Празднование местных юбилеев давно является удобным поводом для привлечения внимания и немалых средств – выигрывают в этом процессе наиболее влиятельные и расторопные губернаторы. В этот раз внимания неожиданно для многих удостоился маленький городок Торопец в Тверской области, где проживают менее 12 тыс. человек. Зато в 2024 году Торопцу исполнится 950 лет. С просьбой о проведении праздничных мероприятий губернатор Руденя обратился к президенту во время рабочей встречи в августе прошлого года, как раз в преддверии губернаторских выборов, которые непопулярный Руденя выиграл, но с большим трудом. Недавно было опубликовано распоряжение президента о проведении празднования 950-летия Торопца, согласно которому организационный комитет по подготовке к празднованию возглавит вице-премьер - руководитель аппарата правительства РФ Дмитрий Григоренко, человек, входящий в личное окружение премьер-министра Михаила Мишустина. Тем самым дело поставлено на очень серьезный уровень.  

Торопец и в самом деле заслуживает внимания. С одной стороны, это депрессивный и очень далекий от крупных центров старинный русский город. С другой стороны, он известен как культурный и религиозный центр и потому привлекателен для туристов. Празднование 950-летия Торопца пойдет в политическую копилку не только Рудени, но и главы думской фракции «Единой России» Владимира Васильева. Город находится на территории Заволжского округа, от которого Васильев избран в Госдуму. Поэтому торжества станут крупным информационным поводом для столь влиятельного парламентария-единоросса. Тем самым Торопцу повезло, что у него оказались крупные политические покровители, сумевшие продвинуть идею о проведении праздника федерального масштаба. 

В последние месяцы буквально на поток поставлено принятие правительством решений о расширении границ дальневосточных территорий опережающего развития, что обычно делается в интересах крупных компаний. Недавно было принято решение о расширении границ ТОР «Комсомольск», в которую будут включены новые участки на территории Хабаровского края.

Решение Мишустина поможет создать максимально благоприятные налогово-финансовые условия для строительства крупного и весьма перспективного горно-обогатительного комбината на Малмыжском месторождении меди и ряда сопутствующих металлов, включая золото. Строительство предприятия планируют завершить в 2025 году. Благодаря нему в Хабаровском крае появится более 2 тыс. новых рабочих мест, а в экономику региона поступит не менее 77,9 млрд рублей частных инвестиций. ГОК будет выпускать 1,44 млн тонн медного концентрата в год и окажется одним из самых крупных в России, с преимущественной ориентацией на расположенный буквально рядом китайский рынок.

Еще недавно Малмыжское месторождение было международным проектом очень крупных игроков - американской компании Freeport-McMoRan и канадской IG Copper. Однако в 2018 году иностранцы ушли из проекта, собственником которого стала «Русская медная компания» Игоря Алтушкина, бизнесмена из Свердловской области. Алтушкин помимо прочего известен и хорошими отношениями с Игорем Сечиным. Так что за этим решением стоят люди очень непростые.  
Расширение ТОР «Комсомольск» позволит Алтушкину сэкономить при реализации ключевого проекта его компании. Заодно оно полностью соответствует давно уже сложившейся практике работы ТОР, которые сами по себе не привели на Дальнем Востоке к обещанному инвестиционному буму, но зато подключение к ТОР единичных, но очень крупных проектов влиятельного федерального бизнеса позволяет стимулировать сами эти проекты, помочь близкому к власти бизнесу платить меньше налогов и отчитаться об эффективности ТОР в виде многомиллиардных инвестиций. Разумеется, новый проект пойдет на пользу Хабаровскому краю, экономика которого отличается неустойчивостью и очень нуждается в новых стимулах. 

На Сахалине завершилось коррупционное дело бывшего заместителя председателя правительства Игоря Быстрова, который приговорен к 3 годам и 6 месяцам лишения свободы за превышение должностных полномочий. В сахалинском правительстве Быстров сделал карьеру при поддержке тогдашнего губернатора Олега Кожемяко, ныне являющегося главой Приморского края. В сфере ответственности Быстрова находилась рыбная отрасль, крайне важная и для Сахалина, и для Кожемяко, сделавшего свою основную карьеру в роли одного из самых крупных рыбопромышленников России. В связи с борьбой за ресурсы в этой криминализованной сфере Быстров в итоге и пострадал.

Быстров – коренной сахалинец, в начале нулевых он некоторое время руководил в регионе департаментом по рыболовству. Еще раз он пришел в правительство Сахалина в качестве советника тогда еще только что назначенного губернатора Кожемяко. В качестве заместителя председателя правительства, которым он был назначен спустя месяц, он курировал агропромышленный и рыбохозяйственный комплексы. Иронично, что Быстров пришел на место Сергея Карепкина, арестованного по подозрению в получении взятки. Карепкин проходил по делу своего начальника - бывшего сахалинского губернатора Хорошавина и получил 8 лет тюрьмы и 4 млн штрафа. Минута славы Быстрова настала после одной из прямых линий президента, когда работники находящегося на Курилах рыбокомбината «Островной» пожаловались на задержку заработной платы. Президент поручил остановить упадок предприятия, и ответственным по этому вопросу был назначен именно Быстров.

Быстров был задержан в 2019 году, его обвиняли в том, что он, используя свое положение, вынудил предпринимателей Юрия Кулиша и Лукьяна Соломко, владевших компаниями «Восток ЮК» и «Альбакор», продать по заниженной цене квоты на добычу биоресурсов тому самому рыбокомбинату «Островной». При этом после громкого банкротства «Островного» в 2016 году, основным инвестором, покрывшим все долги предприятия, стала компания «Курильский универсальный комплекс», аффилированная с известным «крабовым королем» Олегом Каном, ныне находящимся в бегах за границей в связи с резонансным уголовным делом.

Кан, как известно, имел неплохие отношения с Кожемяко, но после его ухода с Сахалина потерял контроль над частью бизнеса. А вот передача «Островному» квот от других бизнесменов методом давления и угроз вышла боком Быстрову и обернулась уголовным делом. Осуждение Быстрова прежде всего напоминает о специфике рыбной отрасли Дальнего Востока, где передел сфер влияния ведется по своим особым «понятиям» и время от времени оборачивается криминальными разборками и посадками.

Ответственность за социально-экономическое развитие Северного Кавказа мало кто из федеральных чиновников воспринимает как подарок судьбы. В итоге мы наблюдаем и постоянную смену состава правительственной комиссии по вопросам социально-экономического развития СКФО. Не так давно, в ноябре прошлого года, комиссия лишилась президиума, который на тот момент не просуществовал и года. Президиум появился по инициативе вице-премьера Юрия Трутнева, который перед этим стал правительственным куратором Северного Кавказа, добавив его к традиционным «вотчинам» в лице Дальнего Востока и потом ещё и Арктики. Трутнев в силу особенностей своего характера активно брался за дело, создавал множество инфоповодов, но к кавказской тематике быстро остыл. Теперь, согласно решению Мишустина, Трутнев окончательно выбыл из правительственной комиссии по СКФО. Вместо него комиссию будет возглавлять вице-премьер Александр Новак, ставший куратором Северного Кавказа в рамках фундаментального прошлогоднего решения о распределении всех федеральных округов между почти всеми вице-премьерами.

Обновленный состав комиссии отражает новый расклад сил среди тех, кто курирует Северный Кавказ. Во-первых, новыми лицами в комиссии стали стопроцентные креатуры Новака - руководитель его секретариата в правительстве Капник и его помощник Никитин. Во-вторых, упало влияние заместителя министра экономического развития Сергея Назарова, в прошлом очень крупного ростовского чиновника, который курировал Северный Кавказ после ликвидации отдельного Минкавказа и передачи его полномочий Минэкономразвития. Назаров остался членом комиссии, но потерял стратегически важный пост заместителя председателя. Этот пост отойдет непосредственно начальнику Назарова - министру экономического развития Максиму Решетникову, который вошел в состав комиссии. В-третьих, ослабло влияние чеченских элит, которые стремились непосредственно влиять на кавказскую политику федерального правительства еще со времен, когда СКФО курировал вице-премьер Александр Хлопонин. Комиссию покинул депутат Госдумы от Чечни Шамсаил Саралиев.

Наряду с этим интересно вхождение в состав комиссии Владимира Иванова - депутата Госдумы и правой руки главы думской фракции «Единой России» Владимира Васильева, который еще недавно работал главой Дагестана (Иванов был у него там главой администрации). Примечательно также, что в комиссию решили включить лояльного президентской администрации депутата Госдумы от ЛДПР (и от родной Томской области) Алексея Диденко, который является в Госдуме председателем комитета по региональной политике и местному самоуправлению. Это обеспечит формальную связку комиссии с парламентом.

Таким образом социально-экономическое развитие Северного Кавказа окончательно и плотно перешло в руки вице-премьера Новака, который всегда занимался в правительстве вопросами ТЭКа, а совсем не Кавказом. Но зато Новак - выходец из Красноярского края и команды Хлопонина, который был первым куратором СКФО с момента его создания. За время долгой борьбы отсеялись другие претенденты на это направление, такие как Трутнев и Михаил Бабич, неясной стала сейчас и перспектива Назарова. Можно теперь считать, что новая конфигурация курирующих СКФО федеральных элит, наконец, сложилась. А вот что касается направлений развития проблемного макрорегиона и стратегических решений, то на этом поле прорывов не наблюдается. Пока мы наблюдаем латание дыр в неэффективном и коррумпированном энергокомплексе и очередное возвращение к вопросу о закачивании средств в туристические и связанные с туризмом инфраструктурные проекты. И маловероятно, что СКФО при любом составе правительственной комиссии грозит бурный рост экономики – скорее важно отобрать те точечные проекты, которые дадут реальный эффект.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 24-30 января. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 24-30 января подтвердил типичные тенденции пятой волны. Число новых случаев заболевания коронавирусом выросло в 2,03 раза, но в силу легкого течения болезни количество умерших продолжило падать – на 4,1%. Нагрузка на систему здравоохранения значительно выросла, но сдержанными темпами – число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, увеличилось на 60%. Заметно выросло и число выздоровевших – на 21,5%.

Несмотря на общее ухудшение положения, в двух регионах Дальнего Востока – Еврейской АО и Амурской области - число новых случаев упало. Умеренный по нынешним меркам рост (менее чем в полтора раза) отличал на Дальнем Востоке также Приморский, Хабаровский края и Сахалин, в эту же группу вошли Псковская, Ивановская и Астраханская области. С другой стороны, в пять раз подскочило число новых случаев в Калмыкии, более чем в 4 раза в Челябинской области и Ненецком АО, более чем в три раза – в обоих автономных округах тюменской матрешки (Ханты-Мансийском и Ямало-Ненецком), ряде республик (Коми, Чувашия, Тува, Бурятия), Пермском крае и Ульяновской области. Не менее двух раз составил прирост еще в 36 регионах, среди которых много крупных – Санкт-Петербург и Ленинградская область, большая группа территорий Поволжья (Башкирия и Татарстан, Самарская и Оренбургская, Саратовская и Волгоградская области), Воронежская и Ростовская области, Свердловская область и Красноярский край.

Число умерших от коронавируса все же упало в 38 регионах, а совсем не было зарегистрировано смертей в Туве и Магаданской области. Но в крупных регионах тренды были противоположными. Существенный прирост числа умерших показали Пермский край и Башкирия, Омская, Воронежская и Ленинградская области. Напротив, показатель сильно упал в Свердловской области и Татарстане, Оренбургской и Волгоградской областях, Краснодарском крае.

По количеству активных случаев спад сумели продемонстрировать три региона – Приморский край, Амурская и Томская области. Слабый рост (менее 10%) отличал Хабаровский край и Еврейскую АО на Дальнем Востоке, Новосибирскую область и также два региона Северо-Запада – Карелию и Мурманскую область, хотя последняя все равно осталась среди самых проблемных в стране. Очень резкий рост (более трех раз) отмечен в таком большом регионе, как Челябинская область (которая сейчас находится на самом краю «зеленой» зоны), в Калмыкии, Магаданской области и Ненецком АО. Более 2,5 раз прирост составил в Пермском крае, ХМАО и ЯНАО, Костромской области и Бурятии. От 2 до 2,5 раз - в Санкт-Петербурге и 10 небольших регионах.

Сокращение числа выздоровевших отмечалось в 25 регионах. Резкий спад случился в Краснодарском крае, Северной Осетии, Саратовской, Пензенской и Тверской областях. Зато многократный рост показали Нижегородская область, Якутия, Еврейская АО и Тува. Более двух раз составил прирост выздоровевших в Москве и Челябинской области, а также ряде небольших регионов – Тамбовской области, Калмыкии, Бурятии, Хакасии, Магаданской области и на Чукотке.

По итогам недели тройки самых проблемных (Москва, Санкт-Петербург, Мурманская область) и самых благополучных (Татарстан, Дагестан, Чечня) регионов не изменились.

«Красная» зона заметно выросла. В нее вошли такие крупные регионы, как Пермский край и Воронежская область, нефтегазовые Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО, Тульская и Липецкая области в Центральной России, Вологодская область и Ненецкий АО на Северо-Западе, а также Бурятия. Выйти из этой группы удалось Алтайскому краю и Сахалину, Адыгее, Астраханской и Псковской областям. С «зеленой» зоной расстались Ростовская область, Северная Осетия и Костромская область. А попасть в эту группу смогли Хабаровский край и Амурская область на Дальнем Востоке, плюс Белгородская область.

Наиболее позитивные ощущения оставляет динамика на Дальнем Востоке. А вот плохой динамикой выделялись многие регионы Урала. В целом итоги недели демонстрируют огромные различия между регионами по динамике показателей, показывая, что везде ситуация развивается на свой манер.

Бывшая пермская чиновница Елена Лопаева, в недавнем прошлом тесно связанная с пермским экс-губернатором, а ныне главой Минэкономразвития РФ Максимом Решетниковым, попала под арест, которого ожидали уже давно, буквально после смены главы региона. Лопаева обвиняется в мошенничестве со средствами благотворительного фонда «Содействие XXI век». Следствие полагает, что Лопаева с директором фонда Еленой Найдановой вывели по фиктивным договорам более 54 млн руб. пожертвований, сделанных ПАО ЛУКОЙЛ.

Судьба и карьера Лопаевой сильно переплетены с Решетниковым. В начале нулевых они вместе работали в администрации Пермской области. В 2009 году Лопаева впервые получила доступ к большим деньгам, возглавив Фонд развития Пермского края, участвовавший в проектах тогдашнего губернатора Олега Чиркунова. Считается, что уже тогда Лопаева и ее семья обзавелись впечатляющим имуществом и землей, причем не только в Пермском крае, но и в Италии. А в 2013 году Лопаева вслед за Решетниковым переехала в Москву: он был назначен руководителем департамента экономической политики и развития Москвы, а Лопаева получила должность его заместительницы. В департаменте Лопаева курировала самые лакомые места - управление финансового планирования и размещения государственного заказа, управление бухгалтерского учета и отчетности, возглавляла контрактную службу департамента.

В 2017 году Лопаева вслед за Решетниковым вернулась на родину, где получила пост зампреда правительства и главы аппарата губернатора, то есть его правой руки. В период правления Решетникова в Пермском крае Лопаева имела огромное влияние и распоряжалась крупными средствами. И первый звонок прозвучал очень скоро: уже в 2018 году она обвинялась в мошенничестве и махинациях, причем в рамках деятельности всё того же фонда «Содействие XXI век», представлявшего собой «черную кассу» региональной власти, однако уголовное дело вскоре было закрыто. Расследования деятельности Лопаевой проводили и местные сторонники Навального, публиковавшие компрометирующие видеоролики.

Неудивительно, что после отъезда Решетникова в Москву Лопаева не смогла получить желанную работу в Минэкономразвития и осталась не у дел, а в итоге все закончилось для нее совсем плохо. В Перми она оставила за собой слишком дурную славу, поэтому новые власти во главе с Махониным всячески дистанцируются от наследия предшественников. Главный урок этой истории для губернаторов состоит в том, что им нельзя слишком доверять своим приближенным, создавая околовластные кормушки в виде благотворительных фондов: вопиющая коррупция в этих фондах легко может вызвать интерес силовых структур со всеми вытекающими последствиями.  

Иностранные инвесторы наращивают активность в регионах. Американская компания проводит модернизацию целлюлозно-бумажного комбината в Ленинградской области, а швейцарская строит свой первый завод по выпуску безалкогольных напитков под Воронежем. Тем временем китайская компания стала совладельцем нового газового проекта, реализуемого в Якутии и Хабаровском крае.

В Орловской области расследование коррупционных дел поставлено уже на поток, подрывая имидж этого тихого региона и его губернатора-коммуниста Клычкова. Не так давно причастным к уголовному делу оказался советник губернатора Сергей Лежнев. Теперь проблемы с законом всплыли в Орле у первого вице-мэра Олега Минкина, которого обвиняют в хищении 15 миллионов рублей, выделенных из бюджета города на ремонт площади Маршала Жукова. По данным следствия, управление коммунальным хозяйством Орла дало компании-подрядчику «Техспецкомплект» 71 миллион рублей на работы. Позже выяснилось, что цены на строительные материалы были необоснованно завышены.

Активность силовиков в Орле в последнее время заметно возросла, причем любопытно, что расследованиями главным образом занимается ФСБ. В мае прошлого года под уголовное дело попал сам мэр Орла Юрий Парахин. Его обвиняли в халатности при строительстве дороги в Орловском районе, в то время когда Парахин был его главой. Потом доследственная проверка по возможным фактам превышения полномочий в связи с жалобой подрядчика проводилась в его отношении в октябре и уже непосредственно по поводу его работы на посту мэра Орла.

Однако у Парахина предостаточно связей, что позволяет ему пока сохранить свой пост. Крестным отцом Парахина считается вице-спикер Госдумы, бывший министр сельского хозяйства РФ и бывший воронежский губернатор Алексей Гордеев, а сам Парахин когда-то работал заместителем Александра Козлова во время его работы на губернаторском посту (Козлов же являлся бывшим заместителем и ставленником Гордеева).

Мэром Орла Парахин стал совсем недавно - в 2020 году, но спокойно поработать и порешать нужные вопросы ему не удалось ни одного года. Минкин же считается более опытным городским хозяйственником. Он работал первым вице-мэром еще при Василии Новикове, с 2019 года. До этого Минкин с 2012 года работал начальником управления градостроительства администрации Орла. 

Несмотря на то, что Минкин не имеет прямого отношения к Клычкову, для губернатора это задержание сулит свои неприятности. Бенефициаром компании-подрядчика "Техспецкомплект", о которой идет речь в уголовном деле, является местный бизнесмен Михаил Маркин, которого окрестили «генеральным подрядчиком» Клычкова за большое количество крупных госконтрактов. Кстати, к самому Маркину у ФСБ тоже были претензии прошлым летом, но тогда всё ограничилось лишь выемкой документов и их проверкой. 

Таким образом, дело Минкина параллельно бьет по позициям сразу двух ключевых игроков в Орле – Клычкову и, конечно, Парахину. Пока что больше проблем оно обещает мэрии Орла, учитывая, что в отношении Парахина накопилось слишком много вопросов. 

В Тамбове удалось завершить политический кризис – полноценным главой администрации (но без статуса главы города) стал, наконец, Максим Косенков, который руководил городом в 2005-2008 годах и смог взять реванш за свои последующие злоключения. Сначала в интересах Косенкова поправили устав Тамбова, поскольку у главы города не должно быть судимости. В городе вернули двуглавую модель, когда формально главой города является председатель городской думы.

Косенков, исполнявший обязанности главы администрации города с конца 2020 года, снял юридические препятствия и был утвержден в этой должности депутатами. Конкурс на должность был номинальным – с одним техническим соперником. А вот голосование депутатов оказалось неоднозначным – Косенков получил 25 голосов за и только один против, но его поддержала лишь его партия «Родина», выигравшая ранее выборы в городскую думу и взявшая 26 мандатов из 36. Представители «Единой России» и других партий за Косенкова не голосовали. Править Тамбовом будет тандем в составе Косенкова и лояльной ему руководительницы городской думы Елены Леоновой, которая по исправленному уставу стала номинальным главой города.

Косенков – один из самых интересных тамбовских политиков, начинавший карьеру в команде первого ультралиберального мэра города Коваля и его преемника Ильина. В 2005 году при поддержке тогдашнего губернатора Бетина (у которого он недолго поработал заместителем) Косенков был утвержден главой администрации города (прямых выборов там уже не было), но в 2008 году был арестован и исключен из «Единой России» в связи со скандальным делом о похищении и незаконном удержании 20-летнего работника-украинца. С этого момента началась долгая борьба Косенкова, получившего 9,5 лет колонии, за реабилитацию и возвращение к власти. В 2014 году Косенков добился освобождения, а потерпевший вдруг сознался в оговоре, да еще и был осужден за кражу из дома Косенкова (но в тюрьму не сел из-за истечения срока давности).

Вернувшись в Тамбов, Косенков сразу вступил в борьбу за власть. В глазах многих он имел имидж невинно пострадавшего, сам Косенков являлся эффективным и пробивным публичным политиком, к тому же умеющим собрать и мотивировать команду. По этой причине в 2015 году, уже при новом губернаторе Никитине ему и его людям заблокировали участие в выборах городской думы.

Готовясь к реваншу в 2020 году, Косенков сделал ставку на партию «Родина» и с этим не прогадал. В конечном итоге все разрешилась для него самым лучшим образом. Он со своей партией выиграл выборы в городскую думу, пользуясь непопулярностью действующей власти.

Несомненно Косенкову помогла благоприятная ситуация на федеральном уровне. «Родина» имеет, как известно, поддержку в администрации президента. Более того, в прошлом году ее лидеру Журавлеву, известному завсегдатаю телевизионных шоу, отдали на думских выборах одномандатный округ именно в Тамбовской области, а не Воронежской, как прежде. Губернатор Никитин был отправлен в отставку, а новый врио Егоров, следуя позиции Кремля, не возражает против укрепления Косенкова. 

В итоге реабилитация Косенкова оказалась почти стопроцентной, не удалось лишь стать официальным главой города, но ясно, что в тандеме с Леоновой он все равно принимает все основные решения. Егорову придется смириться с отсутствием контроля над областным центром, но ему важно хоть как-то закрепиться в незнакомой области. 

В связи с распространением нового штамма коронавируса «омикрон» правительство приняло решение о дополнительной поддержке региональных поликлиник, работающих по системе обязательного медицинского страхования. На их поддержку правительство выделило более 7,3 млрд рублей. Данное решение позволит сосредоточить дополнительные ресурсы на противодействии инфекции. Средства поступят во все 85 субъектов.

В первой десятке по объему средств оказались крупные и густонаселенные регионы, в которых одновременно с этим наиболее сложная эпидемиологическая обстановка. Больше всего денег будет направлено в Москву, которая по объему средств резко выделяется на общем фоне, и Московскую область - 879,6 млн и 355,9 млн соответственно. Следом расположился Санкт-Петербург, ему будет перечислено 299,1 млн.

Из южных регионов самые крупные суммы поступят в Краснодарский край (239 млн) и Ростовскую область (170,2 млн). Из уральских регионов особо отмечены Свердловская область (204,9 млн) и Челябинская область (162,4 млн). Из республик наибольшее финансирование направлено в Башкирию и Татарстан - 184,9 млн и 160 млн соответственно. А вот из сибирских регионов выделился Красноярский край, региону будет перечислено 181,9 млн.

Еще 12 регионов получили значительные средства, превышающие 100 млн рублей. На Северном Кавказе среди республик выделился Дагестан, а также особо отмечен Ставропольский край. На Дальнем Востоке наиболее значительные суммы пойдут в весьма проблемную в период пандемии Якутию и в Приморский край. Крупную, если соотнести ее с числом жителей, сумму получил Ханты-Мансийский АО, где идет резкий рост заболеваемости. В Сибири, помимо лидера в лице Красноярского края, более чем по 100 млн рублей получат Алтайский край, Кемеровская и Новосибирская области. Наконец, в группу основных получателей средств ожидаемо смогли попасть Пермский край, Нижегородская, Самарская и Волгоградская области.

Таким образом, правительство продолжает держать на контроле ситуацию в региональной медицине, которой уделяет постоянное внимание и лично премьер Мишустин. В нынешней сложной ситуации федеральные средства для региональных поликлиник будут весьма востребованными.

Последствия снегопада, который стал в этом году аномальным во многих регионах, создали множество проблем как руководителям регионов, так и мэрам городов. Большой резонанс получила кампания, направленная против губернатора Санкт-Петербурга Беглова. Но с Бегловым пока все в порядке, а вот мэр Великого Новгорода Сергей Бусурин понес «суровое наказание», получив штраф на целых 25 тысяч рублей за плохую уборку снега с улиц. Протокол об административном правонарушении в отношении мэра составил еще 11 января храбрый старший инспектор ГИБДД, а на днях мировой судья решил взыскать с мэра штраф.

Снежные завалы в Великом Новгороде давно стали поводом для шуток. В декабре в городе на самых больших снежных высотах появились таблички «Перевал Бусурина» и «Пик Никитина» (в честь губернатора региона). Вообще же выходец с крупнейшего городского предприятия «Акрон» Бусурин не слишком успешно возглавляет город с 2018 года. В 2020 году он удостоился неудовлетворительной оценки своей работы от гордумы, где его особенно не жалует строительный бизнесмен и политик с неудовлетворенными амбициями Михаил Караулов. Ответственность за уборку снега понес не только мэр: штраф (правда, не от суда, а от прокуратуры) получил и его заместитель, ответственный за уборку снега Владимир Еремин. Кроме всего прочего, стало известно, что прокуратура дала мэру предписание разобраться со стаями бездомных собак, которые создают множество проблем жителям города. Навалившиеся проблемы сподвигли Бусурина отправиться в трехнедельный отпуск, в котором он сейчас и находится.

Отставка мэра маловероятна, поскольку может нарушить баланс сил в регионе, и в ней не заинтересован губернатор, готовящийся к избранию на второй срок. Казус Великого Новгорода больше интересен тем, что, как выяснилось, глава города может быть привлечен к ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения. И если любой инспектор ГИБДД способен составить на любого мэра протокол, то этот «флешмоб» может оказаться весьма популярным, благо поводов хватает во всех городах России.

Отставка главы администрации знаменитого крымского курорта Евпатории Романа Тихончука была ожидаемой. Прошлой осенью прогремел арест председателя городского совета и официального главы города Олеси Харитоненко, которая ко всему прочему являлась членом Госсовета, будучи там одним из двух представителей органов местного самоуправления. Сразу после ареста Харитоненко появилась информация о задержании Тихончука. Оба они якобы проходили по делу бывшего крымского «строительного» вице-премьера Евгения Кабанова, который был задержан в конце сентября по подозрению в мошенничестве. Однако через некоторое время сведения о задержании Тихончука были опровергнуты: он проходил в деле как свидетель, а аресту подверглась только Харитоненко. Тем не менее, позиции Тихончука были подорваны, что и привело к отставке после недавней встречи с главой республики Аксеновым.

Тихончук имеет большой опыт работы в Евпатории, однако в качестве главы администрации ничем не отличился. Еще с «украинских» времен он работал депутатом городского совета. Главой администрации города Тихончук стал вместо своего скандального предшественника Андрея Филонова, который оказался под следствием по обвинению в махинациях с землей, за что получил 6,5 лет колонии. Поэтому Тихончук может быть доволен тем, что, вероятно, отделался просто отставкой.

Власть в Евпатории меняется полностью, что стало типичной практикой для Крыма с его постоянной кадровой чехардой. Обязанности главы города вместо Харитоненко исполняет другой опытный депутат и бывший директор школы Эммилия Леонова. Администрацией города временно будет руководить первый заместитель главы Александр Рытов, который к Крыму ранее отношения не имел. Рытов попал в администрацию Евпатории в 2020 году, а до этого делал карьеру в Самарской области и Краснодарском крае. Там он в 2016-2018 годах трудился заместителем главы администрации не менее знаменитого курорта – Геленджика, откуда уже перекочевал в Евпаторию.

Ценность кресла главы администрации Евпатории повышает тот факт, что, по словам Аксенова, в 2023-2024 годах город получит 5 миллиардов рублей на инфраструктуру. Поэтому бюджет должен быть в надежных руках. Получит ли его в распоряжение «геленджикский» варяг Рытов, или Аксенов сможет настоять на местных кадрах, покажет время. 

Дочь скандально проигравшего выборы 2018 года хабаровского губернатора Шпорта нашла хорошую работу в системе федерального Минздрава: министр здравоохранения Мурашко назначил Светлану Шпорт генеральным директором Национального медицинского исследовательского центра психиатрии и наркологии имени В.П. Сербского Минздрава России. 

В отличие от своего отца, Светлана Шпорт никак не связана с политической деятельностью и не работала на госслужбе. Свою карьеру она полностью посвятила медицине, окончив в 2001 году Московскую медицинскую академию им. И.М. Сеченова. Светлана Шпорт - психиатр, специализируется на последствиях чрезвычайных ситуаций. Она участвовала в оказании психологической помощи жертвам стихийных бедствий в Якутии и других регионах страны, а в 2008 году во Владикавказе оказывала психологическую помощь пострадавшим в конфликте между Грузией и Южной Осетией. 

В НМИЦ им. Сербского Светлана Шпорт устроилась еще в 2006 году и с тех пор прошла путь до генерального директора. Ее предшественник на этой должности - 72-летний главный внештатный психиатр Минздрава Зураб Кекелидзе занимал этот пост с 2010 года. Теперь он назначен на более формальную должность - президентом НМИЦ им. Сербского. Сам бывший губернатор, начинавший карьеру на авиационном заводе в Комсомольске-на-Амуре, в качестве утешительного приза после поражения на выборах стал членом коллегии Военно-промышленной комиссии РФ. В случае его дочери речь идет об удачном сочетании профессиональной подготовки и политических связей, что позволило ей возглавить одну из известнейших медицинских организаций в Москве. 

Хорошо известно трепетное отношение Счетной палаты к госпрограмме социально-экономического развития Дальнего Востока, где аудиторами каждый год фиксируются организационные и финансовые недостатки. На прошедшем недавно заседании Совета Федерации аудитор Счетной палаты Наталья Трунова подвергла критике деятельность территорий опережающего развития и «Свободного порта Владивосток», работающих под эгидой Министерства по развитию Дальнего Востока и Арктики РФ во главе с Алексеем Чекунковым и призванных привлечь инвестиции в макрорегион.

Счетная палата указывает на ряд системных недочетов в политике федерального центра на Дальнем Востоке. Во-первых, отмечается низкое качество управления институтами развития. Об этом свидетельствует тот факт, что к декабрю 2021 года не были утверждены 5 из 22 планов развития ТОР, а в СПВ перспективное планирование отсутствует в принципе.

Во-вторых, затраты федерального бюджета на институты Дальнего Востока (которые в период с 2012 по 2021 годы составили 120 млрд рублей) не закреплены в виде ожидаемых эффектов от финансирования в программе развития ДФО. В этой связи показатели эффективности институтов развития краткосрочны и не связаны со стратегиями их развития. А это плохо соотносится с заявленными глобальными целями превращения макрорегиона в «инвестиционный рай», вызывает недоверие к принимаемым государством решениям и озвучиваемым цифрам будущих инвестиций.

В-третьих, в программе не сформирована комплексная политика привлечения инвесторов, в том числе в режиме ТОРов и СПВ. В-четвертых, не предусмотрено участие самих регионов в отборе инвестиционных проектов. При этом прибавка для региональных бюджетов за весь период функционирования ТОР и СПВ оценивается всего в 52 млрд рублей, что, конечно, мало. В-пятых, нет кооперации предприятий даже внутри наиболее передовых ТОР.

Обратила Трунова внимание и на самое распространенное публичное заявление при создании новых ТОР и расширении границ уже существующих - о создании новых рабочих мест. По мнению Труновой, выгода для регионов от новых инвестпроектов, реализуемых в ТОР, состоит не просто в создании рабочих мест, а в создании высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест. Однако требования к качеству рабочих мест в программе отсутствуют, при том, что ранее они были зафиксированы. Трунова также указала на отсутствие задач по внедрению современных технологий.

Претензии Счетной палаты к Дальнему Востоку возникают постоянно. Например, два года назад аудитор Светлана Орлова прямо заявляла, что систему управления развитием Дальнего Востока надо менять. С тех пор назначен другой министр, но пока ничего не изменилось. Давно замечено, что при всей своей масштабности действия федеральных властей, направленные на создание на Дальнем Востоке благоприятного инвестиционного климата, не обеспечили ему устойчивого и действительно опережающего развития, не сгладили протестные настроения в обществе, но зато сопровождались безудержной саморекламой. Сейчас правительство думает о выделении на институты развития Дальнего Востока еще десятков миллиардов рублей. Но вопрос об эффективности принимаемых решений и вкладываемых средств с каждым годом становится все более насущным. 

Недавно был опубликован рейтинг регионов по открытости парламентов за 2021 год, ставший продолжением исследования 2020 года. Исследование опубликовано в рамках деятельности Фонда развития городского самоуправления «1870». Прежде замерами открытости органов власти занимался ныне не работающий проект «Инфометр». Согласно результатам, в целом можно похвалить законодательные собрания регионов Сибири и Поволжья, а покритиковать – дальневосточные и северокавказские.

Парламенты получали свои оценки на основании шести критериев – открытости принятия решений, открытости законотворческой работы, обратной связи с гражданами, социальной доступности, гарантии равенства партий в медиа и внутренней открытости парламента. По каждому из этих критериев, определяющемуся по 3-6 показателям, также приведены отдельные ранжирования регионов.

Лидеры и аутсайдеры оказались рассредоточенными по территории страны. Самые низкие оценки получили парламенты Калмыкии, Чукотки и Тывы, не предоставляющие жителям региона практически никакой информации о законотворческой деятельности. Наоборот, парламенты Карелии и Москвы уже второй год занимают места в тройке лидеров, а Самарская губернская дума поднялась до первого места с двенадцатого. Зато из числа лидеров вышел Дагестан, занимающий теперь лишь 29 место. И это не единственные примеры стремительной динамики. Такая турбулентность обычно заставляет задуматься о надежности методологии, но в данном случае причина может скрываться в ее изменениях по сравнению с прошлым годом. Так, были введены разделы «Социальная доступность парламента» и «Внутренняя открытость парламента», количество критериев открытости расширено с 21 до 31, а вес критериев определён в результате экспертного опроса.

Позиции регионов по отдельным критериям высвечивают ряд интересных сюжетов и экстраординарных случаев. В парламентах Хакасии, Республики Алтай, Крыма, Тывы, Забайкальского края, Архангельской, Брянской, Воронежской, Кировской, Ленинградской областей, Ненецкого АО, а также Москвы и Севастополя среднемесячный объем эфирного времени, предоставляемого партиям, на региональных теле- и радиоканалах равен нулю. В семи регионах на сайтах законодательных собраний невозможно найти информацию о личном приеме избирателей – в Вологодской, Белгородской, Воронежской, Владимирской областях, Ингушетии, Башкирии и на Чукотке. А парламенты Тывы и Ханты-Мансийского АО даже не публикуют документы, внесенные на рассмотрение депутатами.

Авторы доклада также доказали отсутствие корреляции между открытостью регионального парламента и финансовыми затратами на его содержание. Следовательно, указание на недостаток бюджетных средств в оправдание закрытости парламента должно восприниматься как отговорка. На данный момент совмещают статусы самых дорогостоящих и самых закрытых парламенты Чукотки, Магаданской области, Тывы, Камчатки, Чечни и Республики Алтай. Наоборот, удается быть открытыми при малых финансовых затратах парламентам Марий Эл, Алтайского края, Кировской и Самарской областей.

Обзор показывает, что российские региональные парламенты грешат отсутствием прямой трансляции заседаний и архива таких видеозаписей, большинство не публикует поименных результатов голосования и стенограмм заседаний, а в регламентах слишком редко регулируется время, отведенное для заявлений парламентских фракций.

Внимание к региональным парламентам имеет важное значение, коль скоро парламент является одним из главных демократических институтов, чья основная функция – в представительстве граждан и их воли. На практике красивой картинки компетентных и открытых парламентов в регионах России пока не получается. Представленный рейтинг и описание лучших практик – повод взять пример с более успешных соседей или с федерального аналога, который авторами считается эталонным. В целом же качество диалога между депутатом и избирателем в регионах даже в эпоху интернета часто остается неудовлетворительным и остается только верить, что подобные исследования смогут помочь совершенствованию региональных парламентов.

Ставропольский край не устает поставлять новости об арестах чиновников из правительства губернатора Владимирова. Очередной фигурант уголовного дела - министр туризма и оздоровительных курортов края Кирилл Реут, который задержан по подозрению в превышении должностных полномочий. 

Реута обвиняют в махинациях при организации и проведении фестиваля фейерверков «PyroFivePeaks» в 2021 году в Ессентуках. Мероприятие так и не состоялось, однако часть средств была выплачена подрядчику - единственному участнику аукциона на поставку фейерверков ООО «Синестетика». Общая сумма ущерба бюджету региона составила 25 млн рублей. Кроме того, согласно контракту, заключенному в 2021 году, работы по организации фестиваля, которые так и не были выполнены, производились в 2020 году.

Сейчас прокуратура и ФСБ продолжают проверять многомиллионные контракты министерства, заключенные в период с 2019 по 2021 годы, так что возможны новые эпизоды уголовного дела и новые арестованные. Реут успел поработать на посту министра туризма региона лишь полгода - с лета 2021 года. До этого он с 2019 года работал на других должностях в региональном Минтуризма. 

Дело Реута нельзя назвать крупным, как и самого задержанного министра. Но махинации выявлены в ведомстве, которое занимается вопросами туризма и курортов, а это имеет для Ставрополья огромное значение. Без преодоления коррупции в этой сфере и назначения более адекватных чиновников вряд ли эта отрасль будет развиваться должным образом. 

Политического тяжеловеса на посту мэра Курска сменил более молодой и активный чиновник из губернаторской команды.

В январе Курск пополнил целый ряд российских городов, где ситуация с назначением нового главы города до последнего оставалась в подвешенном состоянии - выдвижение кандидатов откладывалось, занять пост никто открыто не стремился. В итоге финалистами конкурса на замещение должности мэра стали заместитель главы администрации Сеймского округа Курска Олег Васильев и глава комитета по управлению имуществом области Игорь Куцак. Последний выиграл конкурс и был единогласно одобрен депутатами гордумы на пост мэра.

Игорь Куцак возглавил областной комитет по управлению имуществом в марте 2019 года. До этого он руководил отделом территориального управления Росимущества в Курской и Белгородской областях. Помимо прочего, Куцак входил в число учредителей и являлся председателем правления жилищно-строительного кооператива «Успех» в Курске.

Куцак является ставленником губернатора Старовойта, однако характеризуется местными источниками с противоположных сторон. С одной стороны, Куцак довольно молод и вполне соответствует тренду на молодых профессионалов на госслужбе. За недолгие годы его работы в правительстве Курской области претензий к нему не возникало. С другой стороны, на обозрение публики была вынесена семейная драма Куцака: якобы в состоянии алкогольного опьянения он избил жену, однако уголовного преследования избежал. Местные СМИ сообщают, что проблемы с алкоголем у Куцака были и ранее, он был замечен и в других драках, а также за пьяной ездой.

Куцак займет место перешедшего в начале декабря в областное правительство опытнейшего местного политика-тяжеловеса Карамышева, который ради должности мэра Курска был отозван из Госдумы, однако не смог добиться на этом посту каких-то впечатляющих результатов. В итоге его назначение на пост заместителя губернатора с весьма пресным функционалом можно считать понижением. А делами в городе теперь будет заведовать подконтрольный губернатору Куцак.

Правительство старается поддерживать развитие спортивной инфраструктуры в российских регионах, в том числе его инновационный характер. Так, согласно решению правительства, в ближайшие три года российские регионы получат более 9 млрд рублей на создание модульных спортивных залов и умных спортивных площадок. Деньги направят 84 регионам, всем, кроме Москвы, которая в данном вопросе, вероятно, справляется сама. Из них 2,4 млрд рублей поступит в 2022 году, 3,3 млрд рублей – в 2023 году, 3,4 млрд рублей – в 2024 году. Работа ведётся в рамках нового федерального проекта «Бизнес-спринт», который входит в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта».

С помощью федерального финансирования в регионах будет построено более 80 модульных спортивных залов и почти 200 умных спортивных площадок. Это будут современные, хорошо оборудованные места для занятий спортом с доступом к интернету, чтобы каждый посетитель мог выстроить индивидуальную тренировку и следить за правильностью выполнения упражнений. Такая инфраструктура призвана привлечь граждан к занятиям спортом и ведению здорового образа жизни.

По количеству распределенных средств регионы разделились на две группы: 27 регионов в течение трех лет получат по 120 млн, а оставшиеся регионы - по 100 млн. В текущем 2022 году больше всего средств (по 80 млн) получат Татарстан, Удмуртия, Ростовская, Самарская и Саратовская области, а по 60 млн направлены в Карелию, Приморский и Хабаровский края и Сахалинскую область. Видно, что и в данном случае много средств получает Татарстан, заметна также забота правительства о развитии спорта на Дальнем Востоке. К предстоящим в этом году выборам губернаторов пригодятся выделенные средства Удмуртии, Карелии и Саратовской области, где новые залы и площадки могут быть использованы в пиар-кампании, если, конечно, их построят хорошо и вовремя.