Региональная политика
27.7K subscribers
1.27K photos
2 videos
15 files
3.33K links
Первый профессиональный канал о региональной политике. Умный и самодостаточный.

‼️Реклама: @regionalistt
加入频道
April 12, 2023
April 12, 2023
April 12, 2023
Прошедшее в марте совещание по вопросам социально-экономического развития Крыма и Севастополя, приуроченное к девятой годовщине их присоединения к России, обернулось недавно появлением трех коротких, но важных и интересных президентских поручений.

Подчеркнутое внимание перед началом нового сезона уделяется развитию на Крымском полуострове туризма, который заметно пострадал в прошлом году. Правительство уже выделяло средства на поддержку предприятий туристической отрасли, чтобы обеспечить их функционирование и занятость в отрасли. Схожее по смыслу поручение принято и теперь. Правительству предстоит до 1 июля выделить средства по линии национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», чтобы вновь помочь соответствующим организациям.

Наряду с этим и тоже до 1 июля предполагается решить вопрос о целевом направлении на развитие туристической инфраструктуры средств, которые государство получает в виде добровольных взносов при совершении сделок по отчуждению активов иностранных резидентов, связанных с недружественными государствами. В поручении в этой его части конкретно про Крым и Севастополь не сказано, но часть средств достанется и этим регионам.

Предметом беспокойства Кремля является отставание уровня доходов жителей Крыма и Севастополя, которое было заметным и в 2014 году. Это отставание сохраняется и сейчас. Задачей правительства становится поэтапное сокращение этого отставания не только от средних показателей по стране, но также от показателей Ростовской области и Краснодарского края. По этому вопросу правительство будет готовить доклад к 1 сентября, а потом предоставлять его раз в полгода. По данным за четвертый квартал 2022 года среднедушевые денежные доходы населения в России составили 54466 рублей. В Краснодарском крае они были выше - 56451 рубль, в Ростовской области – ниже (49803 рубля). Севастополю с доходами населения в 45304 рубля и большим числом тех, кто получает деньги из бюджета, будет проще, а вот Крыму предстоит долгий путь, поскольку доходы там составляли всего 32613 рублей (десятое с конца место в России). Как может быть преодолено такое отставание, пока остается загадкой.

Президентские поручения показали, что основными приоритетами федерального центра в отношении Крыма и Севастополя остаются развитие туризма и повышение уровня жизни крымчан. И самым сложным вопросом является выравнивание уровня доходов жителей Крыма в сравнении со средними по стране. 
April 13, 2023
Правительство РФ время от времени дает регионам деньги на строительство и ремонт социальных объектов. В этот раз в центре его внимания оказались дома-интернаты для престарелых. Всего на строительство учреждений для инвалидов и пожилых людей в бюджете на 2023-2024 годы предусмотрено более 22 млрд рублей. Новое решение позволило увеличить суммы пяти регионам, которые, по мнению правительства, быстрее справляются со своими объектами.  
Самая большая дополнительная сумма досталась Новгородской области, глава которой Андрей Никитин не случайно руководит в Госсовете РФ комиссией по социальной политике. Региону дали еще 173 млн рублей на дом-интернат для престарелых на 200 мест в микрорайоне Деревяницы в областном центре. Закончить строительство предполагается в октябре будущего года. Никитин поручил оснастить учреждение системой «Умный дом» в рамках проекта «Цифровая забота». А особую известность объект получил в январе, когда во время посещения губернатором стройплощадки один из ветеранов надел строительную каску поверх зимней шапки, что стало своеобразным мемом.  

Второй по размерам средств стала Курская область (145 млн рублей), где дом-интернат, тоже в 2024 году и тоже на 200 мест появится в деревне Чурилово Курского района. В Иркутскую область дополнительно направили 123,8 млн рублей. Эти деньги пойдут на два новых корпуса геронтологического центра - социальное учреждение в поселке Маркова в Иркутском районе, рассчитанное на 120 мест. Решение правительства позволит начать строительство в этом году, а пока оно не ведется.

Не забыта и Ингушетия, которой дали 90 млн рублей на корпус стационарного обслуживания при Республиканском центре социального обслуживания граждан пожилого возраста в городе Малгобек. В этом же центре хотят открыть первое в республике специализированное отделение для лиц без постоянного места жительства на 50 мест.

Наконец, самую маленькую сумму – 62,6 млн рублей дали Белгородской области. Зато именно там на месте бывшего детского лагеря строится социальная деревня с романтическим названием «Золотая осень» в Шебекинском городском округе, который, увы, постоянно попадает в новостные сводки по неприятным поводам в связи с близостью украинской границы. Место это сейчас не самое удачное. Тем не менее именно Шебекино обзаведется несколькими коттеджами, в каждом из которых будет жить по 10 человек. Проект этот многострадальный - и по срокам, и по стоимости, и по отношениям властей с подрядчиками, задумывали его в 2012 году в другом районе. Завершение проекта планировали только в 2026 году, но федеральные средства позволят закончить его в будущем году.

Получившие дополнительные средства регионы, однако, не являются лидерами. По итогам всех ранее принятых решений у программы шесть наиболее крупных бенефициаров, которые получат не менее 1 млрд рублей каждый. В список входят три республики – Чечня, Мордовия и Тува. Дополняют картину Вологодская, Воронежская и Магаданская области. От размеров региона сумма средств не зависит. Успеха добились регионы, которые сумели инициировать социальные проекты и доказать их важность на федеральном уровне. А регионы, которым дали сейчас дополнительные средства, оказались разворотливыми и смогли доказать, что они работают быстрее остальных. В любом случае в выигрыше от этого окажутся пожилые люди. 
April 13, 2023
Недавняя поездка премьер-министра Михаила Мишустина в Тюмень обнадежила губернатора Александра Моора и ряд игроков крупного бизнеса. Моор сумел ощутить поддержку федерального центра в процессе подготовки к губернаторским выборам этого года. Бизнес, как и ожидалось, лоббировал свои интересы.

С точки зрения последствий самым важным событием в рамках визита можно признать посещение премьер-министром научно-технического центра компании НОВАТЭК. Эта компания, подконтрольная Леониду Михельсону и Геннадию Тимченко, является одним из главных экономических и политических субъектов в тюменской «матрешке». Ее основные проекты связаны с Ямало-Ненецким АО, но в Тюмени находится научная база, которую и показали Мишустину.

В ходе разговора с главой правительства представители компании, как люди прагматичные, поставили конкретные вопросы. Для них сейчас важен внесенный правительством в начале марта законопроект, снимающий ограничения на экспорт сжиженного природного газа с арктических территорий. НОВАТЭКу как раз важно побороть экспортную монополию «Газпрома» и самостоятельно вывозить СПГ со своих ямальских предприятий, не обращаясь за специальными разрешениями. Мишустин вполне благожелательно оценил перспективу этого законопроекта. Также по итогам разговора НОВАТЭК может надеяться на то, что правительство будет больше ему помогать ему с расширением ресурсной базы для производства СПГ – компания давно борется за новые газовые месторождения.

Словно для создания баланса Мишустин посетил и предприятие, входящее в систему «Газпрома». Это - «Тюменские моторостроители», бывший Тюменский моторный завод, выпускающий и ремонтирующий газотурбинные двигатели и газоперекачивающие агрегаты, используемые на газопроводах. Завод с 2021 года подконтролен «Газпром энергохолдингу» и поставляет свою продукцию главным образом «Газпрому». К 2025 году ожидается его модернизация, что вселяет надежду на успешное развитие.

Подчеркивая свой уже сложившийся социальный имидж, Мишустин на этот раз посетил не учреждение здравоохранения, а относительно новую физико-математическую школу.

Встреча с губернатором Моором оказалась деловым и конкретным обсуждением социально-экономического развития региона. Моор, однако, ушел от того, чтобы назвать цифру спада промышленного производства за прошлый год (на 6,4%), предпочитая говорить про огромный общий рост в обрабатывающем производстве за пять лет. Осталось за кадром крайне неприятное ухудшение финансового положения региона, где случился спад бюджетных доходов, вызванный проблемами у крупных корпораций. Но скрывать то, где был рост, Моор, конечно, не стал, указав на увеличение инвестиций на одну треть и на рост в сельском хозяйстве почти на 15%. Можно было бы упомянуть и рост строительных работ на 7,7%, раз уж в разговоре был сделан такой большой акцент на развитии жилищного строительства в Тюмени (ввод жилья в области вырос в прошлом году более чем на 30%). Любопытно, что Моор чаще всего указывал в положительном ключе на компанию СИБУР, которая имеет особенно тесные отношения с тюменскими властями, пригласив Мишустина посетить ее кластер в Тобольске. Конкретные просьбы, однако, выглядели очень скромными: Моор всего лишь попросил Мишустина помочь с покупкой четырех передвижных медицинских комплексов.

Перспектива губернаторской кампании Моора от визита Мишустина прояснилась, но не до конца. Моор пока не встретился с президентом Путиным, что можно было бы считать реальным стартом кампании. Приезд Мишустина показал, что Моор находится в хороших отношениях с центром, но требуется еще и поддержка со стороны Кремля, где согласования не завершены. Как только она будет продемонстрирована, положение Моора окончательно станет стабильным и уверенным. 
April 14, 2023
Национализация скандально известной Башкирской содовой компании, как и следовало ожидать, привела к ее новой фактической приватизации – передаче в руки структур, которые участники рынка связывают с Аркадием Ротенбергом и его партнерами. Согласно президентскому указу, подписанному 13 апреля, 47% акций БСК перейдут в управление компании «Русский водород».

Смена собственника БСК началась после известных протестов против передачи компании знаменитых гор-шиханов с целью разработки там сырья. Получение в августе 2019 года лицензии на разработку шихана Куштау, который считался священной горой, вызвало самые резонансные протестные акции. После этого в 2020 году федеральный центр решил изъять компанию у группы частных владельцев, получивших ее в свое время из рук прежних властей Башкирии. И уже тогда было понятно, что передача компании влиятельным федеральным игрокам - дело времени.

Башкирия пока что ничего не теряет. Уступка ей была сделана после национализации актива, когда центр в сентябре 2021 года передал республике 38,3% акций БСК, а еще 11,7% плюс одну акцию отдали в управление АО «Региональный фонд», представляющему собой специально созданную финансовую кубышку, которую власти региона используют на свое усмотрение. «Русский водород» будет распоряжаться федеральными акциями, но этого ему вполне достаточно.

БСК – очень ценный актив. Компания является российским лидером по производству кальцинированной и пищевой соды и входит в число лидеров по выпуску каустической соды и поливинилхлорида. Создана она была путем объединения комбинатов «Сода» и «Каустик» в городе Стерлитамак.

Компания «Русский водород» появилась в феврале 2021 года. Формально ее учредил Станислав Тихонов. При этом 100% капитала компании владеет ООО «УК ФИН-Партнер», совладельцем которого недавно стало ООО «Центр-М», изначально принадлежавшее Ротенбергам. Сейчас этим ООО формально владеет Владимир Дойников, работавший в структурах Ротенбергов. А залогодержателем доли «Центра-М» в ООО «УК «ФИН-Партнер» является Мособлбанк, входящий в банковскую группу Ротенбергов. 

Помимо Башкирии «Русский водород» занимает стратегические позиции в Крыму, где ему досталось ведущее промышленное предприятие региона - комбинат «Крымский титан», уникальный производитель двуокиси титана из импортного сырья (в прошлом комбинатом владел известный украинский олигарх Дмитрий Фирташ).

«Русский водород» неплохо разошелся в Башкирии, став хозяином положения в Стерлитамаке и мощным химическим холдингом. Ранее он получил в управление «Синтез-Каучук» и Стерлитамакский нефтехимический завод, входившие в группу ТАУ «Нефтехим». И вот теперь в его фактическое ведение перешла БСК. 

Руководство республики во главе с Радием Хабировым такое партнерство устраивает, поскольку оно позволяет увереннее смотреть в будущее и иметь хорошую опору на федеральном уровне. А все истории приватизации в Башкирии заканчивались тем, что предприятия получали влиятельные федеральные игроки, как это уже было с ТЭКом, доставшимся в итоге «Роснефти». 
April 14, 2023
Недавние правительственные мероприятия способствовали росту конкуренции между Архангельском и Мурманском за перспективы развития в качестве ключевых центров российской Арктики. До сих пор казалось, что Мурманск имеет преимущества в силу своего географического положения, накопленного потенциала и присутствия крупного федерального бизнеса. Но правительство решило не забывать и об Архангельске. Об этом свидетельствовало проведение вице-премьером Юрием Трутневым в Архангельске заседания президиума государственной комиссии по вопросам развития Арктики. А потом состоялось и совещание о приоритетах социально-экономического развития Архангельской области, где с основным докладом выступил губернатор Александр Цыбульский.

Социально-экономическое развитие обоих регионов, Архангельской и Мурманской областей, в последнее время не внушает оптимизма. Промышленность в прошлом году упала в обоих регионах, в Архангельской области - на 5,9%, в Мурманской – на 4,1%. Не желая приводить «плохие» цифры, Цыбульский предпочел сказать только про рост промышленности за первые месяцы текущего года, ссылаясь на судостроение. Но надо понимать, что судостроение имеет нестабильную динамику, связанную со строительством тех или иных кораблей, а это - штучный товар. Тем временем в Мурманской области промышленный спад в этом году только усугубился.

Цыбульский, рекламируя инвестиционный климат в своем регионе, осторожно сказал о «замедлении динамики инвестиций», что просто-напросто означает ускорение их спада – в 2021 году он составил 8,1%, а в 2022 году - уже 13,3%. В Мурманской области в 2021 году был крупный рост инвестиций в связи с новыми проектами, а в прошлом году спад оказался похуже архангельского. В 2022 году Архангельская область еще и заняла второе с конца место в России по сокращению строительных работ - более чем на 40%. В Мурманской области тоже был спад в строительстве, но скромнее – на 13%. Но в Архангельской области строительство в этом году стало оживать, а в Мурманской продолжило обвал.

На мероприятиях в Архангельске были обозначены осмысленные приоритеты. Одним из них является задействование интеллектуального потенциала Архангельска с его федеральным университетом и перспективным научно-образовательным центром «Российская Арктика». К 2027 году власти хотят еще и построить межвузовский кампус «Арктическая звезда», но это относится к интересам не только образования, но и строительного бизнеса.

Анонсированное создание в Архангельске территории опережающего развития не впечатлило. Речь идет о двух проектах – «Арктического квартала» и промышленного парка. Первый опять же связан с массированной застройкой, а второй имеет непонятную специализацию.

Попытки придать Архангельску более заметную роль на Северном морском пути тоже заслуживают внимания. Но неясно, как можно в шесть раз нарастить грузооборот Архангельского морского порта, с нынешних 6,6 млн до заявленных 40 млн тонн. Для этого надо переключать на Архангельск самые массовые грузы, прежде всего – уголь (а также более привычный лес), но это вряд ли понравится местным жителям. При этом Архангельск как раз и вступит в конкуренцию с Мурманском, где планируется свое развитие транспортного узла и угольных терминалов. На совещаниях справедливо отмечалась проблема с железнодорожной инфраструктурой области, которая не предназначена для таких массовых перевозок. Поэтому благая идея вернуть Архангельску славу важнейшего морского порта России, напоминающую о петровских временах, не имеет реальных оснований.

Тем не менее понятно, что Архангельскую область пора выводить из депрессии, и для этого арктический трек может оказаться самым важным. Но сравнение Архангельска и Мурманска показывает, что роста нет ни там, ни там, а значит, государству надо внимательнее рассмотреть реальные перспективы этих регионов, их плюсы и минусы. И тогда вместо упадка оба региона смогут перейти к устойчивому развитию в качестве перспективных арктических центров России. 
April 15, 2023
April 16, 2023
April 16, 2023
Включение мелких проектов локального значения в состав территорий опережающего развития на Дальнем Востоке остается скучной рутиной федерального правительства. Еще одно решение касается Камчатки. От двух новых проектов ожидают инвестиций более 350 млн рублей, а сами проекты совсем не впечатляют.

Один проект предусматривает модернизацию двух карьеров по добыче щебня и гравия, «Пионерский-4» и «Заозерный», расположенных недалеко от Петропавловска-Камчатского. За счет модернизации мощность карьеров вырастет в два раза. Кроме того, инвестор создаст на базе карьера «Заозерный» производство пеноблоков для строительных работ. Все новые мощности предполагают ввести в строй в начале будущего года.

Второй проект предполагает строительство в Елизово производственно-складской базы для обслуживания и ремонта специальной строительной техники. База заработает во втором квартале 2024 года. Проект интересен только тем, что им занимается ООО «Специализированный застройщик «Олимп-Камчатка», учрежденное скандально известным камчатским олигархом Игорем Редькиным. Он получил всероссийскую известность, когда убил местного жителя во время охоты, а потом отделался легким приговором и в марте окончательно вышел на свободу.

Камчатские проекты напоминают лишь о громоздкой и неудобной процедуре расширения ТОР, где под каждый проект требуется отдельное решение правительства РФ. От самих камчатских проектов ожидать каких-либо прорывов не приходится. И вся ситуация создает впечатление, что проекты ТОР безнадежно мельчают. 
April 17, 2023
April 17, 2023
В Новгородской области на месте фабрики IKEA выпускать мебель планирует питерская компания "Слотекс", а в Новосибирске новую перспективу обозначает создание дата-центров, приобретающее популярность и в других городах страны. Тем временем в Марий Эл крупнейшая местная птицефабрика запускает новые инвестиционные проекты, усиливающие ее позиции на рынке.
April 18, 2023
April 18, 2023
April 18, 2023
Подготовка к губернаторским выборам превратилась в более спокойный и уверенный процесс для главы Псковской области Михаила Ведерникова, который удостоился личной встречи с президентом Владимиром Путиным. Главной особенностью встречи стало пожелание успеха со стороны главы государства, которое нельзя истолковать иначе как поддержку на выборах. Не все губернаторы удостаивались такой поддержки, что позволяет считать Ведерникова одним из самых успешных губернаторов в глазах Кремля.

Доклад Ведерникова традиционно был посвящен социально-экономической ситуации в регионе. Губернатор подчеркнул успехи вроде резкого прироста туристического потока и, что особенно интересно, обратил внимание на проблемы, которые переживал регион в 2017 году, в момент прихода Ведерникова к власти. Ведерников указал на огромный госдолг и на то, что в те времена в регионе не работал аэропорт, а железнодорожное сообщение с Санкт-Петербургом были ниже всякой критики. Стоит напомнить, что до Ведерникова губернатором был Андрей Турчак. Конечно, прямо Турчака Ведерников ни в чем не упрекал, но явно пытался показать, что именно после смены власти регион стал выглядеть лучше.

Однако нынешнее положение дел в Псковской области не выглядит столь радужным. Напротив, по многим показателям регион катится вниз, а это очень плохо, поскольку Псковская область и без того носит печальный титул депрессивной территории. В начале разговора Путин и Ведерников коснулись важного вопроса о работе особой экономической зоны «Моглино», где недавно открылся крупный химический завод «Титан-Полимер». Впрочем, появление химического предприятия не вызвало энтузиазма у местного населения.

В целом промышленность Псковской области, несмотря на ОЭЗ, сокращает показатели. В прошлом году спад составил 1,4%. Не переживает регион и притока инвестиций, сократившихся в 2022 году почти на 30% (тем самым уничтожив эффект от роста на 18,4% в 2021 году). Ускорился спад в сельском хозяйстве, а сельские районы на Псковщине являются территорией тотальной депрессии. Там сокращение в прошлом году составило весомые 8%, после более «скромных» 3% в 2021 году. Впрочем, снижение инвестиций и ухудшение показателей сельского хозяйства губернатором было честно отмечено и объяснено. А тем временем падение реальных денежных доходов населения в и без того очень бедной Псковской области шло в прошлом году темпами, превышающими общероссийские. Строительство в прошлом году порадовало ростом на 7,1%, но в январе-феврале 2023 года Псковская область стала худшим регионом России по его динамике, где спад составил почти 3,6 раза. А бюджетные доходы в регионе выросли в прошлом году слабо и ниже инфляции.

В результате нельзя можно говорить о какой-либо устойчивости псковской экономики и преодолении накопившихся за долгие годы проблем. На встрече проблемы не скрывали (отметив, в частности, катастрофическую ситуацию с обеспеченностью региона медицинскими работниками), но каких-либо действенных рецептов тоже не предложили. Главным оказался политический результат – Ведерников получил добро на второй срок, а весьма вероятное отсутствие активной оппозиции на выборах позволит ему избежать неприятностей в отношениях с избирателями. 
April 18, 2023
April 19, 2023
April 19, 2023
April 20, 2023
April 20, 2023