«Индекс пандемии» в регионах России за период 5-11 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии по итогам предвыборной недели 5-11 сентября свидетельствовал об относительной стабилизации положения и минимальном росте показателей. Число новых случаев заболевания коронавирусом выросло на 5,1%, а количество тех, кто болел по состоянию на конец недели, - на 3,7%. Немного выросло число умерших от коронавируса - на 2,4%. При этом резко подскочило количество выздоровлений – на 25,8%.

Существенным оказалось число регионов, где новых случаев стало меньше, - 30. Самым резким спадом отличились Тува и Дагестан. Около или более 20% сокращение составило в Краснодарском крае, Чечне и Калмыкии, Тульской области и Марий Эл, и лишь чуть хуже – в Подмосковье.

Но были и примеры резкого ухудшения ситуации - ими стали Ненецкий АО и Татарстан. За ними с приростом более чем на 30-40% последовали Ивановская и Ярославская области в Центральной России, Пензенская область и Ямало-Ненецкий АО. Более 25% прирост составил в большой группе регионов, где тоже было немало представителей Центральной России (Воронежская, Курская, Орловская, Владимирская области), а также Саратовская, Мурманская, Новосибирская, Магаданская области и Ханты-Мансийский АО.

Количество умерших от коронавируса упало в 15 регионах, а совсем не было смертей от этой болезни в 28 регионах. Лидерами оставались Москва, где смертей было более 200, и Санкт-Петербург (более 100). 20 и более смертей от коронавируса зафиксировали в Московской области и Красноярском крае, 10 и более – в Нижегородской и Самарской, Воронежской, Астраханской и Ростовской, Челябинской и Кемеровской областях и Алтайском крае.

Число активных случаев упало в 35 регионах, особенно резко – в Астраханской области и ряде совсем небольших регионов – Калмыкии, Туве и Магаданской области. Более 20% спад составил в Марий Эл и двух дальневосточных регионах – Приморском крае и Амурской области.

Напротив, рост числа активных случаев более чем в 2 раза отличал Удмуртию и Ярославскую область. За ними с приростом более 1,5 раз последовали Республика Коми и Ненецкий АО, Мордовия, Курская и Курганская области. Более 30-40% прирост составил в Брянской и Владимирской, Нижегородской и Кировской областях, Татарстане и Ямало-Ненецком АО, Новосибирской области. Более чем на 25% число активных случаев выросло в Ивановской и Тамбовской областях в Центральной России, Мурманской и Псковской областях на Северо-Западе, Ставропольском крае и Ингушетии.

По итогам недели в тройке наиболее проблемных регионов, помимо Москвы и Санкт-Петербурга, оказалась Воронежская область, потеснив Пермский край. В «красную» зону прибыл ряд регионов Центральной России – Курская, Тамбовская, Орловская, Владимирская области, а также Нижегородская область и Удмуртия, Псковская область и Карелия. Покинули «красную» зону Тульская и Ульяновская области, Ханты-Мансийский АО, Чукотка и Калмыкия.

В тройке лучших регионов остались Чечня, Ингушетия и Марий Эл. Пополнили «зеленую» зону Ленинградская и Кировская области, в Центральной России – Белгородская и Брянская области, а также Краснодарский край и Крым на Юге, плюс Приморский край. Но покинуть группу лучших пришлось трем северным регионам – Мурманской области, Ненецкому и Ямало-Ненецкому АО.

Минувшая неделя начала вселять оптимизм с точки зрения приостановки роста показателей. Проблемы продолжали нарастать главным образом в областях Центральной России и некоторых северных регионах вроде Мурманской области и Ямало-Ненецкого АО. В Сибири осложнилось положение в Новосибирской области. Ярких и при этом крупных примеров заметного улучшения результатов, напротив, все-таки не было. И тем не менее появляются шансы на прекращение роста и постепенное завершение очередной волны пандемии.

Крупный амурский муниципальный чиновник, бывший глава администрации Благовещенска ожидает судебного приговора.

На фоне успешных для «Единой России» местных выборов один из представителей этой партии в Амурской области, бывший глава администрации Благовещенска Павел Березовский дождался обвинения от прокуратуры. Чиновник обвинен в растрате средств Шимановского машиностроительного завода «Кранспецбурмаш», имущество которого при его участии было продано за бесценок. Теперь Березовский ждет судебного приговора.

Речь идет о старой истории, когда Березовский работал мэром маленького городка Шимановска и при этом фактически управлял расположенным там заводом, решая его вопросы в личных интересах. Березовский руководил заводом еще с советских времен, с 1987 года и только в 2007 году формально покинул пост генерального директора, поскольку стал главой города. Но Березовский продолжал заниматься вопросами своего завода, даже когда пошел на повышение и возглавил администрацию областного центра, а потом опять вернулся в Шимановск на пост его главы в 2016 году. В конечном итоге многострадальный завод обанкротился, а Березовский в мае этого года был вынужден оставить пост мэра, зная уже об уголовном преследовании.

Пик карьеры Березовского был достигнут в 2011-2014 годах, когда он руководил администрацией Благовещенска. Там он работал в тандеме с Владимиром Кобелевым, который являлся главой города в статусе председателя городской думы. Этот тандем пришел к власти после того, как мэр Александр Мигуля, через год после своего триумфального избрания на второй срок был отстранен от должности тогдашним губернатором Олегом Кожемяко, ныне возглавляющим родной Приморский край. После этого в 2011 году на Мигулю завели уголовные дела, в 2015 году арестовали и в 2016 году приговорили к лишению свободы. Эта история вызвала немало возмущения в регионе, где многие посчитали Мигулю жертвой политических конфликтов. Зато в городе в интересах Кожемяко отменили прямые выборы мэра и привели к власти Кобелева вместе с Березовским, который в 2011 году перебрался из родного Шимановска в областную столицу.

Однако в 2014 году политический расклад опять изменился. Кожемяко забрал Березовского на формальную должность своего советника, сделав новую и более серьезную ставку: городскую администрацию возглавил Александр Козлов, ставший единоличным главой и города, и его администрации в соответствии с очередными поправками в устав. Козлов потом сделал еще более прекрасную карьеру, став уже в 2015 году губернатором вместо Кожемяко (который отправился руководить Сахалином), а потом министром по развитию Дальнего Востока и Арктики и, наконец, министром природных ресурсов и экологии РФ. С тех пор власть и в области, и в ее столице поменялась и стабилизировалась. Березовский же вернулся в Шимановск, опять стал его главой, погряз в сомнительных делах своего завода и в итоге закончил политическую биографию уголовным делом, увы, далеко не первым среди муниципальных глав Амурской области. 

Арктические острова готовятся провести уникальный эксперимент по разработке месторождения полиметаллических руд. В Сибири на фоне общественного недовольства продолжается реализация масштабного проекта по переработке опасных отходов. На Дальнем Востоке попытаются создать первое крупное производство кабеля, но его перспективы ещё далеко не определились.

Забайкальский край постоянно находится в центре внимания федерального правительства, о чем свидетельствовал и недавний визит премьер-министра Михаила Мишустина. Для поддержки этого отсталого региона федеральным центром снова были расширены границы территории опережающего развития «Забайкалье». В частности, в нее вошли новые земельные участки в северном Каларском районе.

Впрочем, главным бенефициаром правительственного решения является не губернатор Забайкалья и бывший правительственный чиновник Александр Осипов, а крупнейший федеральный бизнесмен Алишер Усманов, пытающийся не допустить срыва сроков запуска уникального по своим масштабам Удоканского горно-обогатительного комбината. Этот комбинат призван обеспечивать Китай медью, что делает его стратегически важным в нынешнюю пору. Именно на присоединенной к ТОР территории планируется завершить строительство данного комбината. Недавно мы уже писали о поручении премьер-министра помочь проекту с энергоснабжением второй очереди комбината, так что это не первый знак пристального внимания к Удокану.

Меньшей грандиозностью отличаются еще три связанных с расширением ТОР новых проекта, завершение которых планируется на 2025-2026 гг. Один из них – строительство в Чите, где качество жилья оставляет желать много лучшего, нового ЖК с красивым названием «Солнечный город», который проектируется как отдельный микрорайон, связанный с остальным городом троллейбусной линией. Другой проект – запуск предприятия по производству мясных продуктов в пригороде Читы, для чего будет создано отдельное животноводческое хозяйство. И, наконец, в городском поселении «Забайкальское» на границе с тем же Китаем появится транспортно-логистический центр «Терминал Забайкальск». Через него смогут проходить до 450 тыс. грузовых контейнеров международного образца в год, что в свете столь нужных России торговых связей с Китаем может оказаться значимым для страны в целом.

Несмотря на масштабность проектов, предполагается, что предпринятое расширение ТОР привлечет дополнительные инвестиции в регион, размер которых оценивается правительством лишь в скромные 4 млрд рублей. Аналогично не впечатляет и рост количества рабочих мест – планируется, что их будет создано 410. Тем не менее все четыре проекта являются важными и востребованными, так что Забайкальский край получает шанс укрепить свое экономическое положение. 

Кузбасс, перспектива которого сейчас сильно страдает от сокращения угольного экспорта, пытается диверсифицировать экономику и привлечь туристов. В этих попытках губернатор Сергей Цивилев заручился поддержкой федерального правительства, которое направило в Кемеровскую область средства для софинансирования развития горнолыжного спортивно-туристического комплекса «Шерегеш», который из известного, но все же скорее местного курорта стремится превратиться в федеральный.

Комплексная программа Кемеровской области «Развитие спортивно-туристического комплекса «Шерегеш» по формированию мощного туристического комплекса на юге региона была утверждена в апреле 2020 года, предполагая завершение работ к 2025 году. Являясь сейчас одной из ключевых экономических инициатив в области, развитие спортивно-туристического кластера сразу стало получать поддержку федерального центра, не говоря уже о пристальном внимании губернатора. Проект предполагает строительство новых канатных дорог, гостиничных комплексов, кафе и ресторанов, автодорог и даже своего аэропорта. В нем участвуют крупные инвесторы в лице федеральных бизнесменов Романа Троценко, Александра Клячина и Владимира Евтушенкова, УГМК, местного предпринимателя Константина Ивушкина и др.

Сейчас речь идет о выделении почти 400 млн рублей на строительство обеспечивающей инфраструктуры – объектов теплоснабжения, пожарно-спасательного депо и автодороги. Если тепловые сети в этом году только начнут строить, то все остальные объекты должны быть достроены или почти построены уже к концу текущего года.

Хотя рассматриваемое решение и является частным, оно встраивается в позитивную повестку особого внимания федерального центра к Кемеровской области и инвестиционного оживления в угольном регионе с целью диверсификации его экономики за счет развития главного туристического объекта, претендующего на федеральный масштаб. 

Динамика собственных бюджетных доходов в регионах России за январь-август 2022 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Судя по данным Минфина, за январь-август доходы российских регионов испытывают умеренный рост на 20,7% по сравнению с тем же периодом прошлого года. Говоря об умеренном росте, следует помнить об инфляции, которая, по расчетам властей, с начала 2022 года составила 10,4%, хотя обесценивание региональных финансов на самом деле шло более серьезными темпами. Собственные доходы регионов увеличились при этом на 21,6%. Пока доходы регионов росли, федеральный центр, как обычно, не спешил им помогать. За январь-август правительство нарастило бюджетные трансферты в регионы только на 16,1%.

Наибольшие бюджетные проблемы испытывают центры черной металлургии, которые в прошлом году демонстрировали самый серьезный рост. Абсолютная потеря собственных доходов произошла в трех регионах – Курской, Белгородской и Липецкой областях, из которых два еще и находятся в сложном геополитическом положении на границе с Украиной. Не превысил инфляцию рост доходов в двух ключевых регионах промышленного Урала – Свердловской и Челябинской областях, а также в Вологодской области, по которой особенно больно ударили западные санкции. Среди макрорегионов в худшую сторону выделяется Дальний Восток, на котором не сказался декларируемый «разворот на Восток»: почти нигде в ДФО существенного роста бюджетных доходов не было, а в Якутии, Забайкальском крае, Еврейской АО, Магаданской и Амурской областях, на Чукотке рост доходов оказался ниже уровня инфляции. В остальных федеральных округах тенденции могли быть очень разными. На Северо-Западе особенно пострадали Карелия и Мурманская область, на Кавказе – Дагестан и Северная Осетия. Среди главных аутсайдеров оказались также Удмуртия и Владимирская область.

В то же время в 67 регионах рост доходов превзошел официальную инфляцию. Больше всего выросли доходы Кузбасса, причем в прошлом году они тоже росли. Этот регион сумел воспользоваться «окном возможностей» в виде экспорта угля и других товаров по сравнительно высоким ценам. Близка с ним по динамике соседняя Хакасия и тоже за счет экспорта. Главную роль в приросте общероссийского показателя сыграли Санкт-Петербург и Ямало-Ненецкий АО, а также Татарстан. Всем этим регионам тоже помог временный прирост прибылей зарегистрированных или работающих там нефтегазовых корпораций, случившийся до наступления главных санкционных проблем. Кроме того, резко выросли доходы связанных с ТЭКом Тюменской области, Ненецкого АО, Республики Коми и Астраханской области. Пошли вверх доходы сырьевой Иркутской области, а также Ставропольского края и Новгородской области. От Санкт-Петербурга не очень сильно отстала Ленинградская область, а от Татарстана – Башкирия.

Как обычно, тренды задает динамика доходов от налога на прибыль. За год они выросли по стране на 26,9%, в разы увеличившись в Санкт-Петербурге, Хакасии и Кузбассе. Напротив, сдали позиции металлургические предприятия Липецкой, Белгородской, Курской, Челябинской и Вологодской областей, что обернулось сокращением налоговых поступлений.

Доходы от НДФЛ выросли не так значительно, всего на 15,7%: пока крупные предприятия продолжали зарабатывать, на доходах населения это не сказывалось. В двух слаборазвитых субъектах поступления от НДФЛ даже упали в абсолютных числах – в Дагестане и Республике Алтай. Зато они очень резко выросли в Бурятии, хотя по доходам местного населения это не видно. Крупный рост поступлений от НДФЛ был зафиксирован статистикой в Ямало-Ненецком АО, Кемеровской области, Ставропольском крае, Брянской и Калининградской областях.

Анализ бюджетной статистики за январь-август не отражает всю нестабильность, которая характерна сейчас для российской бюджетной системы. Нарастающее ухудшение стартовало летом, что видно сейчас по проблемам федерального бюджета. Регионы успели за несколько месяцев сформировать подушку безопасности, а дальше будет понятным, какими темпами начнет развиваться проедание запасов, учитывая еще и возросшие социальные обязательства субъектов РФ.

Апатия одержала уверенную победу на губернаторских выборах, состоявшихся на прошлой неделе. Но поскольку присудить ей победу в условиях отсутствия порога явки было невозможно, абсолютный успех достался действующим губернаторам, которым помогла и пассивность большинства (если не всех) конкурентов.

В 8 из 14 регионов явка в сравнении с прошлыми выборами сократилась. Самое резкое снижение явки пережила Марий Эл, за ней последовали Свердловская область и три региона Центральной России – Владимирская, Ярославская и Тамбовская области. Но были и примеры ощутимого роста явки - Новгородская, Рязанская и Томская области вместе с Удмуртией. В Карелии, Владимирской, Ярославской и Свердловской областях официально зарегистрированная явка не превысила даже 30%. И лишь немногим выше она была в Новгородской, Кировской, Томской областях и Марий Эл.

Большинство действующих глав (8) одержали сокрушительную победу с результатом более 80%. Слабыми по нынешним меркам считались результаты ниже 70%, полученные главами Удмуртии, Карелии и Свердловской области. Но только в одном регионе – Удмуртии власти частично потеряли контроль над выборами, что обернулось резким снижением результата Бречалова и ростом показателей оппозиции.

Среди отработавших уже один срок губернаторов немного упал рейтинг Цыденова (хотя он все равно получил самый высокий процент) и почти не поменялся у Алиханова, а новички выступили слабее предшественников в Саратовской области (Бусаргин в сравнении с Радаевым) и особенно в Марий Эл (Зайцев в сравнении с Евстифеевым). Но с учетом упавшей явки сократилось также число сторонников Куйвашева в Свердловской области, а новые губернаторы получили меньше голосов, чем предшественники в Ярославской (Евраев в сравнении с Мироновым) и Тамбовской (Егоров в сравнении с Никитиным) областях.

Самый солидный рост среди новичков показали Мазур в Томской области (в сравнении с Жвачкиным), а также, разумеется, Авдеев во Владимирской области (в этом регионе в прошлый раз глава Орлова проиграла). Серьезно улучшили результаты из опытных глав Парфенчиков в Карелии и Никитин в Новгородской области, а из новых – Соколов в Кировской области (в сравнении с Васильевым). Кроме того, в условиях выросшей явки заметно увеличилось число голосов у Малкова в Рязанской области (в сравнении с Любимовым).

Мобилизация сторонников действующей власти удачно для нее сочеталась с разочарованием общества в парламентской оппозиции. На общем фоне выделялась КПРФ, но реально выросла только поддержка ее кандидата Сырова в Удмуртии. Хотя бы 10% КПРФ удалось набрать в Карелии, Новгородской, Кировской, Саратовской и Свердловской областях. Но лишь в Карелии и Свердловской области результаты были сопоставимы с прежними, в остальных случаях произошел отток голосов, особенно в Новгородской, Кировской, а также Томской области.

Позиции кандидатов ЛДПР оказались относительно устойчивыми в Марий Эл и Калининградской области, а резкий прирост случился все в той же Удмуртии, где Ягафаров получил почти 10%. «Справедливая Россия» выделилась результатом свыше 10% в Карелии, но ее новый кандидат Рогалевич выступил хуже прежнего, хотя и сохранил для партии почетное второе место. К 10% приблизился результат кандидата СР Кузнецова в Свердловской области, где процент голосов не изменился, но количество упало.

В итоге губернаторы разными способами мобилизовали лояльную часть электората, что и составило почти все содержание прошедшей кампании. Причем как успехи, так и проблемы могли наблюдаться и у опытных, и у новых глав – все зависело от их публичного имиджа и организации кампании. Главным неудачником выборов стал Бречалов, который напрасно на глазах у электората пытался не допустить до выборов КПРФ, что потом вышло ему боком. Самыми успешными кандидатами с точки зрения электоральных трендов оказались бывшие чиновники президентской администрации Мазур и Соколов, сыгравшие на усталости избирателей от предшественников. В целом выборы не выявили острых проблем с управляемостью электората, а недовольные на выборы просто не пришли.  

Федеральное правительство продолжает помогать самым отсталым регионам справиться со сроками строительства социальных объектов. На этот раз финансовая поддержка понадобилась для завершения за следующие четыре месяца строительства четырех детских садов в Туве, которые власти обещали открыть в 2022 году. Чтобы не сорвать сроки, правительство выделило 272,4 млн рублей на завершение строительства ясли-садов по 60 мест в городах Ак-Довурак и Чадан и селе Эржей, а также одного ясли-сада на 120 мест в поселке Каа-Хем.

Федеральные вложения в строительство детских садов выглядят вполне оправданными, так как они ведутся в рамках нацпроекта «Демография». Данные Росстата говорят о том, что по итогам 2021 года Тува стала обладателем самого высокого суммарного коэффициента рождаемости в стране, тогда как обеспеченность региона местами в детских садах остается на низком уровне.

Глава республики Ховалыг, не останавливаясь на достигнутом, уже совершил поездку в Москву для дальнейшего расширения сети образовательных учреждений в Туве. Ховалыг добился договоренности с заместителем федерального министра просвещения о рассмотрении возможности выделить в 2022-2024 годах еще 4,9 млрд рублей – теперь на строительство школ. Пока что договоренности предварительные, но и это неплохо. Такими темпами Тува сможет за федеральный счет обеспечить себя неплохой социальной инфраструктурой, что пойдет в зачет и Ховалыгу, который кажется в роли проводника региональных интересов более активным, чем его предшественник Кара-оол. 

Выборы в региональные заксобрания в этом сезоне прошли только в 6 регионах, из которых 3 традиционно отличаются лояльностью электората – Краснодарский край, Саратовская и Пензенская области, а итоги выборов в Северной Осетии зависят от отношений между местными кланами. Ожидать реальной борьбы оставалось от Сахалина и Удмуртии, но и там острой конкуренции не вышло.

Наиболее примечательным оказался разброс регионов по уровню явки и поддержки «Единой России», который продемонстрировал степень управляемости голосования и лояльности населения. В Краснодарском крае и Пензенской области при явке свыше 50% «Единой России» досталось более 70% голосов. В Саратовской области при примерно такой же явке результат был хуже, но превысил 60%. Северная Осетия выдала явку под 70% с результатом «Единой России» свыше 60%. В более конкурентных регионах положение было иным, но не отличалось радикально. Явка в Удмуртии составила почти 40%, а на Сахалине почти 30%. При этом «Единая Россия» в Удмуртии все равно набрала более 50% голосов, а на Сахалине немного не дотянула до этой планки.

В целом все это обеспечило тотальное доминирование партии власти в региональных парламентах. Хотя в сравнении с прошлыми выборами тренды были разными. Например, в Саратовской области произошел спад явки, в Пензенской области явка не изменилась, а в других регионах выросла, причем на Кубани - особенно сильно. Процентные показатели «Единой России» увеличились в Северной Осетии, Пензенской и условно «протестной» Сахалинской области, а вот в Саратовской области и Удмуртии был заметен спад.

КПРФ продемонстрировала скромные результаты. В лучшем случае они составили 14-15%, как на Сахалине, в Удмуртии и Саратовской области. В Северной Осетии и Краснодарском крае коммунистам достались 11-12%, а в Пензенской области всего 8,5%. Нарастить результат КПРФ удалось только в Удмуртии и Северной Осетии, а по числу мандатов партия, как правило, либо теряла, либо оставалась на тех же позициях.

ЛДПР тоже совсем не блистала. Только в Удмуртии ей удалось набрать почти 14% голосов, заметно укрепив позиции в регионе. В Саратовской и Сахалинской областях результат составил около 9%, а в Пензенской области и Краснодарском крае – около 6-7%. В Северной Осетии ЛДПР опять осталась за бортом, а на Сахалине сократила число мандатов до одного.

Для «Справедливой России» лучшим регионом стала Северная Осетия (14%), но на самом деле партия могла там рассчитывать на большее. В республике произошло объединение справороссов с сильной организацией «Патриотов России» во главе с известным политиком Фадзаевым, который и взял партию под свой контроль. Но результат получился ниже, чем у СР и «Патриотов России» вместе взятых в прошлый раз. В остальных регионах итог был на грани - 5-7%, а в Пензенской области партия выбыла из парламента. Напротив, на Сахалине справороссам удалось пройти в областную думу.

Кампания «Новых людей» впечатления не произвела. Только на Сахалине этой партии было позволено пройти в областную думу по спискам, а в Краснодарском крае ей немного не хватило голосов. В Саратовской области «Новым людям» дали один округ, на этом их успехи закончились. Из непарламентских партий прохождением по спискам отличились только «пенсионеры» на Сахалине, а также был еще ряд побед лояльных партий в округах («Родина» в Саратовской области и Удмуртии, «Партия Роста» в Краснодарском крае).

Выборы подтвердили силу и прочность позиций «Единой России». Удалось укрепить партию на Сахалине, где ее позиции были наименее устойчивыми. Небольшая протестная волна, как и на выборах главы региона, затронула Удмуртию, но по числу мандатов «Единая Россия» там даже выросла. У остальных партий примеров ярких кампаний обнаружено не было. Лишь местами фортуна благоприятствовала каждой из четырех оставшихся парламентских партий, но примеры были единичными. Протестного голосования не получилось нигде, что, конечно, не может не радовать руководство «Единой России». 

Один из наиболее уязвимых регионов в силу своего географического положения – Калининградская область – получил очередную порцию федеральной поддержки в виде субсидирования перевозок морским транспортом из Ленинградской области по Балтийскому морю и в обход весьма недружественных прибалтийских государств. Между морскими грузоперевозчиками, осуществляющими транспортировку в Калининградскую область, будут распределены 1,3 млрд рублей, выделенные из резервного фонда правительства. Правительство рассчитывает, что субсидии позволят перевозить грузы по льготным тарифам, что приведет к росту объемов перевозок.

Сейчас из-за конфликта с Литвой транзит по суше затруднен, что привело к особому вниманию к морским перевозкам, но и там обнаружился ряд проблем. Главной из них, по мнению регионального правительства, оказались не финансовые трудности, а избыточный таможенный контроль, на который периодически жалуется бизнес. Работа над снижением административных барьеров в работе таможенных органов по поручению губернатора Алиханова будет вестись пока что на уровне регионального правительства, тогда как федеральный центр ограничился финансовым траншем.

Принятое решение в первую очередь позволит улучшить снабжение Калининградской области наиболее массовыми грузами, такими как уголь и цемент, заинтересовав бизнес льготными условиями. Необходимо и вывозить грузы из региона, в том числе производимые там автомобили. Но полностью проблемы региона морские перевозки не решают, так что вопрос о литовском транзите все равно остается актуальным. 

Правительство приняло решение о выделении регионам дополнительных средств в размере почти 3,7 млрд рублей на финансовое обеспечение социальных контрактов, которые органы социальной защиты заключают с малоимущими гражданами и семьями. Главной причиной стало повышение с 1 июня прожиточного минимума на 10%, что влечет за собой пересмотр размеров выплат. Кроме того, с 1 июля повышены максимальные выплаты по некоторым отдельным позициям – до 350 тыс. рублей для индивидуальных предпринимателей и до 200 тыс. рублей на создание личных подсобных хозяйств.

Социальные контракты могут заключаться для разных целей. Это может быть создание собственного бизнеса и личного подсобного хозяйства, покупка некоторых жизненно важных товаров, переобучение и повышение квалификации.

Распределение средств между регионами довольно специфично. Оно свидетельствует о том, где соцконтракты оказались наиболее востребованными. Для этого регионы должны быть достаточно бедными, а их жители - достаточно предприимчивыми, чтобы не проспать возможность заключить соцконтракт. Как выяснилось, абсолютным лидером стала Чеченская Республика, подходящая по обоим параметрам. Поэтому ей выделят 276,2 млн рублей. 

Более 200 млн рублей получил также Алтайский край. Крупными суммами на уровне более 180 млн рублей отличились Белгородская область и еще один регион Сибири – Кемеровская область. Из сибирских регионов суммой более 100 млн рублей отличился и Красноярский край, а из бедных республик – Марий Эл. Кроме того, большая группа регионов получила свыше 90 млн рублей. В ней оказались южные регионы – Ставропольский край и Ростовская область, на Дальнем Востоке – Хабаровский край, а в Центральной России – Липецкая область. Также в эту группу попали Кировская область и - неожиданно – далеко не бедная Ленинградская область.

Судя по всему, соцконтракты не стали широко распространенной формой взаимодействия бедного населения и государства. Отчасти это связано и с тем, что о них далеко не все знают. Поэтому и регионы, требующие больше всего средств, могут быть довольно разными и раскиданными по всем частям страны. И, вероятно, совершенно особая активность жителей Чечни удивлять не должна. 

Молодой кандидат ЛДПР Гудошник обыграл непопулярного Олейника - мэра Нерюнгри, угольной столицы Якутии.

На недавних выборах Якутия подтвердила статус региона, где избирательные кампании на местном уровне могут приобретать неуправляемый и конкурентный характер. Одним из примеров стали выборы главы угольной столицы региона, города Нерюнгри, где действующий мэр Леонид Олейник, выдвинутый «Единой Россией», проиграл кандидату ЛДПР Илье Гудошнику. Это стало первым крупным прецедентом победы ЛДПР в регионе, где системная оппозиция чаще была представлена «Справедливой Россией».

Выборы в Нерюнгри ознаменовались развалом местной элиты, виной чему во многом был непопулярный Олейник – выходец из правоохранительных и спасательных служб (МВД и МЧС), с 2012 года возглавляющий город. Победитель выборов Гудошник не может быть назван оппозиционером – до последнего времени он руководил муниципальным унитарным предприятием «Переработчик», занимающимся обращением с твердыми коммунальными отходами и находящимся в ведении районной администрации. Также он являлся депутатом Нерюнгринского районного совета. Не последним человеком в городе была и самовыдвиженец Наталья Лукьянова, руководительница местной пекарни ООО «Хлеб» и тоже районный депутат. Кроме того, баллотировался кандидат КПРФ, индивидуальный предприниматель и юрист Дмитрий Бузин.

В итоге выборы прошли в условиях реальной конкуренции, свидетельством чему стало отсутствие какого-либо доминирующего кандидата. Победитель Гудошник набрал не так много - 30,4% голосов, опередив Олейника, опустившегося на второе место с 27,5%. Результат Олейника резко упал – в прошлый раз он выиграл уверенно, набрав 51,1% голосов. Лукьяновой досталось 21,87%, а Бузину - 14,3% голосов.

Поражение действующего мэра-единоросса в Нерюнгри не создает каких-либо угроз для властной вертикали, хотя речь идет о втором по величине городе Якутии. Сам город имеет всего лишь статус городского поселения в составе Нерюнгринского района, от которого он и зависит. Поэтому более влиятельной персоной остается глава района Роман Щегельняк, связанный благодаря прошлой карьере с угольным бизнесом – компанией «Якутуголь», входящей в федеральный холдинг «Мечел» (был директором СОК «Шахтер» АО «Якутуголь» и директором по персоналу АО «Якутуголь»). Гудошник по роду службы сотрудничал с Щегельняком, а потому является вполне системной фигурой и вскоре мало чем будет отличаться от своих коллег-единороссов.

Но тем не менее из этой ситуации важно извлечь свои уроки. Все-таки речь идет об одном из главных, притом бурно развивающихся промышленных центров Якутии. При этом Нерюнгри с его русским большинством населения и окраинным положением в регионе всегда чувствовал себя обособленным и обделенным вниманием. Город явно нуждается в серьезных мерах по благоустройству и повышению качества жизни граждан, которые, не наблюдая сдвигов в лучшую сторону, выразили свой протест против действующей власти. Не помешает Нерюнгри и пристальное внимание федерального центра, которым он регулярно балует те или иные города Дальнего Востока, развивая там инфраструктуру. Тем самым прошедшие выборы могли бы стать стимулом для того, чтобы задуматься о развитии не только угольных карьеров вокруг Нерюнгри, но и самого города, учитывая также планы выдвижения главы Якутии Николаева на второй срок в следующем году.

Одним из результатов прихода на пост губернатора Владимирской области калужского варяга Александра Авдеева стало отстранение от власти одного из главных местных политических тяжеловесов, мэра Владимира Андрея Шохина. Для этого был найден наиболее удобный способ – Шохин после избрания Авдеева на губернаторский пост отправился представлять исполнительную власть региона в Совете Федерации.

Шохин был крупной политической фигурой во Владимире. Поработав школьным учителем физики и математики, он начал карьеру в бизнесе еще на закате советской власти, а затем продолжил ее в органах власти. Изначально он позиционировался в роли лидера либеральной городской бизнес-элиты и состоял в Союзе правых сил. В 2002 году Шохин стал депутатом городского совета, где работал председателем комитета и вице-спикером. В 2005 году ему удалось стать заместителем главы администрации города (которым тогда являлся Александр Рыбаков), где он ведал имущественными вопросами. Тогда же он перешел в более удобную для удержания власти «Единую Россию». Тем временем в городе отменили прямые выборы мэра, а Рыбаков был исключен из «Единой России» и обвинен в злоупотреблениях. Напротив, Шохин в этих условиях как раз и пришел к власти – в 2011 году он возглавил администрацию Владимира, главой которого тогда формально стал председатель городского совета Сергей Сахаров (а потом его сменила еще менее влиятельная Ольга Деева).

После реформы 2020 года Шохину окончательно удалось стать единоличным руководителем города и его администрации. Уже тогда было видно, что у него есть влиятельные противники, пытающиеся лишить его власти. Но Шохину и его команде удалось создать большинство в городском совете и сохранить власть. Тучи стали сгущаться еще больше в июле этого года после заведения уголовного дела в отношении сотрудников городской администрации в связи со строительством высотного здания на перекрестке улиц Мира и Горького после проверки прокуратуры.

Несмотря на уход Шохина, его влияние в городе пока что сохранится. На его место претендует первый заместитель мэра Александр Максимов, входящий в ту же команду. Он тоже начинал в бизнесе, создав и возглавив известную туристическую компанию «ВладимирТур», а в 2014 году избрался в городской совет. В 2015 году при поддержке Шохина Максимов стал главой Ленинского района города, где располагаются часть исторического центра и западные территории Владимира, а в 2019 году был назначен заместителем главы администрации города, то есть самого Шохина. Максимов пришел на специально созданную для него должность и должен был заниматься модными вопросами проектного управления. Вскоре он стал первым заместителем Шохина, курирующим основную часть экономических вопросов.  

Максимов имеет высокие шансы окончательно занять пост главы города, хотя вопрос еще нельзя признать решенным. Шохин заинтересован в преемственности власти, да и губернатор Авдеев вряд ли готов предпринимать резкие шаги в отношении местной элиты, с которой он только налаживает отношения. Но часть местной элиты, напротив, хотела бы привести к власти в городе другую команду. Поэтому интрига вокруг поста мэра Владимира пока что полностью не исчерпана.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 12-18 сентября. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 12-18 сентября продемонстрировал небольшое дальнейшее ухудшение ситуации. Число новых случаев заражения коронавирусом выросло еще на 9,8%, а количество активных случаев по состоянию на конец недели – на 7,4%. Заметно увеличилось число смертей от коронавируса – на 10,1%. Напротив, выздоровлений стало больше лишь на 3,1%, что свидетельствует о менее легком течении болезни, чем прежде.

Число новых случаев сократилось в 23 регионах. Солидный рост на уровне 30% и более отмечался в ряде крупных регионов – Пермском крае, Нижегородской области, а также в более благополучных Татарстане и Башкирии. Проблем стало больше на Северо-Западе и в Арктике – в Калининградской, Мурманской, Архангельской областях, Карелии, Республике Коми и Ямало-Ненецком АО. В эту группу попала и Марий Эл, но там сами показатели по-прежнему очень малы. Более 25% прирост составил в ряде регионов Центральной России – Тверской, Липецкой, Тульской, Воронежской областях, а также в Ненецком АО.

Резкое сокращение числа новых случаев отмечалось в небольших регионах – Туве, Республике Алтай, на Чукотке. Из более крупных регионов спад составил не менее 20% в Дагестане и еще двух регионах ДФО – в Приморском крае и Бурятии. Больше примеров солидного сокращения заболеваемости в стране не было.

Снижение числа умерших от коронавируса отмечалось в 13 регионах. При этом в 26 регионах умерших зарегистрировано не было. В большой группе регионов этот показатель не изменился. Лидерами по числу умерших оставались Москва и Санкт-Петербург. Более 20 человек умерло от коронавируса в Красноярском крае и Кемеровской области, а более 15 – в Нижегородской, Самарской, Челябинской областях и Башкирии.

Активных случаев стало меньше в 33 регионах. Среди лидеров роста (более 1,5-2 раз) и здесь оказалась Нижегородская область вместе с рядом территорий Северо-Запада (Карелия, Республика Коми, Ненецкий АО, Калининградская область), Ярославской областью, Удмуртией и Ямало-Ненецким АО. За ними с результатом свыше 30% последовали Мурманская область на том же Северо-Западе, Ивановская и Воронежская области в Центральной России, Саратовская, Челябинская и Курганская области, Башкирия и Марий Эл. Наиболее резкий спад был характерен для небольших регионов – Севастополя, Калмыкии, Тувы и Магаданской области. Более 20-30% составило сокращение показателя в Республике Алтай, Хакасии и на Чукотке, а из более крупных регионов – в Алтайском крае, Астраханской и Калужской областях.

По итогам недели список наиболее проблемных территорий остался прежним в составе обеих столиц и Воронежской области. В «красную» зону вошли Ханты-Мансийский и Ямало-Ненецкий АО вместе с Курганской областью, составив крупную проблемную территорию УрФО вместе с Тюменской областью. Попала в эту группу и Еврейская АО. Выйти из «красной» зоны сумели Севастополь и Калмыкия, Томская область и Хакасия. Причем Калмыкия отправилась прямиком в «зеленую» зону.

Тремя лучшими регионами остались Чечня, Ингушетия, а также Марий Эл, хотя там отмечалась негативная динамика. Помимо Калмыкии «зеленую» зону пополнили Ростовская, Калужская и Тверская области, Республика Алтай и Тува, Омская область и Чукотка. Вышли из этой группы Белгородская и Брянская области в Центральной России, а с ними Саратовская область и Адыгея.

Неделя показала, что проблемы с коронавирусом нарастали преимущественно в северо-западных и северных регионах России. Настораживало положение двух крупных и без того проблемных регионов – Нижегородской и Воронежской областей. Тем самым с началом осени ситуация обостряется преимущественно в более холодных регионах и в крупных городах с проблемной медициной. Ярких и крупных примеров явного улучшения ситуации на минувшей неделе не было. Поэтому ситуация остается сложной и требует внимания в первую очередь в уже привычных проблемных точках, известных уже не первый год.

Выборы городских собраний в 11 региональных центрах, состоявшиеся неделю с небольшим назад, были ориентированы на минимизацию присутствия оппозиции. Поскольку с городами власти связывают риски протестных настроений, требовалось максимально укрепить позиции «Единой России», что и было сделано. Для этого в нескольких городах были отменены выборы по партийным спискам – в сравнительно протестных Владивостоке, Омске, Ярославле, Горно-Алтайске, а также в Твери.

Нет ни одного случая, когда «Единая Россия» ослабила бы свои позиции. В Твери, где выборы прошли только в округах, она заняла все места, лишив город даже намека на многопартийность. В Горно-Алтайске в схожей ситуации один округ хотя бы отдали «Партии дела». Резко выросло представительство ЕР в Омске, где сильные коммунисты прежде имели 9 мандатов, а теперь сохранили лишь 1 (зато 3 округа смогли заполучить справороссы, близкие губернатору Буркову). Во Владивостоке представительство КПРФ сократилось с 9 до 2 мандатов, но там хотя бы выполнялись договоренности в округах, когда коммунистам и ЛДПР позволили выиграть в 2 округах в каждом случае, а еще 8 мест отдали лояльным самовыдвиженцам. Следы гибкой политики можно было заметить и в Ярославле, где по одному округу получили все партии парламентской оппозиции, включая «Новых людей». Однако прежде КПРФ имела там 4 мандата.

В остальных городах выборы прошли по смешанной системе, но и там, как правило, «Единая Россия» сделала оппозицию еще более слабой. В Барнауле она выиграла во всех округах, а по спискам за счет прохождения «Новых людей» было сокращено представительство СР и ЛДПР. В Кирове в городскую думу провели тех же «Новых людей», что в результате распределения мандатов, а также снижения рейтинга коммунистов позволило сократить присутствие КПРФ (подыграли там СР, ЛДПР и «Новым людям», которые смогли выиграть в ряде округов). В Курске ЕР взяла все округа, что, наряду со снижением рейтинга, опять же ударило по КПРФ. Все округа достались ЕР и в Пскове, где число мандатов КПРФ сократилось с 4 до 2, а еще 4 партии получили по 1 мандату. В Петропавловске-Камчатском округами поделились с СР и ЛДПР, но степень доминирования ЕР осталась примерно той же. Наконец, в Черкесске, где выборы проходят под полным контролем и только по спискам, почти ничего не изменилось – при доминировании ЕР мандаты были поделены с КПРФ, ЛДПР и «Гражданской платформой», а СР заняла место «Коммунистов России».

Явка в большинстве городов упала, составив лишь около 15% в Барнауле и Петропавловске-Камчатском. Практически везде сократилась, а в лучшем случае осталась примерно прежней поддержка КПРФ и других партий системной оппозиции. Однако рейтинги ЕР выросли далеко не везде, в том числе по той причине, что в ряде городов ставилась задача разбавить партийное представительство новыми игроками – «Новыми людьми» и «Партией пенсионеров». Поэтому на итоговое распределение мест в первую очередь повлияли итоги выборов в округах, где ЕР усилилась почти везде.

Городские выборы, которые могли создавать наибольшие риски для правящей элиты, прошли предельно благоприятно для партии власти. Главным ее ходом стала отмена выборов по партийным спискам, а далее либо ЕР забрала все или почти все мандаты, либо была заключена сделка с рядом партий, чтобы изобразить хоть какую-то многопартийность. Ослабли позиции КПРФ, поскольку удар был нанесен в первую очередь по ней. Она очень слабо выступила в округах, а по спискам голосование стало чуть более разнообразным, что обернулось распределением буквально единичных мандатов между несколькими партиями. По итогам года городские собрания оказались под полным контролем губернаторов и ЕР, в них почти или же полностью отсутствует активная оппозиция.