В преддверии думских выборов президент Владимир Путин активизировал свои поездки по ключевым регионам страны. В центре его внимания оказываются крупные субъекты федерации с влиятельными губернаторами, которые так или иначе близки к Кремлю, правительству РФ и крупным ФПГ. В начале июля президент оказался на Кузбассе, а теперь за один день посетил целых два региона - Челябинскую область, которой руководит бывший первый заместитель министра энергетики Алексей Текслер, и Башкирию, глава которой Радий Хабиров долгое время являлся сотрудником администрации президента.

Поездка в Башкирию имела меньший информационный резонанс, но зато была связана с открытием промышленного объекта, подчеркнувшим сохраняющийся интерес европейского бизнеса к работе в России, что безусловно важно для Путина. В Абзелиловском районе республики начал работать завод сухих строительных смесей «Цемикс», построенный австрийским холдингом «Ласселсбергер», названным по фамилии его владельца, участвовавшего в церемонии. В России предприятия холдинга работают уже более 20 лет. Ласселсбергер заявил, что еще один завод компании будет открыт в башкирском городе Сибае, наряду с новыми заводами в Оренбурге, Челябинске и Московской области. 

Визит в Челябинскую область стал более обсуждаемым, учитывая обострившуюся в последнее время в стране проблему стихийных бедствий. В Магнитогорске президент провел совещание о ситуации с паводками и пожарами в регионах, на котором в онлайн режиме присутствовали главы ряда пострадавших регионов, а также федеральные министры. Перед началом мероприятия президент в сопровождении главы МЧС Зиничева, полномочного представителя президента в Уральском федеральном округе Якушева и губернатора Текслера совершил облёт на вертолёте районов Челябинской области, пострадавших в результате пожаров в июле 2021 года. По итогам совещания в ближайшее время будет подготовлен список поручений, однако уже сейчас можно сказать, что пострадавшие регионы получат от федерального центра серьезную финансовую помощь. Воспользовавшийся случаем губернатор Текслер успел попросить у президента средства не только на решение проблемы с лесными пожарами, но и на строительство асфальтированной дороги до поселка Джабык, находящегося недалеко от Магнитогорска в одном из пострадавших районов. 

Выбор Челябинской области для визита президента и обсуждения проблемы с разгулом стихии не был обусловлен тем, что данный регион является таким уж пострадавшим. Скорее здесь сыграло свою роль особое отношение Кремля к этому региону. Но в любом случае важно то, что Путин выбирает для своих поездок регионы, имеющие большой политический вес, что безусловно связано с задачами предстоящих выборов и формированием позитивной повестки (как в случае Башкирии), либо нейтрализацией повестки негативной (как в случае со стихийными бедствиями). 

Недавно Гринпис представил рейтинг, оценивающий российские регионы по степени их готовности развиваться в экологичном направлении. Поводом для появления такого рейтинга стала составленная Гринпис в 2020 году программа «Зелёный курс России», направленная на стабилизацию климата и переход страны к низкоуглеродному развитию. Рейтинг сосредоточен на потенциальной способности регионов к внедрению «зеленых» инициатив, а не на фактической эффективности проведения экологической политики.

Регионы оценивались на основе трёх критериев. Во-первых, имели вес принимаемые в регионе решения, соответствующие мерам, предлагаемым Гринпис в программе «Зеленый курс России». Во-вторых, учитывались как уникальные для России региональные решения вопросов экологии, так и, наоборот, псевдо-экологичные решения (например, сжигание твердых бытовых отходов). Основное внимание составителей рейтинга сосредоточено на трех составляющих – сферах энергетики, транспорта и обращения с отходами. Наконец, играло роль стремление региональных властей сотрудничать с Гринпис в рамках проведения экологической политики. При этом данные, на которых основан рейтинг – это не статистика, а официальные ответы органов власти субъектов РФ на запросы организации.

Список регионов, занявших пять первых позиций, большого удивления не вызвал. На первом месте оказался Сахалин, где уделяется подчеркнутое внимание экологическим вопросам, тем более что остров ввиду своей бюджетной обеспеченности может позволить себе тратить финансы на эти вопросы. На Сахалине как раз запущен стратегический проект «Климат», предполагающий выход на углеродную нейтральность региона к 2025 году. В списке лидеров оказались еще один дальневосточный регион - Хабаровский край, из столичных регионов – Москва и Ленинградская область, а также Белгородская, Томская области, а неожиданностью можно назвать появление в топе Удмуртии.

Зато есть три региона, власти которых даже не ответили на запрос Гринпис, посчитав его, вероятно, враждебной иностранной организацией. Это – Адыгея, Тверская и Воронежская области. В Амурской и Ростовской областях на запрос формально ответили, но никаких принимаемых мер для решения экологических проблем в своих ответах не указали. Эти регионы, как и следовало ожидать, попали в список аутсайдеров. В число самых отстающих, несмотря на полный ответ на запрос Гринпис, попала Пензенская область, где было отмечено наибольшее количество «ложных решений» проблем с климатом.

Последние строчки заняли многие крупные промышленные регионы – Нижегородская, Самарская, Омская области, Ставропольский и Пермский края. Не в пример Москве в этот список попало и Подмосковье, где, например, реализуются спорные проекты по строительству сразу нескольких мусоросжигательных заводов. Среди отстающих оказались несколько национальных республик – Северная Осетия, Дагестан, Чечня, Тыва, а также Мордовия. Кроме них в красный список попали Ненецкий АО, Калининградская, Вологодская, Костромская, Кировская, Липецкая и Курганская области.

Одним из интересных трендов стали хорошие результаты нефтегазовых регионов: помимо Сахалина, неплохие оценки характеризовали Республику Коми, Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО. Из крупных промышленных регионов относительно хорошую характеристику заслужили Приморский край, Свердловская, Саратовская и Иркутская области. Не самые худшие, хотя и скорее негативные, результаты показал проблемный с экологической точки зрения Красноярский край. Такую же, как и он, неоднозначную, но не худшую оценку получили Хакасия и Якутия.

Из всех субъектов РФ только 10 регионов выразили желание в дальнейшем сотрудничать с Гринпис в сфере экологического развития и решения проблем с климатом. Такой низкий процент согласившихся регионов отражает, конечно, политические опасения губернаторов. Гринпис, в свою очередь, считает, что именно на региональном уровне могут появиться прорывные решения многих проблем экологии, которые могут быть затем успешно экстраполированы на всю территорию страны. 

Согласно недавно опубликованному распоряжению правительства, общий размер предоставляемых регионам трансфертов на сокращение вредных выбросов в атмосферу был увеличен почти в два раза. При этом финансирование продлено на 2022 год.

Трансферты получат пять промышленных регионов, города которых печально известны своей плохой экологией: Забайкальский край, Вологодская, Кемеровская, Омская и Челябинская области. При этом Омская область в изначальном варианте документа отсутствовала, и ее появление свидетельствует о лоббистских успехах этого региона. Впрочем, наиболее внушительные по объему выделяемых средств трансферты будут направлены в Кузбасс и Челябинскую область. Кемеровская область получит 2,7 млрд рублей (что чуть ли не вдвое больше, чем было запланировано в первой редакции документа), а Челябинская область чуть меньше – 2,3 млрд рублей. Вдвое меньше, но на самом деле очень много, учитывая небольшую численность населения в регионе, получит Забайкальский край – 1,3 млрд рублей. Примерно по 0,6 млрд рублей будет направлено в Вологодскую и Омскую области.

Во всех случаях федеральная помощь направлена в первую очередь на развитие электрического городского транспорта – троллейбусов и трамваев. В ситуации с Кемеровской областью, помимо обновления городского транспорта в Кемерово, свою порцию внимания получил Новокузнецк, где с помощью выделяемых трансфертов планируется подключить жилые дома к новым сетям газоснабжения. При этом Кузбасс уже вышел на лидерские позиции среди российских регионов по темпам газификации, что было достигнуто в рамках исполнения региональной программы газификации на 2019-2023 годы.

Поставив крайне актуальный вопрос об экологии в промышленных городах, правительство, конечно, идет самым легким путем. Понятно, что замена автобусов на трамваи и троллейбусы не приведет к радикальному сокращению загрязнения атмосферы. Куда более важным в этом плане было бы поработать с крупными промышленными предприятиями, но это гораздо сложнее, поскольку этими предприятиями во всех указанных городах владеют политически влиятельные олигархи или государственные корпорации. С частью из них своя работа ведется, и бизнес рассчитывает на поддержку государства при модернизации производства и внедрении экологически менее вредных технологий, как это уже делается в случае структур Олега Дерипаски. Пока же от борьбы за городскую экологию больше выигрывает трамвайно-троллейбусное лобби, где есть свои влиятельные и близкие к государству игроки. 

Губернатор Иркутской области Кобзев старается сохранять баланс при формировании правительства региона. После назначения в регион Кобзев привел в правительство в том числе и своих сослуживцев-земляков, поставив их на часть ключевых должностей, где ему нужна была личная опора. Однако не так давно один из таких людей Кобзева - Евгений Левченко, занимавший ранее пост зампреда правительства, курировавшего строительную отрасль - одну из ключевых в экономике и политике Иркутской области, был отправлен в отставку. 

На этой неделе Кобзев вновь назначил на ключевую должность выходца из Воронежа, где ранее работал сам губернатор: Сергей Довгалюк займет должность заместителя председателя правительства. Бывший воронежский бизнесмен Довгалюк с марта занимал должность советника Кобзева, и после ухода Левченко ему сразу прочили должность куратора строительного блока. Так и случилось, однако кроме Минстроя, Довгалюк будет заниматься вопросами жилищной политики и энергетики, а также транспорта, дорожного хозяйства, станет курировать службу по тарифам и Госжилнадзор. Кроме всего вышеперечисленного Довгалюк будет курировать ситуацию с пострадавшими от паводка 2019 года территориями - такую важную сферу Кобзев тоже решил доверить своему человеку. 

Сергей Довгалюк является учредителем Воронежского регионального отделения Общероссийской общественной организации «Союз заёмщиков и вкладчиков России». В 2019 году он был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, который занимался инженерными изысканиями и техническим консультированием в Воронеже, однако позже ИП было ликвидировано.

Обретающий все больше уверенности в своих силах и в поддержке центра Кобзев решил вместо того, чтобы передать строительную отрасль в регионе кому-то из представителей местных элит и строительных кланов, как это было сделано при его предшественниках Ерощенко и Левченко, проявить самостоятельность и сохранить контроль за отраслью в руках лично знакомого ему человека. Это позволит губернатору держать строительный комплекс под своим контролем и не доверять его местным заинтересованным игрокам. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 2-8 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 2-8 августа во многом повторил тенденции предыдущей недели. Продолжилось сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом (на 2,9%), немного упало количество смертей от коронавируса (на 0,4%). В то же время сократилось число выздоровлений (на 3,5%), а рост числа тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, продолжился (на 4,5%).

Число новых случаев заболевания сократилось в солидном числе регионов – 40. Лидером по улучшению этого показателя стала Смоленская область (около 30%). Тройку лидеров составили также Бурятия (сокращение более 20%) и Москва (около 18%). Кроме того, новых случаев стало меньше на 10% и более лишь в трех регионах – Новгородской области и двух небольших республиках – Тыве и Алтае. Очень мало и регионов с серьезным ростом числа новых кейсов. Здесь лидерами стали Удмуртия (рост почти на 20%) и Севастополь (более 15%). Рост показателя более чем на 10% произошел в Ростовской и Орловской областях. В подавляющем большинстве регионов число новых кейсов изменилось менее чем на 10% в ту или иную сторону.

Число смертей от коронавируса упало в меньшей части регионов – 33. Совсем не было смертей от коронавируса только на Чукотке и Камчатке, что по-прежнему свидетельствует о серьезности проблемы со смертностью.

Лишь в 14 регионах произошло сокращение числа активных случаев коронавируса. Наиболее резким образом оно упало в небольшом Ненецком АО. Кроме того, улучшение ситуации по этому показателю более чем на 5% отмечалось в Москве и Кабардино-Балкарии.

Зато регионов с существенным ростом числа активных кейсов было много. Самый резкий рост продемонстрировали два крупных региона – Самарская и Омская области. Рост более чем на 20% отмечен в Воронежской, Астраханской, Тюменской областях и Хакасии. В большой группе регионов рост составил 15-20%. В нее попали ряд республик Сибири и Дальнего Востока (Якутия, Бурятия, Тыва), Северного Кавказа (Адыгея, Карачаево-Черкесия, Северная Осетия, Чечня), Башкирия и Республика Коми, Ставропольский край и Севастополь, Ульяновская, Томская и Амурская области, а также Санкт-Петербург.

Количество выздоровлений от коронавируса сократилось в 40 регионах. Наиболее резким образом это случилось в Хакасии и Ненецком АО. Не менее 20% сокращение числа выздоровлений составило в Бурятии, Башкирии и Рязанской области. Напротив, сильно выросло число выздоровлений в Еврейской АО и Чечне, за которыми последовали Пензенская и Псковская области, Удмуртия и Калмыкия.

По итогам недели заметно изменился состав «красной» зоны. В нее вошли Крым с ростом всех показателей (особенно числа смертей от коронавируса) и два северных округа – Ямало-Ненецкий и Ненецкий (там выросла смертность и немного прибавилось число новых кейсов). Зато «красную» зону покинули сразу два столичных региона – Московская область с улучшением всех показателей и Санкт-Петербург с сокращением числа умерших и новых случаев (несмотря на рост числа активных случаев). Расстались с этой группой также Карелия (за счет сокращения смертности), Смоленская область (где стало меньше новых и активных случаев), Республика Алтай (с улучшением всех показателей) и Бурятия (со снижением числа новых случаев и смертности).

В «зеленую» зону по итогам недели попали два крупных региона – Ростовская область (с сокращением смертности) и Саратовская область (слабый рост всех показателей, но на общем фоне этого хватило, чтобы войти «на грани» в «зеленую» зону). К ним присоединилась Владимирская область, где стало меньше новых случаев и смертей. С ухудшением всех показателей с «зеленой» зоной расстались Самарская область, ставшая в последнее время одним из антилидеров, и две республики на Кавказе, где тоже доминируют негативные тренды, - Адыгея и Ингушетия.

Итоги недели вновь свидетельствуют о позитивных сдвигах в столичных регионах. Ухудшение ситуации отмечается во многих республиках, причем в самых разных частях страны. Но динамика в большинстве регионов выглядит малозначительной.

Федеральный центр последовательно реализует экологическую повестку в регионах. Одним из поручений президента Путина по итогам заседания Совета по стратегическому развитию и национальным проектам, прошедшего в начале августа, стало выделение бюджетных средств на строительство очистных сооружений в Бурятии, на которую приходится 96% водосбора Байкала. О том, что президент поручил финансово поддержать строительство очистных сооружений в Бурятии, еще в марте сообщил в своих социальных сетях глава республики Цыденов, назвав сумму в 14 млрд рублей - именно во столько обойдется строительство всех 21 очистных объектов, строительство которых запланировано на 2022-2023 годы.

Недавно правительство выделило свыше 96 млн рублей на строительство первого объекта очистных сооружений в поселке Выдрино. Строительство пройдет в непосредственной близости к старым очистным сооружениям и, как сообщается, не нарушит их работы. Строительство объекта в Выдрино уже ведется и планируется к завершению до конца этого года.

Главным подрядчиком проекта стала компания ООО "Бурятпроектреставрация", печально прославившаяся, благодаря крупному коррупционному скандалу, связанному с торгами на строительство онкологического диспансера в Улан-Удэ. В 2019 году компания выиграла конкурс на строительство онкологического диспансера по заниженной цене, после чего на ее счета практически сразу поступило более 400 млн рублей за еще не выполненные работы. Вместе с руководством компании в скандале оказался замешан теперь уже бывший начальник Управления капитального строительства правительства Бурятии Виктор Гусляков, который по итогам следствия отделался лишь штрафом, однако недавно стало известно о возобновлении уголовного дела. Гусляков же после скандала перебрался на работу в Забайкальский край, где занял должность замглавы Службы единого заказчика.

Интересно, что не так давно "Бурятпроектреставрация" начала заключать госконтракты и с правительством Забайкальского края, где кроме Гуслякова работает достаточное количество чиновников - выходцев из Бурятии (к примеру, с конца 2019 года в должности зампреда правительства – министра экономического развития края работает Александр Бардалеев, экс-министр экономики Бурятии).

Федеральный центр постоянно поддерживает региональные бюджеты средствами на улучшение экологической обстановки, что является критически важным для прибайкальских территорий. Тем не менее, правительство Бурятии старается держать на собственном контроле весь процесс, способствуя продвижению местных подрядчиков с не самой лучшей репутацией.

Одной из кремлевских интриг уже несколько месяцев остается решение вопроса о том, кто займет должность полномочного представителя президента в Сибирском федеральном округе, которая оказалась вакантной после назначения Сергея Меняйло врио главы Северной Осетии. Поначалу считалось, что эту позицию освободили для красноярского губернатора Александра Усса, но тот приложил все усилия, чтобы остаться на куда более интересном ему посту губернатора. Теперь интригу делает еще более интересной распространившееся предположение о том, что заместителем полпреда в СФО в скором времени будет назначен бывший депутат Госдумы от Омской области, представлявший ранее КПРФ Олег Денисенко. 

Денисенко - политик с непростой и скорее неуспешной карьерой, который в последние годы и вовсе исчез с политического Олимпа. По своему происхождению он представляет корпорацию силовиков - в Омске Денисенко получил высшее военное образование и только в 2003 году уволился в запас в звании полковника. За время военной карьеры Денисенко служил старшим офицером отдела антитеррористического центра ФСБ России в Хабаровске, заместителем начальника боевого отдела управления «Альфа» Центра специального назначения ФСБ, участвовал в проведении контртеррористических операций в «Норд-Осте» и Беслане. После увольнения со службы Денисенко стал искать себя в бизнесе и политике. Политическая карьера Денисенко началась в 2007 году при помощи КПРФ и их омского лидера Александра Кравца, отказавшегося от думского мандата в пользу Денисенко.

Несмотря на то, что Денисенко ничего не делал в Омске, он опять смог избраться в следующий созыв Госдумы по списку КПРФ и параллельно отладил отношения с Кремлем. В 2009 году он попал в первую сотню резерва управленческих кадров, находящихся под патронажем президента России, а также принял участие во встрече с президентом Медведевым. Губернатором Медведев все-таки назначил выходца из «Газпрома» Назарова, но Денисенко в 2015 году составил ему конкуренцию на губернаторских выборах и был тогда очень активен.

Губернаторская кампания проходила с большим количеством скандалов, поскольку региональные власти всячески блокировали участие Денисенко в выборах. Сначала появилась информация о том, что Денисенко заинтересовались в ФСБ в связи с наличием офшорных счетов у московской компании «Новко», в которой Денисенко с 2005 по 2007 годы являлся председателем совета директоров. Затем Денисенко фактически подставили в регионе, не дав ему пройти муниципальный фильтр для регистрации кандидатом на выборах губернатора. Но при поддержке внутриполитического блока Кремля Денисенко отстоял свое право на участие в выборах через Верховный суд. Правда, страшным соперником для губернатора Денисенко не оказался, набрав чуть больше 28% голосов. 

Если Денисенко сумеет опять вернуться в большую политику и получить работу в полпредстве, то есть в администрации президента, это будет очередным доказательством его связей в верхах и пробивных способностей. Разумеется, это создаст угрозы и для действующего омского губернатора-варяга Александра Буркова, которого недолюбливают местные элиты, и в отношении команды которого уже ведутся расследования. Поэтому ситуация вокруг Омской области, Денисенко и кадровых изменений в сибирском полпредстве заслуживает сейчас самого внимательного наблюдения. 

Федеральный центр продолжает финансировать один из главных инфраструктурных проектов Магаданской области - парк «Маяк»: согласно распоряжению правительства, свыше 292 млн рублей будет направлено на третий этап благоустройства. С помощью федерального финансирования будет проведён капитальный ремонт прилегающих к парку домов, в том числе обновлены их фасады. Всего на эти деньги будут отремонтированы четыре многоквартирных дома, завершение работ планируется уже в этом году. 

Парк «Маяк» победил на Всероссийском конкурсе объектов комфортной городской среды малых городов и был построен в конце 2019 года на средства президентского гранта. Контракт на строительство и благоустройство парка получила крупнейшая строительная компания Магаданской области «Нордтрансстрой», владельцем которой является известный в регионе бизнесмен Роман Михайлов. Как это часто бывает с региональными строительными олигархами, компания, как и ее владелец не раз попадали в крупные скандалы - непрозрачные документы по госзакупкам, слишком частые победы в торгах по контрактам на важные для региона объекты, получение контрактов по спорной цене. В том же 2019 году «Нордтрансстрой» выиграл торги на реконструкцию аэропорта в Сеймчане и получил контракт на сумму 1,5 млрд рублей. В 2020 году компания также получила контракт на реконструкцию взлетно-посадочной полосы главного регионального аэропорта «Сокол» вблизи Магадана. Сам Михайлов известен в регионе прежде всего как крупный бизнесмен и спонсор местного отделения «Единой России». 

Нужны ли Магадану парк и планируемое в городе новое жилищное строительство, вопрос неоднозначный, поскольку люди уезжали и продолжают уезжать из региона, а молодежь и подавно не видит там никакой перспективы. Тем не менее это все не означает, что Магадан должен пребывать в запустении. Поэтому благоустройство города с подачи президента страны и при непосредственном участии премьер-министра – это хороший знак и способ поддержать территорию, живущую в экстремальных условиях. 

В Северной Осетии с приходом Сергея Меняйло на пост врио главы республики полноценно стартовала программа декриминализации региона. На этот раз силами ФСБ, МВД и СКР задержан бывший глава правительства республики Сергей Такоев. Вместе с ним арестованы бывший министр туризма Алан Диамбеков и экс-генеральный директор АО «Осетинский завод автомобильного и тракторного электрооборудования» Аида Габараева. Всем троим инкриминируется растрата бюджетных средств на сумму 180 млн рублей, достаточно скромную по кавказским меркам.

В уголовном деле речь идет о приобретении правительством республики части нежилых зданий и участков АО «Осетинский завод автомобильного и тракторного электрооборудования» с целью создания на их территории технопарка «Алания». Позже сделку признали незаконной, так как покупка имущества была осуществлена по завышенной цене, а парк «Алания» так и не появился. В 2014 году, на этапах согласования сделки с правительством республики, руководителем завода был Диамбеков, которого сразу же после этого Такоев пригласил к себе в правительство на должность министра туризма. А вот непосредственно документы подписала следующая руководительница завода Габараева, в связи с чем она теперь тоже находится под следствием. 

Такоев – очень крупный осетинский чиновник и настоящий тяжеловес, много лет работавший в администрации и правительстве бывших глав Северной Осетии Мамсурова и Дзасохова. В начале нулевых он также возглавлял футбольный клуб «Алания» и уже начал демонстрировать свои наклонности. В апреле 2006 года Генпрокуратура предъявила Такоеву обвинения в махинациях с финансированием «Алании», разбирательство по уголовному делу длилось очень долго, но Такоев был полностью оправдан в 2010 году. Правительство при Мамсурове Такоев, несмотря на уголовное дело, возглавлял вплоть до 2015 года, после чего стал гендиректором ООО «Инжиниринговая компания "Технопромэкспорт"». Первые слухи о грядущем аресте Такоева появились еще в апреле этого года. Утверждали, что на Такоева дал показания ныне подследственный известный осетинский мафиози Аслан Гагиев (Джако), которого, к слову, подозревают в причастности к покушению на Такоева, совершенному в 2008 году.

Очевидно, что после прихода к власти Меняйло федеральный центр и сам врио принялись за расчистку коррупционных завалов. И еще до утверждения Меняйло в должности главы республики местной элите дают понять, что в регионе наступили новые времена. Однако в случае Такоева это дело можно назвать затянувшимся. Согласно ряду источников в правоохранительных органах, Такоева взяли в разработку еще при бывшем главе республики Битарове, который, как известно, не питал теплых чувств ни к своему предшественнику Мамсурову, ни к его администрации. Тем не менее политическим бенефициаром этого процесса станет, конечно, Меняйло, все больше ассоциирующийся в регионе с «железной рукой». 

В преддверии думских выборов «Единой России» приходится сталкиваться с неожиданными проблемами, которые создают партийной репутации местные депутаты-бизнесмены. Новым и уже не первым примером стала история камчатского депутата Игоря Редькина, который в начале августа застрелил человека, приняв его, по его собственным словам, за медведя. После этого инцидента Редькин был вынужден снять свою кандидатуру с выборов в камчатский парламент и приостановить членство в «Единой России». Решение о возбуждении уголовного дела в отношении бизнесмена, который входит в число самых богатых депутатов по всей России (20 место в последнем ежегодном рейтинге богатейших чиновников Forbes), занимаясь разноплановым бизнесом (в том числе рыбным), далось с немалым трудом. Дело возбудили только через несколько дней после трагедии и еще через несколько дней Редькин был вынужден признаться в случившемся, тогда как информация о его причастности была давно известна всем, кто читал местные соцсети. Не было секретом и то, что Редькин находился в состоянии алкогольного опьянения. Личную трагедию Редькина потом еще и усугубила катастрофа принадлежащего его компании вертолета с туристами, который на днях упал в озеро на Камчатке.   

История Редькина, к сожалению, не первая на Дальнем Востоке. Немногим ранее «Единой России» пришлось приостановить членство в партии депутата городской думы Магадана и тоже заметного бизнесмена Александра Крамаренко, который «прославился» охотой на гусей, выложив из трупов 150 застреленных им птиц надпись «Чукотка 2021». Охотничьи бесчинства были и в Курганской области, где в апреле пришлось исключать из партии депутата областной думы Дениса Хахалова, когда на охоте с его участием переехали на снегоходе живого волка. Летом Хахалову пришлось сложить депутатские полномочия. Инциденты случались и в прошлом году, когда депутат Заксобрания Кировской области Вячеслав Ягдаров получил штраф в 240 тыс. рублей за убийство двух собак из охотничьего ружья.  

Нравы части российских бизнесменов хорошо известны. Совершенно правильно, что «Единая Россия» занимает жесткую и принципиальную позицию в их отношении. Но понятно, что перед выборами такие случаи бьют по партийной репутации, да еще и вынуждают ее отказываться от выдвижения сильных и ресурсных кандидатов, которые сами губят свою карьеру. На перспективу же, вероятно, вопрос об этических требованиях партии к своим депутатам должен быть поставлен ребром. 

В Мурманской области продолжаются большие политические перемены, связанные на этот раз с готовящейся в конце августа отставкой главы города Мурманска Андрея Сысоева. О вероятной отставке мэра заговорили еще весной, когда его политическими противниками был осуществлен вброс информации о недвижимости в Латвии, которой владеет его бывшая супруга. Влияние в регионе теряет и главный представитель мурманской городской элиты – бывший мэр Алексей Веллер, которого в 2016 году избрали депутатом Госдумы, и сейчас продвигают в парламент от совершенно другого региона – Красноярского края. Тем самым отставка Сысоева фактически будет означать утрату позиций некогда одним из главных центров силы в регионе, который к тому же пытался стать противовесом губернаторам. Так, Веллер находился в остром конфликте с бывшим губернатором Мурманской области Мариной Ковтун.

В то же самое время Сысоев был неплохим хозяйственником и одним из самых опытных управленцев в регионе, прекрасно знавшим город. Он девять лет руководил администрацией Мурманска, но в 2019 году вынужденно переместился на формальный пост главы города – председателя городского совета, тогда как более интересный пост главы администрации потерял. Администрацию города тогда возглавил представитель политически весьма влиятельных «атомщиков» Евгений Никора.

Будучи руководителем, имевшим свое мнение и не стеснявшимся его высказывать, Сысоев перестал устраивать нового губернатора-варяга Чибиса, с которым у него не раз возникали конфликты. Фактически Сысоев полностью утратил политическое влияние и перспективы, что делает его отставку логичной. Скорее всего, результатом станет дальнейшая концентрация власти в городе в руках Никоры, что вполне устраивает федеральный центр. Губернатор Чибис является временщиком, но ему, конечно, тоже выгодна самоликвидация некогда амбициозной и сильной городской элиты Мурманска. 

Врио главы Северной Осетии Сергей Меняйло, сделав ставку на декриминализацию местной элиты (о чем свидетельствуют недавние уголовные дела), нацелен на формирование сильной и профессиональной команды. Об этом свидетельствует назначение вице-премьером правительства республики Александра Реутова, который имеет хорошую репутацию в качестве врача и способен взять под свой контроль решение части социальных вопросов в регионе. 

Реутов считается профессиональным нейрохирургом и долгое время работал по специальности, пока не перешел на работу в органы власти. Так, в 2004-2007 годах он уже успел поработать министром здравоохранения Северной Осетии (при главах республики Дзасохове и Мамсурове), а в 2015 году уже получал пост вице-премьера (при главе региона Агузарове), к тому же сумев расширить свои полномочия до всех вопросов социальной сферы.

При этом Реутов не был представителем какого-либо клана, в связи с чем периодически покидал правительство региона, возвращаясь к своей основной специальности. Так, в 2008 году он расстался с исполнительной властью региона при Мамсурове и стал тогда главным врачом Северо-Кавказского многопрофильного медицинского центра, а в 2018 году ушел из правительства региона при Битарове и возглавил частный Центр эпилептологии и неврологии «Центр нейро».

Сейчас возвращение Реутова в правительство республики оценивается как удачный ход Меняйло. Хотя Меняйло не избегает опоры на старые кадры, выбор им чиновников позволяет говорить о ставке на повышение качества управления, что в Северной Осетии до сих пор было огромной проблемой. 

В преддверии выборов в Псковской области ускорилась реализация политически очень важного спортивного проекта. Недавно Михаил Мишустин подписал распоряжение о выделении средств на реконструкцию стадиона «Машиностроитель» в Пскове. Дополнительное финансирование в размере 74 млн рублей поможет завершить первый этап реконструкции крупнейшей спортивной площадки области.

Сроки возведения стадиона неоднократно переносились по различным причинам. Наконец, была определена финальная дата сдачи проекта - 1 сентября этого года, то есть как раз к выборам. Дополнительное финансирование призвано избежать очередного срыва сроков, а выделение средств произошло при прямом содействии секретаря генсовета «Единой России» и бывшего губернатора Псковской области Андрея Турчака. Также стоит отметить, что Мишустин посетил Псковскую область с рабочим визитом в феврале этого года, а такие визиты всегда сопровождаются выделением средств на социально значимые проекты. 

Строительные работы на стадионе стартовали в 2018 году. В рамках первого этапа, в частности, были запланированы перестройка большой и малой трибун, замена травяного покрытия, строительство входной группы, установка современного освещения. На эти цели в 2019 году из федерального бюджета было выделено 750 млн рублей. Изначально сдать стадион планировалось в декабре 2020 года, однако из-за грубых ошибок в составлении проектной документации, сроки были сдвинуты. Генеральным подрядчиком строительства стадиона является подконтрольная Геннадию Тимченко компания «Стройтрансгаз», что подчеркивает значение этого проекта, но не позволило избежать шероховатостей при его реализации. 

Фактически реконструкция стадиона «Машиностроитель» - это политический проект Турчака и нынешнего главы региона Ведерникова, которые неоднократно подчеркивали значимость проекта и договаривались о финансировании на самых высоких уровнях. Кроме того, по заявлениям самого Турчака, стадион планируется расширить и создать из него в будущем целый спортивный кластер, который потребует еще 700 млн рублей и будет создан в 2023 году. Для такого небогатого города, как Псков подобная забота крупных политических фигур – это большой успех. 

На днях Минцифры представило рейтинг цифровой зрелости регионов, который местами преподносит неожиданные результаты. Такой рейтинг ведомством составляется впервые и встраивается теперь уже в серию исследований министерства (в прошлых рейтингах Минцифры оценивало цифровизацию здравоохранения в регионах и подвергало ранжированию федеральные органы власти по уровню их цифровизации в целом).

Данный рейтинг исключительно важен, отвечая курсу федерального правительства на масштабную цифровизацию. В каждом регионе был выбран руководитель цифровой трансформации, и с тех пор прошло достаточно времени, чтобы оценить, как регионы откликнулись на новые установки.

Оценку регионы получали на основе индексов «цифровой зрелости» пяти секторов – здравоохранения, образования, госуправления, развития городской среды и транспорта. В основу расчета были заложены три компонента: численность специалистов, использующих информационные технологии; расходы организаций на цифровизацию; разница между текущим и целевым (для 2030 года) значением индекса цифровизации.

Лидеры рейтинга удивления совсем не вызывают. В девятку самых «зрелых» субъектов (итоговый индекс превышает 50%) вошли столичные регионы (Москва, Подмосковье и Санкт-Петербург), богатые нефтегазовые регионы (Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО), любящий себя пиарить по вопросам цифровизации Татарстан, а с ними – ряд продвинутых областей европейской части России – Белгородская (с которой сотрудничает Яндекс), Липецкая (где цифровизация развивается под крылом Сбера, выходцем из которого является губернатор Артамонов) и Нижегородская (ее цифровое развитие происходит при участии «Ростеха», интересы которого представляет губернатор Никитин).

Сюрпризы преподносит противоположный фланг рейтинга, где сосредоточились его аутсайдеры (значение индекса меньше 25%). Вполне естественно, что здесь оказались почти все кавказские республики – Адыгея, Дагестан, Ингушетия, Чечня, Северная Осетия и Кабардино-Балкария. К ним, правда, примкнул и Ставропольский край, у которого намного больше ресурсов для проведения цифровизации, но видимо нет политической воли. Среди всех регионов на Северном Кавказе выгодно выделилась только Карачаево-Черкесия, оказавшаяся рядом со «середнячками». Ещё из южных регионов не дотянули до хорошей оценки Крым и Калмыкия, а с ними вместе оказались два периферийных региона Дальнего Востока – Еврейская АО и Чукотка, что как раз не удивляет. Странно, что в список аутсайдеров вошла Удмуртия, хотя у нее есть потенциал для развития цифровых технологий, а ее глава Бречалов производит впечатление современного руководителя.

Самыми неожиданными обитателями последних строчек рейтинга стали два крупных и вроде бы развитых субъекта – Свердловская и Омская области. Показательна недавняя история создания свердловским губернатором Куйвашевым в своём регионе профильного министерства, для которого так и не удалось найти главу по итогам конкурса (все 24 кандидата были отвергнуты). Кстати, если сопоставлять рассматриваемый рейтинг с рейтингом регионов по цифровизации здравоохранения, то в обоих рейтингах Омская и Свердловская области вошли в число отстающих, что подтверждает их статус регионов с низким уровнем цифровизации и говорит о недоработках губернаторов Куйвашева и Буркова (интересно, что омский губернатор сам является выходцем из Свердловской области). Также низкие оценки в двух рейтингах совпали у Еврейской АО, Крыма и Ставропольского края. Если для симметричности анализа говорить о субъектах, которые в обоих рейтингах, напротив, получили положительную оценку, то такой регион только один – Белгородская область.

Цель цифровизации – это сближение государства с гражданами и оперативное реагирование на запросы населения. Поэтому рейтинг помимо прочего говорит еще и о качестве предоставления социально значимых услуг в электронном виде, спрос на которые в последнее время стремительно возрос. Так что аутсайдеры рейтинга выглядят не только плохими исполнителями требований центра по цифровизации региона, но и бездеятельными при решении проблем своего населения.

В преддверии выборов губернатора Хабаровского края врио губернатора Михаил Дегтярев, представитель ЛДПР, идет на уступки в своей кадровой политике, пытаясь выполнить свои обязательства перед Кремлем и федеральным правительством. Некоторое недоумение в этой связи вызвало назначение и.о. вице-премьера по строительству Керима Сунгурова, сделавшего карьеру в Дагестане и в последнее время руководившего департаментом развития приоритетных территорий Дальнего Востока и Арктики в министерстве по развитию Дальнего Востока и Арктики. Должность вице-премьера была специально создана Дегтяревым под Сунгурова, но фактически это решение принималось в верхах.

Основная часть карьеры Сунгурова связана с Дагестаном, где он долгое время работал в государственных строительных учреждениях. В свое время его даже прочили на пост министра строительства республики. Несмотря на характерные ассоциации строительного комплекса Дагестана с коррупцией, непосредственно с Сунгуровым особых скандалов связано не было. Сунгурова не затронула даже печальная история его начальника по организации «Новострой» Магомедсани Мандиева, который был застрелен в 2017 году. Всякий раз, несмотря на проблемы в своих дагестанских организациях, Сунгуров успешно развивал карьеру и бизнес. Но в 2019 году Сунгуров был вынужден переместиться из Дагестана в Краснодарский край, а потом нашел себе отличную работу в федеральном министерстве, где заместителем министра недавно стал выходец из Дагестана Гаджимагомед Гусейнов.

Для Хабаровского края назначение Сунгурова означает, что в правительстве Дегтярева появляется чиновник, прямо связанный с Минвостокразвития. Это и хорошо, поскольку Сунгуров становится важным связным в отношениях с федеральным центром, и плохо, поскольку самостоятельных решений власти Хабаровского края принимать не смогут. Очевидно также, что Сунгуров получит в свое распоряжение очень важную и капиталоемкую сферу. Остается надеяться, что приход Сунгурова не будет сочетаться с проникновением на хабаровскую землю некоторых дагестанских «традиций». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 9-15 августа. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 9-15 августа подтвердил противоречивые тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом за неделю упало на 3,8%. Но продолжились рост числа смертей от коронавируса (на 2,6%) и тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (на 3%). Число выздоровевших практически не изменилось – минимальный рост на 0,6%.

Статистика по новым случаям заболевания в целом радует, а сокращение этого числа произошло в численном большинстве – 49 регионах. Однако на общем фоне выделились лидеры по числу прироста новых случаев. Первое место заняла Чечня (рост на 24,6%), за которой следуют Орловская область (18,1%), Севастополь (16,4%) и Удмуртия (12,4%). Рост на уровне более 5% отмечен еще в двух кавказских республиках (Ингушетия и Северная Осетия), в Башкирии, Челябинской, Ульяновской и Архангельской областях.

Лидером по сокращению числа новых случаев стала Бурятия. Помимо нее снижение показателя более чем на 15% отмечалось в Москве, а также в Туве. Заметный спад числа новых случаев (около 10% и более) продемонстрировали еще два столичных региона (Санкт-Петербург и Подмосковье), Калининградская область и Чукотка.

Данные по смертности совсем не оптимистичны. Число смертей от коронавируса упало в 35 регионах. И при этом впервые за все время наших наблюдений не было ни одного региона без смертей от этой болезни.

Очень в малом числе регионов (17) сократилось число активных случаев. Самый резкий рост отмечался в Ненецком АО. Очень заметное ухудшение показателя (более 30%) в очередной раз продемонстрировали Самарская и Воронежская области. Среди лидеров роста (не менее 20%) были Курская, Ульяновская, Тюменская области и Севастополь. Кроме того, значительный рост (более 15%) характеризовал большую группу регионов в разных частях страны: Архангельская, Рязанская, Орловская, Астраханская, Курганская, Омская, Амурская области, Ставропольский край и Адыгея. Лидером по снижению числа активных кейсов стал Санкт-Петербург (более 20%), за которым следовала Смоленская область. Более чем на 5% снизился этот показатель в Москве и Подмосковье, Брянской области и Красноярском крае.

Сокращение числа выздоровевших от коронавируса произошло в 37 регионах. Наиболее резко показатель упал в Ненецком АО. Заметное сокращение продемонстрировали Москва, Воронежская, Курская и Курганская области, Бурятия и Амурская область. Напротив, резкий рост выздоровлений отмечался в Хакасии, Еврейской АО, Чечне и Удмуртии. Более чем в полтора раза выросло это число еще в двух республиках (Карачаево-Черкесия и Якутия), Смоленской и Пензенской областях.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Тверская и Ульяновская области вместе с Республикой Алтай. В первом случае выросла смертность, а в двух других – все показатели. Впервые из этой группы вышла Москва, где улучшились все показатели. На Дальнем Востоке с «красной» зоной расстались Сахалин (с улучшением всех показателей) и Забайкалье (снижение числа новых случаев и смертей), а в Центральной России – Брянская область (но оставшись на грани).

В «зеленой» зоне не удержались ряд крупных регионов Юга (Ростовская область и Ставропольский край с ухудшением всех показателей), Саратовская и Владимирская области (с ростом числа смертей и активных случаев). Вернулась в эту группу Адыгея, где снизилось число смертей от коронавируса, а впервые попала в «зеленую» зону Калужская область (снижение числа новых случаев и смертей).

Минувшая неделя подтвердила тренд на улучшение ситуации в столичных регионах, где фундаментальным сдвигом стал выход из «красной» зоны Москвы. Позитивные тренды просматривались в отдельных регионах Центральной России, Сибири и Дальнего Востока. Сразу по двум показателям (новые и активные случаи) существенно ухудшили свои позиции Севастополь и Ульяновская область. Негативные тенденции были характерны для многих республик, проявляясь также в Центральной России, на Юге и в Поволжье. По-прежнему улучшение и ухудшение ситуации больше зависело от усилий региональной власти, чем от географического положения региона.

«Красный» врио губернатора Ульяновской области Алексей Русских до своей грядущей в сентябре победы на неконкурентных выборах решил принимать осторожные кадровые решения, считаясь с интересами команды своего предшественника Сергея Морозова. Приняв отставку председателя правительства региона Александра Смекалина, Русских временно поставил на его место первого вице-премьера Алексея Тюрина, который даже еще теснее связан с Морозовым. 

Смекалин в большей степени мог по ульяновским меркам считаться технократом – он много лет постепенно выстраивал карьеру у Морозова, занимаясь вопросами инвестиционной политики, инноваций, стратегического развития и т.п. Пост регионального премьера он занимал с 2016 года, ведая множеством текущих вопросов, которые на него перекладывал Морозов. Для Русских Смекалин со всем его багажом знаний о региональной экономике вполне мог бы организовать «трансфер» власти, но этого не случилось.  

В отличие от Смекалина, Тюрин имеет более узкий профессиональный профиль - он изначально занимался транспортом и дорожным хозяйством и с тех пор имеет свои интересы в строительном бизнесе. Впрочем, этим он как раз может быть близок и понятен Русских. Впоследствии Тюрин расширил свою сферу влияния за счет строительного комплекса, ЖКХ и промышленности. И опять же для коммуниста и предпринимателя, но все же старой закалки Русских куратор реального сектора Тюрин кажется более подходящим визави в региональном правительстве. Этому не мешает включенность Тюрина во множество местных коммерческих интриг, а вот умение Тюрина быть лояльным начальству помогает.

Впрочем, возвышение Тюрина может быть делом временным. Кстати, еще недавно при Морозове пост регионального премьер-министра вообще думали упразднить, и новый губернатор может посчитать такой вариант более удобным для укрепления своей личной власти. Кроме того, в правительстве области уже есть связанный с Русских старыми личными отношениями заместитель губернатора и бывший депутат Госдумы от КПРФ Игорь Эдель, являющийся, кстати, специалистом по дорожному хозяйству. Не исключено, что Эдель все-таки станет главой регионального правительства после выборов. Тем самым варианты дальнейших кадровых перестановок у Русских имеются, но пока он с ними не торопится, понимая, что громить всю старую команду опасно, а также, что прежде надо выиграть выборы и уже потом приступать к решительным действиям. 

Лидер предвыборного списка «Единой России» Сергей Шойгу занимается не только избирательной кампанией, но и вопросами развития некоторых регионов, главным образом – в родной Сибири. Недавно стало известно, что бюджет Иркутской области получит 1 миллиард рублей на финансирование проектирования и строительства Суворовского военного училища в Иркутске, которое создается на территории бывшего Иркутского высшего военного авиационного инженерного училища. Согласно поручению премьер-министра Михаила Мишустина, Минобороны, Минфин, Минстрой и правительство Иркутской области должны подготовить предложения по данному проекту. 

Миллиард - это лишь первый транш в масштабном проекте строительства Суворовского училища в Иркутске. Всего Минобороны рассчитывает направить на этот проект 6,4 млрд рублей. Строительством будет заниматься «Военно-строительная компания», организация с немалым бюджетом, находящаяся в подчинении министерства обороны, наблюдательный совет которой возглавляет Сергей Шойгу. Комплекс объектов Суворовского училища будет включать учебно-административный корпус, столовую, спальный корпус на 560 мест, медпункт, крытый спортивный комплекс, стадион с трибунами, гимнастическую площадку, плац. Открыть училище планируется 1 сентября 2023 года.

Для Иркутской области подключение Минобороны особенно интересно, поскольку, вопреки классической схеме, крупный контракт на строительство социального учреждения не был передан никому из местных строительных олигархов. Тем самым губернатор Игорь Кобзев еще раз смог подчеркнуть свою политику дистанцирования от иркутской олигархии, имевшей чрезмерное влияние при его предшественниках. Учитывая также недавнюю встречу с Путиным, Кобзев вообще должен быть очень доволен вниманием, которое уделяется Иркутской области и лично ее губернатору. А Шойгу со своей стороны активно включается в решение важных региональных вопросов.