Бывший генеральный прокурор РФ, а ныне полномочный представитель президента на Северном Кавказе Юрий Чайка проводит реорганизацию среди своих заместителей, ожидаемо опираясь на понятные ему силовые элиты. Недавно у Чайки появились два новых заместителя - Владимир Надыкто и Андрей Конин.

Назначение Надыкто прямо связано с перераспределением федерального контроля над вопросами социально-экономического развития Северного Кавказа, о котором мы уже говорили прежде. Надыкто будет заниматься этим контролем со стороны полпредства, курируя социально-экономическое развитие регионов СКФО и реализацию нацпроектов, а также станет инвестиционным уполномоченным на Северном Кавказе вместо ушедшего из полпредства Руслана Гурьева. Всю жизнь служивший в Вооруженных силах РФ Надыкто прежде делал карьеру в команде, связанной с министром обороны Сергеем Шойгу, когда она заняла сильные позиции на Крымском полуострове. Он стал федеральным инспектором по своему родному Севастополю, когда член команды Шойгу Олег Белавенцев был представителем президента в существовавшем некоторое время Крымском федеральном округе. А когда Белавенцев ненадолго стал полпредом в СКФО, Надыкто возглавил у него один из департаментов. При следующем полпреде, выходце из ФСБ и Минобороны Александре Матовникове Надыкто стал помощником полпреда, а также вошел в совет директоров Корпорации развития Северного Кавказа, что и сблизило его с экономической проблематикой, которой он продолжит заниматься на новом, более высоком посту.

Второй новый заместитель Чайки, куратор отношений с силовым блоком Андрей Конин - опытный сотрудник спецслужб, успевший поработать во многих региональных управлениях ФСБ. С Чайкой Конина сближает тот факт, что он некоторое время возглавлял управление ФСБ по Иркутской области, где Чайка начинал свою прокурорскую карьеру. Но у Конина гораздо больше опыт работы не в Сибири, а на Кавказе, в том числе он руководил крайне ответственным управлением ФСБ по Дагестану, а до этого, в нулевых годах служил в Ингушетии. Конин сменил в полпредстве своего коллегу по ФСБ Валерия Попкова, который работал в полпредстве и курировал силовой блок еще со времен Хлопонина.

В итоге мы видим, что руководство северо-кавказского полпредства укрепили фигуры, имеющие ярко выраженный силовой бэкграунд и серьезные связи в силовых элитах страны. Учитывая огромную значимость силовых структур на Кавказе, а также новые планы по социально-экономическому развитию макрорегиона, которые вынашивает правительство РФ, и Конин, и Надыкто приобретают солидный потенциал влияния. 

Большой резонанс вызвало заявление губернатора Калужской области Шапши о выходе региона из президентской программы переселения соотечественников. Это решение можно было бы назвать резким и даже политически непродуманным демаршем, однако оно не встретило ответной критики со стороны федерального центра. В качестве основной мотивации Шапша заявил о резком росте притока мигрантов на территории региона, которые не выполняют требования программы, но получают гражданство.

Программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, принята указом Президента РФ 22 июня 2006 года. Программа направлена на переселение людей, оказавшихся после распада СССР за пределами РФ и желающих переселиться в Россию. В числе приоритетных в программе числятся слабо населенные регионы Сибири и Дальнего Востока. Неофициально всегда считалось, что программа призвана способствовать привлечению в Россию русских и других славян, но по факту это не совсем так. Если сравнить результаты реализации программы за последние 10 лет, то видно, что ей активно пользовалось население стран Центральной Азии: и в 2011, и в 2021 году лидерами были Казахстан и Таджикистан. Но в первом случае среди переселенцев действительно преобладали русские, а во втором все-таки таджики. Происходит и рост числа переселенцев, но это, судя по всему, как раз и перестало радовать власти. При этом больше всего переселенцев принимает не Сибирь с Дальним Востоком, а Центральный федеральный округ, что вполне закономерно. Калужская область находится в понятном приоритете в силу близости к Москве. Что касается гражданства, которое так сильно обеспокоило Шапшу, то его может получить любой переселенец. Для этого достаточно отказаться от своего прежнего гражданства и длительное время проживать на территории России, имея там регистрацию. 

Параллельно Шапша принял стандартное для многих губернаторов решение о запретах на работу для мигрантов (то есть не переселенцев по президентской программе, а обычных гастарбайтеров). Мигрантам запретили работать в розничной торговле и общепите, в том числе доставлять продукты и подавать напитки в барах. Кроме того, под запретом оказалась работа в общественном транспорте, включая такси, и в агентствах по найму персонала. Местным компаниям дали три месяца на то, чтобы привести «численность используемых иностранных работников в соответствие с настоящим постановлением». 

Решение Шапши обнажает острую проблему и сразу во многих измерениях. Во-первых, Калужская область с шумом выходит из президентской программы, суть которой состояла в решении демографических проблем на окраинах и привлечении преимущественно русского населения из бывших республик СССР. Фактически Шапша заставляет Кремль признаться в бесполезности этой программы. Во-вторых, Шапша, как это было видно из его публичных действий с «разоблачением» мигранта, не говорящего по-русски, подогревает популярные антимигрантские настроения. Впрочем, вряд ли Шапша претендует таким не очень оригинальным способом на роль нового лидера ЛДПР. В-третьих, проблема с трудовыми ресурсами запретами все равно не решается. Во многих сферах мигрантов заменить уже некем, а в правительстве и бизнесе влиятельные игроки по-прежнему делают на них ставку. Да и напряженность в отношениях России с некоторыми членами СНГ и ОДКБ будет ни к чему.

В итоге выходит так, что калужский губернатор спровоцировал целую цепную реакцию. Но похоже, что будет правильным ее остановить, не пытаясь пересмотреть всю миграционную политику, а признав решения Шапши очередным локальным проявлением губернаторской самостоятельности, вызванным сложными местными условиями. И такое право за губернаторами центр готов признавать. 

Правительство снова активизировалось при решении вопросов в сфере здравоохранения в регионах. В первую очередь, утвержден ряд правил: по предоставлению финансирования на обеспечение оказания первичной медико-санитарной помощи по ОМС гражданам с коронавирусом, а также по оплате труда медицинских работников, помогающих заболевшим гражданам. По старым правилам уже подготовлено распределение бюджетных средств по регионам. На оплату труда медицинских работников в 2022 году будет пока что направлено 600 млн рублей. Средства поступят во все регионы, кроме Москвы, которую в правительстве по этому вопросу считают самодостаточной. 

Первая десятка регионов по величине трансферта остается практически неизменной для выплат на подобные цели. Больше всего средств будет направлено в Московскую область - 33,2 млн рублей. На втором месте по величине трансферта Санкт-Петербург - 27,9 млн. Из республик больше всего средств на оплату труда медработников получат Башкирия (17,3 млн) и Татарстан (14,9 млн). Оставшиеся регионы типичным образом разделились на южные, уральские и сибирские. Так, из южных регионов больше всего средств будет выделено самым крупным - Краснодарскому краю (22,3 млн) и Ростовской области (15,9 млн). Из сибирских регионов особо отмечены Красноярский край (17 млн) и Иркутская область (13,6 млн). От уральских регионов в первой десятке оказались Свердловская область (19,1 млн) и Челябинская область (15,2 млн). В остальном же более 10 млн рублей получили еще две республики – Дагестан и Якутия, большие регионы Юга (Ставропольский край), Приволжского федерального округа (Пермский край, Нижегородская и Самарская области), Сибири (Кемеровская, Новосибирская области), а также Приморский край и Ханты-Мансийский АО.

Выделенные регионам средства на оплату труда медиков очень невелики и сами по себе никаких особых проблем не решают. Поэтому можно ожидать, что подобные транши будут еще повторяться. Распределение средств довольно тривиально – оно связано с числом работников здравоохранения, в связи с чем в приоритете оказываются более крупные регионы. Непропорциональным выглядит выделение сравнительно более значительных средств Ханты-Мансийскому АО, хотя он, учитывая свой огромный бюджет, мог бы справиться и сам. Также сравнительно много денег дали Якутии, где система здравоохранения в период пандемии выглядит очень слабой. В целом это решение правительства встраивается в общую канву регулярного выделения федеральным центром средств на региональное здравоохранение в условиях продолжающейся пандемии.  

При всех сложных перипетиях на внешних рынках тема ускоренной газификации российских регионов стала одной из центральных политических задач по итогам послания президента Федеральному Собранию, в котором Путин сделал на данной социально очень значимой теме особый акцент. За этим последовало утверждение правительством «дорожной карты» газификации российских субъектов, которая включала в себя ряд мероприятий по нескольким направлениям. Полная газификация всех регионов России ожидается к 2030 году, о чем в прошлом году говорил глава «Газпрома» Алексей Миллер. Правда, делал он это с оговоркой, рассуждая о «технически возможной» газификации.

Однако амбициозный процесс «завершающей» газификации страны не обойдется без больших исключений. Об этом свидетельствует опубликованный недавно перечень поручений по итогам совещания президента с членами правительства, состоявшегося 12 января. Фактически эти поручения призваны определить естественные пределы газификации регионов, а вовсе не сделать ее тотальной.

Центральным стало поручение правительству и главам субъектов определить на основе целевых топливно-энергетических балансов субъекты РФ, в которых, исходя из результатов оценки экономической эффективности, природный газ, транспортируемый с помощью Единой системы газоснабжения, то есть «Газпромом», не может быть основным источником энергии. Правительству поручено продумать использование в данных регионах альтернативных и притом по возможности экологичных источников энергии вместо природного газа. Речь, вероятнее всего, пойдет о сжиженном природном газе, атомной энергетике, возобновляемых источниках энергии и др. Сделать все это предстоит до 1 сентября.

Список «выпадающих» регионов пока не представлен, однако можно предположить, что в их числе окажутся территории Дальнего Востока и Сибири, часть которых до сих пор полностью обходится без природного газа, а обеспечить все эти районы трубопроводным газом нереально и дорого. На Севере неизбежно найдутся населенные пункты, где газификация будет процессом крайне затратным и неэффективным, учитывая малонаселенность. К тому же не секрет, что с финансово-экономической точки зрения в газификации там не заинтересован «Газпром», который предпочитает работать на внешних рынках, а не газифицировать далекие села.

Также важно, что федеральный центр решил разделить с регионами ответственность за темпы газификации. Президент в своих поручениях рекомендовал главам субъектов возглавить региональные штабы по догазификации. Причем задача эта срочная - решить ее надо до 18 февраля. Теперь губернаторы должны взять этот процесс под свою ответственность, а также интенсифицировать контакты с «Газпромом». От этого зависит, смогут ли губернаторы реально отличиться в глазах населения и решить задачи по газификации, либо процесс так и упрется в свои естественные пределы, которые в каждом регионе давно уже более или менее ясны. В итоге стало понятным, что в процессе газификации регионов будет немало исключений, а губернаторам придется брать на себя публичную ответственность и за успешный ход этого процесса, и за неудачи.

Федеральный центр решил обратить особое внимание на развитие научно-технологической сферы, в том числе в российских регионах. В связи с этим по итогам совместного заседания Госсовета и Совета по науке и образованию от 24 декабря прошлого года был опубликован большой перечень поручений президента. Кроме ряда общих положений, перечень содержит несколько поручений, принципиально меняющих подход к развитию науки в регионах. 

В частности, поручено обеспечить формирование национального рейтинга научно-технологического развития субъектов. Рейтинг будет формироваться на основании исполнения регионами государственных программ в области научно-технологического развития субъектов, создание которых также является одним из поручений. Опыт регионов-лидеров будет применен для выработки рекомендаций по применению таких программ в других регионах.

Важным и для науки, и для строительного бизнеса становится создание в регионах не менее 25 университетских кампусов в период до 2030 года. Кроме того, в регионах планируется развивать научно-популярный туризм.

Правительству поручено ускорить подготовку и внесение в Государственную Думу изменений в статью 130 Бюджетного кодекса в целях предоставления возможности субъектам, получающим федеральные дотации, самостоятельно организовывать и распределять средства на проведение научных исследований в федеральных государственных научных организациях и федеральных государственных образовательных организациях высшего образования, по реализации программ или планов развития указанных организаций, развитию их инфраструктуры. Пока что такого права у них нет.

Кроме этого, в перечне говорится об отмене требования об обязательном 15-летнем стаже для дополнительных выплат северных надбавок работникам научных организаций. Это важно для организаций, работающих в северных регионах страны, где вопрос о надбавках недавно стал поводом для публичного обсуждения.

Как и следовало ожидать, важную роль в развитии российской науки сыграет образованная в прошлом году в районе Сочи федеральная территория «Сириус», основой которой является привилегированный научно-образовательный центр с тем же именем. Теперь правительство должно обеспечить, начиная с 2022 года, ежегодное проведение Конгресса молодых ученых на федеральной территории «Сириус». 

Наконец, поручения предусматривают важные налоговые льготы. Планируется, что фонды поддержки научной, научно-технической и инновационной деятельности, созданные российскими регионами или же федеральной территорией «Сириус», будут представлять гранты, с которых государство не станет взимать налоги.

В целом поручения нацелены на то, чтобы стимулировать поддержку региональными властями науки и высшего образования на своих территориях. Вызов непростой, учитывая, что во многих субъектах для губернаторов такие вопросы являются в лучшем случае второстепенными. Поэтому тем более скоро станет понятным, кто из губернаторов будет лидером в реализации амбициозных планов, а кто их проигнорирует и станет числиться в «двоечниках». 

Индекс промышленного производства в регионах России за 2021 год. Анализ - в прилагаемом материале.

Недавно стали известны итоги развития отечественной промышленности в 2021 году. Еще с апреля индекс промпроизводства стал отражать его восстановительный рост, а к концу года показатель за январь-декабрь обозначил увеличение объемов на 5,3% по сравнению с прошлым годом. Таким образом, России за прошедший год удалось восстановить тот уровень производства, который был до кризисного падения (на 2,1%) промышленности в 2020 году.

Тем не менее, в 12 регионах объемы промпроизводства оказались ниже, чем год назад. Более того, в семи из них снижение наблюдается уже второй год подряд. Главными аутсайдерами выступают как традиционно отсталая Ингушетия, так и являвшийся когда-то витриной успеха Сахалин (спад на 19,6% и 11,2% соответственно). Заметен затяжной спад в Астраханской области (7,2%), Красноярском крае (2,2%), Чувашии, Марий Эл и Волгоградской области (1,3-1,6%), в то время как Еврейская АО и Чукотка (спад на 9,9% и 5,9%), Кабардино-Балкария и Калмыкия (4,9% и 1,4%), а также Свердловская область (1,2%) показали спад только в 2021 году. Особенно досадно нахождение в группе аутсайдеров Красноярского края и Свердловской области, являющихся важными столпами российской промышленности, а также Волгоградской и Сахалинской областей, тоже обладающих внушительным потенциалом. Из остальных регионов-лидеров по объемам промышленного производства положительную, но слабую динамику показали главный центр нефтедобычи - Ханты-Мансийский АО (рост на 1,8%), Иркутская (2,8%) и Самарская (3,3%) области.

Самый мощный рост промпроизводства в 2021 году нередко характеризовал именно промышленные центры, причем разной специализации. Московский показатель годового роста на рекордные 36,6% - важное свидетельство динамичного развития промышленности в столице. Помимо Москвы, более чем на 10% выросли объемы промпроизводства в соседнем Подмосковье и Ямало-Ненецком АО (на 17%), Якутии (16,1%), Нижегородской области и Краснодарском крае (13,8% и 12,5%). Но в последних трех случаях рост компенсировал прошлогодний спад (примерно на 5%), а вот в первых трех регионах производство неуклонно растет с 2017 года. На таком же уровне оказался рост промышленности в Приморском крае (на 21%), Ульяновской и Кировской областях (13,3% и 14,9%), а также в экономически очень слабых регионах - Карачаево-Черкесии (14%), Севастополе (20,4%) и Северной Осетии (44,8%). Из крупных промышленных регионов в 2021 году после спада неплохо восстановились Пермский край (рост на 5,3%), Санкт-Петербург, Татарстан, Кузбасс, Челябинская и Ленинградская области (на 7-9%), а Ростовская и Мурманская области уже 5 лет только наращивают производство (за последний год – на 8,7% и 7,5%).

В целом рост объемов производства заметен и в добывающей промышленности (рост на 4,8% после масштабного сокращения на 6,5% в 2020 году), и в обрабатывающей (на 5%). Ряду регионов очень помог рост производства экспортного сырья, особенно угля и газа. Местами прирост обеспечило и машиностроение. А в минус регионы могли уходить в связи с проблемами в добыче нефти, а также никеля и других металлических руд.

Стоить помнить, что на итоговых показателях прошедшего года сказался эффект низкой базы. Сократившиеся в условиях пандемийных ограничений в 2020 году объемы производства позволили в 2021 году довольно легко выйти на позитивную динамику большинству регионов, для которых основной и непростой задачей на 2022 год будет удержание планки. Любопытны и буквально противоположные результаты отдельных регионов в таких сложных федеральных округах, как Северный Кавказ и Дальний Восток. При этом регионы со схожим набором отраслей специализации порой демонстрируют разнонаправленную динамику производства, что подчеркивает их зависимость даже не от отраслей, а от успешности и лоббистских усилий работающих там крупных корпораций.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 7-13 февраля. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 7-13 февраля свидетельствует о замедлении процессов распространения коронавируса. Прирост числа новых случаев составил скромные по меркам последних недель 18,8%. Однако болезнь продолжала приводить к смертельным исходам (с ростом на 5%) и увеличивать нагрузку на систему здравоохранения (число активных случаев выросло на 30,6%). Но быстрое протекание болезни привело к всплеску числа выздоровевших на 88%.

Сокращение числа новых случаев затронуло 11 регионов. Явным лидером стала Москва, где показатель упал примерно на треть. Более 20% составило сокращение в Московской области, а также в Чечне и Якутии. Существенным улучшением показателя отличились Дагестан и Калмыкия. Но остались и примеры резкого роста. Более 3 раз он составил в Амурской области и Еврейской АО, более 2 раз – на Сахалине, в Татарстане, Новосибирской и Ивановской областях. Далее с показателями роста более 80% последовали некоторые соседние с ними регионы – Башкирия, Кемеровская область, Забайкальский край, а также Псковская и Пензенская области.

Снижение числа умерших от коронавируса отмечалось в 35 регионах, а на Чукотке смертей зарегистрировано не было. Но в большом числе крупных регионов количество смертей заметно выросло, особенно в Пермском крае, а также в Ленинградской и Воронежской областях, Краснодарском крае и Ростовской области, Волгоградской и Саратовской, Самарской и Оренбургской областях, Челябинской области и Красноярском крае. В других регионах, напротив, был существенный спад – в Крыму, Татарстане и Нижегородской области, Омской и Новосибирской областях, Алтайском крае и Иркутской области.

Количество активных случаев за неделю упало только в 6 регионах, в том числе резко – в Якутии и Магаданской области. Кроме того, более чем на 10% показатель упал в Москве и Ненецком АО. Но и здесь были примеры резкого роста, особенно в Амурской области – более 3 раз. Более чем в 2 раза стало больше активных случаев в Красноярском крае, а также в Курганской области и на Чукотке. Более чем на 80% показатель вырос в Крыму и Татарстане, Псковской, Костромской, Владимирской, Пензенской, Новосибирской и Кемеровской областях.

Количество выздоровевших сократилось в 15 регионах, в том числе резко – в Крыму и ряде восточных регионов – Курганской, Тюменской, Томской областях, Еврейской АО и Чукотском АО. Зато крайне резко подскочило это число в Татарстане, Архангельской и Калининградской областях, Ненецком и Ханты-Мансийском АО. Более 3 раз рост составил в Брянской и Липецкой областях, Башкирии и Хакасии, Челябинской и Омской областях, Алтайском и Хабаровском краях.

По итогам недели тройка наименее проблемных регионов не поменялась – ее составили Татарстан, Дагестан и Чечня. В тройке самых проблемных регионов, напротив, остался только Санкт-Петербург, а место выбывших Калмыкии и Мурманской области заняли Пермский край и Ненецкий АО (в последнем случае в условиях малого населения, что сильно влияет на душевые показатели).

Заметные перемены случились в «красной» зоне регионов, которую мы определяем на основе худших показателей числа новых и активных случаев, а также смертей от коронавируса на душу населения. Покинули эту группу два дальневосточных региона (Якутия и Камчатка) и три региона Центральной России (Московская, Рязанская, Брянская области), а также Калмыкия и Омская область. Вошли в нее три региона Северо-Запада (Архангельская, Вологодская области, Ненецкий АО), Пензенская область и ряд крупных регионов – Нижегородская, Новосибирская области и Красноярский край. «Зеленая» зона поменялась не так заметно. В ней оказались Мордовия и Сахалин, а выйти пришлось Амурской области, Чукотке и Ивановской области.

Итоги недели демонстрируют продолжающееся улучшение положения в столичном регионе. На периферии ситуация выглядит менее однозначной. Особенно заметно она осложнилась в некоторых регионах Сибири и Дальнего Востока. Впервые среди самых проблемных оказались Новосибирская область и Красноярский край. Поэтому оснований для оптимизма во многих регионах пока нет. 

Врио губернатора Владимирской области Александр Авдеев, будучи калужским варягом, сделал разумную ставку на нового куратора внутренней политики в регионе, которым станет 40-летний местный чиновник Дмитрий Лызлов, бывший руководитель аппарата законодательного собрания региона. Он будет курировать работу аппарата администрации области, комитет государственной и муниципальной службы, департаменты региональной политики, юстиции и цифрового развития, а также отвечать за взаимодействие со СМИ и информационную политику. 

При бывшем губернаторе Сипягине, представителе ЛДПР, внутренней политике во Владимирской области сильно не везло. Должность оставалась вакантной с весны 2020 года, когда из правительства региона уволился Игорь Моховиков, присланный в регион Жириновским, но никакими успехами не отличившийся. В марте 2021 года Сипягин передал полномочия куратора внутриполитического блока своему заместителю и сыну посла России в Сербии Аркадию Боцан-Харченко, который ушел в отставку в январе этого года. 

Лызлов - юрист по образованию и плоть от плоти местной элиты. Он начинал работать в команде Николая Виноградова, губернатора-коммуниста, единственного руководителя Владимирской области, имевшего реальный авторитет и поддержку в регионе. Также Лызлов сотрудничал с председателем законодательного собрания Владимиром Киселевым и депутатом Юрием Федоровым, а это – люди, которые очень многое решают в регионе: Федоров долгие годы был заместителем и правой рукой Виноградова. Младший брат Дмитрия Лызлова Алексей – активный и официально самый богатый депутат Владимирского горсовета. Сам Дмитрий Лызлов занимал различные некрупные должности в областной администрации, а при позапрошлом губернаторе Орловой и далее при Сипягине был там председателем комитета по государственной и муниципальной службе, однако не сработался с Сипягиным и перешел в Заксобрание региона, где и возглавил аппарат в команде у Киселева. 

Решение Авдеева неплохо вписывается в подобный ряд назначений, когда новые губернаторы-варяги чаще стали опираться на местных чиновников, выбирая себе заместителей по внутренней политике. Лызлов способен обеспечить связку со старыми местными элитами региона и влиятельной верхушкой Заксобрания. Для Авдеева, которому надо успешно выиграть выборы губернатора в сентябре этого года, такой сценарий представляется логичным. 

После длительного ожидания в Сибири стартуют мощные сырьевые проекты. В Иркутской области впервые в России начнётся добыча лития, а в Красноярском крае будет запущен проект по добыче меди, никеля и металлов платиновой группы. Тем временем на роль крупного производителя бумажных пакетов начинает претендовать Подмосковье.

«Нефтекамские» вытесняют «ишимбайских» с поста мэра Уфы

Глава Башкирии Хабиров был вынужден пересмотреть свое прежнее решение по поводу мэра Уфы. Вместо крупного регионального бизнесмена Сергея Грекова, который явно не справился с непривычной для него работой, город возглавит молодой, но несколько более опытный муниципальный чиновник и бывший глава Нефтекамска Ратмир Мавлиев, которому, впрочем, тоже совсем не чужд бизнес. Греков без работы на госслужбе не останется - он переедет в Москву и возглавит там представительство Башкирии при федеральных органах власти в ранге зампреда правительства республики.

Греков стал мэром после смерти предыдущего градоначальника Ульфата Мустафина и череды врио, которые по политическим причинам не имели шансов возглавить город. Греков - выходец из Ишимбайского района, как и глава республики. В Ишимбае Греков контролировал целый ряд предприятий, из-за чего город прозвали «Грековград», однако основной бизнес он сделал в нефтесервисной сфере, получая заказы от крупных российских компаний и далеко не только в Башкирии. Перед тем как стать мэром, Греков распределил свои активы и собственность среди членов семьи, однако это не помешало ему стать самым богатым мэром Башкирии, задекларированный доход которого в 9 раз превысил доход главы республики.

Утвержденный исполняющим обязанности мэра Уфы и имеющий все шансы стать полноценным главой Мавлиев - человек другого формата. В 2019 году возглавив Нефтекамск в возрасте 29 лет, он оказался самым молодым мэром республики. Но секрет карьеры Мавлиева очень прост. Его отец - бизнесмен и выходец из силовых структур Рафил Мавлиев, чьи интересы распространяются как на Башкирию, так и на соседний Татарстан. Он руководил и являлся учредителем множества предприятий: от строительных компаний и фирм по продаже автомобилей до спортивных центров и охранных агентств. В частности, Мавлиев-старший владеет центром «Урал» в Нефтекамске с гостиницей, кинотеатром и фитнес-залами. Его сын помогал отцу в бизнесе, а также постепенно продвигался в политике. В 2013 году Мавлиев вошел в молодежную общественную палату при Курултае Башкирии, а затем переместился в Татарстан, где занимал должность исполняющего обязанности руководителя исполкома Ютазинского района, а после был советником главы Альметьевского района по инвестиционному развитию. Фактически семья Мавлиевых стала в итоге хозяевами Нефтекамска.

Недолгая работа Мавлиева на посту мэра Нефтекамска запомнилась жителям в положительном ключе, особенно по части благоустройства города. Впрочем, город под его руководством добивался и сомнительных успехов: в прошлом году городская школа №11 вошла в число победителей конкурса Domestos на самый грязный туалет в учебном заведении. Мавлиев попытался отбить критику, утверждая, что сам инициировал участие школы в этом «конкурсе». Стал гостем Нефтекамска и известный, но не всеми любимый дизайнер Артемий Лебедев, с которым Мавлиев решил сотрудничать. А Мавлиев-старший прославился в 2020 году тем, что разгонял на поле стадо чужих коров, делая это оригинальным способом на собственном вертолете. По доходам Мавлиев лишь немного уступает Грекову: когда последний возглавил список самых богатых мэров республики в 2020 году, Мавлиев занял второе место.

Продвижение Мавлиева-младшего на пост мэра Уфы позволяет Хабирову заявить об омоложении кадров и повышении эффективности работы городской власти. С другой стороны, Мавлиев – человек совершенно чужой для города-миллионника. Не всем понравится и то, что он татарин по национальности и имеет тесные связи с соседней республикой, с которой Башкирия привыкла конкурировать (обычно неуспешно). Но в любом случае можно ожидать, что работа уфимской мэрии оживится и станет более заметной и интересной, чем при прежних главах.

На завершающем этапе находится масштабный проект строительства нового комплекса «Солнечный» в Крыму, который станет десятым детским лагерем в системе «Артека». На его строительство правительство недавно выделило очередной транш - 13 млрд рублей до 2024 года в рамках государственной программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя». Ранее на строительство лагеря уже ушло около 14 млрд рублей, а на строительство и реконструкцию других корпусов «Артека» - еще более 25 млрд рублей.

После 2014 года федеральный центр начал активные работы по реконструкции и модернизации «Артека», в который на тот момент входило девять отдельных лагерей, объединенных в комплекс. В 2015 году была утверждена государственная программа развития «Артека», основным объектом которой стал новый проектируемый лагерь «Солнечный». Строительство «Солнечного» планировалось еще в 60-е годы, однако так и не осуществилось. Лагерь станет самым крупным и сможет принимать до 1000 детей. Кроме всего прочего, лагерь имеет выигрышное расположение в западной части всего комплекса и недалеко от поселка Гурзуф.

Как водится, без долгостроя не обошлось: лагерь должны были сдать еще в 2019 году, однако сроки постоянно откладывались. Очередная дата ввода зданий в эксплуатацию - 2025 год - год окончания очередной программы развития «Артека», принятой повторно в 2020 году. Строительством «Солнечного», как и реконструкцией других лагерей комплекса «Артек» с 2014 года занимается компания «Стройгазмонтаж» Аркадия Ротенберга, возводившая также и Крымский мост. Поэтому с политической и финансовой поддержкой у проекта все в порядке. Несмотря на задержку со строительством, можно ожидать, что знаменитый с советских времен детский лагерь скоро вырастет в размерах и станет более комфортабельным. 

Бывший исполняющий обязанности главы ДНР Дмитрий Трапезников не смог закрепиться на случайно ему доставшемся посту главы администрации калмыцкой столицы Элисты, но наличие поддержки в верхах не позволяет лишить его властных полномочий. Пока что глава Калмыкии Бату Хасиков принял компромиссное решение, сделав Трапезникова зампредом правительства с весьма сомнительным функционалом. Экс-градоначальник будет курировать «реализацию природного и экологического потенциала Калмыкии», а также «привлекать ресурсы для исполнения планов по развитию сельского хозяйства». Всеми этими вопросами занимаются уже другие чиновники, так что будет ли Трапезников еще что-то реально делать в Калмыкии или просто ждать другой должности за пределами региона, вопрос открытый.

К ослаблению позиций Трапезникова в Элисте дело шло уже давно. Сначала его с трудом и не сразу, на фоне протестных акций удалось сделать главой города, поскольку одно его появление в Калмыкии вызвало нескрываемое удивление едва ли не у всех. А затем Хасиков продавил возвращение двуглавой модели местного самоуправления в городе, что лишило Трапезникова позиции главы города, хотя он остался главой администрации. Формально город стал возглавлять председатель Горсобрания Орзаев, не только лояльный Хасикову, но и приходящийся ему дальним родственником.

Администрацию Элисты возглавит калмык Шафран Тепшинов, не связанный с местными кланами, закончивший академию госслужбы и сделавший карьеру в Волгограде. С 2002 года Тепшинов трудился по специальности в Волгограде, где поочередно работал в Кировском, Центральном и Советском районе, а два последних района он возглавлял, причем мало чем примечательный Советский район – более пяти лет. С должности главы Советского района Волгограда, по которому, судя по декларации, он перемещался на личном ВАЗ-2107, Тепшинов и вернулся на родину в Калмыкию. В ноябре прошлого года он был назначен заместителем Трапезникова, курирующим градостроительство, инвестиции и земельные вопросы. Уже тогда его называли наиболее вероятным преемником Трапезникова.

История Трапезникова на этом не заканчивается. Все-таки он не случайно получил возможность продвигаться на российской государственной и муниципальной службе. Начав карьеру в юные годы в роли главы фан-клуба донецкого «Шахтера», а потом поработав в местном бизнесе, Трапезников оказался очень важной фигурой в ДНР при Захарченко. Он курировал там и внутреннюю, и внешнюю политику сразу, был также вице-премьером. Разумеется, Трапезников поддерживал тесные связи с администрацией российского президента и с тогдашним куратором Донбасса Владиславом Сурковым, а в местном раскладе был изначально близок к крупнейшему украинскому олигарху Ринату Ахметову. После гибели Захарченко Трапезников неделю побыл исполняющим обязанности главы ДНР, но в связи с резким переделом сфер влияния не вошел в команду следующего (и нынешнего) главы Пушилина и вместо этого через год получил работу в Калмыкии.

Переход Трапезникова в правительство республики говорит лишь о том, что новое место работы ему пока не найдено. Проблема Трапезникова в том, что в Донбассе его не ждут, а на федеральном уровне он мало кому интересен. Теперь ресурсами администрации Элисты будет распоряжаться более подходящий чиновник, а Трапезникову придется отсиживаться в правительстве Калмыкии в ожидании более интересной должности. 

Внутренняя политика в Республике Коми перешла в руки местного чиновника, ранее в этой сфере не замеченного.

Кадровые маневры главы Республики Коми Владимира Уйбы давно стали загадкой для экспертов. После серии неудач с призванием в Сыктывкар варягов и на фоне постоянной критики за свою кадровую политику Уйба стал чаще привлекать местных чиновников разного уровня профессионализма. В итоге новым заместителем председателя правительства по внутренней политике назначен Алексей Просужих. Эта должность была вакантной с октября прошлого года, когда ставленник и коллега Уйбы по Федеральному медико-биологическому агентству Дмитрий Самоваров вернулся на более скромный, хотя и безусловно значимый пост руководителя администрации главы республики, с которого он и начинал свою карьеру в регионе.

Самым большим преимуществом Просужих является его местное происхождение и большой опыт работы на госслужбе, хотя тут есть и свои минусы – новый вице-премьер поражает количеством постов, которые он занимал, и мало где он долго задерживался. Просужих начинал карьеру в небольшом сельском Усть-Вымском районе, где с 2004 года в течение шести лет работал заместителем главы администрации. После этого, при ныне находящемся в местах не столь отдаленных главе республики Гайзере он перешел в правительство региона на должность заместителя министра культуры, а спустя три года стал заместителем руководителя Агентства Республики Коми по туризму, и в 2014 году возглавил это агентство. На этой должности он долго не задержался, став на два с небольшим года первым заместителем министра экономики. Затем Просужих поработал первым заместителем министра промышленности, природных ресурсов, энергетики и транспорта, а спустя еще год исполнял обязанности министра инвестиций, промышленности и транспорта. На этом, еще при бывшем главе региона Гапликове он расстался с госслужбой и в 2019 году перешел на работу в Ухтинский государственный университет на должность проректора по финансам и административно-хозяйственной работе. В 2020 году давние связи в Минкультуры республики помогли Просужих вернуться из Ухты в Сыктывкар и занять пост директора Национальной библиотеки Коми. И вот теперь Уйба решил доверить ему внутреннюю политику.

Возвышение Просужих показывает, что Уйбе все-таки нужны люди, хорошо знающие регион. Но по опыту своей работы Просужих никогда не сталкивался с такой тонкой сферой, как внутренняя политика. Поэтому вопрос о качестве управления в этой сфере одним кадровым решением не решится.

Индекс сельского хозяйства в регионах России за 2021 год. Анализ - в прилагаемом материале.

Росстат опубликовал малоутешительные итоги развития сельского хозяйства за 2021 год. Если в 2020 году общероссийский показатель свидетельствовал о росте объемов сельскохозяйственного производства на 1,3%, то в 2021 году зафиксировано его сокращение на 0,9%.

Хорошие новости в том, что двум главным аграрным регионам – Краснодарскому краю и Ростовской области – удалось нарастить объемы производства на 12,8% и 7,4% соответственно. Но этот рост носит компенсаторный характер и сглаживает прежние провалы (в Краснодарском крае в 2020 году был спад на 8,6%, а в Ростовской области – на 2,9%). В такой же ситуации оказался Ставропольский край: он взял реванш за 2020 год (когда объемы упали на 17%) и показал рост на 27,4%.

И все же подавляющее большинство регионов-лидеров АПК испытывали в завершившемся году трудности. Главным пострадавшим оказался Татарстан, где объемы сельхозпроизводства упали на 19,9%. Масштабное ухудшение ситуации по сравнению с прошлым годом продемонстрировали Башкортостан (спад на 15,3%), Оренбургская (17,8%), Самарская (12,6%), Курская (11,7%), Саратовская (9,5%) области, в меньшей степени - Тамбовская (4,1%) и Волгоградская (3,3%). Не так сильно упадок задел Белгородскую и Воронежскую области (2,9%), но именно там кризис оказался затяжным: спад продолжается второй год.

Если перейти от рассмотрения лидеров по объемам сельхозпродукции к изучению лидеров по годовой динамике этих объемов, то в центре позитивного внимания оказываются Крым и ряд кавказских республик - Ингушетия, Кабардино-Балкария, Северная Осетия (рост на 10-20%) и Карачаево-Черкесия (7,3%). На четверть увеличились объемы производства в Приморском крае, а еще на Дальнем Востоке отличную динамику продемонстрировала Амурская область (рост на 9,2%). Из сибирских регионов выделились Кузбасс (рост на 12%), Новосибирская область (15,6%), отличный результат показал Алтайский край (18,3%), который является лидером АПК за Уралом.

На другом конце списка, помимо уже рассмотренных сельскохозяйственных лидеров, еще два поволжских региона – Ульяновская область и Чувашия (спад на 14,4% и 9,9%). Недалеко от них ушли ряд центральных областей: не смогли повторить прошлогодний результат Смоленская, Липецкая и Тульская области, а также Москва. На Урале выделилась бедственным положением Курганская область.

Статистика высвечивает проблемы российского АПК. Самыми пострадавшими в прошлом году оказались регионы Центральной России и Поволжья, а лучше выглядели Юг и восточные территории. Остаются островки стабильности, где индекс сельского хозяйства не фиксировал спад как минимум с 2019 года – это Владимирская, Калужская и Брянская, Калининградская и Ленинградская, Астраханская области, Дагестан, Кабардино-Балкария, Северная Осетия и Чечня, Новосибирская область и Камчатка. Наоборот, есть регионы, где АПК погрузился в глубокий кризис: Челябинская область, Калмыкия и Республика Алтай не видели положительного значения индекса как минимум с 2018 года, а Новгородская область и Забайкальский край – с 2019 года. При этом более половины населения указанных республик – сельское, а в Новгородской области и Забайкальском крае эта доля составляет 28-30%. Челябинская область же имеет внушительный потенциал для развития сельского хозяйства. Давно не было роста и в Москве, но там на сельское хозяйство ставки не делают.

Сельское хозяйство оказалось самым заметным крупным сектором экономики, где Росстат зафиксировал спад. На таком фоне тревожно звучит новость о снижении Минсельхозом размера субсидирования фермеров по вновь заключаемым льготным кредитам. Сельское хозяйство очень зависит от погодных условий, поэтому постоянного роста там быть не может. Но оно чувствительно и к господдержке, об эффективности которой явно надо задуматься. А в регионах стратегически важными задачами видятся, с одной стороны, удержание показателей южных и сибирских регионов, а с другой стороны, выправление динамики в Центре и Поволжье, а также пересмотр аграрной политики в регионах с затянувшимся кризисом в сфере сельского хозяйства.

Смена дагестанского премьер-министра: круговорот старых чиновников продолжается.