Недавно серию контактов президента Владимира Путина с главами регионов продолжила личная встреча с главой Карачаево-Черкесии Рашидом Темрезовым. Как и любой руководитель российского региона, Темрезов был заинтересован и в самом факте этой встречи, и в публичном распространении позитивных сообщений о себе, своем регионе и его успехах. Но с этой точки зрения официальная стенограмма встречи оставила двоякое впечатление. Фактически она сводится к трем развернутым репликам Темрезова и нескольким коротким вопросам и комментариям президента. Стенограмма оставляет ощущение незавершенности, в ней нет фраз прощания, пожелания успехов и т.п., что всегда сопровождает подобные мероприятия. Была ли неофициальная часть и что на ней могло обсуждаться, осталось, естественно, загадкой.

В целом разговор, насколько о нем вообще можно судить, свелся к социально-экономическим вопросам, где республика местами выглядела довольно позитивно. Были обозначены все актуальные тенденции, к которым относится небольшой экономический рост, который, заметим, был характерен в прошлом году практически для всех республик Северного Кавказа. Действительно, промышленность в регионе, по данным за январь-ноябрь 2022 года, подросла на 5,7%. Аналогичным образом – на 5,6% выросли инвестиции (за январь-сентябрь 2022 года), что было лучшим результатом в СКФО после Чечни. Но, как верно было подмечено, сильно упало строительство - почти на 30%, а это уже худший результат в СКФО. Сельское хозяйство, которое по-прежнему кормит многих жителей региона, стагнировало, показав за январь-сентябрь номинальный рост на 0,9% (и это вновь худший результат для СКФО).

Как и следовало ожидать, за рамками разговора осталось прогрессирующее обнищание жителей Карачаево-Черкесии, которые так и не почувствовали каких-либо позитивных сдвигов. По спаду реальных денежных доходов населения республика в течение прошлого года занимала одно из худших мест в России. В третьем квартале спад составил более 8%, и Карачаево-Черкесия заняла в России четвертое место с конца.

Понимая, вероятно, наличие острых актуальных проблем, Темрезов перевел акценты на радужные перспективы своего региона. Было сказано о модели экономического развития, которую, по решению правительства РФ, должны разработать и внедрить все республики СКФО. По словам Темрезова, эта модель обеспечит прорывные проекты стоимостью 160 млрд рублей, создаст 10 тыс. рабочих мест, а еще до 2025 года республика, где современной экономики никогда не было, хочет создать 3,5 тыс. высокотехнологичных рабочих мест. Для региона это очень большие цифры.

Пока что похвастаться удалось только новым крупным предприятием по переработке баранины, созданным компанией «Дамате», одним из фаворитов федерального центра, судя по тому, что ее предприятия открывает сам Путин. А что касается реальной перспективы, то вскоре надо будет решить вопрос о продаже в частные руки известного горнолыжного курорта «Архыз», ставшего визитной карточкой Карачаево-Черкесии. Правительство РФ инициировало этот процесс в конце декабря. Предполагается, что курорт купит альянс группы «Синара» Дмитрия Пумпянского и АФК «Система» Владимира Евтушенкова, которые давно работают с регионом и устраивают Темрезова.

Впрочем, как любого кавказского лидера, Темрезова интересует в первую очередь удержание власти, учитывая, что вопросов его персона всегда вызывала немало. В конце прошлого года был приговорен к пожизненному заключению Рауф Арашуков, являвшийся ранее сенатором, назначенным самим Темрезовым (хотя впоследствии между ними возник конфликт). Эта история напомнила о множестве криминальных дел, связанных с самыми влиятельными людьми региона. Но Темрезову всегда удавалось преодолевать трудности и находить высоких покровителей, так что встреча с Путиным подтвердила, что при всех проблемах Карачаево-Черкесии, лично у главы региона все пока что в порядке.

Несмотря на сложные времена, за период с января по ноябрь 2022 года в России число преступлений сократилось на 1,6% по сравнению с этим же периодом 2021 года. Сейчас на каждые 10 тыс. населения приходится по 125 преступлений. Сокращение во многом достигнуто за счет спада на 4,9% количества преступлений, совершенных с использованием компьютерных технологий, на которые приходится около четверти от всех зарегистрированных преступлений.

Однако настораживает рост числа преступлений особой тяжести - на 9%. Участились в прошлом году террористические акты (на 4%) и особенно сильно – экстремистские преступления (на 43,1%). Интересной статьей является получение взяток – их стало больше на 8,8%. Зато незначительно снизилось (на 0,8%) количество преступлений экономической направленности, а также связанных с оборотом наркотиков (на 1,4%) и незаконным оборотом оружия (на 6,4%).

Самыми криминальными территориями остаются Дальний Восток и Сибирь. Печальный рекорд держат Амурская область и Республика Алтай, где на 10 тыс. жителей приходится почти 200 преступлений. Показатель превышает 150 во всех дальневосточных субъектах, кроме Якутии. Да и в Сибири такого высокого уровня преступности удалось избежать только трем регионам – Красноярскому краю, Иркутской и Омской областям. Также в списке самых проблемных ряд регионов на Урале или близко к нему – Пермский край, Челябинская и Курганская области, Удмуртия. В европейской части страны в число самых криминальных вошли четыре региона Северо-Запада – Карелия, Республика Коми, Новгородская и Мурманская области, а также Тверская и Смоленская области.

Наоборот, спокойствием отличаются регионы южные. Менее 50 преступлений на 10 тыс. населения приходится на Чечню, Ингушетию и Дагестан, а менее 100 – на Адыгею, Карачаево-Черкесию, Кабардино-Балкарию и Калмыкию. Такой же низкий показатель обнаружился в нескольких регионах Поволжья – Мордовии, Чувашии, Пензенской и Ульяновской областях, и Центра – Рязанской, Белгородской и Московской областях. Замыкает эту группу Москва, где показатель равен ровно 100.

Самое сильное ухудшение ситуации за 11 месяцев 2022 года случилось во многих областях Центральной России – в Ярославской (худший регион по динамике с ростом на 13%), Липецкой, Смоленской, Тверской, Тульской и Воронежской (на 5-7%) областях. За Уралом почти на 13% вырос уровень криминогенности в Томской области, а на 8% - на Чукотке. На 9% увеличился показатель в Самарской области и Ингушетии, все равно остающейся лидером по спокойствию ситуации.

Радует глаз список регионов, где произошло сильное понижение уровня преступности, так как многие из них – это самые болевые точки. Так, почти на 22% снизился показатель в Туве, на 10-14% - в Карелии, Хакасии, Амурской и Курганской областях, а на 6-8% - в Кузбассе и на Камчатке. Некоторые и без того спокойные регионы тоже значительно улучшили свое положение – особенно Чечня, Ненецкий АО и Оренбургская область.

Картина, описывающая региональный разрез преступлений особой тяжести, отличается от общей ситуации. Лидирует по количеству таких преступлений УрФО: показатель зашкаливает в Челябинской, Курганской и Тюменской областях, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО. Дальний Восток выглядит не так плохо (явно проблемной является Магаданская область), а в Сибири в худшую сторону выделяются Алтайский край, Омская и Кемеровская области, Хакасия. Много антилидеров в ПФО (Пермский край, Удмуртия, Татарстан, Нижегородская и Самарская области), входят в их число Калужская и Тамбовская области.

Формально прошлый год оказался неплохим с точки зрения уровня криминогенности в России. За 2022 год меньше стало мошенничества, популярного в пандемию. Но негативно изменилась структура преступности – с ростом числа особо тяжких преступлений и иных подобных, которые можно признать знаком времени. На уровне регионов многие проблемные территории, включая крайне криминогенную Амурскую область, стали выглядеть получше, но Томская, Тверская и Смоленская области вместе с Чукоткой усугубили свое и без того тяжелое положение.

Рост цен на товары и услуги в регионах России (ноябрь 2022 года к декабрю 2021 года). Анализ - в прилагаемом материале.

Рост цен стал одной из главных проблем для большинства россиян. Согласно оперативным данным Росстата, рост цен на товары и услуги в ноябре 2022 года по отношению к декабрю 2021 года составил 11,1%. Общий показатель разделил регионы почти поровну – у 42 субъектов РФ индекс оказался ниже среднего. Конечно, официально зафиксированный рост цен на 11 с небольшим процентов не соответствует ощущениям в обществе. Но различия между регионами все равно позволяют судить о том, где инфляция больнее ударила по карманам россиян, а где они пережили год чуть спокойнее.

В сложное время самые большие проблемы испытала одна из самых бедных республик - Ингушетия, где покупки стали на дороже на рекордные 17,5%. Именно в этой республике жителям пришлось еще и постоянно обращаться к властям из-за задержек выплаты пенсий, а градус социального недовольства заметно вырос, повлияв и на отношение к главе региона Махмуд-Али Калиматову. Ингушетия с большим отставанием опередила все остальные регионы страны.

Кроме того, от инфляции в прошлом году сильно пострадали многие центральные области – в первую очередь весьма проблемная и в экономической сфере Калужская область (14,5%), а за ней - Костромская и Брянская (13-14%), далее - Ивановская, Курская, Белгородская, Владимирская и Липецкая области (12-13%). В этом же списке антилидеров оказалось и Подмосковье (13,2%), тогда как в Москве показатель был даже чуть ниже общероссийского – 11%.

В остальном какой-либо ясной географии у роста цен не просматривается. Такой же рост на уровне 12-14% охарактеризовал три сибирских региона – Кемеровскую и Иркутскую области вместе с Республикой Алтай. Плохо сдерживали цены два северных региона – Мурманская область и Ненецкий АО. В группу худших с точки зрения роста цен попали три региона ПФО – Ульяновская область, которой не помогло даже нахождение у власти коммуниста Алексея Русских, а также Марий Эл и Удмуртия. Наконец, высокой инфляцией отличился Крым.

Напротив, за прошедший год меньше всего цены поднялись на далекой Чукотке, которая живет своей особой жизнью, и где и без того все очень дорого, – рост цен составил всего 4,2%. Относительно невысокое повышение потребительских цен на 6-7% произошло в богатых регионах «тюменской матрешки» – Тюменской области, Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком АО.

Интересны серьезные различия между небогатыми республиками. Если Ингушетия стала рекордсменом страны по своей инфляции, то Северная Осетия, Дагестан и Калмыкия отличились сдержанным ростом цен. Аналогично в ПФО Мордовия попала в число регионов со сравнительно небольшим ростом цен, контрастируя с менее счастливыми Марий Эл и Удмуртией. В Сибири резкий рост цен в Республике Алтай сочетался с небольшой инфляцией в Туве, а негативные тренды Кузбасса коренным образом отличались от умеренного роста цен в Новосибирской области. Во в целом неблагополучной Центральной России в лучшую сторону выделилась Тульская область, а на Северо-Западе – Новгородская. На Урале неплохая ситуация сложилась в Челябинской области.

Индекс потребительских цен показывает, как региональная экономика в каждом случае сумела адаптироваться к изменившимся условиям. В условиях повышенной тревожности россиян дополнительный фактор стресса в виде масштабного роста цен способен привести к общественным волнениям и сигнализировать о неспособности региональных властей справиться с экономическими вызовами. Особенно тревожной выглядит ситуация с ростом цен в небогатых республиках буквально по всей стране и в «глубинных» регионах Центральной России.

Мурманский губернатор Чибис выбрал своих фаворитов.

Мурманский губернатор Андрей Чибис начал новый год с кадровых перестановок, стремясь усилить позиции своих доверенных людей. Одним из главных решений стала передача внутренней политики в ведение первого заместителя губернатора Оксаны Демченко. Ранее этими вопросами ведал выходец из силовых структур Владимир Евменьков, работа которого подвергалась частой критике. Теперь Чибис уже не чувствует необходимости в дружбе с местными силовиками. Об этом же свидетельствует отставка вице-губернатора и министра региональной безопасности Эрика Хисматуллина, на место которого Чибис поставил представителя своей «чувашской» команды Артема Долгова.

Урожденная норильчанка Демченко познакомилась с Чибисом в министерстве строительства и ЖКХ РФ. Там она работала директором департамента ЖКХ, а затем - департамента городской среды, а Чибис в то время являлся заместителем министра. Неудивительно, что в марте 2019 года он сразу позвал Демченко к себе в Мурманск, сделав ее своим первым заместителем. Теперь могущество Демченко в окружении Чибиса станет неоспоримым. Евменьков, выходец из МВД и бывший мэр закрытого города Североморска, где базируется Северный флот, обеспечивал связку между губернатором и влиятельными в регионе военными элитами, но губернатор теперь не видит в этом необходимости. В отношении Евменькова Чибис использовал популярный в регионах аппаратный маневр, оставив его своим заместителем, но поручив ему вопросы, связанные с СВО. Фактически это означает снижение его влияния, усугубленное повышенной ответственностью за специфические вопросы.

Не у дел остался и Хисматуллин, тоже выходец из МВД, в дальнейшем служивший в Росгвардии начальником регионального управления по Мурманской области. Он отвечал у Чибиса за вопросы безопасности и опять же за отношения с силовыми органами, а ныне перемещен на формальный пост советника губернатора. Занявший его место Долгов тоже начинал свою деятельность в МВД, но в родной для Чибиса Чувашии. Став губернатором, Чибис через год сделал его начальником управления по реализации антикоррупционной политики, а в августе прошлого года отправил заниматься дорогами в Мурманскавтодор. Теперь Долгову выпало отлаживать отношения Чибиса с силовыми органами.

Возвышение Демченко привело к необходимости освободить ее от части функций. Поэтому до уровня заместителя губернатора повысили министра здравоохранения Дмитрия Панычева. В отличие от Демченко и Долгова, это полностью местный человек и опытный медик. До назначения в 2019 году министром здравоохранения Панычев руководил больницей в том же Североморске.

В итоге команда Чибиса обновлена на принципах личной лояльности и преданности. Все щекотливые темы внутренней политики и региональной безопасности отданы своим людям - Демченко и Долгову. Губернатору так будет гораздо удобнее, но смогут ли эти люди отладить нужные коммуникации, с которыми у Чибиса и без того много проблем, пока неясно.

К концу года и началу новогодних праздников многим россиянам пришлось нелегко, так как время подготовки подарков совпало с задержками заработной платы. Согласно данным Росстата, по состоянию на 1 декабря 2022 года общая задолженность организаций перед работниками составила 1 млрд рублей, то есть около 14,3 тыс. рублей на 1 занятого россиянина. Объяснять такие задержки подвохами 2022 года не приходится, так как по сравнению с долгом перед работниками на конец 2021 года нынешний показатель даже сократился на 18,2%.

Самые феноменальные долги перед работниками накопились у организаций Сахалина – 174,5 млн рублей. Почти в три раза меньше задолжали предприятия Москвы, где работников гораздо больше, – 64,5 млн рублей. Более чем по 50 млн рублей задолжали компании Санкт-Петербурга и Ленинградской области, а также попавшего в число самых проблемных регионов Крыма. Почти достигли такого же уровня долги организаций Красноярского края.

Из центральных регионов выделилась проблемной ситуацией Рязанская область (42,5 млн). На Северо-Западе отличились в худшую сторону Калининградская и Мурманская области. На таком же уровне задолженность предприятий Приморского края. В Сибири вместе с Красноярским краем не могут выплатить более чем по 20 млн рублей своим работникам Кемеровская и Томская области, а более чем по 25 млн задолжали опорные регионы Урала - Челябинская и Свердловская области. Еще одним участником списка главных должников стал Ставропольский край (24 млн рублей).

Остаются 22 региона, где долгов у предприятий перед работниками нет, по крайней мере согласно статистике Росстата. В основном это регионы Поволжья, Урала и Западной Сибири – Тюменская область, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Татарстан и Башкортостан, Оренбургская, Ульяновская и, неожиданно, Самарская и Курганская области. На контрасте с проблемным Приморским краем на Дальнем Востоке в список лучших входят Хабаровский край, Амурская и Магаданская области, Чукотка. Не накопили долгов предприятия ряда республик – Чечни, Алтая, Хакасии и Тувы. Избавились от долгов в Центральной России – в Тульской, Орловской, Белгородской и Ивановской областях, а также в Вологодской области.

Но для оценки реальной тяжести ситуации надо учитывать численность занятых в регионе. Абсолютным лидером по долгу по зарплате, приходящемуся на одного работника, тоже является Сахалин. Ненамного меньше задолженность перед занятым населением в Ненецком АО. На Северо-Западе в группу главных аутсайдеров попали также Ленинградская, Калининградская и Мурманская области. В Центральной России печальную компанию им составляет Рязанская область, а на Юге - Крым.

Сохранение ряда крайне проблемных регионов с большими долгами по заработной плате свидетельствует не только о сложном положении предприятий, нередко - вполне определенных и всем известных заводов и компаний. В этом есть и недоработки губернаторов, которые в одних регионах стараются включиться в решение проблемы, а в других ее не замечают. Учитывая и без того немалый рост социальной напряженности, разруливание проблемы с долгами по зарплате должно было бы стать губернаторской зоной ответственности.

В Иркутской области по прошествии многих лет началась добыча газа на гигантском Ковыктинском месторождении, ориентированном главным образом на нужды Китая. Москва намерена внести вклад в импортозамещение, запустив производство вакцин для животных, а Калужская область при поддержке австрийского инвестора займется производством декоративной бумаги, которое в России тоже развито слабо.

Представитель башкирского бизнеса поставлен заведовать строительным комплексом Забайкалья.

Продвижение нужных бизнесу людей на посты «строительных» вице-премьеров в регионах остается популярным трендом и в новом году. Еще одним примером стал выходец из Башкирии Альберт Мусифуллин, который станет курировать строительный комплекс в Забайкальском крае. Мусифуллин выглядит перспективнее, чем его предшественник, другой выходец из бизнеса Вадим Петров, оставшийся вице-премьером, но фактически потерявший влияние. И если Петров делал бизнес главным образом в соседней Бурятии, то Мусифуллин прибыл в Читу из далекой Уфы.

В строительной сфере Мусифуллин начинал карьеру в родной Уфе в скандальной компании «Трест №21», которая впоследствии, но уже после его ухода была доведена до банкротства. Мусифуллин же понемногу делал карьеру и в администрации Уфы (в том числе был директором инвестиционно-строительного комитета), и в министерстве ЖКХ Башкирии (был заместителем министра). Его политическая карьера в целом была скорее неудачной. Так, он избрался в 2013 году в парламент Башкирии от «Единой России» как раз в роли ставленника городского строительного лобби, но через пять лет потерпел в округе сокрушительное поражение от представителя другого местного клана (хотя и выдвигался от «партии власти») и вообще остался не у дел. А в прошлом году он появился на скромной должности заместителя главы пригородного Уфимского района.

Конечно, Мусифуллина нельзя назвать мощной фигурой. Пост забайкальского вице-премьера становится вершиной его управленческой карьеры. И нетрудно догадаться, что назначение Мусифуллина взаимосвязано с приходом в регион крупного строительного бизнеса, который новый чиновник и станет курировать. Не стоит забывать, что с Башкирией связана, например, крупная федеральная строительная компания «Гранель», которую контролирует премьер-министр региона Андрей Назаров, а бывший башкирский чиновник Григорий Невоструев успел поработать куратором строительного комплекса Пермского края, а ныне возглавляет департамент строительства и ЖКХ в богатом Ханты-Мансийском АО.

В Чите строительный бизнес может интересовать реализуемая там, как и по всему Дальнему Востоку, программа «дальневосточных кварталов», строящихся по решениям федерального правительства с целью создать в обветшавших городах современные жилые комплексы. В Чите такой проект тоже есть. Конкурс по выбору застройщика пройдет очень скоро – в первом квартале текущего года. Петров не сумел завоевать влияние в роли вице-премьера, а Мусифуллин представляется более перспективным связующим звеном между властями Забайкалья, федеральным правительством и крупным отраслевым бизнесом.

Завершившийся год для большинства российских компаний таил немало неожиданных поворотов, к которым не все были готовы. Сальдированные финансовые результаты предприятий, зафиксированные Росстатом по итогам января-октября 2022 года, свидетельствуют о не таком уж большом спаде общего показателя – на 8,1% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Общий финансовый результат российских предприятий (прибыль минус убытки) оценивался в 21,8 трлн рублей.

Практически в унисон общероссийскому уровню выступила Москва, где показатель сократился на 8,4%. Но в Санкт-Петербурге ухудшение финансового положения предприятий оказалось намного больше – он замыкает десятку аутсайдеров. Среди самых проблемных регионов, серьезно ухудшивших финансовые результаты своих предприятий, помимо «северной столицы», обнаружился и главный нефтяной регион России – Ханты-Мансийский АО. А вот Подмосковью повезло – финансовая результативность зарегистрированных здесь предприятий даже выросла.

Помимо Санкт-Петербурга и Югры, в списке регионов с наиболее пострадавшими предприятиями оказались в основном субъекты федерации, которые нельзя назвать экономически успешными. В группу аутсайдеров попали оба региона Крымского полуострова – Крым и Севастополь. На Дальнем Востоке обнаружились сразу три крайне неблагополучных региона – Забайкальский край, Еврейская АО и Чукотка. В той же группе оказались приграничные Белгородская и Курская области, а также Карелия.

И все же в сложный период в 38 регионах финансовая результативность предприятий даже выросла. Лидерами роста стали Архангельская область и Ненецкий АО. Сильным улучшением отличилась и пара регионов на Юге - Волгоградская и Астраханская области. Лучше стали себя чувствовать предприятия в четырех республиках со слабой экономикой – Бурятии, Хакасии, Туве и Карачаево-Черкесии. А из экономически сильных регионов в топ-10 по улучшению финансовой результативности предприятий попал угольный Кузбасс. На контрасте с проблемным Ханты-Мансийским АО сильно вырос за год показатель предприятий третьего по общей финансовой результативности региона - Ямало-Ненецкого АО.

Из еще не упомянутых регионов-лидеров по сальдированному финансовому результату предприятий хорошую позитивную динамику показали очень многие - Татарстан, Башкортостан и Пермский край, Ленинградская и Вологодская области, Якутия и Иркутская область. И в то же время сильно упал результат предприятий Свердловской области, а не так заметно – Красноярского и Краснодарского краев, а также Тюменской области.

Статистика прошлого года показывает сильные скачки в динамике, что объясняется волатильностью финансовых результатов предприятий. Однако она хорошо подчеркивает тренды, выявляя как неутешительные результаты, так и удивительно успешные в 2022 году регионы. 

Заведовать строительством в скромной Псковской области перед выборами ее губернатора будет многоопытный чиновник, исчерпавший свой потенциал в родной Томской области.

Готовясь к губернаторским выборам, глава Псковской области Михаил Ведерников нашел себе в Сибири нового и весьма любопытного заместителя по вопросам строительства и ЖКХ. Им стал известный томский чиновник Игорь Шатурный, которого не взял в свою команду новый томский губернатор Владимир Мазур, хотя они знакомы много лет. Попрощался же Ведерников с Василием Осиповым, которого сам знал много лет, поскольку Ведерников и Осипов начинали свою карьеру в городе Выборге Ленинградской области.

Для Шатурного Псков - место совсем новое, поскольку вся его карьера связана с родным Томском. Там Шатурный закончил геолого-нефтяной факультет политехнического университета и работал по профилю в компании «Томскнефть», где дослужился до начальника финансового отдела. Затем ему удалось стать заместителем мэра города Стрежевой – нефтяной столицы Томской области. И это помогло ему продолжить карьеру в Томске, став заместителем мэра города по экономике, а Мазур как раз в то время был заместителем мэра по информационной политике. В 2006 году Шатурный стал первым заместителем мэра и потом несколько месяцев исполнял обязанности мэра после ареста своего шефа Александра Макарова. А в 2007 году его взяли в областную власть - он занял пост заместителя губернатора по строительству, ЖКХ и дорожному хозяйству, сохранив эту должность и после того, как Виктора Кресса сменил на посту губернатора Сергей Жвачкин. Получив статус несменяемого заместителя губернатора, Шатурный на время остался во власти и после прихода на пост губернатора Мазура. Однако новый губернатор нуждался в освежении команды, а репутация Шатурного приобрела за долгие годы нахождения в одном и том же кресле неоднозначный характер: главным образом его критиковали за пассивность и аморфность.

Вернувшегося из Пскова в Санкт-Петербург Осипова вряд ли ждет карьерный взлет - в этом году ему исполнится 60 лет. Изначально Осипов представлял элиты Выборга, одного из ключевых экономических центров Ленинградской области. В этом непростом приграничном городе, известном своей криминальной активностью, Осипов был начальником уголовного розыска, а в 2000 году переместился в районную администрацию, ведая там совсем другими вопросами, а именно - ЖКХ. В 2006 году Осипов стал главой администрации города Выборга, а через четыре года занял пост заместителя главы администрации Кировского района в той же Ленинградской области. Как раз в это время Ведерников становился все более известной персоной в Выборге, работая районным, а потом городским депутатом, и делая карьеру в «Молодежном Единстве» и «Единой России». С приходом к власти в Санкт-Петербурге Георгия Полтавченко Осипов оказался уже там – он был назначен заместителем председателя жилищного комитета, а также некоторое время руководил Центром комплексного благоустройства. Но при губернаторе Александре Беглове Осипов в городском правительстве не удержался и вскоре нашел работу у Ведерникова в Пскове.

Назначение Шатурного в Псков трудно назвать блестящим развитием его карьеры. В куда более богатом Томске он был даже и главой города, хотя очень недолго. Строительный комплекс Псковской области тоже не поражает своим размахом, не говоря уже про традиционные беды с дорогами. Перед выборами губернатора Шатурному придется сильно постараться, чтобы использовать скудный бюджет Псковской области на проекты, которыми Ведерников мог был отчитаться перед избирателями. Но решение было подсказано сверху и больше связано с интересами Мазура, бывшего чиновника кремлевской администрации, которому старый знакомый Шатурный оказался не нужен. На сильный предвыборный ход новое кадровое решение Ведерникова не похоже.

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России по итогам 2022 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Опубликованная на днях бюджетная статистика Минфина подводит итоги сложного 2022 года. Доходы регионов в целом выросли на 12,8%, аналогичным образом выросли и собственные доходы без учета федеральных трансфертов. Регионы фактически «вышли в ноль», поскольку инфляция, по официальным оценкам, составила 11,9% и съела почти весь прирост. Ухудшение ситуации пришлось на конец года, но оно не успело испортить итоги года в целом, поскольку первое полугодие было неплохим.

По итогам года упали доходы в 10 регионах. Антирекорды поставили Липецкая и Белгородская области, которых подвела черная металлургия. По той же причине ушла вниз Вологодская область. Другая проблемная зона обнаружилась на Дальнем Востоке, где уменьшились бюджеты Якутии, Чукотки, Магаданской области и Еврейской АО. С минусом год также закончили три очень важных региона - Красноярский край, Челябинская и Тюменская области. Причем первые два из них тоже подвела металлургия. Еще в 35 регионах прирост доходов был ниже 11,9%, то есть в реальности его тоже не было. И в этой группе оказалось немало крупных регионов – Москва, нефтяной лидер - Ханты-Мансийский АО, опорные территории промышленного Урала - Свердловская и Оренбургская области вместе с Пермским краем, Самарская и Волгоградская области на Волге, Воронежская и Тульская области в Центре, а в Сибири - Алтайский край и Омская область.

Регионов с резким приростом доходов было немного. И себе, и стране помогли регионы, успевшие воспользоваться временно благоприятным положением на мировом топливном рынке. За счет этого более чем в полтора раза выросли доходы бюджетов Ямало-Ненецкого АО и Сахалинской области. За ними на 37,7% увеличил бюджет Санкт-Петербург, а на 30% - угольный Кузбасс. Собственно, это и были четыре главные истории бюджетного успеха 2022 года. Кроме того, из ведущих промышленных регионов более чем на 20% сумели подтянуть доходы Татарстан и Нижегородская область. Аналогичными темпами прироста отличились два региона на Северо-Западе – Республика Коми и Архангельская область. Успешными смотрелись и несколько республик – Крым, Мордовия, Кабардино-Балкария и Ингушетия.

Собственные налоговые и неналоговые доходы по стране выросли теми же темпами. Странно или нет, но рост региональных доходов обеспечивали простые люди, а не большой бизнес. Так, прирост доходов от НДФЛ составил 16,5%. А вот поступления от налога на прибыль организаций не выросли (прирост составил жалкие 3,5% и был ниже уровня инфляции). В частности, резко упали поступления от этого налога и в Ханты-Мансийском АО, и в ключевых центрах черной металлургии. Впрочем, налог на имущество организаций регионам все-таки помог – рост составил 16,6%. Помогли и налоги от малого бизнеса – прирост поступлений от налогов на совокупный доход достиг 21,1%. Также неплохо поддержали региональные бюджеты акцизы – ростом на 17,6%. Тем самым подкачали только прибыли крупного бизнеса, которых оказалось слишком мало, чтобы поддержать региональные бюджеты.

Региональный расклад по собственным доходам похож на общий. Разница в том, что абсолютный спад испытали уже 13 регионов. К отмеченной выше неудачливой десятке добавились Дагестан, лишившийся изрядной доли НДФЛ, Курская область и два северо-западных региона - Карелия и Мурманская область (а нарастила собственные доходы Еврейская АО). Самым резким ростом (более 1,5 раз) отличилась Ингушетия, где на зависть Дагестану сумели собрать в 1,8 раз больше НДФЛ. Вслед за ней выросли те же Сахалин, Петербург, Ямал и Кузбасс, а далее – Хакасия и Татарстан.

Итоги 2022 года в бюджетной сфере продемонстрировали постепенное нарастание кризисных процессов, что стало заметным осенью в связи с проблемой с налогом на прибыль. За счет хорошего начала года, рвения налоговиков и поступлений от части сырьевого бизнеса регионы сумели завершить год с ростом чуть выше официально определенной инфляции. Новый 2023 год не вселяет оптимизма и скоро начнет показывать, насколько серьезными станут без труда прогнозируемые негативные тренды в наполнении региональных бюджетов в реальных ценах.

Используя в качестве повода прирост региональных бюджетных доходов, правительство в прошлом году не проявило щедрости к регионам. Объемы трансфертов выросли на 10,6%, что ниже уровня инфляции. Доля федеральных трансфертов в региональных бюджетах составила не очень много - 20,9%.

Заметно изменилась структура федеральной помощи. Центр сократил на 6,2% субвенции, которые идут на исполнение полномочий, переданных регионам с федерального уровня. Только на 2,9% выросли, а значит, фактически сократились дотации, посредством которых центр поддерживает обеспеченность региональных бюджетов на среднем уровне. Зато на 43,6% выросли субсидии, что означает симптоматичный сдвиг. Субсидии идут в регионы на определенные цели, в рамках программ и проектов. С ними традиционно связано больше случаев коррупции и нецелевого расходования средств. Сами регионы нередко не умеют осваивать субсидии и вынуждены возвращать их обратно. Многие решения по субсидиям принимаются под выборы или по иным политическим причинам. И именно таких небесспорных денег центр направил в регионы гораздо больше, чем прежде. Финансовая политика в кризисный период была нацелена не на помощь бедным, а на решение точечных задач, нередко - на строительство определенных объектов в чем-то отличившихся регионах.

27 регионов в прошлом году получили меньше, чем прежде. Серьезно сократили помощь обеим столицам, что можно объяснить их благополучием. Среди тех, кому дали меньше, много уральских, сибирских и дальневосточных регионов, которые центр посчитал менее пострадавшими. Таковыми оказались Челябинская, Тюменская, Омская, Новосибирская, Томская, Иркутская, Магаданская, Сахалинская области и Еврейская АО, Пермский и Красноярский края. Не побаловали регионы Центральной России (Тульскую, Калужскую, Ивановскую, Воронежскую области), Поволжья (Ульяновскую, Пензенскую, Волгоградскую области, Чувашию и Марий Эл), Северо-Запада (Вологодскую, Калининградскую и Ленинградскую области, Ненецкий АО). Урезали трансферты Адыгее.

Двумя лидерами стали главные нефтегазовые регионы - Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО, где поступления из центра выросли почти в 5 и более чем в 2 раза соответственно. Очень сильно (в 1,5-1,7 раз) центр помог Мурманской и Курской областям, а также Удмуртии. Более чем на 30-40% выросла поддержка Крыма, Самарской области и Мордовии. Минимум на четверть больше федеральных средств получили Приморский край и Архангельская область, ряд южных республик – Калмыкия, Северная Осетия и Кабардино-Балкария.

Переход от помощи отстающим к точечному финансированию привел к множеству казусов. Правительство могло наращивать финансовую поддержку регионов, которые отлично увеличивали собственные доходы. Ярчайшим примером оказался Ямало-Ненецкий АО, где рекордный рост федеральных трансфертов сочетался с мощным увеличением собственных доходов. Вполне приличным был прирост собственных доходов еще у ряда любимчиков - в Крыму, Кабардино-Балкарии, Мордовии и Приморском крае.

Бросаются в глаза примеры, когда центр урезал трансферты регионам, которые тем временем потеряли немалые доходы. Самым вопиющим примером была Челябинская область. По иронии судьбы ее губернатор Алексей Текслер возглавляет в Госсовете комиссию по экономике и финансам и дает советы правительству по изменениям в бюджетной политике. За это или не за это, но правительство дает ему все меньше денег, а в наступившем году и вовсе лишило дотаций. Также правительство посчитало богатыми и дало меньше денег еще ряду регионов, терявших собственные доходы: это были Тюменская, Вологодская и Магаданская области, Красноярский край. Магаданской области эта политика особенно неприятна, поскольку она очень зависит от федеральных денег.

Можно сделать вывод о том, что правительство не стремится сильно помогать региональным бюджетам, решая собственные задачи. Наступивший год покажет, готово ли правительство тратить больше средств на регионы, если их начнет накрывать финансовый кризис, или же политика экономии будет продолжаться. 

Начало 2023 года ознаменовалось резкой критикой в адрес некоторых региональных депутатов, с которой выступил секретарь генерального совета «Единой России» Андрей Турчак. Поводом стали материалы в соцсетях, свидетельствовавшие о приятном отдыхе депутатов на заграничных курортах. Персоны «пострадавших за отдых» и результаты последовавших на них гонений заслуживают отдельного рассказа. Прежде всего интересно то, что все эти депутаты не имеют прочной и давней связи с «Единой Россией», а напротив, являются перебежчиками и конъюнктурщиками. Возможно, по этой причине критиковать их было нетрудно.

В Курской области подставилась семейная пара в лице депутата областной думы Максима Васильева и депутата городского собрания Курска Светланы Васильевой, которые провели каникулы в Мексике. Васильев изначально примыкал к КПРФ и представлял небольшой местный клан: его ныне покойный отец Сергей Васильев работал в правительстве Курской области в конце 90-х годов (когда губернатором был коммунист Александр Михайлов, еще не перебежавший тогда в «Единую Россию»). Потом Васильев-старший трижды избирался в областную думу.

Васильев-младший в возрасте 22 года впервые избрался в городское собрание Курска и заседал именно там, становясь депутатом четыре раза и меняя партии (он избирался от «Справедливой России» и КПРФ). Параллельно он занимался в городе бизнесом, так что денег на Мексику и иные курорты у него всегда хватало. В 2015 году его арестовали по подозрению во взяточничестве, но дело развалилось. А в 2020 году Васильев, прекратив отношения с КПРФ, избрался уже в областную думу в качестве самовыдвиженца – «Единая Россия» уступила ему мандат, выдвинув слабого соперника. Супруга Светлана стала наследницей мужа в городском собрании, куда избралась от «Единой России»: ничем иным она известна не была, работая менеджером по рекламе и детским семейным тренером.

Грех вологодского депутата Дениса Долженко состоял в публикации фотографии из Дубая. В Вологде он тоже занимался бизнесом. Карьеру он начинал с городского уровня, избравшись со второй попытки депутатом в Вологде, - тогда он был самовыдвиженцем. В 2011 году Долженко стал уже областным депутатом – от «Справедливой России». А в 2016 и 2021 годах он был избран от «Единой России». Известен он также любовью к спорту, хорошей жизни и путешествиям, а не депутатской работе. История с дубайскими фото к тому же раскрыла знакомство Долженко с оказавшейся там же Ксенией Шойгу. Стоит напомнить, что один из самых близких соратников ее отца Сергея Шойгу, Юрий Воробьев (он же – отец подмосковного губернатора Андрея Воробьева) является сенатором от Вологодской области.

В сложившейся ситуации интересно, что депутаты-гедонисты искренне удивились и возмутились попытками применить к ним меры дисциплинарного воздействия за отдых за рубежом и позитивные фото и видео в соцсетях. Неочевидными оказались и сами эти меры. Выяснилось, что Долженко нельзя лишить партбилета, поскольку он не состоит в рядах партии: поэтому его исключат из её сторонников и, вероятно, из фракции. Васильев и вовсе не имел отношения к «Единой России» и даже не состоял в ее фракции: на требование сложить депутатские полномочия он, будучи избранным в округе, ответил отказом. Но из сторонников партии будут исключать его супругу.

Урок этой истории состоит в том, что она вызвала бурную обратную реакцию «пострадавших», которые посчитали все это вторжением в свою личную жизнь. При этом жестких партийных мер к ним принять не удалось, хотя политическая карьера и оказалась под вопросом. Не секрет, что за границей отдыхают и сейчас очень многие представители российской элиты. Фактически речь идет не о запрете отдыха, а о контроле над соцсетями единороссов и их контентом. О том же свидетельствует и новая история с чисткой базы сторонников партии по итогам анализа соцсетей на предмет отношения людей к СВО. Единороссам придется отказаться от демонстрации попыток поднять бокал пива или показать свою пробежку, если это происходит за пределами РФ.

Губернатор Развожаев укрепляется в Севастополе.

Севастополь вступил в новый год с большими кадровыми перестановками. Они стали результатом отставок двух ярких и титулованных персон - красноярского политтехнолога Сергея Толмачева и московского архитектора Николая Гордюшина, а также повышения ряда действующих чиновников.

Расширил влияние Алексей Парикин, ставший и.о. первого заместителя губернатора. Ранее он занимался финансами, имуществом, строительством и дорогами. Теперь ему добавили сельское хозяйство, тарифную политику и управление делами городского правительства.

Возвышение Парикина нельзя назвать случайным, поскольку он является давним и доверенным знакомым губернатора Михаила Развожаева. Они работали вместе и в министерстве по делам Северного Кавказа, и в Народном фронте. Отслужив 14 лет в армии, Парикин трудился скромным главным бухгалтером частного охранного предприятия в подмосковном Чехове, откуда его вдруг взяли в Минкавказа. Там он сделал быструю карьеру и стал директором финансово-хозяйственного департамента, когда Развожаев был заместителем министра. Вместе с Развожаевым Парикин перешел в ОНФ, где работал заместителем руководителя исполкома, а Развожаев – главой исполкома, а затем вместе они принялись управлять Севастополем.

Расширил влияние и сам Развожаев. Отставка Толмачева дала ему возможность взять под прямой контроль департамент внутренней политики и управление информационной политики, а также губернатор контролирует департамент общественной безопасности. Вряд ли эта работа будет в тягость Развожаеву, который и сам был когда-то пиарщиком, когда занимал должность главы пресс-службы и пресс-секретаря губернатора в Красноярском крае.

Что касается Толмачева, то он нашел себе более захватывающую работу, став первым заместителем главы Запорожской области. Он давно занимался этой территорией, найдя там для себя карьерные и финансовые перспективы и теряя интерес к Севастополю. Да и заместителем губернатора Толмачев пробыл всего лишь один год, а до этого он консультировал Развожаева в ранге его советника.

Еще три севастопольских чиновника пошли на повышение, став заместителями губернатора, тогда как ранее они являлись главами департаментов. Среди них крымчанин Павел Иено, ведающий транспортом и дорогами. Ранее он был известен в роли бизнесмена и депутата от Партии регионов, имел проблемы с правоохранительными органами Украины, которые обвиняли его в краже мотоцикла и разнообразном мошенничестве, а еще работал директором Керченского судоремонтного завода. После 2014 года Иено занимался бизнесом в Керчи и Темрюке и попал в очередной скандал: глава Крыма Аксенов уволил его за плохую работу паромной переправы с поста главы ООО «Морская дирекция». Зато в 2020 году Иено стал чиновником в команде Развожаева и теперь повышен до заместителя губернатора.

Повышен и Евгений Горлов, бывший чиновник из Сочи, работавший там вице-мэром в 2013-2015 годах в команде мэра Анатолия Пахомова. Он был уволен после истории с дракой с возмущенным местным жителем, случившейся после попытки отключить здание от водоснабжения. Выйдя из больницы, Горлов вынужденно покинул Сочи и трудился на скромных должностях в Ростове-на-Дону, а потом обрел второе дыхание в Севастополе, куда его приняли на работу пять с лишним лет назад.

Полномочия Гордюшина достались Максиму Жукалову, работавшему под его кураторством главой департамента архитектуры и градостроительства. Он прибыл в Севастополь из Волгограда, где трудился в МВД, а потом в администрациях Волгограда и родного города Волжский. В Волжском он возглавил управление архитектуры и градостроительства, а оттуда почти 6 лет назад переехал в Севастополь, взяв на себя те же вопросы.

Главным итогом кадровых перестановок стало укрепление Развожаева и его личной команды в лице Парикина. Им удалось избавиться и от амбициозного Толмачева, и от Гордюшина, которым работа в Севастополе перестала быть интересной. Имея за собой поддержку Кремля, губернатор намерен и далее делать все возможное, чтобы сохранить и свою власть, и социально-политическую стабильность в городе в непростой период.

Произведенное правительством расширение перечня видов деятельности для резидентов территории опережающего развития «Усолье-Сибирское» в Иркутской области разрешает размещение здесь гостиничного бизнеса, организацию общественного питания и переработку отходов. Это новый шаг на пути к запуску работы экотехнопарка «Восток» по обезвреживанию и переработке особо опасных отходов, а также к открытию гостиницы «Молодежная». Режим ТОР позволит этим предприятиям получить большие налоговые льготы от государства.

«Восток» строится с сентября прошлого года, а сдать его в эксплуатацию планируется уже осенью следующего года. Подобные экотехнопарки при финансовой помощи правительства РФ создаются «Росатомом» по всей стране для переработки отходов первого и второго классов опасности. Размещение очередного такого объекта в ТОР «Усолье-Сибирское» на территории обанкротившегося химического гиганта - «Усольехимпрома» закономерно, так как именно «Росатом» занимается рекультивацией его площадки.

Строительством занимается давно и прочно аффилированный с «Росатомом» частный строительный концерн «Титан-2» из Ленинградской области, специализирующийся на возведении объектов атомной и тепловой энергетики, нефтегазовой и химической промышленности. Владельцем концерна является Григорий Нагинский, успевший побывать и сенатором, и важным чиновником Минобороны РФ. Заказчик - «Русатом Гринвэй», созданный в 2018 году «Росатомом» в качестве экологического интегратора в сфере обращения с отходами производства и потребления.

Инвестиции в реализацию проекта по созданию экотехнопарка составят 13 млрд рублей, а непосредственная стоимость работ – 6,37 млрд. Строительство гостиницы «Молодежная» добавит еще немного инвестиций. Правда, о запланированном строительстве гостиницы мало что известно. Нужна она будет не туристам, которых вряд ли заинтересуют развалины химических цехов, а командированным в город специалистам того же «Росатома».

Новые два проекта прибавятся к уже осуществляющимся на ТОР усилиями 12 компаний проектам по производству дезинфицирующих и антисептических средств, флотационных машин с повышенной защищенностью от абразивного износа и коррозии, древесных топливных пеллет, кабельно-проводниковой продукции и изделий из ПВХ, фанеры, оборудования для добычи полезных ископаемых.

Есть и дальнейшие планы развития ТОР в Усолье-Сибирском. Например, планируется построить заводы по производству стальной арматуры, гранулированного чугуна, асфальтобетонных смесей для ремонта и строительства автомобильных дорог, а также увеличить проектную мощность по производству спецодежды и средств индивидуальной защиты.

Нынешнее решение правительства закрепляет критическое влияние «Росатома» на экономическую жизнь Усолья-Сибирского, для которого ранее закрывшийся после экологической катастрофы «Усольехимпром» был градообразующим. Местные жители продолжают нуждаться в новых рабочих местах, количество которых постепенно увеличивается благодаря проектам ТОР. Минусом же является их обеспокоенность экологическими последствиями превращения Усолья-Сибирского в мощный центр по переработке особо опасных отходов.