Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-август 2021 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Опубликованные Минфином данные о состоянии региональных бюджетов фиксируют отличный рост доходов за январь-август по сравнению с аналогичным периодом в прошлом году – на 20%. В первую очередь продолжают расти собственные доходы (без учета федеральных трансфертов) – на 25,4%. Положительный разрыв с прошлогодними показателями увеличивается (месяц назад динамика собственных доходов составляла 23,6%).

В пятёрке лидеров по росту собственных доходов (с приростом более чем на 50%) удерживаются регионы, связанные с черной металлургией, – Липецкая, Белгородская, Курская, Вологодская и Челябинская области. С показателем в 44,2% их догоняет Пермский край. Свердловская и Оренбургская области, а также Удмуртия следуют далее – рост их доходов составил 33-34%. Более чем на 30% выросли собственные доходы некоторых субъектов, оказавшихся аутсайдерами в прошлом году, – Татарстана, Кузбасса и Хакасии. На таком же уровне динамика наращивающей добычу полезных ископаемых Якутии и ряда регионов с более слабой экономикой – Дагестана, Крыма, Республики Алтай, Карелии, Новгородской области, а также нефтяного Ненецкого АО.

Снижение собственных доходов характеризует зависимые от нефтегазовых корпораций Ханты-Мансийский АО и Сахалин, но их отставание становится менее явным (спад на 6,5%). Выбыла из списка главных аутсайдеров Ленинградская область. На Дальнем Востоке испытывают относительные трудности (слабый по нынешним меркам рост менее чем на 15%) сразу четыре периферийных региона - Еврейская АО, Камчатка, Амурская область и Чукотка. В той же степени не блещут Башкортостан, Волгоградская, Омская, Ульяновская и Тверская области, а также экономически слабая Кабардино-Балкария.

Главным образом на динамику собственных доходов в металлургических регионах повлиял рост доходов от налога на прибыль организаций, более чем в 3,5 раза увеличившихся в Липецкой, Белгородской и Вологодской областях, более чем в 2 раза – в Пермском крае, Челябинской и Курской областях. Помимо них, в 2 раза выросли доходы от налога на прибыль в Кузбассе и Хакасии, а также в Ненецком АО, Карелии, Новгородской области, Бурятии и Республике Коми. Но вышедшая в группу лидеров по росту собственных доходов Якутия показала совсем небольшой рост доходов от налога на прибыль – всего на 7% (рост доходов в Якутии объясняется тем, что там почти в 2 раза увеличились доходы от НДПИ, а доходы от использования государственного и муниципального имущества выросли в 3,4 раза). Совсем незначительный рост доходов от налога на прибыль характеризовал на Дальнем Востоке еще и Амурскую область, а спад настиг Чукотку. Очень сильно уменьшались эти доходы в Ханты-Мансийском АО (на 24,4%) и Сахалинской области (на 32,1%). В целом же доходы от налога на прибыль выросли на 42,8%.

Доходы от НДФЛ выросли на 14,9%. Общероссийский уровень роста оказался велик из-за того, что сильно (на 15-25%) выросли эти доходы в столичных регионах – Москве, Подмосковье, Санкт-Петербурге и примкнувшем к ним Краснодарском крае, к которым присоединились Амурская и Магаданская области. В Дагестане и Республике Алтай этот показатель вырос на 33,6% и 61,8% соответственно. Снижение доходов от НДФЛ произошло только в Ненецком АО и на Сахалине.

Со своей стороны федеральное правительство не ослабляет уровень поддержки регионов, но и не наращивает его. Уровень безвозмездных поступлений из центра регионам за январь-август в этом году оказался только на 1% выше, чем в прошлом.

Август, правда, выдался для регионов менее удачным, чем июль. Доходы регионов в самом конце летнего сезона упали на 22,1%, в том числе собственные доходы – на 29,9%. Доходы от налога на прибыль сократились на 31,9%, а от НДФЛ – на четверть. Спад доходов в августе происходил почти повсеместно.

Финансово-бюджетная ситуация в регионах в этом году неплохо выправляется, что дает повод федеральным властям экономить на трансфертах. В авангарде остаются металлургические регионы, а главными проблемными точками выглядят Югра и Сахалин.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 11-17 октября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 11-17 октября свидетельствует о дальнейшем развитии ее четвертой волны. По итогам недели число новых случаев заболевания коронавирусом выросло на 15,5%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - на 10,1%. Не столь резкий рост числа активных случаев был обусловлен ростом числа выздоровлений на 7,8%. Количество смертей от коронавируса увеличивалось, но умеренными темпами – на 5,6%.

Сокращение числа новых случаев продемонстрировали всего два небольших дальневосточных региона – Еврейская АО и Камчатка. Относительно позитивными примерами можно считать и случаи слабого роста (менее 3%), которым отличились еще ряд восточных регионов (Сахалин, Тува, Иркутская область), Ставропольский край, Калмыкия и Ингушетия на Юге, а также Республика Коми. Наиболее резкий прирост новых заболевших случился в Смоленской области. Высокую динамику (более 25%) показали Москва с Московской областью, а вместе с ними Татарстан, Томская область и Забайкальский край. Среди лидеров прироста (более 20%) из крупных регионов присутствовали Самарская и Новосибирская области, к которым примкнули Белгородская и Орловская области в Центральной России, Кировская область и Марий Эл в ПФО, Адыгея и Севастополь в ЮФО.

Несмотря на неблагоприятные тренды, число смертей от коронавируса упало в 27 регионах. Совсем не было зафиксировано смертей в Туве. Но среди крупных регионов многие показали серьезный рост количества умерших – в эту группу попали Татарстан и Дагестан, Крым, Воронежская и Иркутская области, Алтайский и Приморский края. Заметное снижение числа смертей отмечалось в Омской и Саратовской областях.

По числу активных случаев спад смогли продемонстрировать 10 регионов, но заметным он был только в Чечне и Магаданской области. Также этот показатель упал еще в ряде регионов ДФО (Амурская область, Еврейская АО, Бурятия), в Туве, Калмыкии, Астраханской, Ульяновской и Калужской областях. Резкий рост отмечался тем временем в Чувашии и Марий Эл, за которыми последовали три региона ЦФО – Орловская, Смоленская и Владимирская области. Заметные темпы прироста числа активных случаев характеризовали также Санкт-Петербург, еще один регион Центральной России (Белгородская область), Севастополь, Ямало-Ненецкий АО, Республику Алтай, Хакасию и Чукотку.

Число выздоровлений по итогам недели снизилось в 44 регионах. Самый резкий спад отмечался в трех регионах Центральной России (Костромская, Владимирская и Рязанская области), Пензенской области, Марий Эл и Чувашии в ПФО, Северной Осетии, Хакасии и на Чукотке. Зато количество выздоровлений резко пошло вверх в трех регионах ДФО (Якутия, Бурятия, Еврейская АО), в Татарстане (на фоне параллельного роста числа новых случаев), Омской области и Алтайском крае, Тверской, Ленинградской и Калининградской областях.

«Красная» зона по итогам недели заметно изменилась. В нее вошли такие крупные регионы, как Крым, Алтайский и Пермский края. К ним присоединилась Смоленская область, ставшая едва ли не главным аутсайдером недели, а также Тюменская область и Чукотка. Удалось выйти из этой группы Карелии и Калининградской области, Удмуртии, Омской области и Камчатке. «Зеленая» зона никем не пополнилась, сократившись за счет Ямало-Ненецкого АО и Магаданской области.

В тройке самых проблемных регионов остались Хакасия и Мурманская область, к которым прибавился Санкт-Петербург. Удалось выйти из тройки (которая на предыдущей неделе оказалась четверкой) Псковской и Ульяновской областям. Напротив, тройка самых благополучных регионов не изменилась, ее составили Кузбасс, Дагестан и Татарстан, имеющий, несмотря на негативные тенденции, немалый «запас прочности».

Минувшая неделя показала, что ухудшение ситуации остается наиболее заметным в столичных регионах, Центральной России и на Крымском полуострове. В ряде сравнительно благополучных республик тоже налицо отрицательная динамика. Положительные тенденции чаще прослеживаются на Дальнем Востоке.

После не самых удачных итогов думской кампании на территории Забайкальского края полпред и вице-премьер Юрий Трутнев, который лично голосовал в Чите, решил взять администрацию и внутреннюю политику в регионе под полный контроль своих людей. По этой причине пост вице-премьера и руководителя администрации губернатора оставил пиарщик из Владивостока Алексей Казаков. Новым руководителем администрации стал пермский политтехнолог Константин Колыванов, член команды заместителя полпреда Григория Куранова, который, в свою очередь, является правой рукой и советником Трутнева на протяжении не одного десятилетия. Вся эта команда давным-давно сложилась в Перми, когда Трутнев был там мэром города и губернатором области, а затем работала на различных выборах.

Колыванов в нулевых годах являлся руководителем аналитического отдела рекламно-политического агентства «Кучер», известной пермской компании в области политического консультирования, созданной Курановым (названа по фамилиям ее основателей Куранова и Черкесова). Сам Куранов когда-то активно, но с переменным успехом, конфликтами и интригами занимался в Перми политикой, в частности, избравшись депутатом Госдумы по списку «Единой России» и некоторое время занимаясь организацией в регионе ОНФ. Колыванов же потом до 2020 года работал в Москве, где возглавлял государственное бюджетное учреждение города Москвы «Центр социальных коммуникаций», которое занимается исследованиями общественного мнения. 

После замены Казакова на Колыванова администрация губернатора Осипова оказалась под полным контролем пермяков. Заместителем руководителя администрации продолжает работать еще один выходец из Перми Александр Якимов, который ранее трудился в аппарате главного федерального инспектора по Пермскому краю Игоря Цветкова. Цветков в 2018 году занял аналогичную должность в Забайкальском крае, а Якимов переехал в Читу вместе с ним. После того, как Цветков в 2020 году был назначен помощником Трутнева, Якимов получил должность в администрации губернатора Осипова. 

В итоге пермская команда усилила свои позиции на Дальнем Востоке в целом и в Забайкалье в частности. Куранов уже не первый год занимается внутренней политикой во всем федеральном округе. Выходец из его агентства Колыванов приступает к решению аналогичных задач в проблемном Забайкалье, а помогает ему еще один пермяк Якимов. Губернатора Осипова такое «внешнее управление», как кажется, вполне устраивает, поскольку своей команды у него нет, а имидж успешного главы региона создавать необходимо. 

В Кабардино-Балкарии приступили, наконец, к возрождению заброшенного уникального производства вольфрама и молибдена. Химический комбинат в Тульской области на время стал российским лидером по производству метанола. В особой экономической зоне в Красноярском крае появился первый резидент нидерландского происхождения, выпускающий специальную технику.

В последнее время скандальные приключения региональных чиновников на охоте стали своеобразным трендом. Очередной «жертвой» незаконной охоты оказался недавно назначенный рязанский вице-губернатор Михаил Семенов, который лишь месяц назад сменил скандально известного Игоря Грекова, «прославившегося» во время одной из прямых линий президента, когда его подчиненная выпрашивала для начальника звание Героя России. Оказалось, что должность куратора экономического блока в Рязанской области - фактически расстрельная, так как Семенов проработал чуть больше месяца и отправился в отставку с не меньшим федеральным резонансом, чем Греков.

Семенов только прибыл в Рязань и слишком рано решил развлечься на своей новой должности, оказавшись участником незаконной охоты в государственном природном заповеднике в Сараевском районе, где он, как утверждают, подстрелил лося. После инцидента Семенов был якобы задержан, хотя сейчас это пытаются опровергнуть, чтобы не ставить его совсем уж в неприятное положение. Вместе с Семеновым в охоте принял участие целый ряд чиновников: руководитель управления Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям Олег Наумов, вице-мэр Рязани Алексей Пустовалов, руководитель аппарата областного правительства Виталий Игнатенко, а также брат Олега Наумова Василий. О судьбе остальных участников охоты пока ничего неизвестно, а вот на Семенова уже заведено уголовное дело, тогда как губернатор Любимов отправил его в отставку, сообщив об этом в своих соцсетях, при этом не скрывая самой причины отставки. Серьезности ситуации добавляет тот факт, что незадачливый Семенов на момент инцидента исполнял обязанности находившегося в отпуске за границей Любимова. Что еще интересно, большинство участников охоты связывают со скандальным отставником Грековым: Игнатенко - бывший водитель Грекова, Пустовалова также считают его креатурой, да и сам Семенов виделся в роли лояльного преемника Грекова. 

Ранее работавший в администрации президента Семенов сам все себе испортил, когда вместо успешного продолжения карьеры в регионе моментально попал в скандальную историю по своей вине. С политической точки зрения пострадавшим выглядит и губернатор Любимов, которому в центре засчитают очередной кадровый провал. Видно, что Любимов расстался с навязанным ему Семеновым без сожаления и демонстративно. Но это не отменяет факт отсутствия у губернатора работоспособной команды и перспектив работы в регионе, а это уже вина самого главы Рязанской области, не сумевшего перенести в новый для себя регион лучшие практики управления из своей родной Калужской области. 

В Тамбовской области после небольшого управленческого хаоса, вызванного неопределенностью судеб ее руководства, наступила не всеми ожидавшаяся ясность. Одним из главных вопросов до сих пор считался уход из областной администрации первого заместителя главы и местного «серого кардинала» Олега Иванова - правой руки губернатора Никитина. По плану Иванов должен был избраться депутатом областной думы, чтобы потом стать ее спикером, либо (что считалось более вероятным) перейти в Совет Федерации.

Однако события развернулись принципиально иным образом. В отставку, причем через год после избрания на второй срок пришлось уйти самому губернатору, который не рассчитывал на такой вариант и до этого успел уже передать свой депутатский мандат Иванову. Но после инициированной Кремлем отставки Никитина с поста губернатора региональная избирательная комиссия вернула ему депутатский мандат. Это затем позволило Никитину занять место в Совете Федерации. Спикером же областной думы остался полностью лояльный Никитину Евгений Матушкин.

Иванов же сохранил пост первого заместителя главы администрации, но уже при новом главе региона (пока еще в статусе врио) Максиме Егорове, бывшем заместителе министра строительства и ЖКХ РФ. Поскольку Егоров не имеет опыта работы в органах региональной власти и никак не связан с Тамбовской областью, прежняя команда Никитина во главе с Ивановым надеется усидеть в своих креслах. Пока что это ей удается. Иванов полагает, что его опыт и знания будут востребованы Егоровым, что позволит ему и дальше рулить внутренней политикой. Судя по всему, до губернаторских выборов следующего года эта стратегия может оказаться правильной, учитывая потребность Егорова в закреплении в регионе и успехе на выборах.

Но со временем Егоров перейдет к более активной кадровой политике, и тогда уже местная команда может серьезно измениться. В этом Егорову несомненно будет помогать внутриполитический блок Кремля. Вопрос и в том, будут ли в Тамбовской области новые зачистки властной элиты, поскольку еще во времена правления Никитина ряд его заместителей попал под уголовное преследование. Поэтому формальная стабилизация кадровой ситуации в Тамбовской области носит временный характер. 

Новые данные Минфина предоставляют сведения о региональных расходах за январь-август 2021 года. По сравнению с этим же периодом в прошлом году, расходы выросли на 7,8%, более чем на четверть увеличившись в Ненецком АО, Севастополе и Самарской области, а сократившись только в пяти регионах – Сахалине, Тюменской области, Республике Коми, Башкортостане и Хакасии.

Самой интересной расходной статьей региональных бюджетов давно стало здравоохранение. Кроме того, что к этим расходам приковано внимание обеспокоенного населения, они влияют на оценку эффективности регионального правительства. Тем интереснее становится тема различий между регионами в уровне затрат на здравоохранение в расчете на душу населения.
За январь-август регионы потратили на здравоохранение на 10% меньше, чем в прошлом году. Но за август разрыв с прошлогодним показателем резко сократился (за январь-июль спад был равен 18%). Регионы в условиях роста заболеваемости стали снова приближаться к прошлогоднему уровню расходов на здравоохранение.

На данный момент регионы в среднем тратят на здравоохранение по 7,2 тыс. рублей на душу населения, но диапазон значений огромен – от 40 тыс. рублей на Чукотке до 2 тыс. рублей в Ингушетии. Исходя из количества жителей и размера экономики, было очевидно, что эти регионы займут две крайние позиции, но их расположение на точках экстремума еще и верно очерчивает главные тренды.

Самыми щедрыми, помимо Чукотки, оказались еще ряд дальневосточных регионов - Сахалинская и Магаданская области (29 тыс. рублей), Камчатка (22 тыс.), Якутия (13 тыс.) и Амурская область (8 тыс.). На таком же уровне находятся расходы ряда нефтегазовых регионов – Республики Коми и Тюменской области (9 и 13 тыс. соответственно), Ханты-Мансийского и Ненецкого АО (18 и 25 тыс.), Ямало-Ненецкого АО (36 тыс.). Среди лидеров также столичные регионы – Москва (22 тыс.), Подмосковье и Санкт-Петербург (10 и 12 тыс.), Ленинградская область (8 тыс.). А приятными исключениями в списке лидеров стали не столь богатые Карелия и Севастополь (11 тыс.). Помимо них, еще два региона превысили среднее по России значение – Тыва и Мурманская область (8 тыс.).

Перечень регионов с минимальными затратами на здравоохранение (менее 4 тыс. рублей на душу населения) выглядит более разнородным: здесь с республиками Северного Кавказа порой граничат богатые субъекты. Так, менее 3 тыс. рублей было потрачено не только в Ингушетии, Дагестане и Чечне, но и в Омской и Оренбургской областях, а также в очень проблемной в период пандемии Смоленской области. В диапазоне от 3 до 4 тыс. рублей лежат значения остальных северокавказских республик и Ставропольского края. К ним присоединились многие регионы Центральной России (Костромская, Орловская, Тамбовская и довольно богатая Липецкая область) и Северо-Запада (Псковская, Новгородская области), а также Марий Эл, Кировская, Курганская области и Алтайский край. Помимо них, сильно сэкономили на здравоохранении Пермский край и Самарская область. Не в пример своим дальневосточным соседям поскупился Приморский край.

По остальным наиболее значимым расходным статьям региональных бюджетов затраты выросли: на ЖКХ (на 22,6%), дороги (на 19,4%), образование (на 11,1%), социальную политику (на 6,7%). Эти расходы удалось увеличить за счет общего роста доходов и сокращения затрат на здравоохранение. Еще одним направлением расходов, где наблюдается спад, стало сельское хозяйство (на 6,3%), хотя в этом году там хватает проблем.

В целом в этом году регионы вернулись к политике оптимизации расходов, сдерживая их рост при солидном увеличении доходов и сокращая, либо наращивая умеренными темпами социальные расходы. В приоритете у губернаторов оказались затраты на дороги и ЖКХ. Но текущая ситуация с пандемией заставляет их вновь менять тактику и наращивать расходы на здравоохранение. Однако сами эти расходы в разных регионах оказываются ужасающе разными. Причем особенно удивляют низкие расходы на здравоохранение в ряде вполне богатых регионов, а также фигурантов «красной» зоны нашего индекса пандемии.

На днях правительство утвердило масштабный план комплексного развития «столицы» Южного Дагестана – города Дербента до 2025 года, который включает в себя 85 мероприятий. План ранее поддержал премьер-министр Мишустин во время своего визита в Дербент в апреле этого года. На тот момент говорилось, что на реализацию всех мероприятий потребуется около 330 млрд рублей, однако итоговая сумма в плане оказалась значительно меньше. Несмотря на то, что примерная стоимость каждого мероприятия уже указана в документе, механизм финансирования пока определен лишь для 19 из них.

Всего до 2025 года, согласно документу, финансирование составит огромные для небольшого города (с населением более 120 тыс. чел.) 183,3 млрд рублей, в том числе финансирование запланированных мероприятий из федерального бюджета - 46,7 млрд рублей. Помимо этого, лишь 7,6 млрд рублей будет вложено самим регионом, а еще 129 млрд рублей должно быть привлечено за счет внебюджетных средств, то есть со стороны бизнеса. Учитывая, что большинство мероприятий будет финансироваться за счет инвесторов, конечная сумма вполне может достичь изначально озвученных 330 млрд рублей. 

В числе мероприятий, для которых уже определен порядок финансирования, - реконструкция 12 улиц, строительство общеобразовательной школы на 800 с лишним мест, капитальный ремонт зданий центральной городской больницы, а также закупка для этой больницы медицинского оборудования и новых автомобилей. Также среди мероприятий, для которых уже определено финансирование, – строительство водопроводов и очистных сооружений.

Остальные мероприятия в плане пока что значатся как перспективные, механизм финансирования по ним не определен, хотя финансирование заложено. Особенностью таких проектов станет то, что они будут реализованы в основном за счет инвесторов. Среди них - строительство жилых домов, детских садов и школ, культурных и спортивных центров, гостиниц, ресторанов, парковок, благоустройство новых микрорайонов, реконструкция железнодорожного вокзала, а также канатной дороги, городской набережной и автовокзала. Одним из наиболее затратных проектов станет набережная, на которую планируется выделить более 14 млрд рублей. Сравнимая по порядку сумма - 15 млрд - будет направлена постройку религиозных объектов. Еще 13 млрд пойдет на строительство гостиниц, призванных подкрепить статус Дербента, как древнего исторического города, привлекательного для туристов. 

Разработка и реализация комплексного плана по развитию Дербента – это огромный знак поддержки федеральным правительством нового главы региона Сергея Меликова, а также интересов самого знаменитого уроженца этого города – сенатора и олигарха Сулеймана Керимова. Судя по цифрам и спискам объектов, Дербент скоро должен превратиться в «город-сад» и, судя по количеству мероприятий, едва ли не в самый развитый и привлекательный город России. При этом правительство явно рассчитывает на личные вложения в этот проект со стороны Керимова и, возможно, других бизнесменов дагестанского происхождения.

Минусом является то, что данный план слишком явно подчеркивает интересы лезгин, которые составляют относительное большинство в городе и к числу которых относятся Меликов и Керимов. Для Меликова кураторство этого проекта может стать едва ли не главной фактической целью руководства республикой. Но подчеркнутое внимание к Дербенту и огромные финансовые вливания в этот город могут вызвать вопросы и недовольство со стороны других дагестанских этносов и жителей других его городов и районов, создавая дисбаланс в сложном регионе. 

После окончания выборов стартовала череда кадровых замен в силовых ведомствах. На днях президент возобновил ротацию в прокуратуре, в результате чего в отставку отправились прокурор Ленинградской области Борис Марков, прокурор Вологодской области Александр Гринев, прокурор Республики Башкортостан Владимир Ведерников и прокурор Пензенской области Наталья Канцерова. Все вышеперечисленные - назначенцы времен бывшего генпрокурора Чайки, а с приходом Краснова его кадры понемногу покидают свои посты или перемещаются в другие регионы.

Дольше всех на своем посту проработала прокурор Пензенской области Наталья Канцерова, которая была назначена на эту должность еще в 2013 году, а в структурах прокуратуры Пензы она работала еще с 80-ых годов. При этом Канцерова не только была местной по происхождению, но и тесно сотрудничала с пензенскими губернаторами, особенно с ныне покойным Василием Бочкаревым. По некоторым данным Канцерова может стать главным федеральным инспектором по области. Сейчас эту должность с 2009 года занимается ставленник того же Бочкарева Дмитрий Каденков. Уход Канцеровой можно считать первой серьезной попыткой поставить прокуратуру в регионе под более жесткий федеральный контроль.

Самой крупной фигурой, учитывая особую политическую важность региона, был Борис Марков, назначенный прокурором Ленинградской области в феврале 2017 года. В регионе он был фигурой внешней. Начало его карьеры связано с Краснодарским краем. В 2002 году он занял должность заместителя начальника управления Генеральной прокуратуры Российской Федерации по расследованию преступлений в сфере федеральной безопасности и межнациональных отношений на Северном Кавказе, а уже в 2004 году переместился в Санкт-Петербург, где стал прокурором Петродворцового района. С 2004 по 2006 годы Марков сменил ряд должностей в Минюсте, а потом до 2017 года работал заместителем прокурора города Москвы. В 2017 году Марков занял пост прокурора Ленобласти, причем на фоне скандала: предыдущий руководитель ведомства Станислав Иванов был уволен за взятку в размере 20 млн рублей и стал фигурантом уголовного дела. Отставка Маркова безусловно взаимосвязана с переменами в генеральной прокуратуре, а за фигуру его сменщика хотели бы побороться различные группы российской элиты.  

Александр Гринев был назначен прокурором Вологодской области в июне 2017 года. Он построил свою карьеру в Рязанской области, где дослужился до должности прокурора Рязанского района, после чего в 2011 году был назначен прокурором Тывы. В отличие от других отставников, Гринев не был напрямую связан с политикой.

Меньше всех из отставников проработал в своей должности Владимир Ведерников - он занял пост прокурора Башкирии лишь в конце 2019 года. Он является креатурой первого заместителя генерального прокурора Александра Буксмана, который месяц назад ушел в отставку по причине достижения предельного возраста службы. Ведерников с 2000 года работал в прокуратуре Центрального административного округа Москвы, где сначала был помощником возглавлявшего тогда прокуратуру ЦАО Буксмана. С 2012 по 2019 годы Ведерников работал заместителем прокурора Москвы, где пересекался с Марковым. Ведерников возглавил прокуратуру Башкирии также при неприятных обстоятельствах: предыдущий глава ведомства, Андрей Назаров, в июне 2019 года был переведен в Курганскую область после коррупционного скандала, разразившегося в ведомстве. Сейчас Ведерникову, который слишком уж мало поработал прокурором региона, прочат продолжение карьеры в прокуратуре, но надо еще дождаться конкретных решений.

Таким образом, отставки сразу четырех региональных прокуроров означают возобновление активных кадровых ротаций, начатых после прихода Краснова на место Чайки. Но поскольку решения принимают в Кремле, при новых назначениях будут учитываться интересы различных силовых элит, а отставники не обязательно покинут силовые органы. 

В Краснодаре, после ухода возглавлявшего город с 2016 года Первышова в федеральный парламент, губернатор Кондратьев приступил к взятию краевой столицы под свой контроль. Первый вице-губернатор Алексеенко сначала стал первым вице-мэром, а затем и исполняющим обязанности главы города. Сегодня стало известно, что Алексеенко подал документы на конкурс по выборам мэра, который состоится 15 ноября. 

Изначально Первышов считался ставленником губернатора Кондратьева, который лично посоветовал его кандидатуру на этот пост. Однако в последнее время Первышов стал слишком самостоятельной политической фигурой, обзавелся связями в бизнесе и начал считаться претендентом на пост губернатора. Но Кондратьев, несмотря на интриги оппонентов, свои позиции удержал, избравшись на второй срок, а вот Первышову пришлось согласиться на избрание в Государственную думу и, соответственно, почетную отставку.

Будущий мэр Краснодара Алексеенко продвигался по карьерной лестнице при полной поддержке Кондратьева, став одной из его опорных фигур. Он начал свою карьеру в 2010 году с работы в департаменте экономического развития, инвестиций и внешних связей администрации Краснодара, но уже через несколько месяцев стал заместителем главы Туапсинского района. Спустя пять лет он в течение месяца проработал главой Ейского района, после чего Кондратьев назначил его своим заместителем. В краевом правительстве Алексеенко курировал вопросы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства. Спустя два года Алексеенко стал первым заместителем губернатора и к вопросам его ведения добавились строительство, архитектура, ГО и ЧС.

Алексеенко, кроме успешной карьеры, известен своим скандальным имиджем. Одним из самых громких инцидентов стала скандальная аудиозапись разговора Кондратьева и Алексеенко, где последний в грубой форме заявил об отсутствии перспектив у «Единой России». Позднее его имя всплывало в контексте уголовного дела одного из застройщиков Краснодара, которому Алексеенко якобы помог совершить махинации при строительстве, из-за чего пострадал региональный бюджет. Одной из последних новостей стала информация о том, что Алексеенко якобы предлагал взятку силовикам. Несмотря на то, что все обвинения в адрес Алексеенко так и остались на уровне слухов и сплетен, это значительно повлияло как на его имидж, так и на имидж губернатора Кондратьева. 

Однако позитивный общественный имидж давно уже не является ключом к успеху в краснодарской политике. Скоро Краснодар получит нового мэра, который будет работать в тесной связке с губернатором и продвигать интересы близкого к ним строительного бизнеса.

В максимально позитивном ключе прошел очередной «внезапный» визит Мишустина в регион – на этот раз в Калининград, который оказался крайне выгодным для руководства региона. По итогам визита и без того избалованная федеральными деньгами (которые, правда, не всегда видят ее жители) Калининградская область получит серию траншей из федерального бюджета на нужды различного характера. Подобная щедрость очень кстати для молодого губернатора-технократа Алиханова, которому следующей осенью предстоит избираться на второй срок. 

Центральным событием стало обсуждение реализации госпрограммы социально-экономического развития Калининградской области до 2024 года, общий объем которой составит 204,5 млрд рублей. В рамках программы, в частности, на реконструкцию Северного обхода Калининграда будет направлено 2,3 млрд рублей. Кроме того, 2 млрд рублей ежегодно до 2024 года станут выделять на берегозащиту. Непосредственно во время визита Мишустин сообщил, что правительство выделит 1,3 млрд рублей на ускорение строительства Северного дорожного обхода. Работы там ведет влиятельная питерская (но зарегистрированная в Вологде) компания «ВАД», известная своими большими федеральными проектами, в том числе в Крыму. Реконструкция дороги в целом обойдется в 5 млрд рублей, планируется, что проект сдадут уже в 2022 году, как раз к переизбранию Алиханова. 

Во время визита Мишустин посетил известный завод «Балткран», который специализируется на выпуске техники для подъема грузов. Ожидаемо не остался без внимания Балтийский федеральный университет, где премьеру показали макет будущего студенческого городка. Кроме того, Мишустин посетил инновационный кластер «Технополис GS», созданный холдингом GS Group местного бизнесмена Андрея Ткаченко. Предприятия «Технополиса GS» являются резидентами калининградской особой экономической зоны и занимаются выпуском твердотельных накопителей (SSD) с максимальным уровнем локализации, а также производством цифровых телевизионных приставок. 

Визит Мишустина в Калининград стал очередным признаком стремления правительства отладить тесные взаимоотношения с губернаторским корпусом, с очевидным приоритетом в пользу его «новой» части, которую символизирует и Алиханов. Калининградская область является одним из главных получателей федеральной помощи, половину бюджета которой составляют федеральные трансферты. За восемь месяцев этого года центр уже закачал в регион почти 45 миллиардов рублей. Теперь стало ясно, что к выборам губернатора денег в стратегически важном регионе станет еще больше. 

Хотя собственные доходы регионов растут стремительными темпами (за январь-август, по сравнению с этим же периодом прошлого года, на 25,4%), причина роста кроется вовсе не в наступившем благоденствии российских регионов, а в низких значениях их доходов в базовом периоде (в кризисный период января-августа 2020 года).

В действительности же, регионам по-прежнему критически не хватает средств – они вынуждены наращивать госдолг и всеми способами сокращать расходы. Федеральный центр суров и не намерен спасать региональные бюджеты, сохраняя прошлогодний уровень трансфертов – в целом, объемы поступлений федеральных средств в регионы выросли на жалкие 0,8%.

Тем не менее, в ряде регионов произошли масштабные изменения в уровне поддержки, которые ощущаются на уровне субъекта. Хотя регионов, где случился критический рост или спад федеральных трансфертов, не так много, что свидетельствует о некоторой стабильности в политике Минфина. Более чем на 20% выросли трансферты в шести регионах и в шести – наоборот.

Понятной выглядит ситуация, когда трансферты в регион претерпели такой спад (более 20%) на фоне их возросших доходов. Это случай Липецкой области, Кузбасса и Татарстана (входят в топ-20 регионов по росту доходов). Но сильно упали трансферты и в Республике Коми, где доходы выросли только на четверть (среднее по России значение). Совершенно суровым выглядит решение сократить трансферты Сахалину (на 41%) и Ханты-Мансийскому АО (на 24,4%) – единственным двум регионам, где доходы снизились. Тем более, что трансферты Сахалину снижались и в прошлом году, а в Ханты-Мансийском АО испытывали лишь незначительный рост. Впрочем, эти регионы принято считать финансово благополучными, а потому не баловать трансфертами в принципе.

При рассмотрении регионов, к которым в этом году центр наиболее расположен, выделяется Ненецкий АО, где объем трансфертов возрос в 2,7 раз, в то время как собственные доходы прекрасно выросли на 44%. Из богатых регионов со средним ростом уровня своих доходов федеральная поддержка возросла в Самарской области (на 78%) и Москве (на 31,2%). Примерно в таком же положении оказался и Севастополь, уже давно живущий за счет центра. Из дальневосточных регионов в особой милости у федерального центра оказались Амурская и Магаданская области, где собственные доходы выросли слабо.

Тройка лидеров по объему поступивших в этом году трансфертов вполне предсказуема – в нее вошли Дагестан (78 млрд рублей), Крым и Чечня (73 и 69 млрд рублей соответственно), за которыми следует еще один традиционный «потребитель» больших федеральных денег - Якутия (61 млрд). Более 50 млрд рублей получают менее очевидные в этом плане Москва и Краснодарский край. От 40 до 50 миллиардов добыли в этом году из федерального бюджета Подмосковье и Башкирия, удостоившаяся недавнего визита Мишустина Калининградская область, Самарская область в Поволжье, на Юге (помимо Краснодарского края) - Ростовская область и Ставропольский край, а в Сибири - Алтайский край и Новосибирская область.

В тяжелый период пандемии федеральный центр, пытаясь перераспределить бюджетные средства, уменьшает поддержку ряда нефтегазовых регионов (в лице Сахалина и Ханты-Мансийского АО), но зато наращивает поддержку Москвы и нефтегазового Ненецкого АО. В остальном картина с получателями федеральной поддержки остается традиционной - лидируют всем известные республики Северного Кавказа, Крым и Якутия. 

Тюменская цифровизация переходит в женские руки.

Тюменский губернатор Александр Моор проводит кадровые перестановки, показывающие, что особой скамейки запасных у него нет. На днях на повышение пошла директор департамента информатизации Мария Рудзевич, назначенная вице-губернатором вместо Владимира Сысоева, которого вернули в ЛДПР и областную думу. Как и ее бывший начальник Сысоев, Рудзевич будет курировать цифровизацию региона.

Рудзевич, как и ряд других чиновников в правительстве Моора, можно отнести к команде предыдущего губернатора Якушева. В правительство региона на небольшую должность в департаменте стратегического развития Тюменской области Рудзевич попала еще в 2004 году. Именно в этом департаменте она постепенно выстраивала свою карьеру, пока в 2010 году не стала заместителем директора. Незадолго до ухода Якушева в федеральное правительство, Рудзевич была назначена директором департамента информатизации и работала в этой должности до последнего времени.

Несмотря на успешную карьеру и статус профильного профессионала, Рудзевич не смогла избежать негативного шлейфа вокруг своей персоны. В 2018 году у следственных органов возникли претензии к департаменту, который возглавляла Рудзевич - дело было связано с нецелевым расходованием бюджетных средств в размере 300 млн рублей. Делом занимался тогдашний глава областного УФСБ Игорь Кочнев, известный тем, что именно он зачищал окружение попавшего в тюрьму сахалинского экс-губернатора Хорошавина. Однако никаких последствий оно не имело.

Сейчас на Рудзевич ложится большая ответственность, поскольку цифровизация находится в приоритете и в регионе, и у федерального правительства. Остается надеяться, что приход профильного специалиста на место «политика» Сысоева ускорит эту работу.

Сильный рост доходов субъектов федерации, сопровождаемый сдерживанием расходов, приводит к дисбалансу региональных бюджетов, сильно накренившихся в сторону профицита. По данным Минфина, по состоянию на 1 сентября только девять регионов испытывали бюджетный дефицит, а общий показатель профицита оказался на уровне 9,1%.

Как и следовало ожидать, наибольший профицит характеризовал «металлургические» регионы с максимальным ростом доходов – Липецкую (36%), Белгородскую (31,5%), Вологодскую (26,4%), Челябинскую (23%) и Курскую (22,7%) области. Солидный профицит на уровне около 17-19% установился в регионах, где доходы растут более умеренными темпами – в Воронежской области, Красноярском крае, Тюменской области и Ямало-Ненецком АО. Также в десятке регионов с самым большим профицитом удается оставаться Сахалину, хотя его доходы снизились. В итоге «лишних» денег больше всего оказалось сразу в четырех регионах Центральной России, в ряде нефтегазовых регионов и еще в некоторых центрах металлургии.

Четырьмя из девяти регионов, напротив, испытывающих дефицит, стали регионы с наименьшим ростом доходов – Ленинградская (дефицит 0,9%), Волгоградская (0,4%), Томская (3,1%) и Ульяновская (5,8%) области. Но и некоторые регионы со стремительным ростом доходов не способны выйти на приемлемый бюджетный баланс, оказываясь в дефиците, – это Севастополь (2,2%), Архангельская область и Удмуртия (0,3%). Не хватает денег еще двум слаборазвитым южным регионам – Калмыкии (9,7%) и Ингушетии (3,6%). 

Как видно, самыми дефицитными являются сейчас бюджеты Калмыкии и Ульяновской области. Возможно, им мог бы гораздо активнее помогать федеральный центр, но он этого не делает.

Интересным выглядит сравнение января-августа с итогами 2020 года. Например, Липецкая область по итогам прошлого года была одним из главных аутсайдеров по соотношению расходов с доходами, в то время как сейчас ее правительство даже не может найти появившимся бюджетным средствам полезное применение. Кроме Липецкой области, из дефицитных регионов превратились в профицитные Челябинская и Белгородская области.

Другой тренд – закрепление по итогам января-августа позиций, уже достигнутых в 2020 году. Такая ситуация коснулась Ямало-Ненецкого АО, Красноярского края, Вологодской и Тюменской областей. Эти регионы уже второй год не могут добиться эффективного использования бюджетных средств, не зная, что с ними делать, хотя, наверное, в Красноярском крае и Вологодской области уж точно есть требующие решения острые проблемы.

Зеркальное положение характеризовало Севастополь, Томскую и Ульяновскую области – в этом году им так и не удалось выйти из списка аутсайдеров с внушительным уровнем дефицита. Иными словами, эти три региона давно живут не по средствам.

После кризисного 2020 года многие регионы экономят средства, либо оставляют их на самый конец года даже при условии быстрого роста своих доходов. Хотя скорее местным властям просто не хватает умения грамотно и эффективно распоряжаться деньгами в ситуации, когда минимальные потребности закрыты. Отсюда случаи огромного профицита, в том числе имеющего уже «хронический» характер. С другой стороны, Севастополь и Ингушетия испытывают дефицит средств даже при том, что центр их щедро одаривает трансфертами.

Смена городской власти в Краснодаре проходит по жесткому сценарию, не оставляя бывшему мэру Первышову и его команде шансов остаться влиятельными фигурами в регионе. Как стало известно, на днях прошли обыски у заместителя мэра Артема Доронина, курирующего вопросы транспорта и дорожного хозяйства с 2017 года (в том числе с 2018 года в нынешней должности). Утверждают о задержании Доронина, а также о том, что его делом занимается ФСБ.

Одной из версий причины обысков считается возбужденное против Доронина административное дело по статье о нарушении требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение. В таком случае Доронину грозит лишь штраф. Согласно другим источникам, Доронин может стать фигурантом уголовного дела, связанного с реализацией нацпроекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги». И тут уже речь может идти о нецелевом использовании средств и других сопутствующих факторах.

Уголовное дело связано с закупкой троллейбусов для Краснодара в рамках договора с компанией «Алькор». История вылилась в крупный скандал, когда стало известно, что новые троллейбусы не производились с нуля, а переделывались из старых. По этому поводу Доронин успел пойти на опережение и подать в суд на местное издание «Утренний Юг», журналистка которого задала на прошедшем в сентябре брифинге неудобный вопрос на эту тему. Это был последний брифинг с участием уже бывшего мэра Первышова. В своем вопросе журналистка заявила, что фирма «Алькор», с которой сотрудничала мэрия, имеет офшоры на Кипре, а конечными ее бенефициарами являются родственники Доронина. Последний посчитал это оскорблением чести и достоинства и подал в суд на издание, правда, почему-то лишь спустя месяц, за пару дней до прошедших в его офисе обысков. 

Очевидно, что зачистка городской администрации на руку губернатору Кондратьеву и его ставленнику на посту главы города Алексеенко. Судя по всему, их планы имеют полную поддержку силовых структур, которые и приступили к зачистке. Доронин в этом процессе пока что оказался самым слабым звеном, поскольку о претензиях к нему было известно давно. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 18-24 октября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 18-24 октября подтвердил те же негативные тенденции, что и на предшествующей неделе. Число новых случаев заболевания коронавирусом выросло на 13,6%, а число тех, кто болел по состоянию на конец недели, - на 9,6%. Статистику улучшало увеличение числа выздоровевших – на целых 18,2%. При этом количество смертей от коронавируса выросло на 6,1%.

Число новых случаев упало только в одном небольшом по числу жителей регионе – на Чукотке. Малозначительный рост (ниже 3%) отмечался лишь в трех регионах – Башкирии, Волгоградской области и Камчатском крае. В остальных регионах прирост был существенным. Максимальных масштабов (порядка 40%) он достиг в Марий Эл и остающейся проблемной Смоленской области. За ними последовали (на уровне около 30%) Карелия и Чечня. Среди лидеров роста (более 20%) оказались Московская и Брянская области в Центральной России, Самарская область, Бурятия и ряд сравнительно благополучных регионов – Татарстан и Чувашия, Кузбасс и Новосибирская область.

Количество умерших от коронавируса сократилось в 32 регионах, а на Чукотке смертей зарегистрировано не было. Среди крупных регионов наиболее заметный рост числа умерших показали оба региона, примыкающих к столицам (Московская и Ленинградская области), Нижегородская и Иркутская области. Заметный спад количества умерших отмечался в Дагестане и Приморском крае.

Учитывая тенденцию к росту числа выздоровлений, неудивительно, что в 13 регионах все-таки сократилось число активных случаев. Наиболее заметный спад (более 5%) отличал три дальневосточных региона (Сахалин, Бурятия и Магаданская область) и Калужскую область. Но самым резким приростом и здесь отличилась Марий Эл, за которой последовала Орловская область. Более 25% составил прирост еще в двух регионах Центральной России (все та же Смоленская и Владимирская области), в Чувашии и Северной Осетии, Курганской области и Ямало-Ненецком АО, а также в Кемеровской области, хотя она остается среди самых благополучных. Рост числа активных случаев на уровне более 20% отличал еще ряд регионов Центральной России (Ивановская, Рязанская, Белгородская области), Севастополь, Свердловскую область и две сибирских республики – Алтай и Хакасию.

Количество выздоровевших сократилось в 30 регионах, а в большинстве все же выросло. Самый резкий спад отличал все ту же Марий Эл и Орловскую область, а также Северную Осетию, Курганскую область и Краснодарский край. Зато ряд регионов продемонстрировали солидный прирост числа выздоровевших. Среди них оказались три дальневосточных региона (Бурятия, Якутия и Чукотка), два региона Центральной России (Костромская и Тверская области), Псковская область, Чувашия, а также два крупных региона – Алтайский край и Ростовская область.

По итогам недели заметно изменился состав «красной» зоны, которую пополнили Тверская область, Удмуртия, Забайкальский край и Ненецкий АО. Однако большая группа регионов из этой группы выбыла – Вологодская и Костромская области, Пермский край и Тюменская область, Алтайский край, Чукотка и Еврейская АО. Это не значит, что ситуация в них серьезно улучшилась, а скорее свидетельствовало о более умеренном ухудшении положения в сравнении с регионами, оставшимися в «красной» зоне.

«Зеленая» зона пополнилась Свердловской и Магаданской областями, где негативные тенденции были не самыми заметными (несмотря на рост числа активных случаев в первой из них), а покинуть ее пришлось Чувашии.

Тройка худших регионов немного изменилась: в ней остались Санкт-Петербург и Хакасия, а место Мурманской области занял Севастополь. Один регион поменялся и в тройке лучших регионов – Чечня, несмотря на рост числа новых случаев, вытеснила Татарстан, а остались в тройке Дагестан и Кузбасс.

Минувшая неделя дала неутешительные результаты, и только рост числа выздоровлений сглаживал негативные тренды. Явным антилидером стала Марий Эл. Ухудшение ситуации оказалось не столь явным в столичных регионах, но оставалось заметным в Центральной России. Позитивные тенденции были характерными для Дальнего Востока.