Индекс пандемии в регионах России за 19-25 апреля продемонстрировал отсутствие ярко выраженных тенденций при минимальном улучшении ситуации, что хотя бы позволяет говорить о преодолении, либо торможении наметившейся было негативной тенденции. По итогам недели число новых случаев заболевания коронавирусом упало на 0,5%, а число смертей от коронавируса – на 0,2%. Чуть больше снизилось число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - на 1,1%. Количество выздоровлений снизилось на 0,6%.

По итогам недели наиболее заметное сокращение числа новых кейсов (на 40 и более процентов) характеризовало как небольшие регионы (Еврейская АО и Чукотка), так и проблемную Мурманскую область. Заметное улучшение ситуации (на 20 и более процентов) отличало ряд регионов Центральной России (Костромская, Тульская и Тамбовская области), Республику Коми и два региона на Дальнем Востоке – Бурятию и Хабаровский край. Однако на Дальнем Востоке расположился и явный лидер роста заболеваемости - Якутия. Второе место за ней заняла Калининградская область. Существенный рост числа новых кейсов продемонстрировали Магаданская область и Хакасия. Не такие заметные, но все же негативные тенденции (рост более 10%) отличали Смоленскую область, Ханты-Мансийский АО и ряд республик - Чувашию, Ингушетию и Туву.

Сокращение смертности опять затронуло меньшую часть регионов – 31. Полное отсутствие смертности от коронавируса зафиксировали Новгородская область, две кавказские республики – Карачаево-Черкесия и Ингушетия, а также совсем небольшие регионы – Ненецкий АО, Магаданская область и Чукотка.

Снижение числа активных кейсов коронавируса зафиксировано в 53 регионах. Оно упало в разы в Ненецком АО, который идет к тому, чтобы первым объявить о полной победе над пандемией. Лидерами снижения числа активных кейсов (на уровне не менее 15%) стали ряд республик очень разного размера (Башкирия, Бурятия, Тува, Алтай), Курская и Липецкая области в Центральной России, Новгородская и Омская области. В то же время количество больных коронавирусом за неделю резко выросло в Якутии, на Чукотке и в казалось бы благополучной Карачаево-Черкесии. Очень заметный рост показала Ивановская область. Существенным (более 20%) оказался рост в сибирских регионах – Кемеровской, Новосибирской областях и Хакасии.

По разным причинам количество выздоровлений сократилось в 62 регионах. Наиболее резким оно оказалось в республиках (Карачаево-Черкесия, Северная Осетия и Ингушетия на Кавказе, а также Марий Эл и Тува), на Камчатке и Чукотке. Зато в разы выросло количество выздоровлений в «победном» Ненецком АО. Резкий рост отмечался не только в Псковской и Липецкой областях, но и в Санкт-Петербурге, а также на Сахалине. Кроме того, вновь улучшил эти показатели Крым.

По итогам недели «красная» зона почти не изменилась. В связи с ростом смертности от коронавируса в нее вернулась Калмыкия. Напротив, в условиях резкого спада количества новых кейсов и сокращения смертности с ней рассталась Мурманская область, где ранее отмечались неблагоприятные тренды.

В «зеленую» зону за счет улучшения всех показателей впервые попала Бурятия, а также вернулась в эту группу Северная Осетия. Покинули «зеленую» зону, но остались непосредственно рядом с ней Хабаровский край, где выросла смертность, и Ставропольский край, в котором подросло число новых и активных кейсов, а смертность осталась на том же уровне.

Минувшая неделя почти не изменила ситуацию с коронавирусом, хотя и вселила некоторый оптимизм. Настораживает ситуация в Якутии, где продолжается ее ухудшение. Отмечаются негативные тренды в некоторых сибирских регионах и Калининградской области. Позитивной динамикой блеснул Ненецкий АО, но там очень невелико население. Улучшение происходит в отдельных регионах Северо-Запада, Центра и Дальнего Востока. Но общая картина выглядит пестрой, регионы могут сильно отличаться от соседей, а в большинстве регионов тенденции очень сглажены.

С приходом Меняйло на пост врио главы Северной Осетии стартовала выборочная зачистка местных элит, одной из жертв которой стал глава администрации Владикавказа Тамерлан Фарниев, который сам предпочел уйти в отставку. Решение неудивительное, поскольку хотя Фарниев занимал этот пост совсем недолго, с июля 2019 года, и мало чем успел отличиться, но зато его бэкграунд выдает в нем человека, с которым Меняйло совсем не по пути. 

Фарниев до прихода в мэрию в качестве заместителя действующего тогда мэра Бориса Албегова в 2016 году не имел никакого политического опыта. Однако он был известен в республике своим криминальным прошлым и близкой дружбой с ныне отставным главой республики Битаровым и экс-мэром Владикавказа Сергеем Дзантиевым, уже пять лет находящимся в международном розыске за многомиллионные растраты. Местные источники утверждают, что Фарниев был связан с рядом ОПГ в Беслане, а также был вхож в группировку известного осетинского криминального авторитета Аслана Гагиева. Тот факт, что Битаров сделал ставку на Фарниева, считается свидетельством их прежней связки в алкогольном бизнесе. Неудивительно, что после прихода Фарниева в администрацию города мэр Албегов постепенно утратил влияние, а затем и власть. В 2019 году городская дума Владикавказа единогласно проголосовала за Фарниева, кроме двух представителей КПРФ, которые не явились на заседание.

На посту мэра, впрочем, Фарниев развернуться не успел. Серьезных претензий к его работе не было, кроме скандала с вырубкой многовековых деревьев на набережной Владикавказа, которая взволновала местных жителей. Также периодически всплывала информация об участии Фарниева в различном бизнесе.

Уход Фарниева был предсказуем сразу после отставки Битарова. Меняйло заинтересован в том, чтобы столицей республики управлял лояльный чиновник, не имеющий скандального имиджа. Недавно появилась информация, что кресло мэра Владикавказа может занять брат-близнец покойного бывшего главы республики Тамерлана Агузарова Мурат, который числится советником у Меняйло. В любом случае Меняйло должен действовать жестко и решительно, не идя на поводу у коррумпированных местных кланов и выбирая действительно достойных. В противном случае его миссия в крайне запущенном регионе окажется бесполезной.  

Новость о выдвижении бывшего мэра Якутска Сарданы Авксентьевой в депутаты Госдумы от партии «Новые люди» не стала сенсацией. Уже в момент ее отставки с поста мэра было понятно, что в порядке компенсации за это вынужденное решение она намерена получить другой приз - депутатское кресло. Напомним, что Авксентьева, выиграв выборы мэра Якутска у единоросса Александра Саввинова, нарушила политический баланс в регионе, что обернулось поначалу множеством конфликтов, но завершилось компромиссом. В этом году она «вернула» пост мэра «Единой России» в лице своего первого заместителя Евгения Григорьева, выигравшего выборы после ее отставки при поддержке тактического альянса самой Авксентьевой и главы региона (и также бывшего мэра) Айсена Николаева.

Выдвижение Авксентьевой показывает, что партия «Новые люди», у которой пока что почти нет шансов пройти в Госдуму по спискам, начинает получать согласованные с администрацией президента и региональными властями округа. Учитывая протестные настроения в Якутии, Кремль и в 2016 году решил отдать этот округ другой партии, тогда это была «Справедливая Россия». Сейчас растет вероятность того, что Авксентьева станет согласованным кандидатом Кремля и региональной власти, пусть даже она не особенно им всем близка и нужна. Ее личная популярность тем временем позволит набрать голоса, не прибегая к административному ресурсу, который ей вряд ли дадут.

Однако Якутский округ вовсе не «пустой». В 2016 году с согласия тогдашнего внутриполитического блока Кремля там выдвинулся от «Справедливой России» и победил один из наиболее крупных и известных представителей этой партии Федот Тумусов, опытнейший местный политик и бизнесмен. Если Тумусов пойдет на выборы вновь, а пока что он не дает оснований в этом сомневаться, то Якутию ожидает серьезная конкуренция. К тому же Авксентьева больше известна в городе, а Тумусов имеет сильные позиции в некоторых районах. Любопытно, что и Авксентьева, и Тумусов успели подчеркнуть свое негативное отношение к поправкам к конституции. Тогда мэр Якутска дала понять, что голосовала против поправок, а Тумусов оказался единственным эсером, кто воздержался при голосовании в парламенте. На выборах мэра в этом году Тумусов вместе со своей партией продвигал журналиста Виталия Обедина, который не так уж много уступил Григорьеву, несмотря на слабый политический опыт.

Выбить Тумусова из парламента будет не так просто, но такая политическая задача уже ставится. Будет ли этому сопротивляться федеральное руководство эсеров, пока неясно. А в проигрыше от всего этого окажется «Единая Россия», которая опять откажется от выдвижения своего кандидата, и рейтинг которой в результате всех этих игр продолжит проседать в одном из самых протестных регионов страны.  

Недавние высказывания вице-премьера Марата Хуснуллина по поводу «чрезмерного» количества субъектов федерации на самом деле выражают довольно типичную позицию многих федеральных чиновников, словно испытывающих внутреннее раздражение по поводу размеров и сложности государства, которым им пришлось управлять. Хотя причин для раздражения могло бы и не быть.

Во-первых, властная вертикаль предполагает централизацию всех процессов, а это значит, что должна работать система, тогда как чиновнику из центра вовсе не обязательно договариваться с каждым губернатором по каждому, даже очень важному вопросу. Вероятно, в случае Хуснуллина система, которой он с недавних пор руководит, еще не отстроена, но это вовсе не значит, что ее нельзя отстроить, а нужно обязательно сокращать число субъектов.

Во-вторых, сокращение числа регионов – это иллюзорное решение проблемы. Ведь в случае укрупнения сама по себе бедная и отсталая территория никуда не исчезает, и ей кто-то должен заниматься. Это прекрасно показал пример укрупнения автономных округов, которые полностью влились в состав своих краев и областей, но удовольствия от этого не испытывают. Ликвидировав в самом деле очень проблемные регионы типа упомянутых Хуснуллиным Еврейской АО или Курганской области, центр фактически откажется от их содержания по принципу «с глаз долой, из сердца вон». В таком случае содержание будет переложено на условно «богатые» регионы вроде Хабаровского края и Тюменской области, которые от этого просто станут беднее, поскольку им придется те же ресурсы тратить на большей по размеру территории. Либо эти регионы будут требовать денег у федерального центра на их содержание, но тогда теряется смысл объединения, поскольку всем лучше и проще, когда центр помогает непосредственно отсталому региону. Для региона сильного и для региона слабого это игра lose-lose, а не наоборот.

Мнение Хуснуллина, конечно, имеет право на существование. Но будущее не за ликвидацией «плохих» регионов, а за совместными межрегиональными проектами, которые способствовали бы интеграции их инфраструктуры и были бы всем на благо. Такие форматы уже существуют, их можно совершенствовать и отрабатывать и дальше.  

Брянский губернатор Богомаз нашел замену куратору внутренней политики Александру Коробко, с которым Богомаза связывали долгие и продуктивные отношения. Коробко ушел в отставку в феврале этого года, а причины ухода из правительства ключевого и доверенного члена команды губернатора нередко связывали с не слишком правдоподобными результатами выборов, которые обеспечивал Коробко. Место заместителя губернатора пустовало целых два месяца, и теперь стало известно, что внутренней политикой, СМИ и местным самоуправлением займется Татьяна Кулешова, возглавлявшая департамент внутренней политики региона с сентября 2019 года. 

Несмотря на работу главой профильного департамента, Кулешова не самая очевидная кандидатура на замену Коробко. Она больше подошла бы на роль куратора социального блока: до назначения главой департамента внутренней политики Кулешова занимала аналогичную должность в департаменте образования, а ранее более 10 лет работала в сфере образования. Маловероятно, что она сможет стать полноценной заменой Коробко в преддверии думской кампании, но выстроить «правильную» работу учительского корпуса, конечно, в состоянии. 

Вместо Кулешовой департамент внутренней политики возглавит ее заместитель Андрей Казорин, довольно опытный брянский чиновник. Казорин начал свою карьеру с руководства администрацией мэра Брянска Вячеслава Тулупова. В марте 2016 года Казорин несколько месяцев уже возглавлял департамент внутренней политики после ухода с этого поста политтехнолога Евгения Тилюпы. Однако уже в ноябре того же года его сменил Игорь Кириченко, которого в 2019 году и сменила Кулешова. Казорин работал заместителем у трех руководителей департамента внутренней политики региона и созрел, наконец, чтобы возглавить департамент в ответственный период.

В целом все кадровые решения носят эволюционный характер, а внутренняя политика остается в руках местных чиновников. Центр достаточно доверяет Богомазу и не засылает ему варягов, а сам Богомаз вновь готовится продемонстрировать высокие показатели «Единой России» во вверенном ему регионе, опираясь в этот раз на проверенных простых исполнителей.  

Сахалинская область становится первым центром нового и перспективного производства - водорода, мировой спрос на который растёт в условиях перехода к «зелёной» экономике. Россия рассчитывает стать одним из главных поставщиков водорода в Японию, но рискует столкнуться с конкуренцией со стороны Австралии. Тем не менее, Сахалин, попавший в сильную зависимость от нефтегазовой отрасли, создаёт себе новый импульс для развития.

Ульяновский врио губернатора и коммунист Алексей Русских очень резко взялся за решение кадровых проблем в регионе, избавляясь от ключевых представителей команды прежнего губернатора Сергея Морозова и сделав как минимум вторым человеком по влиянию в регионе политтехнолога Александра Костомарова. На днях стало известно об отставке первого заместителя главы региона, руководителя администрации губернатора Анатолия Озернова, место которого и занял Костомаров. А чуть ранее в отставку ушли первый заместитель председателя областного правительства Екатерина Уба и начальник управления внутренней политики администрации губернатора Алексей Гадальшин. Первым же после назначения Русских в регион правительство покинул вице-премьер и министр здравоохранения Виктор Мишарин, хотя он не относился к команде Морозова и прибыл в регион из Подмосковья в апреле прошлого года.

Отставка Мишарина была связана, скорее, с неэффективной работой здравоохранения, тем более, что Ульяновская область демонстрировала довольно высокие показатели заболеваемости коронавирусом. Именно с темой здравоохранения затем официально связали отставку одной из ближайших соратниц Морозова - Екатерины Убы, которая курировала социальный блок: Русских раскритиковал работу регионального мин­здрава за провалы при тестировании на наличие COVID-19, а также несвоевременное финансирование. Очевидно, что «ковидная тема» явилась лишь поводом для вывода Убы из правительства, в котором она являлась зампредом с 2013 года.

В интересах Костомарова теперь полностью реорганизована сфера внутренней политики. Ушла в отставку заместитель губернатора Ольга Никитенко, которая курировала внутреннюю политику до приезда в регион Костомарова и пыталась на нее влиять и далее. Как и Уба, Никитенко находилась в составе правительства с 2013 года. Кроме того, правительство покинул начальник управления внутренней политики Гадальшин. Как и Морозов, Гадальшин сделал свою карьеру в Димитровграде, где долго работал в администрации, а в 2018 году после победы КПРФ на выборах в гордуму Морозов даже продвигал Гадальшина в мэры. Однако на этой должности он задержался лишь на несколько месяцев и перешел в правительство региона. Первый заместитель губернатора Озернов проработал в правительстве дольше других - практически все время, пока регион возглавлял Морозов. Озернов стал заместителем губернатора в 24 года - в 2005 году. В этой должности он находился непрерывно до 2013 года, после чего в течение года работал в должности заместителя гендиректора ОАО «Ульяновсккурорт». В 2014 году Озернов вернулся в правительство, уже на должность первого заместителя и руководителя администрации. 

По итогам нескольких дней натиска Русских и Костомарова на местные элиты мы наблюдаем полную нейтрализацию всей прежней правящей верхушки. Открытыми остаются два вопроса. Во-первых, с кем собирается работать Русских, помимо Костомарова. Особенно при решении хозяйственных вопросов, учитывая, что регион он не знает. Во-вторых, как поведут себя ульяновские элиты, у которых полно личных интересов в регионе, которыми они не намерены жертвовать. Ульяновский сценарий быстрой зачистки устойчивой местной элиты варягами таит немало подводных камней, а для Кремля представитель КПРФ Русских не настолько приоритетный лидер, чтобы во всем ему помогать. 

Правительство продолжает оказывать точечную поддержку регионам в сфере здравоохранения. На этот раз поощрен губернатор Мурманской области Чибис, после просьбы которого регион получит 300 млн рублей на закупку магнитно-резонансных томографов для региональной больницы. Соответствующее распоряжение подписал Михаил Мишустин.

Мурманская область в последнее время стала объектом пристального внимания федеральных властей, учитывая, что в период пандемии она оказалась одним из самых проблемных регионов. Прошлым летом правительство выделило региону почти миллиард рублей на строительство полевого госпиталя в рамках борьбы с коронавирусной инфекцией. 

Кроме того, Мурманская область стала одним из лидеров тренда на развитие Северного морского пути и Арктической зоны. В прошлом октябре Мишустин посещал Мурманск с рабочим визитом, в ходе которого провел совещание о развитии Северного морского пути, встретился с инвесторами Арктической зоны, а также губернатором. Также Мурманская область отметилась в перечне инвестиционных проектов, планируемых к реализации на территории Арктической зоны, общий объем инвестиций в которые составит 200 млрд рублей. Значительная часть проектов будет реализована именно на территории Мурманской области. В их число вошли создание ГОКа на месторождении платиноидов Федорова Тундра (которым займутся структуры «Ростеха»), строительство специализированного морского терминала навалочных грузов в порту Мурманска для перегрузки апатитов и минеральных удобрений, а также создание закрытого бассейнового рыбоводного хозяйства. 

Правительству сейчас свойственна подчеркнутая поддержка социальной сферы регионов. Поэтому после того, как Мурманск надежно обеспечили инвестиционными проектами, опять не осталось без внимания и здравоохранение. Инфоповод активно используется региональными СМИ и пресс-службой губернатора, которые подчеркивают роль Чибиса в получении средств для оборудования больницы, хотя эта роль может быть и преувеличена. 

Главе Марий Эл Евстифееву, несмотря на давнюю причастность к команде Кириенко и относительно стабильное положение дел в республике, пришлось столкнуться с острой политической проблемой, которой могло бы не быть. Парламент республики не принял во втором чтении поправки к конституции региона, которые ранее инициировал Евстифеев. Поправки, предложенные Евстифеевым и внесённые на рассмотрение в декабре прошлого года, содержат восемь пунктов и являются в основном формальностями, а также включают ряд пунктов, связанных с прошлогодними поправками в Конституцию РФ. 

Проблема в Марий Эл оказалась банальной – отсутствие диалога власти и парламентской оппозиции, помноженное на самонадеянность Евстифеева и его внутриполитического блока. Поправки ни разу не проходили широкое общественное обсуждение, а также не имели внятной презентации, что объясняет отсутствие к ним интереса, как со стороны депутатов Госсовета, так и местных жителей. Более того, для участия в голосовании не были мобилизованы даже единороссы. На заседании присутствовали не все представители от «Единой России», а лишь 30 из 37. Открытый протест выразили трое депутатов от «Справедливой России», которые покинули зал заседаний ещё до обсуждения поправок, а также семеро представителей КПРФ, которые воздержались от голосования. Депутаты-коммунисты аргументировали свою позицию тем, что предлагаемые ими поправки (между первым и вторым чтением) не были рассмотрены, более того, представители партии не были допущены в рабочие группы по поправкам, которые состояли только из людей, лояльных действующей власти. В итоге поправки поддержали лишь 30 единороссов, а также двое лояльных власти представителей ЛДПР, чего не хватило для их поддержки. Заседание завершилась словесной перепалкой между спикером Госсобрания Анатолием Смирновым и главой фракции КПРФ Геннадием Зубковым, после которой стало ясно, что отказ коммунистов от голосования связан с их обидой, а текст поправок здесь ни при чем. Зубков считает, что партия власти не взаимодействует с оппозицией и не стремится к налаживанию контакта, так как слишком уверена в своём большинстве. 

Для Евстифеева неспособность собрать депутатское большинство для поддержки в общем-то не самых судьбоносных поправок к республиканской конституции - плохой знак. Это в первую очередь говорит о его неумении организовать политический процесс в регионе и выстроить работу с оппозицией. Поскольку проблема возникла буквально на ровном месте, это важный урок для большинства региональных руководителей, особенно последнего кремлевского призыва: не следует воспринимать региональные парламенты в качестве простых «машин для голосования», с депутатским корпусом надо уметь работать.

В преддверии думских выборов местные представители партии «Новые люди» в регионах все активнее пытаются заявить о себе и сформировать более внятный образ в глазах местных избирателей. В Новосибирской области, которая является одним из опорных регионов «Новых людей», где они сумели в прошлом году пройти в парламент, партия решила сделать ставку на критику мэра Новосибирска, коммуниста Анатолия Локтя. Критике подверглось состояние дорог в городе, а секретарь регионального отделения «Новых людей», депутат заксобрания Дарья Карасёва заявила, что по результатам работы мэра на этом поприще нужно инициировать референдум о его отставке.

Локоть – уже опытный, но не слишком популярный и успешный мэр. В 2019 году он избрался на второй срок, набрав чуть больше 50 процентов голосов при низкой явке. Интересно, что его главным соперником стал тогда «несистемщик» Сергей Бойко, координатор регионального штаба Навального, набравший 18,6% голосов. «Единая Россия» в рамках политического пакта с КПРФ против Локтя не боролась. Прошлогодние выборы в городской совет показали, что полного контроля над городом не имеют ни мэр с коммунистами, ни единороссы, представляющие главным образом местный бизнес. Это позволяет новым игрокам действовать смело и целеустремленно.   

24-летняя Дарья Карасева отличается самым низким доходом среди всех областных депутатов, но не самыми слабыми политическими амбициями. Ее пример показывает, что «Новые люди» готовы атаковать в регионах старые элиты, играя на оппозиционном поле, но не жалуя и коммунистов. Новой партии, которая состоит из людей малоизвестных, и которую не без оснований считают кремлевским проектом, нужно еще обрести свое политическое лицо в регионах, чтобы создать более устойчивый и серьезный рейтинг (напомним, что на выборах в законодательное собрание Новосибирской области партия получила 6,9% голосов). И с этой точки зрения ее новосибирский демарш является шагом в правильном направлении. 

Индекс промышленного производства в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

По данным Росстата за первый квартал 2021 года в сравнении с первым кварталом прошлого года, когда страна еще не попала под влияние пандемии, промышленность показала небольшой рост на 1,1%. Но при этом ключевая для страны добывающая промышленность оказалась в провале, упав на 7,3%. В обрабатывающей промышленности отмечалась стагнация (рост на 0,9%). Поэтому чуть более оптимистичную финальную статистику по промышленности обеспечивали другие направления, например, рост производства электроэнергии.

Как обычно бывает во время кризиса, серьезный промышленный рост показывали только экономически слабые регионы, зависимые от работы считанных предприятий и мало зависимые от внешних рынков. Почти в полтора раза выросло промышленное производство в Севастополе, рост более чем на 20% показали Северная Осетия, Дагестан и Республика Алтай. Среди регионов с ростом более 15% оказались ряд областей европейской части страны – Саратовская, Пензенская, Курская и Ивановская, а также еще одна кавказская республика – Адыгея.

Российскую промышленность вытягивали наверх регионы с более сглаженной динамикой, но более мощными оборотами. Спасителями с ростом более 10% выступили Москва и Подмосковье, Тюменская область, Ямало-Ненецкий АО и Якутия, Челябинская, Ростовская и Воронежская области. Менее значительный, но все же рост отмечался в Санкт-Петербурге, Свердловской, Кемеровской, Нижегородской областях, Краснодарском крае и пр.

Лидером по провалу стал Сахалин (спад почти на 20%), который и в прошлом году демонстрировал негативную статистику. На него, как и на ряд других регионов, влияют проблемы нефтяной отрасли, одновременно подчеркивая исчерпанность той модели развития, которая была характерна для Сахалина с нулевых годов. Почти столь же сильно упали Тульская область и Карачаево-Черкесия, главы которых готовятся в этом году к продлению своих полномочий, но не могут похвастаться большими успехами в экономике. Продолжал негативно влиять на общероссийскую динамику Красноярский край со спадом почти на 15%. Значительный спад отличал Архангельскую область и Ненецкий АО вместе с крайне слабой Ингушетией. Ровно на 10% упала промышленность в ведущем нефтяном регионе страны – Ханты-Мансийском АО. С менее резкой динамикой, но тоже тянут вниз российскую промышленность Иркутская область и Хабаровский край, Волгоградская область, Республика Коми и др.

В добывающей промышленности не может не радовать рост в Якутии и на Ямале, где сырьевой сектор стал оживать. Особенно важно это для Якутии, где прошлый год был очень сложным. Позитивные тренды имеют большое значение и для выбирающегося из своего прошлогоднего провала Кузбасса. При этом есть огромное множество регионов с очень плохими результатами. Из тех, для кого добывающий сектор имеет важное значение, огромный провал отличает Башкирию, Красноярский край, Бурятию, Томскую область. Немногим лучше положение тех же Сахалина и Ханты-Мансийского АО, Татарстана, Тюменской и Иркутской областей, Амурской области и др. Проблемы касаются не только нефтяного сектора, но и добычи металлических руд, золота и др.

В обрабатывающей промышленности главным антилидером стала Карачаево-Черкесия. Спад на уровне не менее 10% отличал не только экономически слабую Туву, но и Хабаровский край, Астраханскую область, а также и здесь отличился в худшую сторону Сахалин. Лидером роста тоже стала экономически слабая республика - Алтай. Из крупных регионов наиболее заметный вклад в рост обработки внесли Московская и Тюменская области, а также Саратовская область и др.

Итоги первого квартала важны для сравнения с началом прошлого года, когда новые экономические проблемы только намечались. И результаты нельзя назвать утешительными, особенно в добывающем секторе, причем не только в его нефтяной части. Ряд регионов не демонстрируют устойчивости своей промышленности и выглядят уязвимыми к кризисам. Причем в эту группу попадают как слаборазвитые республики типа Карачаево-Черкесии, так и новые лидеры промышленного развития, в число которых входил Сахалин.

Динамика розничной торговли в регионах России за январь-март 2021. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Обороты розничной торговли являются важным косвенным показателем благосостояния населения. По итогам первого квартала этот показатель в стране упал на 1,6%, что неудивительно, учитывая, что пандемия и связанные с ней ограничения и проблемы еще не закончились. При этом большинство регионов не продемонстрировали какой-либо резкой динамики, но есть и исключения.

Позитивные тренды в регионах выражены слабо, подчеркивая проблемы с ухудшившейся платежеспособностью населения. Наибольший рост – на 5% случился на небольшой по численности населения и сравнительно изолированной Камчатке. Примечательно, что рост продемонстрировала и находящаяся в аналогичном положении Магаданская область. От Камчатки немного отстала Ярославская область, а на Дальнем Востоке улучшение продемонстрировал также Приморский край. Выросли обороты и в двух южных республиках – Чечне и Калмыкии.

Но главным позитивным трендом все-таки стало улучшение ситуации в самых крупных регионах, которые и удержали страну от более существенного провала. Рост на уровне чуть более 2% показали Москва, Московская область и Санкт-Петербург. К ним примкнула и Ростовская область. Но в остальной части страны ни о каких значимых позитивных сдвигах говорить не приходится.

Особенно настораживает тот факт, что заметное сокращение оборотов розничной торговли происходит в крупных регионах с городами-миллионниками. Наихудшая динамика со спадом более чем на 10% отмечала два таких региона – Свердловскую и Самарскую области. Немногим лучше была ситуация в Пермском крае и Нижегородской области, серьезный спад произошел и в Омской области. В целом среди регионов с худшей динамикой немало представителей Центральной России (на фоне успешной Ярославской области) – это Тульская, Воронежская, Тверская, Ивановская области. Плохая динамика отличает некоторые южные регионы – Ставропольский край, Астраханскую область, а в Сибири, помимо Омской области – Томскую область и Туву. На севере попала в число аутсайдеров Мурманская область.

Таким образом, позитивные тренды в розничной торговле, да и то слабые демонстрируют в первую очередь столичные регионы. Из более или менее крупных регионов оживление отмечается в Приморском крае и Ярославской области. В то же время настораживает ухудшение ситуации в большой группе городов-миллионников, по жителям которых кризис, судя по всему, ударил очень сильно. В первую очередь это Екатеринбург, Пермь, Самара, Нижний Новгород, Омск и Воронеж. Эти же города вполне способны дать всплеск протестных настроений на предстоящих выборах.

Правительство продолжает претворять в жизнь идею реформы институтов развития, анонсированную премьером Мишустиным осенью прошлого года. На этот раз принято решение об оптимизации институтов развития, относящихся к актуальному на сегодня направлению по развитию Дальнего Востока и Арктики: функции нескольких ликвидируемых институтов развития передадут Корпорации развития Дальнего Востока и Арктики. Речь идёт об Агентстве Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, Агентстве по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, а также Фонде развития Дальнего Востока и Арктики. Решение носит скорее организационно-технический характер, но безусловно усиливает Корпорацию развития Дальнего Востока, а по сути – еще и ВЭБ.РФ. 

Многочисленные институты развития Дальнего Востока, созданные в основном при министре Галушке, частично дублировали друг друга и представляли собой множество «архитектурных излишеств», непонятных для инвесторов и иностранцев. Исключением стал Фонд развития Дальнего Востока и Арктики, который в течение последних шести лет возглавлял профессиональный управленец-финансист Алексей Чекунков, назначенный в прошлом ноябре министром по развитию Дальнего Востока и Арктики. Единственным акционером Фонда является возглавляемая Игорем Шуваловым государственная корпорация ВЭБ.РФ. Несмотря на фактическую ликвидацию Фонда и передачу его Корпорации развития, контроль будет непосредственно осуществлять ВЭБ.РФ, который получит возможность участвовать в принятии гораздо большего объема решений, чем ранее. Объединенную Корпорацию развития (вместе с перешедшими в ее ведение институтами) будет и далее возглавлять назначенный в январе этого года Эдуард Черкин, молодой управленец, сделавший свою карьеру в консалтинге. 

Вместе с оптимизацией институтов развития КРДВ станет единой управляющей компанией Арктической зоны России, территориями опережающего социально-экономического развития на Дальнем Востоке, а также свободным портом Владивосток. Таким образом, Черкин будет ответственным за гораздо более широкий круг обязанностей, нежели все предыдущие главы корпорации. Не стоит забывать, что на передний план в делах корпорации выйдет такой мощный институт, как ВЭБ.РФ. Возможно, в условиях пристального внимания федерального центра к Дальнему Востоку, и, в особенности, к Арктическому региону, такая кардинальная смена подхода к институтам развития оправдана – в ней будет меньше политики, меньше игроков и больше технократического управления. 

Уровень безработицы в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Статистика безработицы за январь-март 2021 года четко высвечивает группу проблемных регионов. Самыми проблемными являются национальные республики, где за весь постсоветский период никто так и не решил проблемы занятости и эффективного развития экономики. Абсолютным аутсайдером является Ингушетия, в которой безработица достигла 32,6%. За ней следуют Чечня и Тува с показателями под 20%. На Кавказе высокой безработицей на уровне более 15% или близко к тому отличаются все остальные республики – Дагестан, Северная Осетия, Кабардино-Балкария и Карачаево-Черкесия, к которым примыкает Республика Алтай. Среди аутсайдеров остаются два соседних региона Дальнего Востока – Бурятия и Забайкальский край.

Список регионов с уровнем безработицы выше 7-8% является более разнообразным. В нем присутствуют оставшиеся южные республики – Калмыкия и Адыгея. Несмотря на все несметные богатства, не решается проблема безработицы в Якутии, где новые объекты осваивают гастарбайтеры и вахтовики. Остается в своем хронически депрессивном состоянии Курганская область. Бросается в глаза попадание в число проблемных северных регионов Северо-Западного федерального округа – Архангельской и Мурманской областей, Карелии и Ненецкого АО. Весьма негативным фактом выглядит попадание в ту же группу, наряду с Хакасией, казалось бы не самых худших регионов Сибири с их вполне развитыми центрами – Омской, Новосибирской, Томской областей. Несколько неожиданно оказалась среди аутсайдеров и Астраханская область.

Общая тенденция по стране в первом квартале 2021 года была слабо позитивной – безработица упала до 5,6% с 5,8% за 2020 год. Но как раз в этой связи положение самых отсталых регионов выглядит особенно настораживающим. Там не просто все плохо, но еще и происходит рост безработицы в текущем году. В Ингушетии она выросла на 2,6 процентных пункта, рост в сибирских республиках составил 1,3 п.п. в Туве и на Алтае, существенный рост произошел в Дагестане и Чечне. Помимо этих регионов, где ситуация в сфере занятости только ухудшается, заметный рост безработицы отмечен в начале года в Алтайском крае и Липецкой области.

Впрочем, в большинстве регионов тенденция этого года была ожидаемо позитивной, а ее явными лидерами выступили Волгоградская область, Чукотка и Красноярский край. Из крупных промышленных регионов их поддержала Свердловская область. Среди самых проблемных регионов позитивные тенденции все-таки затронули Омскую область, Хакасию, Карелию и Ненецкий АО. Среди лидеров снижения безработицы оказались также Башкирия, Удмуртия, Республика Коми, Приморский край, Иркутская, Ленинградская, Вологодская и Ярославская области. Тем самым большая группа регионов сумела восстановить свой рынок труда или хотя бы обозначить тенденцию к его восстановлению. Среди них оказалось несколько важных промышленных центров страны, регионы Северо-Запада, Сибири и Дальнего Востока. В этих условиях тем более контрастными выглядят проблемы ряда национальных республик.

В некоторых регионах появляются весьма перспективные точки роста. В одних случаях они ориентированы на захват Россией внешних рынков (сжиженный природный газ, водород), а в других на импортозамещение. В авангарде недавно оказались НОВАТЭК, «Росатом» и «Газпром нефть», а из регионов отличились Ямал, Сахалин и Омская область.

Динамика объема строительства в регионах России за январь-март 2021 года. Анализ результатов - в прилагаемом материале.

Анализ динамики работы строительного сектора за первый квартал 2021 года четко показывает деление страны на регионы, где происходит рост, местами – просто впечатляющий, и регионы с явным ухудшением показателей. Неудивительно, что «средняя температура» по стране оказалась без изменений – с номинальным ростом на 0,2%.

В частности, объемы строительных работ выросли более чем в три раза не только в ставшем лидером роста Севастополе (где они довольно малы), но и в Иркутской области. Более двух раз составил рост в Амурской области, где строятся крупные промышленные объекты, Брянской и Новгородской областях, а также в Чечне. Среди явных лидеров (рост более полутора раз) находится такой крупный регион, как Ростовская область, а также Тульская и Владимирская области, вместе с Ингушетией. Среди наиболее крупных регионов большой вклад в позитивную динамику внесли Москва, Челябинская и Самарская области, Ставропольский край.

Абсолютным аутсайдером выглядит Калмыкия с падением строительных работ более чем в пять раз. Примерно в два раза упали показатели Якутии, где завершилось строительство очень крупных объектов, а с новыми вопрос решается не столь быстро. В схожем положении и по аналогичным причинам оказался Крым – на полном контрасте с растущим Севастополем. Около двух раз падение составило на Камчатке и в многострадальной Туве.

Среди крупных регионов значительное падение (не менее чем на 20%) отмечается в довольно большой группе. В нее попадают, например, Санкт-Петербург и Ленинградская область, Пермский край, Ханты-Мансийский АО и Кузбасс. Сильное падение строительных работ показывают и казалось бы перспективные регионы вроде Калининградской и Мурманской областей.

Строительный сектор сейчас поддерживает пошедшее в рост с начала этого года жилищное строительство с увеличением его объемов по стране на 15,4%. Как раз в этой части Санкт-Петербург и Мурманская область демонстрируют резкий рост, наряду с Хабаровским краем, Архангельской областью, Чечней и Чукоткой. От них лишь немного отстают Ленинградская область и Приморский край. Серьезный рост из крупных регионов отличает также ряд поволжских территорий – Волгоградскую, Саратовскую и Самарскую области (плюс менее крупную Астраханскую область), к ним примыкает Воронежская область.

Но и по линии жилищного строительства есть свои крупные провалы. Весь список абсолютных аутсайдеров связан с Дальним Востоком (Магаданская, Амурская, Сахалинская области, Якутия), откуда люди продолжают уезжать. Существенное сокращение произошло в достаточно больших Омской и Оренбургской областях, а также в Республике Коми, Вологодской и Брянской областях.

По итогам первого квартала рано говорить о глобальных тенденциях в строительном секторе, поскольку последующие месяцы могут их улучшить, особенно за счет дальнейшего ускорения темпов жилищного строительства. Налицо и зависимость многих регионов от единичных мегапроектов, которые приводят к резким колебаниям в обе стороны, что видно по Якутии и Амурской области. При этом крупные регионы с большими объемами строительства и множеством объектов тоже могут показывать разнонаправленные тенденции как в целом, так и в жилищном строительстве.