Крупные нефтегазовые проекты продолжают определять инвестиционные перспективы в таких регионах, как Красноярский край и Ленинградская область, где постепенно начинается создание новых объектов при участии ведущих государственных компаний - "Роснефти" и "Газпрома". Перспективы "зеленой энергетики" в России выглядят более туманными, но новые, хотя и небольшие электростанции, работающие на солнечной энергии, будут строиться в целом ряде регионов, как и электростанции, работающие на отходах в виде свалочного газа в Подмосковье.

«Индекс пандемии» в регионах России за период 24-30 мая. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 24-30 мая продемонстрировал ухудшение ситуации, но в большинстве регионов динамика была малозначимой. В целом по стране рост числа новых случаев заболевания коронавирусом составил 2,8%, а число смертей от коронавируса выросло на 4,2%. Сократилось и число выздоровлений – на 1%. Однако количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, снизилось, хотя лишь на 0,4%.

Снижение числа новых кейсов затронуло примерно половину – 43 региона. Самый значительный рост (не менее 20%) отмечался преимущественно в восточных регионах страны. На Дальнем Востоке эту группу составили Бурятия, Сахалин, Хабаровский край и Еврейская АО, к которым с меньшей динамикой примкнули Приморский край (рост более 15%) и Камчатка (более 10%). В Сибири рекордсменом стала Республика Алтай. Негативные тренды продемонстрировали Тамбовская область, Дагестан и Севастополь.

Регионов с резким сокращением новой заболеваемости оказалось крайне мало, а самую резкую динамику показала Чукотка с ее небольшими цифрами. Из более крупных регионов новых кейсов стало заметно меньше в Самарской и Калининградской областях. Позитивные тенденции отличали также Кабардино-Балкарию и Хакасию. В остальных регионах сокращение новых кейсов не превышало 10%.

Сокращение числа смертей от коронавируса затронуло только 27 регионов. Смертности совсем не было зафиксировано в ряде небольших регионов – Чукотском и Ненецком АО, Еврейской АО, на Камчатке и в Туве, а также в Ингушетии.

Количество активных кейсов упало в 47 регионах. При этом самый сильный рост показали ряд республик – Тува, Бурятия, Республика Алтай, а также Марий Эл. Рост на уровне более 20% отличал Нижегородскую область, Севастополь и Ингушетию. Самое заметное сокращение количества больных (более 15%) отмечалось в Саратовской, Тамбовской и Новгородской областях. Более 10% составил этот показатель в Башкирии и Карачаево-Черкесии, Ивановской, Курганской и Иркутской областях.

Число выздоровлений понизилось тоже в 47 регионах. Притом самый резкий рост отмечался в проблемной Якутии, а также в Карачаево-Черкесии и Тамбовской области. Существенные позитивные тенденции по этому критерию характеризовали ряд регионов Центральной России (Белгородская, Липецкая, Ивановская, Брянская, Костромская области), Республику Алтай, Бурятию и Хакасию, Магаданскую область, Татарстан, Мурманскую область и Пермский край. В то же время число выздоровевших сильно упало в Ингушетии, Северной Осетии, Марий Эл, Туве, Псковской и Амурской областях. Заметное сокращение отличало Крым, Калининградскую и Новгородскую, Владимирскую и Курскую области, Самарскую область и Кабардино-Балкарию.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Архангельская область, где выросло число новых кейсов и смертей от коронавируса, и Саратовская область с ростом смертности. Покинули эту группу, но остались буквально рядом Ивановская область с улучшением всех показателей, Курская область и Пермский край с сокращением числа новых и активных кейсов.

«Зеленая» зона впервые не пополнилась никем. Покинули ее Забайкальский край с ухудшением всех показателей и Сахалин с приростом числа новых и активных кейсов.

Истекшая неделя дала неоднозначные результаты. Общие тренды выглядят негативными, но их задает небольшое число регионов, тогда как в остальных динамика выглядит слабой. При этом мало и случаев явно позитивной динамики. Наиболее очевидный рост заболеваемости идет по Дальнему Востоку. Явно проблемным городом остается Севастополь. В регионах типа Тамбовской области рост числа новых заболевших сочетается с аналогично резким ростом количества выздоровлений, что затрудняет оценку тенденций. И нигде нельзя сказать об однозначном улучшении ситуации.

Владивосток подтвердил недобрую славу города, в котором едва ли не каждый мэр завершает карьеру со скандалом и уголовным делом. Вынужденно подавший в отставку под давлением полпреда Юрия Трутнева мэр Олег Гуменюк буквально через несколько дней стал объектом внимания силовых структур. Пока что бывший мэр проходит по уголовному делу свидетелем, однако это не помешало правоохранительным органам провести обыск в его квартире. 

Уголовное дело связано с махинациями с местами на кладбищах, расследование которых длится с начала 2021 года. В деле фигурирует МБУ «Некрополь», которое поддерживал Гуменюк во время своей работы главой города. Обвиняемый по делу пока не назван, однако известно, что его подозревают в получении взятки в размере более 4 млн рублей за незаконную выдачу разрешения на установку опалубок на одном из городских кладбищ и последующее незаконное захоронение урн. Интересно, что уголовное преследование сотрудников муниципальной организации «Некрополь» длится ещё с 2010 года. Главным обвиняемым ранее являлся бывший глава учреждения Игорь Бабынин, который был несколько раз судим, а в феврале этого года ему было предъявлено очередное обвинение в крупных взятках. 

Несмотря на распространённое мнение о том, что уголовное дело Гуменюка может быть выгодно губернатору Олегу Кожемяко, это не совсем так. Гуменюк был несомненным ставленником Кожемяко, но откровенно не справился со своей работой, что и вынудило губернатора согласиться на отставку. В любом случае ситуация больше всех на руку исполняющему обязанности мэра Константину Шестакову, за которым нет негатива и который уже формирует имидж активного управленца, стремящегося разгрести авгиевы конюшни предшественников. 

Федеральный центр продолжает оказывать приоритетную поддержку Крыму. Так, премьером Мишустиным подписано распоряжение о выделении средств на проектирование и строительство нового многофункционального медицинского центра в Ялте. Центр будет направлен на обслуживание не только простых граждан, но и посетителей детского лагеря «Артека» и форума «Таврида». Он является всецело федеральным и станет одной из структур ФМБА России, а в эксплуатацию его введут в 2024 году. Общий объем вложений федерального центра в проект составит почти 15 млрд рублей, из которых 300 млн выделяется уже в этом году (далее в 2022 году – 3,7 млрд, в 2023-м – 5 млрд, в 2024-м – 6 млрд). 

Медицинский центр будет относительно крупным: он рассчитан почти на 500 коек. Однако это уже не первый проект такого масштаба в Крыму. В конце 2020 года в Симферополе открылся многопрофильный медицинский центр Республиканской клинической больницы им. Н.А. Семашко, вместимость которого составляла более 700 коек, а стоимость проекта оказалась ниже - 10 млрд рублей.

Зато строительством дорогостоящего медцентра в Ялте займется дочерняя компания ГК «Ростех» - «РТ-СоцСтрой». Она является лидером среди подрядчиков медицинских проектов по сумме контрактов, заключенных в 2019-2021 годах. Общая сумма контрактов ООО «РТ-СоцСтрой» за три года составила 16,5 млрд рублей. Контракт на строительство медцентра в Ялте станет одним из самых крупных для этой политически привилегированной компании. Притом структура «Ростеха» уже построила в Симферополе больницу скорой медицинской помощи и корпус онкологического диспансера. За пределами Крыма она строила перинатальные центры в Уфе, Назрани, Махачкале, Гатчине, Петрозаводске, Пензе, Смоленске. Одним из главных, но еще не реализованных проектов «РТ-СоцСтроя» стало строительство областной клинической больницы в Твери, на которое федеральный центр выделил 5 млрд рублей. В Крыму же структуры «Ростеха» давно заняли сильные позиции и успешно осваивают федеральные бюджетные средства. 

После праймериз «Единой России» одним из самых интересных становится вопрос о договорных округах, где партия власти выдвинет слабых кандидатов, либо не будет выдвигать никого. Один из договорных матчей намечается с КПРФ в Иркутской области, где от Иркутского одномандатного округа в 2016 году был избран (обыграв тогда единоросса) представитель местного бизнеса и выходец из спецслужб Михаил Щапов. В прошлом году Щапов мог бы стать реальным конкурентом врио губернатора Кобзева на выборах главы региона и принял участие в выборах. Однако его кампания была проведена не в полную силу и не помешала Кобзеву одержать победу. Теперь Щапов, скорее всего, сможет сохранить за собой думский мандат, что является для него более ценным призом.

Конкуренцию Щапову в Иркутском округе составит малоизвестный бизнесмен Роман Ефремов, победивший по результатам предварительного голосования «Единой России». Ефремов - не слишком узнаваемое лицо в городе, в своем округе на праймериз он победил лишь потому, что соревновался с еще менее примечательным предпринимателем Александром Комаровым. Хотя в 2019 году Ефремову удалось достичь успехов на партийном поприще - он был включен в генсовет партии с подачи лидера иркутских единороссов Сергея Сокола. В пандемийный год Ефремов прославился участием в различной волонтерской деятельности от лица партии. Поэтому торг партии власти с Щаповым и КПРФ не отменяется, но, несмотря на все общественные заслуги Ефремова, Щапов, несомненно, более весомый кандидат. 

В остальных округах Иркутской области на праймериз победили единороссы совсем другого уровня. В Ангарском округе выиграл первый заместитель мэра Иркутска Антон Красноштанов, сын крупного бизнесмена-строителя, являющегося депутатом в настоящее время. В Братском округе в конкурентной борьбе победу одержал действующий депутат (но не из этого округа), сын экс-мэра Иркутска Александр Якубовский, опередив опытного, но уже совсем не юного экс-сенатора и выходца из Братска Виталия Шубу. Шелеховский округ также представит уже действующий депутат Сергей Тен, но конкуренцию от КПРФ ему составит реальный  соперник - экс-мэр Иркутска Виктор Кондрашов.

Пока что расклад в Иркутской области на выборах в Госдуму остается предсказуемым: «младшее поколение» иркутской элиты в лице Якубовского и Красноштанова одержит победу, но взамен «Единая Россия» может уступить Иркутский округ КПРФ в лице Щапова. Интересной может оказаться борьба в Шелеховском округе, где на первый взгляд имеющий мощные позиции Тен должен будет побороться с сильным соперником в лице Кондрашова. В целом Иркутская область была и остается одним из самых интересных регионов на карте предстоящих думских выборов. 

Федеральный центр продолжает активно поддерживать туристическую сферу, которая получила новые стимулы в пандемийный период, после ограничения поездок граждан за границу. Правительство, опираясь в том числе на президентские поручения и тезисы недавнего президентского послания, планирует развивать территории с высоким туристическим потенциалом. На создание детальных планов распоряжением премьера Мишустина выделено чуть больше 1 миллиарда рублей. На первом этапе будут спланированы три территории – полуостров Крым, включая Севастополь, Дальний Восток и регионы, входящие в Золотое кольцо России. 

Крымское направление всегда было одним из самых популярных, да и политические приоритеты никто не отменял. Золотое кольцо тоже традиционно привлекательно, но крайне нуждается в развитии гостиничной, транспортной и прочей инфраструктуры в небольших исторических городах, на что и указал президент в своем послании. Дальний Восток сейчас активно развивается по целому ряду направлений, включая туристическое.

В рамках выделенного бюджета будут разработаны туристические территориальные проекты, которые содержат оценку ресурсов и потенциала, предложения по зонированию территории, расширению гостиничных мощностей и моделированию туристических потоков. Кроме того, проекты будут включать транспортное обеспечение и другие инфраструктурные решения, а также идеи по брендированию территорий. Подготовкой проектов займется принадлежащая ВЭБ.РФ компания «Новые городские проекты», которую возглавляет бывший управляющий директор ДОМ.РФ Александр Тарабрин, работавший также в команде Геннадия Тимченко. Помимо прочего Тарабрин известен тем, что был одним из менеджеров, с которых банк «Открытие», где он работал главой юридического департамента, взыскал крупные суммы в процессе своей скандальной санации. ВЭБ в последнее время активно продвигает туристические проекты, в особенности на Дальнем Востоке, в которые госкорпорация планировала вложить несколько десятков миллиардов рублей. Часть туристических проектов ВЭБ представлена сейчас в рамках Петербургского международного экономического форума. 

Средства на планирование туристических территорий будут выделены в рамках национального проекта «Туризм и индустрия гостеприимства», запущенного в конце апреля. Общая сумма инвестиций в нацпроект до 2030 года составит 529 млрд рублей. Пока же правительство планомерно продолжает укреплять позиции ВЭБ.РФ на туристическом направлении, предоставляя ему курировать наиболее перспективные проекты. 

Губернатор Сахалинской области Лимаренко продолжает удивлять своими кадровыми решениями. В отставку подал вице-губернатор и пиарщик Дмитрий Федечкин, не проработавший в правительстве и полугода. По официальной версии причиной отставки является «благородство» Федечкина, который опасается за репутацию областного правительства. Причиной для опасений стал обыск на предыдущем месте работы Федечкина - в правительственной газете «Губернские ведомости», где 26 мая прошла выемка документов и опрос работников. По некоторым данным, речь идет о растрате: за ряд услуг «Губернские ведомости» получали оплату гораздо выше рыночной. Неудивительно, что у правоохранительных органов могут появиться вопросы к Федечкину, который возглавлял издательский дом с марта по декабрь прошлого года, и при котором Сахалин стал российским лидером по затратам на пиар поправок к Конституции, а исполнителем заказа оказались как раз «Губернские ведомости». Кроме того, после ухода Федечкина в правительство издание возглавил его близкий друг и бывший коллега Владимир Чудаев. 

Обстоятельства прихода Федечкина в правительство также указывали на странную кадровую политику губернатора Лимаренко. Федечкин стал вице-губернатором по информационной политике после отставки первого вице-губернатора и куратора внутренней и информационной политики Сергея Байдакова. Проработав на Сахалине чуть больше года, Байдаков уехал в Москву в другой должности, а часть его функционала получил Федечкин. Тем более странным показалось возвращение Байдакова спустя пару месяцев обратно на Сахалин и вновь в должности первого вице-губернатора, хотя особенных успехов на поприще внутренней политики за ним не было замечено.

Федечкин же - успешный и профессиональный пиарщик, имеющий разнообразный опыт работы. Лучшая часть его карьеры прошла в Челябинской области, где он занимался массовыми коммуникациями, а также был пресс-секретарем у бывшего губернатора Дубровского. После отставки Дубровского Федечкин остался не у дел при губернаторе Текслере и перешел во влиятельную на Урале Русскую медную компанию Игоря Алтушкина, где возглавил департамент по связям с общественностью, после чего ему предложили работу на Сахалине. 

Странные отставки и назначения в сахалинском правительстве уже стали своего рода трендом, который демонстрирует кадровый кризис в области и отсутствие специалистов по внутренней и информационной политике, готовых предметно и без скандалов заняться этим сложным регионом. Лимаренко необходим специалист, готовый заняться налаживанием контактов губернатора с местными элитами и с обществом, особенно накануне выборов в Госдуму, однако кадровая текучка говорит о том, что проблемы далеки от решения. 

Врио главы Дагестана Сергей Меликов в преддверии кампании по выборам депутатов Госдумы и республиканского парламента, а также собственного утверждения в должности стремится взять в свои руки весь электоральный процесс. Успешный старт ротации партийных элит региона был дан с отставкой Хизри Шихсаидова с поста секретаря дагестанского отделения «Единой России», которого сменил сам глава республики. Шихсаидов представляет одного из последних крупных представителей старых дагестанских элит, а также влиятельный кумыкский клан. Шихсаидов сохранил за собой пост председателя Народного Собрания Дагестана, который занимал с 2013 года, но продление полномочий после сентябрьских выборов ему не светит.

До прихода Меликова Шихсаидов был уверен в себе, а его родственники не раз занимали крупные должности. Так, в 2011 году главой Буйнакского района был утвержден Даниял Шихсаидов – сын Хизри Шихсаидова. С сыном Шихсаидова связан и ряд скандалов. Первый случился в 2015 году, когда его задержали по подозрению в хищении бюджетных средств. В итоге дело замяли, а Шихсаидов-младший сейчас занимает должность председателя горсовета Буйнакска. Второй скандал с его участием разразился совсем недавно. В сеть попал фрагмент драки, в которой принял участие сын Шихсаидова. В ходе драки травмы получил депутат парламента Дагестана Зиявутдинов, который намеревался обвинить организаторов праймериз в подтасовке. Этот репутационный скандал лишь подготовил почву под уходом Хизри Шихсаидова с позиции лидера дагестанских единороссов. 

Итоги предварительного голосования в целом оказались в интересах Меликова и поддерживающей его группы Сулеймана Керимова. При голосовании по спискам победу одержал выдвинутый в роли «лидера общественного мнения» директор районной школы Нурбаганд Нурбагандов, а действующий депутат Госдумы и давний соратник Керимова Магомед Гаджиев занял второе место, что его вполне устраивает. Не слишком от них отстали бывший мэр Хасавюрта Сайгидпаша Умаханов и госсекретарь республики, бывший мэр Дербента Хизри Абакаров. Последний тоже идет по «квоте Керимова», а вот некогда крайне амбициозный Умаханов уйдет в Госдуму в порядке почетной отставки. Также власти республики отдали дань популярным ныне общественникам – проходные места могут занять заместитель главы исполкома ОНФ Бичаев и лидер шумного проекта «Трезвая Россия» Хамзаев. Имеет шансы бывший депутат Госдумы, крупный бизнесмен лезгинского происхождения Абасов.

Интересы самого Меликова призвана удовлетворить победа в Северном округе заместителя командующего Северо-Кавказским округом войск Росгвардии Абдулхакима Гаджиева, который заменит Умахана Умаханова, представителя клана находящихся под следствием братьев Магомедовых. В Центральном округе победил бывший директор Дербентского коньячного комбината Мурад Гаджиев, сын которого недавно получил тюремный срок за избиение. В прошлый созыв он попал по списку, однако сейчас не без труда выиграл округ у Эмиргамзаева. В Южном округе будет выдвигаться постоянный представитель Дагестана при президенте РФ Джамаладин Гасанов, который дважды избирался в Госдуму, правда, от ЛДПР и «Справедливой России», и представлял клан бывшего мэра Махачкалы Саида Амирова, находящегося в тюрьме по тяжелым обвинениям. От Гасанова на праймериз сильно отстал депутат Маграмов.

Результаты праймериз наглядно демонстрируют обновление дагестанской элиты в интересах Меликова и с учетом интересов как Керимова, так и федерального центра. Но и избежать традиционной для Дагестана клановости все равно невозможно, о чем свидетельствует, например, обилие представителей лезгин и выходцев из Дербента, а также ряд рокировок в сложившейся элите. 

Тема газификации регионов плотно вошла в повестку этого года. Наибольшую актуализацию она получила после послания президента Федеральному Собранию, когда Путин поручил оперативно повысить газификацию регионов. После послания тема газификации окончательно превратилась в одну из центральных политических задач, особенно в преддверии думской кампании, так как меры в первую очередь направлены на жителей регионов. За этим последовало утверждение правительством «дорожной карты» газификации российских субъектов, которая включала в себя ряд мероприятий по нескольким направлениям, связанным с совершенствованием услуг по подключению к сетям, в числе которых сокращение сроков и стоимости для потребителей, формирование благоприятных условий для расширения магистральной инфраструктуры, внедрение интеллектуальных систем учета поставляемого газа. Предполагается, что к 2030 году уровень газификации российских регионов вырастет более чем на 10 п.п. и достигнет 82,9%. К июлю должен быть подготовлен график газификации регионов. 

На днях правительство анонсировало еще один проект, касающийся газификации: министр энергетики Николай Шульгинов в одном из своих интервью в рамках ПМЭФ заявил, что отобраны 15 регионов, которые стали пилотными в проекте ускоренной догазификации домов граждан без привлечения их средств, что имеет большое социальное значение. Критерии для отбора регионов не были озвучены, однако Шульгинов отметил, что ряд регионов попали в список по заявке - сами изъявили желание. Список, действительно, не самый очевидный, кроме того, он не был озвучен полностью. Очевидны территории Дальнего Востока, где газа пока вовсе нет (Амурская область, Забайкальский край, Бурятия). Закономерно попали в список Красноярский край, который на данный момент имеет низкий уровень газификации - около 13%, а также северная Архангельская область примерно с таким же уровнем.

Однако приоритетными для правительства станут и отдельные привилегированные регионы со средним обеспечением населения газом вроде Курганской области и Пермского края, где уровень газификации колеблется от 50 до 60%. В списке представлены даже регионы с высоким уровнем газификации, которые по итогам выполнения планов могут достичь 100%-го уровня. В их числе, вероятно, чем-то очень важный для правительства Дагестан с уровнем газификации 89,5%. В Дагестане проблемной остается сельская местность, в то время как в городах уровень газификации достигает 93%. При этом, как известно, в Дагестане большие неплатежи за газ, так что население с радостью воспримет бесплатную услугу. Также ускоренную газификацию получат более чем благополучная Тюменская область, где процент газификации составляет 94,4%, и Челябинская область, которая объявила, что готова газифицировать 100% населения в ближайшие три года (на данный момент уровень около 73%).

Таким образом, при реализации проекта газификации федеральный центр решил протестировать обсуждаемые программы в рамках ускоренной газификации. Причем в качестве пилотных выбраны не только регионы, которые испытывают явные проблемы с газом, но и те, кто уже в этом процессе преуспел. Причины выбора таких регионов неочевидны, но зависят скорее от разворотливости местных властей, а также от желания снизить перед выборами социальную напряженность, проводя догазификацию без финансовой нагрузки на общество.  

В Калмыкии сохраняется глубокий раскол между главой республики Хасиковым и прежними калмыцкими элитами, которые были недовольны заменой предыдущего руководителя республики Орлова на «москвича» Хасикова. Недавно депутаты Народного Хурала республики записали очередное публичное послание, критикующее действия Хасикова, на этот раз разместив его на YouTube. Депутаты уже не в первый раз бунтуют против неугодного им главы. Осенью прошлого года руководители парламентских фракций написали официальное обращение к президенту Путину, в котором изложили все свои претензии к работе Хасикова. Тогда в качестве проблем депутаты подчеркнули непоследовательную политику Хасикова в борьбе с коронавирусом, недостаточную поддержку сельского хозяйства и прочие экономические проблемы, виной которым, по мнению депутатов, является политика Хасикова. 

В этот раз претензии депутатов связаны с откровенным игнорированием Хасиковым регионального парламента. Депутаты заявили, что из 17 сессий Хурала Хасиков присутствовал лишь на четырёх. Кроме того, глава республики не отчитывается перед депутатами о результатах деятельности, не проводит встречи с депутатами в принципе, а также до сих пор не отчитался о социально-экономическом положении республики за 2020 год. В качестве примера грамотного взаимодействия главы региона с парламентом депутаты внезапно приводят губернатора Ставропольского края Владимирова и его прошедший отчёт перед законодательным собранием от 27 мая этого года. Не обошлось и без упоминания профессионализма президента Путина в этом вопросе. 

Обращение записала межфракционная группа из шести депутатов, среди которых были представители «Единой России» и КПРФ. Текст зачитывал глава фракции КПРФ Николай Нуров, ранее тесно сотрудничавший с администрацией Орлова. Нуров был и среди тех депутатов, кто написал официальное письмо президенту прошлой осенью. На видео присутствует и ещё одна подписавшаяся под письмом Саглар Бакинова, которую после вышеупомянутой ситуации с письмом со скандалом сняли с поста главы фракции «Единой России». Депутаты в своей речи ещё раз подчеркнули и раскол в самом Хурале, заявив, что неоднократно делились своей обеспокоенностью со спикером Козачко, однако он не предпринял никаких действий. 

Тем временем Хасиков продолжает проводить неудачную информационную политику. На этот раз он столкнулся с волной критики из-за публикации на портале Хасикова видео о визите в республику известного блогера-урбаниста Варламова. Однако тот факт, что сам блогер не разместил этого видео на своём канале, заставил комментаторов предположить, что визит был проплачен главой республики. 

Пока видео депутатов не получило широкой реакции общественности. Следующее заседание Хурала состоится 10 июня, и у Хасикова еще есть шанс продемонстрировать свою готовность идти на диалог с местными элитами.

Премьер-министр Мишустин, проведя ряд поездок в Сибирь и на Дальний Восток, решил совершить новое турне по российским регионам. На этот раз интерес Мишустина вызвало Поволжье, а именно - Татарстан и Ульяновская область.

Визит премьера в Ульяновскую область безусловно носил политический характер. В регионе не так давно сменился руководитель – на место долгожителя Морозова пришел формальный представитель КПРФ и варяг Русских, назначение которого устроило как Кремль, так и федеральное руководство КПРФ, однако заставило недоумевать местных коммунистов. Визит Мишустина и личная встреча с Русских подчеркнули поддержку федеральным центром нового главы региона. Кроме личной встречи с врио Мишустин посетил ключевой для экономики региона завод «Авиастар-СП», занимающийся сборкой самолетов, а также принадлежащий Объединенной авиастроительной корпорации завод «Аэрокомпозит-Ульяновск», то есть структуры, входящие в группу «Ростеха». Не забыл Мишустин и про классические для его визитов посещения медицинских учреждений - областную детскую больницу и городскую поликлинику №1 им. С.М. Кирова. Там Мишустин, как обычно, пообещал выделить 160 млн рублей на ремонт и закупку современного оборудования для детской больницы.

Визит в Татарстан был менее насыщенным и больше запомнился сенсационной историей с покраской рабочими асфальта перед проездом важного гостя. Мишустин посетил предприятия КамАЗа в Набережных Челнах, где ему были продемонстрированы новые модели тягача и электробуса, а также система, контролирующая сборку двигателей, с технологией защиты от случайного брака. В духе типичного пиара Мишустин прокатился за рулем КамАЗа, а также на автобусе вместе с главой республики Миннихановым, и в целом остался доволен работой предприятия. Как и в случае поездки в Чечню, задача Мишустина состояла в дальнейшей отладке личных отношений с влиятельными элитами Татарстана, а акцент на отношениях с «Ростехом» присутствовал и здесь, учитывая, что госкорпорация частично контролирует КамАЗ.

Мишустин посетил два региона в один день, однако разница повесток очевидна. Татарстан - любимый федеральным центром регион, к тому же Мишустин встречался с Миннихановым не так давно - 28 апреля. Для Ульяновской области и лично Русских визит премьера имел гораздо большее значение, учитывая и сложный контекст думской кампании. На праймериз «Единой России» в одном из округов выиграл не имевший отношения к региону действующий депутат и подмосковный бизнесмен Владимир Кононов, что вызвало конфликт с другим депутатом, но из местной элиты Мариной Беспаловой, которая праймериз сильно проиграла. Кононов стал и безоговорочным лидером праймериз по списку партии. Тем самым Русских вместе с местной административной вертикалью выполнили свои обязательства перед Кремлем, «Единой Россией» и элитами Московской области. Причем «Единая Россия» при молчаливом согласии Русских выдвинула Кононова в округе, где в 2016 году у находящегося ныне в СИЗО единоросса Игоря Тихонова выиграл активный и реально популярный местный коммунист Куринный. Это обостряет вопрос о будущем Куринного, поскольку он явно не получит поддержки губернатора на думских выборах и, скорее всего, вынужден будет согласиться на переход в ненужный ему Совет Федерации. Со своей стороны Мишустин продолжает отлаживать отношения с самыми разными представителями губернаторского корпуса, помогая им укреплять позиции и в расчете на взаимность. 

Согласно данным Минфина, по состоянию на 1 мая общий объем госдолга субъектов РФ составил 2,44 трлн рублей, что на 16,9% больше, чем ровно за год до этого. За год выросли долги у 48 регионов, только у 23 задолженность сократилась, а 14 регионам удалось удержать прошлогодний объем долгов.

Активнее всех наращивают долги развитые регионы. В 2,2 раза по сравнению с прошлогодним показателем увеличилась задолженность набравшего бюджетные кредиты Пермского края и выпустившей ценные бумаги Москвы. В 1,5 раза выросли долги еще двух столичных регионов – Подмосковья и Санкт-Петербурга, а в 1,6-1,9 раз – трех регионов с развитой промышленностью – Башкортостана, Челябинской области и Кузбасса.

Напротив, лидером по сокращению госдолга стала Тюменская область – ее задолженность за год уменьшилась на 72,3%. Вместе с ней энергично избавляются от долгов ее автономные округа – Ямало-Ненецкий (снижение на 57,5%) и Ханты-Мансийский (13,8%). На Дальнем Востоке существенного сокращения долга добились Магаданская область (на 20,3%) и Приморский край (на 12,7%). Также более чем на 10% свой госдолг сократила Республика Марий Эл.

В структуре госдолга большую часть занимают бюджетные кредиты (38,3% от всего объема). За год пандемии (начиная с 1 мая 2020 года) новыми кредитами от федерального центра обзавелись 37 регионов. Особенно сильно – в 3,4 раза – возросла задолженность Московской области, а в 1,5-2 раза увеличился долг некоторых промышленных центров – Пермского края, Нижегородской и Челябинской областей, а вместе с ними и Республики Коми.

Хотя, соответствуя заданной федеральным центром установке, регионы все менее склонны брать банковские кредиты, в целом задолженность перед кредитными организациями за год увеличилась на 16%, тогда как долг перед федеральным центром только на 10,3%. Более того, некоторые регионы активно прибегали к займам у банков. Так, по сравнению с 1 мая прошлого года, объем банковских кредитов Иркутской области возрос в 4 раза, Хакасии – почти в 3 раза, а Удмуртии, Карелии, Томской и Архангельской областей – примерно в 2-2,5 раза.

Непосредственно за апрель (1 мая по сравнению с 1 апреля) госдолг субъектов вырос на незначительные 0,1%. Причем нарастили задолженность только 7 регионов, в то время как 27 регионов долги в апреле, наоборот, отдавали. Общая положительная динамика госдолга связана главным образом с ростом показателя Москвы – ее долг в апреле за счет выпуска ценных бумаг увеличился более чем в 2 раза. Серьезно нарастила задолженность и Ингушетия (почти в 1,5 раза). Но ее долговая нагрузка совсем невысокая в отличие от Томской и Ульяновской областей, которые в апреле снова взяли новые кредиты.

В апреле, по сравнению с мартом, регионы стремились сократить как банковские, так и бюджетные кредиты, а особым случаем стала Москва, выпустившая ценные бумаги сразу на 35 млрд рублей. В годовой же перспективе сохраняется тенденция на погружение регионов в долги и зависимость от центра. Сейчас задолженность регионов перед центром более чем в 2 раза превышает их долги перед банками. Тем не менее, регионы не спешат пользоваться предложением президента и инвестировать в инфраструктуру средства в размере своего долга, освобождаясь тем самым от обязанности срочно вернуть эти средства в федеральный бюджет.

Рейтинг регионов по состоянию инвестиционного климата по итогам 2020 года, презентованный недавно АСИ, в очередной раз напоминает о том, что российские публичные рейтинги и сами инвестиции живут в параллельных мирах. Рейтинг призван отразить, насколько благоприятен для бизнеса и инвесторов каждый субъект РФ. В теории можно было бы ожидать, что регионы, оказавшиеся в топе рейтинга АСИ (таких 33), будут привлекать наибольшие объемы инвестиций или показывать позитивную динамику их поступления в 2020 году.

Однако, согласно данным Росстата, некоторые регионы, представленные АСИ как наиболее привлекательные для инвестиций, продемонстрировали существенный спад инвестиций в основной капитал. Например, объём инвестиций в Нижегородскую область и Ханты-Мансийский АО, занявшие в рейтинге шестое место, снизился на 6,6% и 8,4% соответственно (с такими показателями эти регионы занимают очень низкие 74 и 78 позиции среди остальных регионов). Более чем на 5% упали инвестиции в Якутию (10 место в рейтинге АСИ и 70 позиция по динамике самих инвестиций), Камчатский край и Калмыкию (12 место в рейтинге, но 71 и 77 позиции по динамике инвестиций).

Диссонанс также возникает при сравнении представленного АСИ списка образцовых регионов и номинального объема инвестиций в эти регионы, рассчитанного на душу населения. Так, менее 70 тыс. рублей инвестиций приходится на 1 человека в Смоленской и Ульяновской областях, занявших в рейтинге 12 место (по размеру инвестиций на душу населения они занимают в России 61 и 64 позиции). Удивительно выглядят Новгородская и Ярославская области: они заняли в рейтинге 7 и 8 места, но лишь чуть больше 70 тыс. рублей инвестиций приходятся там на одного их жителя (это 59 и 60 позиции по объему инвестиций). Возможно, секрет успеха Новгородской области, наблюдаемый в рейтинге уже не первый год, в том, что ее губернатор Андрей Никитин прежде был руководителем АСИ.

В результате нашего анализа получилось, что 6 субъектов РФ, наделенных АСИ статусом регионов с наилучшим инвестиционным климатом, по итогам 2020 года оказались во второй половине списка сразу по двум показателям: и по динамике инвестиций, и по объему инвестиций на душу населения. Такими переоцененными регионами стали Башкортостан, Краснодарский край, Новгородская, Самарская, Ярославская и Ульяновская области.  Но есть и хорошие новости: 10 регионов, оцененных АСИ в качестве самых привлекательных для инвестиций, сразу по обоим показателям показали одни из лучших результатов. Это Тюменская, Магаданская области и Москва, а также Белгородская, Калининградская, Калужская, Липецкая, Московская, Тамбовская области и Крым.

Методика составления рейтинга АСИ направлена на установление качества инвестиционного климата и учитывает множество показателей (по части регуляторной среды, институтов защиты бизнеса, наличия инфраструктуры и поддержки МСП). В рейтинге используются опросы предпринимателей, репрезентативность которых не раскрывается. В итоге результаты рейтинга порой идут вразрез с наблюдаемыми на практике потоками инвестиций, и стройную картинку соответствия выявленного АСИ инвестиционного климата объективным показателям инвестиционных поступлений сложить никак не удается. Возможно, если бы этот рейтинг назывался иначе, то он не вызывал бы таких вопросов: однако он вроде бы призван стать официальным путеводителем для инвестора, а наблюдаемая в регионах реальность может быть совсем другой. 

Согласно обновленным данным Росстата, российское население продолжает беднеть: в первом квартале 2021 года, по сравнению с первым кварталом прошлого года, когда пандемия еще не началась, реальные денежные доходы населения в целом по стране снизились на 2,8%. При этом снижение было повсеместным: выросли реальные доходы только в Москве (на 1,7%) и на Чукотке (на 5,8%).

В самом бедственном положении находится казалось бы промышленно развитая и благополучная Свердловская область, где случилось масштабное снижение реальных доходов (на 10,4%). Более чем на 6% ухудшилось благосостояние населения еще в ряде крупных промышленных регионов – Самарской (на 9,3%), Нижегородской (на 6,9%), Омской, Волгоградской областях и Пермском крае (на 6,3-6,5%). Кроме них такое же сильное снижение реальных доходов коснулось населения экономически отсталой Еврейской АО (на 8,5%), а также ряда очень разных регионов - Астраханской, Пензенской, Тверской, Вологодской областей, Севастополя и Ненецкого АО (более 6%).

В то же время заметно выправляется ситуация с розничной торговлей, которая является косвенным показателем благосостояния населения и, по крайней мере, свидетельствует об оживлении потребительской активности (правда, оплаченной сейчас в немалой степени за счет кредитов). За январь-апрель, по сравнению с этим же периодом в прошлом году (как раз тогда показатель впервые за долгое время начал снижаться), обороты розничной торговли по стране выросли на 5,9%. Рост розничной торговли показали 72 региона, а в 8 из них показатель вырос более чем на 10%. В число этих 8 субъектов федерации вошли столичные регионы - Москва, Санкт-Петербург, Подмосковье, два самых крупных региона Юга - Краснодарский край и Ростовская область, а также некоторые кавказские республики – Кабардино-Балкария, Чечня и Адыгея.

Только 13 регионам не удалось превзойти свой прошлогодний показатель розничной торговли. Среди этих регионов большинство – промышленно развитые. Откровенно плохо обстоят дела обстоят у той же Свердловской области, положение которой в самом деле вызывает большую тревогу: обороты торговли здесь снизились на 7,5%. Остальные регионы пострадали не так сильно, но выбились из общероссийского тренда. Примерно на 2-4% упали показатели Самарской, Омской, Томской и Мурманской областей, Астраханской области, Тувы и Ненецкого АО. Менее чем на 2%, но все же снизились обороты торговли в Пермском крае, Нижегородской, Тульской, Калужской и Тверской области.

С точки зрения динамики в наихудшем положении (падение и доходов населения, и оборотов розничной торговли) находятся в этом году жители Свердловской области и Пермского края, Омской, Самарской и Нижегородской, Тверской, Астраханской областей и Ненецкого АО. В этой неблагополучной группе очень бросается в глаза присутствие регионов с крупными центрами-миллионниками, что не может не вызывать опасения властей перед выборами.

В федеральном центре периодически обращают внимание на проблемы регионов по части налоговых и прочих задолженностей бюджетных организаций и помогают их решить. Так, своим недавним распоряжением премьер-министр Мишустин выделил 614,3 млн рублей Магаданской области. Основная цель трансферта - погашение задолженностей по налогам и сборам и исполнение судебных решений о взыскании долгов.

Предполагается, что средства должны пойти на оплату задолженностей 12 государственных больниц Магаданской области перед бюджетом и поставщиками услуг, а именно – на расходы по оплате взносов по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию, оплату работ и услуг (коммунальные услуги, арендная плата за пользование имуществом и услуги за пользование имуществом), а также прочие работы и услуги. 

Магаданская область - пример региона, жизнеспособность которого очень сильно зависит от федерального центра и его трансфертов. Магаданская область в прошлом году стала и одним из объектов дальневосточного турне Мишустина. Потом в течение года область получала целевые транши на расселение неперспективных поселков, развитие дорожной сети и ремонт жилья и др. 

Направление в регионы финансирования с целью помочь бюджетным организациям с долговыми обязательствами имеет в первую очередь регуляторный характер. Так, в пояснительной записке к документу значится, что задолженность должна быть полностью погашена к 1 января 2022 года, что накладывает на губернатора Носова ответственность за целевое расходование бюджетных средств и исполнение обязательств. Тем самым Мишустин продемонстрировал готовность помогать региону, который он лично посетил, но принятое им решение никак нельзя назвать простым «подарком». 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 31 мая - 6 июня. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 31 мая – 6 июня продемонстрировал скорее негативные тенденции. Число новых случаев заболевания коронавирусом в России выросло на 3,1%, а количество тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, увеличилось на 1%. В то же время сократилось число смертей от коронавируса – на 3,1%. При этом отмечался и спад числа выздоровлений – на 2,9%.

Сокращение числа новых кейсов коронавируса затронуло только 30 регионов. Самый серьезный рост (около 30% и более) отмечался в целом ряде регионов Дальнего Востока – Хабаровском, Приморском, Камчатском и Забайкальском краях, на Сахалине и Чукотке, в Еврейской АО. В эту же группу аутсайдеров вошли Калмыкия и Республика Алтай. Серьезный рост более 20% продемонстрировали на том же Дальнем Востоке Бурятия и Амурская область, к которым примкнули Томская, Смоленская, Калининградская области и Дагестан. Кроме того, заметный рост (более 10%) был зарегистрирован в Крыму, Марий Эл, на Ямале, в Мурманской и Тамбовской областях. Лидером по сокращению числа новых кейсов, на контрасте с Крымом, стал Севастополь. Заметное снижение продемонстрировали два крупных региона – Самарская и Ростовская области, а также Тува.

Сокращение смертности от коронавируса, напротив, произошло более чем в половине – в 44 субъектах федерации. Но полностью отсутствовала смертность только в Чукотском и Ненецком АО, Туве и Республике Алтай.

Сокращение числа активных кейсов отмечалось в 38 регионах. Наиболее негативные тенденции (рост не менее 20%) и здесь отличали Дальний Восток – Бурятию, Забайкалье, Сахалин и Еврейскую АО (от них немного отстала Амурская область). Очень сильно выросли показатели в Сибири в Республике Алтай и Томской области, а также в Марий Эл. Кроме того, рост был заметным (более 10%) в Нижегородской области, Дагестане, Ханты-Мансийском АО и Туве. Как и в случае с новыми кейсами, примеров заметного сокращения было немного. Из крупных регионов таковым оказалась Ростовская область. Другими позитивными примерами стали Ивановская и Тамбовская, Астраханская и Курганская области, Карачаево-Черкесия и Ненецкий АО.

Очень резкими были различия по числу выздоровлений. Резкий рост произошел в той же Ростовской области, Республике Коми, Ингушетии, Туве, Тверской области, Ямало-Ненецком и Ненецком АО. Серьезный рост числа выздоровлений (более 30%) отмечен в проблемных по своей динамике регионах Дальнего Востока – Бурятии, Приморском и Хабаровском краях, а также в Мурманской и Кемеровской областях. Напротив, количество выздоровлений резко упало в Псковской и Томской областях, на Камчатке и в Еврейской АО, в Северной Осетии. Заметное сокращение (более 30%) зарегистрировано в Татарстане, Саратовской, Липецкой и Новгородской областях.

По итогам недели в «красную» зону с ухудшением всех показателей вошла Бурятия. К ней примкнул Пермский край, где выросла смертность от коронавируса. Вышли из «красной» зоны два крупных региона – Саратовская область с улучшением всех показателей и Ростовская со снижением числа новых и активных кейсов.

Зато в результате ухудшения всех параметров из «зеленой» зоны выбыла Камчатка. Впервые же попала в эту группу Республика Коми с сокращением числа смертей от коронавируса и активных кейсов.

Итоги недели выглядят для регионов неоднозначными, особенно учитывая резкие скачки показателей выздоровлений. Наиболее очевидным образом можно говорить о прогрессирующем ухудшении положения на Дальнем Востоке. Кроме того, заметно ухудшилась ситуация в двух республиках – Дагестане и Республике Алтай. В Сибири также обращает на себя внимание негативный тренд в Томской области. Ярким примером улучшения ситуации стала только Ростовская область.

Альтернативная энергетика остается интересным направлением развития многих регионов, несмотря на ее весьма умеренную государственную поддержку. Солнечная энергетика позволяет решать проблемы энергоснабжения удаленных районов Якутии, тогда как Ставропольский край становится одним из лидеров ветроэнергетики. Интересны и попытки России включиться в развитие международного транспортного коридора между Европой и Индией, построив новый порт в районе Астрахани, но эта перспектива требует более серьезных международных договоренностей.

Федеральный центр принял очередное решение по вопросу развития железнодорожной инфраструктуры Сибири и Дальневосточного региона. Напомним, что в мае был утвержден паспорт второго этапа расширения Байкало-Амурской и Транссибирской железнодорожных магистралей. Реализация проекта обсуждалась на совещании по развитию угольной отрасли, которое провел президент в начале марта. На днях президент Путин подписал распоряжение о создании комиссии по вопросам реализации проектов развития железнодорожной инфраструктуры Сибири и Дальнего Востока, главой которой стал «строительный» вице-премьер Марат Хуснуллин. 

Документ декларирует несколько основных целей работы комиссии: повышение пропускной способности Восточного полигона, увеличение транзитных контейнерных перевозок с Дальнего Востока к западной границе РФ (что важно для загрузки железной дороги в "обратном" направлении) и, конечно, поэтапное наращивание объемов угля, вывозимого из Кузбасса. В положении прописаны несколько основных функций комиссии. Во-первых, это координация работы госорганов и организаций на всех уровнях управления при реализации инфраструктурных проектов на Восточном полигоне. Это значит, что комиссия вправе приглашать на свои заседания должностных лиц местных администраций и органов исполнительной власти, в том числе на федеральном уровне, запрашивать необходимую информацию, в том числе по части отчетности. Вторая функция - синхронизация инфраструктурных проектов между собой. Комиссия должна обеспечить соответствие необходимых мер по улучшению железнодорожной инфраструктуры, Стратегии пространственного развития РФ, а также ряда региональных проектов. Третья функция - контроль за выполнением инфраструктурных проектов, которые связаны с развитием пропускной способности железных дорог. Комиссия будет осуществлять надзор непосредственно за процессом строительства необходимой инфраструктуры, и прежде всего - за сроками. 

Кроме Хуснуллина в новую структуру вошли 24 человека. В их числе генеральный директор РЖД Олег Белозеров в должности заместителя председателя комиссии, глава Минфина Антон Силуанов, министр транспорта Виталий Савельев, министр энергетики Николай Шульгинов, министр строительства и член татарстанской команды Хуснуллина - Ирек Файзуллин, помощники президента Игорь Левитин и Максим Орешкин, главы всех сибирских и дальневосточных регионов, на территории которых будет происходить расширение железнодорожного полотна и прочие строительные и инфраструктурные работы. Создание комиссии подчеркнуло возросший аппаратный вес Хуснуллина и обеспечило взаимодействие федеральных чиновников и региональных лидеров. Подвешенным остается главный вопрос – о порядке и масштабах финансирования крайне дорогостоящего мероприятия по расширению железной дороги в интересах угольных компаний.