством площади Победы. В Якутии выиграли пять проектов, из которых большинство отличилось высокими баллами, что свидетельствует о хорошем уровне подготовки к конкурсу.

Довольно высокие баллы смог продемонстрировать Забайкальский край. Там более 90 баллов получил поселок Вершино-Дарасунский со своим парком. Неплохо выступил с более 85 баллами поселок Оловянная с его центральным парком. Всего в Забайкалье выиграли 6 проектов.

Целый ряд населенных пунктов (сразу шесть) добился успеха и на Сахалине. Там выделился с 85,4 баллами проект города Северокурильск на острове Парамушир, где обустроят набережную Второго Курильского пролива.

В Бурятии более 80 баллов набрал проект из города на Байкало-Амурской магистрали Северобайкальска, развитию которого федеральные власти и без того уделяют большое внимание. На этот раз в городе решили благоустроить парк «История БАМ». Интересно, что Северобайкальск побеждал и на первом конкурсе, причем с максимальным числом баллов. Всего в республике выиграли 6 проектов.

На Камчатке ожидаемо отличился Петропавловск-Камчатский, тоже завоевавший более 80 баллов. Там займутся благоустройством Никольской сопки. Всего на Камчатке фаворитами стали четыре проекта. Свыше 80 баллов получил и один проект из Хабаровского края – рабочего поселка Солнечный, где появится зона отдыха, спорта и развлечений. А всего в этом регионе отличились 6 проектов.

Приморский край взял количеством, а не качеством. Там выиграли 7 проектов, но ни один не получил более 80 баллов. В аналогичном положении оказалась и Амурская область с ее пятью проектами-победителями. Хуже всех выглядит Еврейская АО – ей удалось выиграть, но лишь с одним проектом из посёлка Николаевка и только с 67,8 баллами. Да и в Магаданской области отличился только проект аллеи в парке в городе Магадане, набравший 68,9 баллов. На Чукотке успеха в этот раз добились три проекта, но все получили низкие баллы, а проект в столице округа Анадыре прошел с самым низким баллом для всех победителей конкурса (58,4 балла). На первом конкурсе от Чукотки выиграл только Анадырь и тоже с низким баллом (57,5). 

Второй конкурс продемонстрировал более активное и заинтересованное участие регионов, чем первый. Заметно, что регионы предлагают в основном несложные местные проекты парков, скверов и набережных, так что шансы на успех имеются у многих. Однако есть и явные фавориты по количеству и качеству проектов одновременно, среди которых в этот раз нельзя не выделить Якутию.