Региональная политика
27.8K subscribers
1.27K photos
2 videos
15 files
3.31K links
Первый профессиональный канал о региональной политике. Умный и самодостаточный.

‼️Реклама: @regionalistt
加入频道
December 29, 2020
December 30, 2020
В условиях коронакризиса в течение года правительство неоднократно выделяло немалые средства на поддержание сбалансированности региональных бюджетов. Под самый конец года власти нашли еще два с половиной миллиарда рублей, направив их трем национальным республикам и Байконуру.

Согласно распоряжению, наибольшая сумма - 1,6 млрд - будет направлена в Мордовию, что стало, конечно, огромным подарком новому главе региона Артему Здунову, пытающемуся решить наболевшие финансовые проблемы этого региона, отличающегося рекордной долговой нагрузкой. Но Мордовию баловали в этом году и раньше, при прежнем главе Волкове. В итоге получилось так, что общая сумма средств, направленных на «спасение» бюджета Мордовии, сильно превышает сумму, на которую снизился доход республики по сравнению с прошлым годом.

На Кавказе, наконец, получила средства Ингушетия, которую, в отличие от Мордовии, до сих пор центр почти не финансировал по линии поддержки сбалансированности ее бюджета в период пандемии. Но в конце года ей повезло - согласно новому распоряжению, в Ингушетию будет дополнительно направлено 514,2 млн. Нужны ли ей эти деньги, однако, еще вопрос: республика в 2020 году показала рост доходов по сравнению с предыдущим годом. Еще 310 млн будет направлено в Бурятию, которая уже получала средства и при этом не отличается очень значительным падением доходов в этом году.

В итоге последние транши уходящего года получили республики, причем находящиеся в разном финансовом положении. Все они отличаются застарелыми экономическими проблемами, но финансовое положение в этом году у них не самое плохое, а помощь центра перекрывает падение доходов, из-за которого в регионы и направляют данные трансферты. Более того, в Ингушетии собственные доходы даже выросли, но центр все равно ей помог. Можно спорить по поводу критериев и объемов выделяемой регионам в этом году помощи, но для глав всех трех регионов она, конечно, подчеркивает их политическое влияние, что особенно показательно сейчас для недавно заступившего на пост Здунова. 
December 30, 2020
December 31, 2020
Рейтинг МГД 4.pdf
8.4 MB
December 31, 2020
Строительство детских реабилитационных центров в регионах являлось одной из тем, которые озвучивал президент в своем послании Федеральному Собранию в 2019 году. В июле этого года было объявлено, что один из крупнейших в мире центров реабилитации будет построен в Крыму - в Евпатории, он будет самым большим в России, а введут его в эксплуатацию в 2024 году.

Однако информации о финансировании центра в Крыму так и не появилось. Вместо этого ставка пока что сделана на Сибирь. Недавно премьер-министр Мишустин подписал постановление о финансировании из федерального бюджета строительства федерального детского реабилитационного центра мирового уровня под Новосибирском. В течение четырех лет на строительство центра пойдет 7,6 млрд рублей, 96,4 млн из которых уже выделены в 2020 году. Реабилитационный центр будет построен в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения», и планируется к введению в эксплуатацию в 2024 году. Стационар рассчитан на 300 человек, где будут проходить реабилитацию дети с заболеваниями нервной системы, опорно-двигательного аппарата, ревматологическими болезнями и болезнями органов чувств. Центр будет расположен в Барышевском сельсовете Новосибирского района Новосибирской области.

Вопрос о подрядчиках и поставщиках оборудования остается открытым, а от него зависит, кто окажется бенефициаром коммерческой части этого проекта. Для Новосибирской области это важное решение, подчеркивающее ее «столичную» роль в рамках Сибирского федерального округа и сложившуюся ориентацию региона на современные технологии.
December 31, 2020
January 1, 2021
January 2, 2021
Федеральное правительство в нелегкое время пандемии старается поддерживать крупные олигархические структуры. Одним из бенефициаром этой политики вновь стал Олег Дерипаска, в свое время собравший множество плохо работающих машиностроительных предприятий и в годы любого кризиса всякий раз выбивающий для них поддержку под угрозой социальных волнений. В этот раз повезло фактически прекратившему работать как раз после смены собственника, а некогда знаменитому авиационному заводу в Самаре. Своим недавним распоряжением Мишустин выделил немалые 591,6 млн рублей на реализацию мер по предупреждению банкротства предприятия «Авиакор - авиационные заводы» в рамках программы «Стимулирование оборонно-промышленного комплекса». Завод через холдинг «Русские машины» принадлежит Дерипаске, который не так давно уже стал бенефициаром крупной федеральной помощи на модернизацию Красноярского аэропорта, который он также контролирует. Уже много лет «Авиакор» приносит сплошные убытки, которые по итогам 2019 года составили 404,13 млн рублей, и выживает за счет авиаремонта. Дерипаска в апреле 2019 года даже рассматривал возможность отказа от этого актива, однако это решение так и не было принято. Выделенные правительством средства покроют убыток компании за 2019 год, а также они направлены на погашение денежных обязательств по решению суда, которые также накопились у «Авиакора». Тем самым под предлогом того, что завод Дерипаски еще представляет ценность для российских ВВС, правительство фактически будет его напрямую финансировать.

Совсем другая история связана с поддержкой структур Дмитрия Пумпянского, играющих реальную роль в некоторых перспективных проектах. Правительство определило его компанию «Синара-девелопмент» в качестве единственного исполнителя  осуществляемых в 2022-2023 гг. «Управлением капитального строительства Свердловской области» в рамках подготовки Всемирной летней Универсиады в Екатеринбурге закупок товаров, работ, услуг, связанных со строительством ряда объектов, в числе которых деревня Универсиады, дворец водных видов спорта и другие. Напомним, что Пумпянский уже давно занимается и успешно развивающимся при поддержке государства горнолыжным курортом Архыз в Карачаево-Черкесии. Объём финансовой поддержки и собственных выгод «Синары» ни на одном из проектов пока не вполне понятен, однако, учитывая их амбициозность и политическое значение, стоит предполагать, что он будет внушительным. 
January 3, 2021
По динамике уровня жизни Омская область оказалась одной из самых пострадавших в России в период пандемии. Поэтому создание в регионе особой экономической зоны промышленно-производственного типа становится важным позитивным событием. Решение было принято по итогам заседания специальной рабочей группы, которую возглавляет вице-премьер Трутнев, курирующий работу преференциальных экономических режимов в регионах. В самом конце декабря Мишустин подписал постановление о создании ОЭЗ «Авангард» на территории города Омска, а именно - в его северо-западном промышленном узле. Ожидается, что на территории ОЭЗ будут реализованы давно задуманные проекты в сфере нефтехимии, где к 2030 году планируется создать более 700 рабочих мест.

Правительство Омской области заявило о четырех якорных резидентах новой ОЭЗ. В первую очередь, это структура «Газпрома» -  «Газпромнефть - битумные материалы». Ее будущее производство в новой ОЭЗ предполагает глубокий передел нефтехимического сырья, что в перспективе позволит выпускать продукцию, которая на данный момент завозится из-за рубежа. «Газпром нефть» - один из главных игроков в экономике региона, контролирующий Омский НПЗ. Второй якорный резидент тоже прекрасно известен в Омской области – это принадлежащая крупному омскому бизнесмену и бывшему депутату Госдумы Михаилу Сутягинскому группа «Титан», также занимающаяся нефтехимией.

Еще один резидент - «Основа Холдинг», занимающийся операциями с недвижимостью, гостиничным бизнесом, производством стройматериалов. «Основа холдинг» - тоже актив местного бизнеса в лице семьи Антропенко (основатель бизнеса - бывший глава «МРСК Сибири», 72-летний Александр Антропенко, в свое время получивший условный срок за растрату и уклонение от налогов; сейчас компанией занимается его сын Игорь – депутат областного законодательного собрания). Любопытно, что Антропенко-младший ранее думал стать мэром Омска и примыкал в городском совете к «Справедливой России», как и нынешний омский губернатор Бурков, но в областном парламенте представляет уже «Единую Россию». Также о своем желании стать резидентом новой ОЭЗ заявляла весьма перспективная федеральная компания «Хевел» - совместное предприятие «Реновы» и «Роснано», которое специализируется на модной ныне «зеленой» энергетике и планирует организовать в регионе производство инверторного оборудования.

Создание ОЭЗ «Авангард» будет без преувеличения крупным событием в истории Омской области, власти которой никогда особенно не пытались улучшить инвестиционный климат. Без сомнения это пойдет в зачет губернатору Буркову, учитывая, что ему, будучи варягом, важно закрепиться в регионе и продемонстрировать достижения к следующим выборам. В ОЭЗ намерены работать крупные и серьезные игроки, как местные, так и федеральные. Конечно, в результате ее создания люди не прекратят попытки покинуть Омск, но хотя бы можно ожидать приток инвестиций и промышленный рост. 
January 4, 2021
January 5, 2021
Наш очередной «Индекс пандемии» в регионах России за 28 декабря – 3 января (методику см. в первом выпуске) свидетельствует о том, что статистика в период новогодних праздников продемонстрировала позитивные, хотя и не полностью однозначные тенденции. За этот период в сравнении с предшествующей неделей сократилось число новых случаев заболевания коронавирусом и количество смертей от коронавируса. В то же время снизилось и число выздоровевших. В результате выросло количество активных кейсов, то есть тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец очередной недели.

Снижение числа новых заболевших оказалось самым ярким трендом, который затронул 66 субъектов федерации. Причем в разы это количество упало в таких небольших регионах, как Республика Алтай, Республика Тыва и Чукотка, первые два из которых относились к числу проблемных. Существенное сокращение данного показателя (более чем на 20%) продемонстрировала Москва (что, конечно, повлияло на общую статистику по стране), а также ряд регионов со сложной ситуацией – Псковская и Костромская области, Хакасия и Еврейская АО. Случаев существенного роста не было вообще: оказавшаяся лидером по темпам прироста числа новых заболевших Омская область увеличила показатель только на 5%.

Позитивным трендом оказалось и сокращение числа смертей от коронавируса, но оно затронуло только 42 региона. Кроме того, в девяти регионах (Новгородская, Брянская и Амурская области, Камчатка, Ненецкий АО, Чукотка, Калмыкия, Карачаево-Черкесия и Тыва) смертей от коронавируса зарегистрировано не было. В некоторых из них это происходит уже не первую неделю подряд.

Однако число больных коронавирусом по состоянию на конец недели снизилось всего в 28 субъектах федерации. Наиболее значительные темпы снижения этого числа (на 20% и больше) демонстрировали Калининградская область, Красноярский край, а также два проблемных региона – Республика Коми и Еврейская АО. В то же время было немало регионов с существенным ростом числа активных кейсов (на 20% и более). В эту группу попало множество территорий Центральной России – Воронежская, Белгородская, Курская, Липецкая, Калужская, Владимирская области, к которым примкнули Татарстан и Челябинская область.

Распространенной тенденцией стало снижение числа выздоровевших, случившееся в 58 регионах. В большом числе регионов количество выздоровевших упало даже более чем на 30%. В Центральной России к таким регионам относятся Тверская, Смоленская, Орловская, Липецкая и Белгородская области. Также в эту группу попали Калининградская область, Крым, Калмыкия, Республика Алтай, Сахалин и Чукотка. В то же время в разы выросло число выздоровевших в Чечне, Ингушетии и Ненецком АО. Значительный рост числа выздоровлений наблюдался в Карачаево-Черкесии и Еврейской АО.

В итоге за счет роста смертности в «красную зону» вернулись Адыгея, Костромская и Магаданская области. Впервые вошла в эту группу Смоленская область, где выросли смертность и число активных случаев коронавируса. Напротив, за счет улучшения всех показателей «красную зону» покинули Республика Коми (оставшись на ее грани) и Еврейская АО. Вышла из нее Калмыкия, где сократилось число новых заболевших, и исчезла смертность от коронавируса. Рассталась с «красной зоной» в условиях сокращения числа новых заболевших и смертности Бурятия.

«Зеленая зона» пополнилась Республикой Тыва, где резко улучшились все показатели, а смертей от коронавируса зарегистрировано не было. Когда-то эта республика оказывалась в противоположном конце – «красной зоне». За счет сокращения числа новых случаев коронавируса и смертности вернулись в «зеленую зону» Ленинградская область и Северная Осетия.

Итоги прошлой недели вызывают сдержанный оптимизм, связанный хотя бы с сокращением числа новых заболевших в большинстве регионов страны. В региональном разрезе, однако, не радуют тенденции во многих субъектах Центральной России. Напротив, в прежних проблемных зонах – на Северо-Западе, в Сибири и на Дальнем Востоке регионов с очень тяжелой ситуацией стало хотя бы немного меньше.
January 5, 2021
January 6, 2021
Выделение дальневосточным регионам федеральных средств на ликвидацию последствий наводнений происходит буквально каждый год. Так и недавно Мишустин распорядился выделить 69,4 млн Еврейской автономной области и 9,7 млн Хабаровскому краю на возмещение расходов, которые понесли эти регионы в связи с наводнением, прошедшим в августе-сентябре 2020 года. Распоряжения предполагают распределение средств по различным категориям: основная сумма будет направлена на оказание единовременной материальной помощи гражданам, также средства пойдут на оказание помощи населению, утратившему имущество первой необходимости. 

Пик паводков на Дальнем Востоке пришелся на конец сентября, именно тогда на территории Еврейской АО и Хабаровского края был введен режим чрезвычайной ситуации. Решение о введении ЧС было принято по итогам заседания правительственной комиссии под руководством главы МЧС Евгения Зиничева. О необходимости введения ЧС тогда заявили в своем обращении к федеральному центру главы обоих регионов. Введение ЧС так или иначе предполагает финансовую поддержку федерального правительства, но изначально компенсации жителям производились в начале октября из регионального бюджета. Теперь же они компенсированы из федерального бюджета.

Стоит отметить, что в сложившейся ситуации Еврейская АО получила гораздо больше внимания федерального центра. Объем помощи Еврейской АО в несколько раз превышает объем средств, направленных в Хабаровск, что косвенно показывает отношение центра к губернаторам Гольдштейну и Дегтяреву. Более того, в начале декабря правительство уже распоряжалось о выплате почти 127 млн ЕАО на покупку жилья пострадавшим от паводка. Впрочем, ущерб ЕАО был оценен более точным образом и в большем размере. По оценке комиссии, он в общей сложности составил около 1,5 млрд рублей. При этом по Хабаровскому краю в публичной сфере известно лишь о 60 млн ущерба для сельского хозяйства региона, а также о предварительных выплатах населению около 17,4 млн рублей. Сложности с оценкой ущерба, который понес Хабаровский край, а также более успешное взаимодействие Гольдштейна с центром и стали причинами, по которым маленькой ЕАО досталось гораздо больше денег.  
January 7, 2021
January 8, 2021
January 8, 2021
Не так давно мы рассказывали о том, что по итогам заседания рабочей группы, которую возглавляет вице-премьер Трутнев, появилось решение о создании особой экономической зоны на территории Омска. На этом же заседании было принято решение о создании ее одной сибирской ОЭЗ – «Красноярская технологическая долина», что подтвердил своим недавним постановлением премьер-министр Мишустин. 

Первая ОЭЗ в Красноярске – это заметный успех губернатора Александра Усса и поддерживающего его Олега Дерипаски, поскольку все акценты нового проекта связаны с алюминиевой промышленностью. В новой ОЭЗ планируется производство промышленного оборудования, продукции из алюминия для авиа- и машиностроения. Предполагается создание замкнутого цикла производства алюминиевой продукции: ранее переработка алюминия, который выпускает подконтрольный «Русалу» Красноярский алюминиевый завод, производилась вне территории края.

«Красноярская технологическая долина» начнет функционировать с этого года, а к 2030 году планируется создать 1,3 тысячи рабочих мест и привлечь более 16 млрд рублей инвестиций. На данный момент известно, что подписано соглашение с шестью якорными резидентами, однако данные о них не разглашаются. 

Кроме того, ОЭЗ станет одним из элементов широко разрекламированного комплексного инвестиционного проекта «Енисейская Сибирь», провозглашенного в 2018 году перед выборами Усса с целью объединения усилий регионов Восточной Сибири (Красноярский край, Тыва и Хакасия, ведутся переговоры с Иркутской областью). На данный момент от Красноярского края в «Енисейской Сибири» задействованы 12 проектов, 6 из которых пока не вошли в активную стадию реализации. Из наиболее амбициозных проектов, которые только предстоит воплотить в жизнь, можно упомянуть активно продвигаемый Сечиным проект «Роснефти» «Восток Ойл», предполагающий масштабную добычу нефти на севере региона. Еще один крупный участник проекта - компания «Северная звезда» Романа Троценко, которая планирует приступить к освоению в Арктике Сырадасайского угольного месторождения. Также в рамках «Енисейской Сибири» пройдет реконструкция подконтрольного Дерипаске аэропорта Красноярска, а именно - рулежной дорожки, на которую недавно были выделены средства из федерального бюджета.

Новая ОЭЗ вполне соответствует интересам Дерипаски, всегда стремящегося добиться преференций от государства и сократить издержки. В данном случае государство создаст в Красноярске инфраструктуру и даст льготы резидентам ОЭЗ. Но польза, разумеется, будет, поскольку переработку алюминия необходимо развивать в интересах отечественной промышленности. К тому же в Красноярском крае заметно падает промышленное производство. И хочется верить, что «технологическая долина» в Красноярске не столкнется с теми же проблемами, которые повредили проекту «титановой долины» в Свердловской области, где бывший руководитель ОЭЗ, а также бывший заместитель министра Свердловской области оказались под следствием по делу о махинациях и взятках. 
January 9, 2021