Во Владимирской области продолжается кадровый кризис, причем в одном из ключевых блоков - социальном. Губернатор Сипягин сменил вице-губернатора по социальной политике спустя несколько дней после отставки министра здравоохранения Елены Утемовой. Варяг Сергей Шевченко покидает пост вице-губернатора, а ему на смену придет профессиональный гастроэнтеролог Ольга Гребнева. 

Шевченко был назначен в начале прошлого года, сменив на этом посту Марину Чекунову, ранее работавшую в управлении по внутренней политике администрации президента и временно пристроенную во Владимир, где она завоевала не лучшую репутацию своими высказываниями и поведением. Шевченко работал в команде нижегородского губернатора Никитина, но его карьера во Владимирской области не сложилась: одним из главных скандалов стала закупка региональным Минздравом просроченных аппаратов ИВЛ. Поскольку Сипягин не принимает самостоятельных решений, на место Шевченко придет очередная столичная креатура - Гребнева, занимавшая должность заместителя министра здравоохранения Московской области, а ранее несколько месяцев возглавлявшая Минздрав Астраханской области.

Интересно, что буквально за неделю до назначения Гребневой в правительстве Сипягина появился еще один варяг - вице-губернатор Григорий Вишневский, которому передали часть обязанностей по курированию социального блока: за Шевченко на тот момент оставили только Минздрав. Теперь получается, что социальным блоком будут заниматься Гребнева и экс-советник вице-премьера Ольги Голодец - Вишневский, но Гребневой, скорее всего, дадут только здравоохранение, тем более что в других сферах она некомпетентна. Вишневский в сравнении с Гребневой имеет больше столичных связей, что делает его перспективной фигурой. 

Поскольку Сипягин не останется губернатором надолго, его правительство с подачи центра превратилось в место временного трудоустройства столичных кадров. Последние не связывают никаких перспектив с работой во Владимире, но все-таки делают карьеру, чтобы потом найти себе более интересные должности. Шевченко это не удалось, поскольку он допустил нарушения, которые еще могут заинтересовать силовые структуры. У Гребневой и Вишневского шансов на успех чуть больше, если они успеют себя хорошо зарекомендовать. В конце концов центру не с руки устраивать во Владимирской области управленческий беспорядок перед федеральными выборами.   

В Симферополе скоро пройдет конкурс на замещение должности главы городской администрации. Необходимость в нем возникла после февральской отставки Елены Проценко, занимавшей этот пост с октября 2019 года. Проценко не была готова к этой должности и плохо с ней справилась. Пост мэра ей обеспечили связи ее мужа Анатолия Проценко, который имеет давний выход на главу Крыма Аксенова. Итогом работы Проценко стало отсутствие каких-либо успехов, а последней каплей оказались обыски в администрации в связи с нецелевым расходованием средств, выделенных федеральным центром на благоустройство общественных и придомовых территорий. Вместе с Проценко в отставку ушли несколько ее заместителей, что говорит о полной несостоятельности городской администрации. 

Новым главой администрации города должен стать нынешний исполняющий обязанности Валентин Демидов, который с сентября прошлого года работал заместителем Проценко, курируя внутреннюю и информационную политику. Демидов гораздо опытнее Проценко. За свою карьеру он поработал и в правительстве Крыма на посту министра экономического развития, и в правительстве Севастополя, где возглавлял  департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления при губернаторе Овсянникове.

Среди остальных кандидатов никто не сможет составить реальную конкуренцию Демидову. На должность претендует еще один представитель республиканского правительства, но в технической роли, консультант отдела благоустройства министерства ЖКХ Юрий Бравников. Также свою кандидатуру выдвинула секретарь по идеологической работе регионального отделения КПРФ Евгения Дементьева, действующий депутат Армянского городского совета. Дементьева дважды предпринимала попытки попасть в Госсовет Крыма, однако оба раза безуспешно. Среди кандидатов также есть и бывший коллега Проценко - замдиректора МУП «Метроград» Сергей Ечмаков, которого хотела бы продвигать сама Проценко, если бы она не лишилась доверия Аксенова. Оставшимися кандидатами являются двое безработных  Шумилин и Халикова, региональный директор компании «Продэкс» Ганин, который уже во второй раз попробует свои силы на выборах сити-менеджера, и начальник юридического отдела ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в Симферополе Майоров. 

Наиболее вероятным новым главой администрации станет Демидов, несмотря даже на то, что среди кандидатов есть бывший коллега отставленной Проценко - Ечмаков. Демидов ранее уже был мэром другого крымского города - Армянска, а также имеет прочные связи с республиканским правительством. Остается надеяться, что с приходом Демидова в Симферополе впервые после воссоединения Крыма с Россией появится, наконец, стабильная власть. 

Саратовская область с недавних пор стала одним из наиболее очевидных примеров успешного лоббизма. Если при премьер-министре Медведеве отношения спикера Госдумы Вячеслава Володина с правительством были довольно сложными, то при нынешнем главе кабинета министров Мишустине налицо прочная связка между руководителями правительства и нижней палаты парламента. Это приносит немалые преференции Саратовской области, которая вновь получила федеральную финансовую помощь, причем не только среди общего списка, но и в индивидуальном порядке. Недавно Саратовской области в очередной раз была оказана помощь с целью сбалансировать региональный бюджет, на этот раз в размере 1 миллиарда рублей. Это произошло практически сразу после того, как стало известно, что дефицит регионального бюджета по состоянию на 2021 год увеличится более чем на 13 млрд, о чем говорится в пояснительной записке к поправкам в главный финансовый документ региона. 

Только за прошлый год Саратовская область получила сразу несколько крупных федеральных траншей, в том числе индивидуальных. В декабре прошлого года Саратовская область в ряду прочих регионов уже получила 684 млн на обеспечение сбалансированности бюджета. Кроме того, Саратовская область несколько раз получала солидную помощь для борьбы с коронавирусной инфекцией. При этом Саратовская область – далеко не самый пострадавший в период пандемии регион. Ее собственные бюджетные доходы за прошлый год почти не уменьшились, ее положение было чуть лучше среднестатистического. Поэтому речь идет именно о лоббистских успехах, которые позволяют региону считаться относительно привилегированным, а Володину дают возможность оставаться в роли его благодетеля. Разумеется, федеральные транши не являются заслугой губернатора Радаева, от которого требуется только одно – обойтись без очередных скандалов, благо их в его команде было уже слишком много, включая громкие отставки и уголовные дела против чиновников. Зато Саратовская область имеет шанс воспользоваться временно благоприятной расстановкой сил на федеральном уровне в своих финансово-экономических интересах и хотя бы в этом преуспевает. 

После ареста хабаровского губернатора Фургала и назначения на его место управляемого из Кремля самарского жириновца Дегтярева в региональной организации ЛДПР произошел неизбежный раскол. Недавно этот раскол проявился в городской думе Хабаровска, где ЛДПР составляет абсолютное большинство. Но при этом произошла зачистка руководства от сторонников Фургала с их заменой на конформистов. На одном из последних заседаний большинством голосов был отставлен председатель гордумы Михаил Сидоров. Также лишились должностей его заместитель Наталья Жирякова и глава комитета по местному самоуправлению Денис Куратов. 

Кризис в региональном отделении ЛДПР назревал давно. Сразу после новостей о задержании Фургала не заставили себя ждать добровольные выходы из партии местных депутатов. В ноябре прошлого года сразу 17 депутатов хабаровской городской думы объявили о выходе из ЛДПР и желании создать новую депутатскую группу. В их числе были Сидоров с Жиряковой, а также Куратов. Тогда конфликт удалось урегулировать благодаря вмешательству Дегтярева, проведшего встречу с депутатами. В итоге все 17 депутатов сохранили членство в партии, а Дегтяреву, который лично возглавил партийную организацию, удалось избежать крупного репутационного скандала.

Тем не менее, сохранить единство в партии и обойтись без зачисток не удалось. Вместо Сидорова возглавлять гордуму станет Владимир Матвеев. До избрания депутатом он работал в КГКУ «Краевой имущественный комплекс» в должности заместителя директора, и не является политически значимой фигурой. С новым руководством городская дума не будет создавать проблем Дегтяреву, который рассчитывает избраться в сентябре и продолжить зачистку региональной и местной власти от сторонников своего арестованного однопартийца. 

Выборы мэра Якутска подтвердили высокий уровень протестных настроений, давно сложившийся в этом городе, но более удобная предвыборная конфигурация все-таки закончилась победой единоросса Григорьева. Успеху Григорьева способствовали поддержка бывшего «оппозиционного» мэра Авксентьевой и раскол оппозиции, не сумевшей выдвинуть реально сильных и мотивированных конкурентов, хоть чем-то напоминавших саму Авксентьеву в те годы, когда она пыталась разыгрывать оппозиционную карту. В итоге Григорьев одержал победу с результатом 44,3% и небольшим перевесом, поскольку его ближайший соперник, кандидат «Справедливой России» Обедин получил 39,7%. Григорьева спасло проведение выборов в один тур, поскольку во втором туре он скорее всего проиграл бы журналисту Обедину. Для сравнения: на прошлых выборах кандидат «Единой России» Саввинов набрал 31,7%, а Авксентьева – почти 40%. Фактически основной оппозиционный кандидат получил тот же результат, но на стороне партии власти оказалась более успешная фигура.

Успеху Григорьева способствовали сразу несколько факторов. Во-первых, поддержка экс-мэра и его бывшей начальницы Авксентьевой, которая, несмотря на альянс с «Единой Россией», сумела сохранить статус относительно оппозиционного лидера, хотя и подпорченный сделкой с главой республики Николаевым. Авксентьева публично поддержала кандидатуру Григорьева, наравне с Николаевым. Во-вторых, решающим фактором стало отсутствие единого кандидата от оппозиции. Изначально выдвигавший свою кандидатуру, но позже снятый с выборов бывший спонсор и первый заместитель Авксентьевой Федоров поддержал кандидата с отсутствием политического опыта - Обедина. Еще один представитель оппозиции, коммунист и глава одного из городских районов Михайлов, поддержанный Грудининым, набрал 11,4%. Фактически Михайлов только навредил Обедину, который в противном случае мог бы выиграть выборы. Возможно, КПРФ будет вознаграждена за свою спойлерскую функцию. Третьим важным фактором, обеспечившим победу Григорьева, стало решение о проведении голосования в течение трех дней со всей сопутствующей административной мобилизацией. Впрочем, на явке это не слишком сказалось, в связи с низким интересом к кампании она упала до 41,7% (по сравнению с 44% в 2018 году). 

Несмотря на малоубедительную победу Григорьева, властям Якутии удалось подправить свой имидж в глазах федерального центра и подарить «Единой России» столь редкий для нее позитивный инфоповод, поскольку поражение Саввинова на прошлых выборах продемонстрировало низкий уровень влияния главы региона Николаева в городе, которым он ранее руководил. Теперь на очереди решения о том, какие бонусы получат за сдачу выборов Авксентьева и КПРФ. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 22-28 марта. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 22-28 марта продемонстрировал скромные темпы улучшения ситуации при огромных региональных диспропорциях. Число новых случаев заболевания коронавирусом за неделю упало на 5,6%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - всего на 3,2%. Более существенно упало количество умерших от коронавируса – на 8,2%, а количество выздоровевших уменьшилось на 6%.

Снижение числа новых кейсов заболевания коронавирусом произошло в 71 регионе. При этом в ряде случаев был очень существенный рост. Он особенно характерен для ряда кавказских республик (на 23,6% в Карачаево-Черкесии, на 20,2% в Дагестане, на 15% в Адыгее), Севастополя (16,1%) и Крыма (13,9%), а также Еврейской АО (17,6%) и Брянской области (10,8%). В Сибири негативный тренд обозначился в Хакасии (на 9%). Самое резкое сокращение числа новых кейсов характеризовало Туву (в два раза) и Магаданскую область (более 30%). Позитивные тренды (сокращение новых кейсов на 15-25%) отмечались еще в ряде регионов Дальнего Востока и Сибири – Забайкальском крае, Амурской области, Чукотском АО, Томской области, к которым примкнули Ненецкий АО, Калининградская и Калужская области, Татарстан, а также Санкт-Петербург.

Сокращение числа смертей от коронавируса затронуло только 38 регионов, а в ряде случаев был большой рост. Совершенно отсутствовала смертность от коронавируса в пяти регионах – к самым маленьким по числу жителей Ненецкому и Чукотскому АО, Еврейской АО и Магаданской области примкнули Ингушетия и Калужская область.

По числу активных кейсов сокращение отмечалось в 64 регионах, что свидетельствует о наличии большого числа регионов с их ростом. Самое активное сокращение происходило в Астраханской области (более 40%), но интереснее этот процесс в Адыгее (на треть), Крыму (более 25%) и Карачаево-Черкесии (на четверть), где параллельно шло увеличение числа новых заболевших. Существенно упало число больных в Ивановской области (на 30%), Бурятии, Кабардино-Балкарии, Карелии и Ненецком АО (на 15-20%). В то же время Мурманская область продолжала демонстрировать негативные тренды с ростом числа больных почти в полтора раза. Более 30% прирост составил в Республике Алтай и почти 20% в Брянской области, которые числятся среди относительно благополучных. Более чем на 10% увеличилось число активных кейсов в Севастополе и Ярославской области.

Сокращение числа выздоровевших затронуло 56 регионов и было самым активным на Сахалине (в три раза), в Хакасии, Пермском крае, Томской области и Чукотском АО (на 40% и более). Напротив, в Крыму с его ростом числа новых кейсов увеличение количества выздоровлений составило более двух раз, в Адыгее - 1,8 раз, в Карачаево-Черкесии – 1,7 раз. Тем самым эти три республики в условиях роста заболеваемости продемонстрировали резкое увеличение числа зарегистрированных выздоровлений. В 1,5 раза больше стало выздоровлений в Иркутской области, более 1,4 раз – в Ивановской области, почти 1,3 раза – в Липецкой области.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Калининградская область с ростом смертности от коронавируса и Севастополь с общим ухудшением ситуации – увеличением количества новых и активных кейсов. Покинула «красную» зону Камчатка.

В «зеленой» зоне при улучшении всех показателей оказались Марий Эл, Ингушетия и Ненецкий АО. Попали в «зеленую» зону при неоднозначных тенденциях Адыгея (за счет резкого сокращения активных кейсов) и Брянская область (с сокращением смертности). В условиях роста числа новых и активных кейсов и при сохранении той же смертности вышла из «зеленой» зоны Хакасия. Покинули ее Крым с ростом числа новых кейсов и сохранением той же смертности, Республика Алтай (рост активных кейсов и новые случаи смертности) и Тува (где вновь зарегистрированы смерти от коронавируса).

Минувшая неделя продемонстрировала противоречивые тенденции в ряде сравнительно благополучных регионов, включая некоторые республики. Темпы преодоления пандемии оставались умеренными, не исключая новых локальных всплесков.

Недавно назначенный врио губернатора Пензенской области Олег Мельниченко моментально взялся за кадровые перестановки. Несмотря на то, что эти перестановки пока нельзя назвать масштабными, они с самого начала иллюстрируют осторожный и при этом грамотный подход нового главы региона к кадровой политике. 

Большая часть чиновников сохранили свои посты в статусе исполняющих обязанности, в том числе председатель правительства и опытный местный хозяйственник Ни­ко­ла­й Симоно­в. Сохранили должности его первый заместитель Виктор Кувайцев и трое зампредов - Вя­че­слав Кос­ма­чев, Ва­ле­рий Беспалов и Олег Ягов.

Однако отставки не заставили себя ждать. Ожидаемым стал уход из правительства скомпрометированного зампреда Валерия Савина, который в 2017 году попал под уголовное преследование: он был обвинен в мошенничестве с земельной собственностью и покинул правительство региона. Позже Савин был оправдан и вернулся к Белозерцеву, но его дело еще не закрыто полностью, и странная любовь Белозерцева к этой персоне вызывала вопросы. Учитывая сомнительные эпизоды биографии Савина, Мельниченко предусмотрительно решил с ним распрощаться. 

Свои посты покинули еще два зампреда. Курировавший силовой блок Юрий Денисов работал зампредом с сентября 2017 года. До этого он в течение 13 лет занимал пост начальника управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области, а также успел поработать заместителем генерального директора по общим вопросам организации «Газпром газораспределение Пенза». Мельниченко, имеющий хорошие отношения с силовиками, предпочел бы видеть своего человека в кресле куратора силового блока. Еще один зампред - Дмитрий Семенов занимал этот пост со времен позапрошлого губернатора Бочкарева с далекого марта 2012 года и тоже не вписывается в новую команду. Интересно, что в отставку отправлен и прямой подчиненный Семенова - министр лесного хозяйства Александр Москвин.

Кроме отставок интерес вызывает и ряд понижений в статусе. Мельниченко намерен прочно взять в свои руки внутреннюю политику и потому не оставил недавно назначенного зампреда по внутренней политике Павла Маслова, который вернется на более низкий пост главы управления внутренней политики. Не уволена, но отодвинута в сторону одна из главных соратниц Белозерцева - вице-губернатор Лариса Рябихина, которая имела сильное влияние на арестованного главу региона и всегда пыталась влиять на внутреннюю политику. Однако Мельниченко не оценил любовь Рябихиной к участию в многочисленных местных интригах и оставил ее управлять аппаратом в статусе зампреда. 

В итоге обновленная команда сохраняет преемственность со старой, но наиболее одиозные персоны ушли в отставку или потеряли влияние. Мельниченко постепенно развязывает себе руки для работы на посту губернатора. 

Ставропольский губернатор Владимиров недавно сыграл ва-банк, предложив провести антикоррупционные проверки своих чиновников, и поплатился очередным арестом в команде. Причем силовики в лице ФСБ и СКР работают против родной ямальской команды Владимирова, что ставит под удар позиции самого главы региона.

На днях был задержан второй за месяц и четвертый за все время нахождения у власти губернатора Владимирова зампред Роман Петрашов. Его обвиняют в получении взяток в размере более 130 млн рублей за предоставление подрядных и субподрядных контрактов на обустройство газовых и нефтяных месторождений. Речь идет о периоде, когда Петрашов только начинал свою работу у Владимирова. Причем главный эпизод связан с Ямалом – Петрашова обвиняют в мошеннической попытке «помочь» предпринимателю Аслаханову получить контракт на обустройство Пякяхинского месторождения, не имея для этого даже полномочий. Интересно, что Петрашов изначально был аффилирован со структурами ЛУКОЙЛа, компании, которая известна своим конфликтом с «Роснефтью», имеющей интересы на Ставрополье, в том числе политические, учитывая, что Сечин выступал неформальным куратором этого региона. В ЛУКОЙЛе имел опыт работы и сам Владимиров, но у него много старых связей с различными компаниями. 

Как губернатор Владимиров и недавно задержанный вице-премьер Золотарев, Петрашов большую часть своей карьеры провел на Ямале. И если Золотарев работал там в банковской сфере, то Петрашов - в нефтегазовой. Там он прошел все карьерные ступени в лукойловской компании «Ямалнефтегаз» - от оператора до заместителя генерального директора, после чего возглавлял офис «Лукойл-Оверсиз» на Украине. Уже в 2013 году Петрашов занял пост зампреда в правительстве Владимирова, где курировал экономический блок, а после отставки Золотарева ему передали крайне важную сферу туризма и проектную деятельность. Петрашова наряду с Золотаревым называли правой рукой губернатора, а его арест предсказывали еще до появления информации о задержании Золотарева. 

Задержание Петрашова может поставить финальную точку в губернаторской истории Владимирова, сделавшего карьеру на Ямале, а затем вернувшегося в родной регион в роли его главы. Коррупционные скандалы буквально преследуют команду Владимирова, как местных ее представителей, так и ямальцев. Судя по всему, губернатору надо уже договариваться не о продлении полномочий, как он успешно это сделал в 2019 году, а о более или менее спокойном уходе на другую работу. 

Приморский губернатор Кожемяко принял необычное кадровое решение, удивившее многих в федеральном центре: вице-губернатором, курирующим вопросы промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, назначен экс-директор Владивостокского морского торгового порта Заирбек Юсупов. Ранее эту должность занимал Александр Костенко - опытнейший чиновник времен губернатора Дарькина, который в феврале ушел в отставку по состоянию здоровья и, разумеется, по причине былой принадлежности к команде, с которой Кожемяко исторически находится в остром конфликте.

Юсупов относится к ныне разгромленной, а когда-то очень влиятельной бизнес-группе ныне подследственных братьев Магомедовых. В течение четырех лет, начиная с 2012 года, Юсупов возглавлял Якутскую топливно-энергетическую компанию, один из активов группы «Сумма» Магомедовых, бурно развивавшейся по протекции когда-то влиятельного соратника Дмитрия Медведева - Аркадия Дворковича. С 2016 года Юсупов руководил Владивостокским портом, который входит в транспортную группу FESCO, тогда подконтрольную «Сумме». Публичную известность Юсупов обрел осенью прошлого года, когда докеры устроили забастовку из-за того, что его сняли с поста директора порта как раз в результате передела прежней собственности Магомедовых. Сам Юсупов также активно участвовал в беспорядках в поддержку самого себя, не обошлось и без нескольких дел за побои, которые позже были прекращены. Следующей стадией конфликта были обвинения Юсупова в ряде растрат, которые потом также были сняты. Впрочем, активная позиция Юсупова привлекла к нему и некоторые общественные симпатии, хотя, по сути, речь шла о попытке не допустить в порт новых хозяев.

Назначив Юсупова, Кожемяко дал понять, что своих он не бросает, хотя острой необходимости в том, чтобы брать на работу человека из одиозной ныне группы Магомедовых у него не было. К тому же FESCO и порт Владивостока в прошлом году, как раз после вытеснения Юсупова перешли под контроль структур, близких «Росатому» и группе Ковальчуков, с которыми Кожемяко вряд ли заинтересован в конфликте. Но в любом случае Кожемяко надо было кем-то заменить Костенко, и благодаря стечению обстоятельств на его месте оказался Юсупов, персона которого будет теперь привлекать повышенное внимание. 

От точечных ударов силовиков сегодня не застрахован ни один губернатор, ни старый, ни из новой волны. В этот раз неприятности возникли у «норникелевого» губернатора Алтайского края Томенко в связи с задержанием его представителя в краевом Законодательном собрании Стеллы Штань, которую подозревают в мошенничестве. Как и во многих других подобных историях, преступление связано с давним эпизодом, когда чиновница еще не работала в команде Томенко. Это показывает, что силовики в регионах за многие годы накопили массу компрометирующей информации, которая может быть пущена в ход в любой момент.

Стелла Штань, в отличие от губернатора Томенко представляет местные элиты и долгие годы работала в администрации Барнаула. Она была заместителем у двух мэров - Владимира Баварина, трагически погибшего в 2003 году, и Владимира Колганова, у которого не сложились отношения с бывшим губернатором Карлиным. При этом она находилась в тесных отношениях с некогда весьма влиятельным алтайским политиком и бизнесменом Рыжаком. После ухода из мэрии Штань возглавила барнаульскую управляющую компанию ООО «ПИК», а потом дважды избиралась депутатом краевого Заксобрания. Однако в 2016 году в условиях конфликта с губернатором Карлиным Штань покинула Заксобрание.

Напротив, Томенко, придя к власти, решил вернуть ее на политические роли и использовать ее опыт для отлаживания отношений с местными депутатами. В итоге это решение Томенко закончилось конфузом. Его желание найти партнеров в местной элите было правильным и понятным, но силовики нашли повод напомнить о старых грехах Штань, заодно повредив репутации самого губернатора, что может быть выгодно и элитам времен Карлина. 

Врио главы Дагестана Меликов на фоне постоянных нападок недружественных интернет-ресурсов продолжает понемногу чистить региональное правительство. Пост министра образования займет ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства, кумык Яхья Бучаев. Должность ректора он занимал с 2008 года, до этого работал там же деканом. Политическую должность Бучаев получает впервые, однако она полностью соответствует его профессиональной деятельности. На этом посту он сменил довольно известную в республике Уммупазиль Омарову, которая до прихода в регион Меликова уверенно шагала вверх по карьерной лестнице. Сначала Омарова пошла по стопам своего отца Авадзи Омарова, экс-председателя Верховного суда Дагестана, и работала в республиканской квалификационной коллегии судей, а затем стала уполномоченным по правам человека Дагестана. Далее Омарова два года проработала вице-премьером и вернулась к обязанностям омбудсмена. При экс-главе региона Васильеве Омарова вновь стала зампредом, а также министром образования, однако с приходом Меликова статуса зампреда лишилась, а вскоре подала в отставку на фоне негативной медийной кампании, развернутой лояльными Меликову источниками. Нелишним будет напомнить, что в 2013 году Омарова была представлена президентом в числе трех кандидатов на пост главы республики наряду с основным кандидатом - Рамазаном Абдулатиповым. 

Третьим, но тоже номинальным кандидатом на пост главы республики в 2013 году был тогда еще председатель Счетной палаты Дагестана, лезгин Малик Баглиев, который вместе с Омаровой недавно также покинул правительство. При Васильеве он занимал должность министра строительства, также он был мэром Дербента – ключевого для лезгин города, на развитие которого Меликов вместе с важнейшим игроком дагестанской политики – бизнесменом и сенатором Сулейманом Керимовым делает особую ставку. В новую команду Баглиев, несмотря на свою лояльность Керимову, не вписывается. На смену Баглиеву придет заместитель гендиректора по капитальному строительству АО «Государственный научно-исследовательский институт химии и электроорганических соединений» Артур Сулейманов, большая часть карьеры которого прошла в структурах «Ростеха». Сулейманов очень похож на Меликова тем, что является лезгином по национальности и сделал карьеру за пределами республики. Тем самым курировать строительство в Дагестане будет внешний человек, что быть может позволит снизить уровень коррупции в этой сфере.

Также в правительстве сменился министр спорта: вместо Магомеда Магомедова назначен аварец Сажид Сажидов - титулованный спортсмен, борец вольного стиля, бронзовый призёр летних Олимпийских игр 2004 года в Афинах, двукратный чемпион мира и Европы, четырехкратный чемпион России. До назначения он являлся президентом Федерации спортивной борьбы Республики Дагестан. Магомедов же займет пост мэра города Кизилюрт, имея уже есть опыт муниципальной службы (был главой Гергебильского района). Эта рокировка означает, что Меликов пытается учитывать интересы самого крупного этноса – аварцев, а также воспринимает традицию назначать на политические посты популярных в регионе спортсменов.

Пока что перемены в правительстве республики носят точечный характер, но и позиции Меликова нельзя назвать прочными, учитывая массированную негативную кампанию против его персоны. Меликов стремится принимать во внимание интересы различных этнических групп, а также демонстрирует лояльность политически влиятельному «Ростеху», к группе которого он отчасти примыкает и сам. Примечательны отставки тех, кто в 2013 году засветился среди кандидатов на пост главы региона, пусть и не претендуя на эту должность реально, поскольку Кремль сделал ставку на Абдулатипова. В целом кадровые ротации в Дагестане не вызывают конфликтов и проводятся достаточно аккуратно. 

Легким росчерком пера федеральное правительство как раз перед выборами главы Республики Тыва нанесло прицельный удар по региону, лишив его перспективы строительства железной дороги. Строительство первой в Туве железной дороги Элегест - Кызыл – Курагино будет отложено еще минимум на пять лет - до 2026 года. Распоряжение об этом подписал председатель правительства Мишустин.  Железнодорожная магистраль должна была связать Туву с Красноярским краем, чтобы обеспечить вывоз коксующегося угля с Элегестского месторождения.

Многострадальный проект Элегестского месторождения и обеспечивающей его инфраструктуры обсуждается более 20 лет и не раз менял хозяев. Изначально им занимался ныне беглый банкир Сергей Пугачев, считавшийся в нулевые годы одним из представителей близкого президентского окружения. Затем проектом занялись уральский олигарх Игорь Алтушкин и олигарх чеченского происхождения Руслан Байсаров. В конечном итоге проект целиком достался Байсарову. В далеком 2011 году тогда еще премьер-министр Путин вбил первый символический костыль в шпалу на строящейся железной дороге. Но концессионное соглашение с государством было подписано лишь в 2018 году. За прошедшие несколько лет никаких работ по проекту не велось. И на это есть ряд очевидных причин.

Байсаров не очень заинтересован в том, чтобы зайти на угольный рынок - отрасль находится в кризисе, а в ресурсах Элегестского месторождения на внешнем рынке никто не нуждается. В приоритете сейчас более активные и влиятельные угольные компании, работающие в Якутии и Кузбассе. Сам же Байсаров имеет и другой прибыльный бизнес, особенно – строительный, поэтому тувинский уголь для него не первоочередная задача. Тем более что из-за заморозки проекта правительство специально не предусмотрело никаких штрафов.

В итоге ничей бизнес не пострадал, а вот Тува остается в плачевном положении. Правительство ей, конечно, помогает, но скорее в социальной сфере. Железная дорога и развитие угледобычи – это главный и единственный проект, который мог бы вывести нищий регион из состояния отсталости. Но именно он не реализуется уже много лет. Никак не помогает этому покровительство Тувы со стороны Сергея Шойгу. Перед выборами главы региона и федеральной кампанией Туве вновь показали на ее место - отсталого и бесперспективного субъекта федерации. Впрочем, на самих выборах это не отразится, поскольку они в Туве проводятся другими понятными методами. 

Силовые структуры нанесли прицельный удар по красноярскому строительному бизнесу, тесно связанному с губернатором Александром Уссом. В аэропорту Геленджика был задержан Константин Егоров - сын известного бизнесмена-застройщика Владимира Егорова. В задержании участвовали сотрудники ФСБ и СКР, на данный момент Егоров-младший доставлен в Красноярск правоохранительными органами. Задержание Егорова является предвестником крупных проблем у Егорова-старшего, бизнес которого представлен и в других сибирских регионах, где его структуры не раз вступали в борьбу с местными игроками. Проблемы у Егоровых начались в январе, когда в офисе строительной фирмы «Сибиряк» (где Константин Егоров работает исполнительным директором) прошли обыски. В результате обысков было возбуждено уголовное дело по факту хищения средств в процессе реконструкции Красноярской краевой клинической больницы, где «Сибиряк» выступал подрядчиком, а сумма контракта составляла 3,7 млрд рублей.

Компания «Сибиряк» была основана Владимиром Егоровым и на сегодняшний день является одним из крупнейших застройщиков Красноярского края. «Сибиряк» получал множество госконтрактов, в том числе на строительство объектов красноярской Универсиады, новых зданий Сибирского федерального университета, медучреждений, а также взял на себя амбициозный проект строительства Ангарского углехимического завода, объем инвестиций в который превышает 10 млрд рублей. Успешность «Сибиряка» не в последнюю очередь объясняется многолетней дружбой губернатора Усса, играющего первые роли в красноярской политике еще с середины 90-х годов, с Владимиром Егоровым. Сам Егоров политикой занимался мало (но в свое время получил кресло в красноярском горсовете и имел амбиции стать мэром города), однако большую часть своей карьеры считался спонсором кампаний Усса.

Конфликты во власти, связанные с деятельностью Егорова-старшего, были замечены и до прихода Усса в губернаторское кресло. Так, с переданной от Егорова взяткой связывают арест бывшего заместителя губернатора Валерия Суладзе, работавшего с экс-губернатором Александром Лебедем. К Егорову же в тот момент претензий не было. В последние годы Усс без стеснения оказывает поддержку Егорову, причем ради этого даже вступая в противоречия с «Норникелем». Так, осенью прошлого года Усс направил письмо в адрес Потанина с просьбой передать земельный участок на берегу Енисея в пользу «Сибиряка» для застройки. 

Дело о хищении средств при реконструкции краевой больницы может обернуться не только закатом бизнес-карьеры семьи Егоровых, но и проблемами для Усса, политические позиции которого и без того выглядят неустойчивыми. Похоже, что Усс напрасно ввязался в конфликт с «Норникелем», стремясь ограничить его влияние в базовом регионе компании и недооценивая проблемы в собственном окружении, которые теперь начали обостряться. 

Астраханский губернатор Игорь Бабушкин, которого часто и небезосновательно упрекают за неэффективную кадровую политику, ищет опытных местных людей для своей команды. Поэтому он решил вернуть во власть бывшего главу администрации Астрахани Олега Полумордвинова, назначив его на не очень крупную, но зато ответственную позицию министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства. Его предшественник Александр Иванников, назначенный в 2019 году, ничем не запомнился, кроме недавно прогремевшего скандала с провалом строительства дома для сирот в ЗАТО Знаменск, что повлекло за собой уголовное дело. 

Полумордвинов - чиновник серьезного уровня, хоть и не без своих сомнительных эпизодов в биографии. Коренной астраханец Полумордвинов еще в 90-е годы создал свой бизнес, а потом начал карьеру в администрации Астрахани, где в середине нулевых работал помощником одной из самых неоднозначных фигур в астраханской политике - мэра Сергея Боженова (впоследствии успевшего поработать волгоградским губернатором). Сменивший Боженова на посту мэра Михаил Столяров в 2013 году был обвинен в получении многомиллионной взятки и отправился в колонию на 10 лет. После истории со Столяровым в Астрахани отменили прямые выборы мэра, и Полумордвинов стал первым сити-менеджером в городе. При всех давних связях с Боженовым Полумордвинов сделал настоящую карьеру у бывшего губернатора Жилкина, у которого несколько лет был вице-премьером, а также совмещал эту должность с постом министра строительства и дорожного хозяйства и, как полагают, с собственным строительным бизнесом. Но на посту мэра Полумордвинов вступил в конфликт с еще более влиятельной тогда группой вице-премьера Расула Султанова. В итоге против обоих чиновников было возбуждено уголовное дело: в 2018 году Полумордвинов обвинялся в превышении должностных полномочий, а годом позже Султанов был задержан по такому же обвинению. Однако с Полумордвинова обвинения были сняты, а дело Султанова недавно было передано в суд. Тем не менее, Полумордвинову пришлось вернуться на работу в астраханскую «Государственную экспертизу проектов», где он работал до своего первого прихода в правительство региона в 2009 году. 

Фактически по решению Бабушкина Полумордвинов вернулся на позицию, которую он занимал при Жилкине. Его опыт несомненно важен нынешнему губернатору, но слишком много власти Полумордвинову не дали, учитывая и пятна в его биографии, и огромный опыт, позволяющий ему быть относительно самостоятельной фигурой. 

В Еврейской автономной области усиливает свои позиции вице-губернатор Дмитрий Братыненко, который теперь дополнительно получил пост первого заместителя председателя правительства региона. Вместе с ним на повышение пошла давняя помощница губернатора Гольдштейна Мария Костюк: она назначена заместителем председателя правительства и стала вместо Братыненко главой аппарата губернатора и правительства, а до этого занимала должность первого заместителя руководителя аппарата. 

До появления в правительстве Еврейской АО и превращения там во вторую по влиянию фигуру Братыненко всегда был при власти, но не мог найти хорошее постоянное место работы, перемещаясь между Приволжским федеральным округом и Дальним Востоком. Свою карьеру он начал в родной Самаре, где недолго поработал заместителем руководителя аппарата правительства, а через некоторое время оказался на аналогичной должности в Воронежской области. За этим последовал первый карьерный взлет – Братыненко стал руководителем аппарата сахалинского губернатора Хорошавина, однако уехал оттуда еще до скандального ареста своего коррумпированного шефа. Тогда же у Братыненко возникли тесные отношения с полпредом Юрием Трутневым. Покинув Сахалин, Братыненко вернулся в Самару, где должен был стать первым заместителем мэра Фурсова (подобно Хорошавину, заслужившего, кстати, скандальную репутацию), но в итоге от работы отказался и занялся выборами в родном регионе Трутнева - Перми (на официальном сайте правительства ЕАО сообщается, что он в это время работал советником генерального директора ООО «Сахалинское морское пароходство»). Второй раз по протекции Трутнева Братыненко появился на Дальнем Востоке в Приморском крае, где прославился тем, что провалил избирательную кампанию врио губернатора Тарасенко (у которого недолго работал вице-губернатором). За этим последовало неудачное возвращение в Поволжье, где Братыненко претендовал на позицию мэра города атомщиков Димитровграда в Ульяновской области, но был отсеян конкурсной комиссией. И уже после этого Братыненко, с назначением Гольдштейна в ЕАО был направлен в этот регион, где вновь занялся выборами, которые прошли более чем успешно. Именно Братыненко уже дважды исполнял обязанности самого губернатора во время болезни Гольдштейна, что говорит о его статусе и влиянии.

А вот карьера нового зампреда Марии Костюк проходила только на территории Еврейской АО. В 2017 году, будучи заместителем мэра Биробиджана Евгения Коростелева, который позже попал под уголовное дело, она рассматривалась на пост начальника управления по внутренней политике правительства ЕАО. Однако согласование ее кандидатуры сорвалось, но зато она вошла в команду Гольдштейна, став его помощницей, когда он работал сенатором от региона. Позже Костюк попала в аппарат губернатора, а теперь получила пост зампреда. К слову, курировать работу аппарата и самой Костюк будет как раз Братыненко. 

В итоге команда, близкая к внутриполитическому блоку Кремля и к Трутневу, укрепила позиции в Еврейской АО. Ее представители Гольдштейн и Братыненко составляют правящий тандем, который фактически взял регион под полный контроль. Одновременно Братыненко снял с себя непосредственные обязанности по руководству аппаратом, которые переданы полностью лояльной губернатору Костюк. На фоне этого трио политическое влияние прочих элит в ЕАО сейчас даже сложно оценить в качестве значимого фактора. 

В Пермском крае продолжается начатая еще экс-губернатором, а ныне министром экономического развития РФ Решетниковым муниципальная реформа. В этом регионе первыми взялись за масштабное преобразование муниципальных районов в муниципальные округа по новому федеральному законодательству, что означало ликвидацию поселений, то есть нижнего этажа местного самоуправления. Решетников в свое время активно занимался оптимизацией МСУ, за что получил множество негативных оценок со стороны представителей старых элит региона.

Недавно две проблемных территории, пережив смену управленческой модели, наконец, обрели своих глав. Руководитель Кировского района города Перми Владимир Цветов возглавил пригородный Пермский район, где ранее он уже возглавлял администрацию. Утвердить главу удалось лишь со второго раза, после того как в январе краевым судом были внесены изменения в устав, согласно которым решающий голос получает представитель губернатора. Цветов стал полновластным главой ценного района с подачи губернатора Махонина. В его биографии уже был взлет, когда Цветов устроился работать вице-премьером, курирующим развитие территорий, откуда потом и ушел на куда более скромную позицию главы администрации Пермского района, а в 2019 году поменял место работы и возглавил Кировский район краевой столицы. Теперь на посту главы Пермского района он вытесняет команду политического долгожителя Александра Кузнецова, возглавлявшего район с 2000 года, еще при губернаторе Трутневе. Кузнецов, руководивший районом в статусе председателя местного собрания, сопротивлялся смене власти и ушел в отставку прошлой осенью, затем пытаясь привести к власти лояльных преемников, но в итоге проиграв борьбу Цветову, с которым он ранее работал в тандеме.

Главу преобразованного в 2019 году Александровского муниципального округа, представляющего собой депрессивную территорию с высоким уровнем протестных настроений, пытались выбрать целых пять раз. Основной причиной срыва конкурса являлось отсутствие кворума. Но в начале этого года, с подачи краевых властей депутаты внесли изменения в положение о конкурсе, исключив пункт о присутствии при рассмотрении вопроса о главе округа двух третей от общего числа депутатов. Таким образом, для победы кандидату достаточно было восьми голосов из пятнадцати, вместо ранее необходимых десяти. Главой стала согласованная с региональными властями депутат думы округа Ольга Лаврова (одна из лишь четырех депутатов от ЕР, большинство принадлежит КПРФ). Основным конкурентом Лавровой оказался бывший глава Александровского района и экс-министр ЖКХ Пермского края Александр Шицын (он возглавлял район с 2009 года и до своего избрания депутатом законодательного собрания Пермского края). С приходом Решетникова Шицын получил пост министра, однако покинул его после того, как регион возглавил Махонин. Разумеется, Шицын не устраивал Махонина, сделавшего ставку на Лаврову. При этом из борьбы удалось выключить КПРФ: ее представительница и экс-спикер местной думы Марина Зимина, которую депутаты в январе лишили полномочий, не попала в финальный список.

Пермский край интересен тем, что там влиятельные элиты до сих пор способны вести ожесточенную борьбу между собой за позиции муниципальных глав. Но местной вольнице приходит конец. Махонин, которого многие считали слабым губернатором, сумел продавить решения о вытеснении команды Кузнецова и недопущении к власти Шицына. При этом не обошлось без давления и юридических манипуляций. Особенно важным видится решение по Пермскому району, который теперь будет развиваться и застраиваться в единой логике с Пермью (которую, напомним, недавно при поддержке того же Махонина возглавил представитель крупного строительного бизнеса Дёмкин). В Александровске же губернатор продемонстрировал умение подавлять и левую, и внутриэлитную оппозицию. 

Динамика инвестиций в основной капитал в регионах России по итогам 2020 года. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

По итогам 2020 года инвестиции в основной капитал в российских регионах упали на не слишком значительные 1,4%. В общем объеме инвестиций бюджетные средства, как и следовало ожидать, выросли - до 18,7%, тогда как в 2019 году эта доля составляла 16,1%. Но динамика не столь велика, и складывается ощущение, что год пандемии для инвестиций в регионах мало что изменил. Это можно считать и хорошей новостью (пандемия не нанесла удара по инвестированию), и плохой (с инвестициями ситуация и ранее была не блестящей).

Безусловный лидер - Москва, в которую поступает рекордный объем инвестиций (за 2020 год вложено примерно 3,6 трлн рублей), продемонстрировала умеренно положительную динамику – рост на 1,7%. А вот в Подмосковье, куда за год поступил приблизительно 1 трлн рублей, объем инвестиций упал на 9,2%. Зато существенный рост показали два других лидера по объемам инвестирования (за год около 1 трлн рублей) – нефтегазовые Ямало-Ненецкий и Ханты-Мансийский АО. Инвестиции в Ямало-Ненецком АО с его новыми СПГ-проектами выросли на 15,4%, в то время как в Ханты-Мансийском АО рост составил более скромные 5,5%.

Еще двум значимым регионам (более 450 миллиардов рублей инвестиций за год) удалось привлечь в 2020 году больше средств, чем в 2019 году – Ленинградской области (рост на 5,2%) и Красноярскому краю (на 4,8%). Напротив, сократились объемы инвестиций в Санкт-Петербурге (на 2,6%) и особенно в Татарстане (8,9%), что негативно отразилось на общероссийском показателе. В то же время совсем незначительный объем инвестиций потерял Краснодарский край (снижение на 0,3%).

Если говорить о лидерах по динамике инвестиций, то особенно выделяется Калмыкия с ростом более чем в два раза. В частности, здесь ГК «Хевел» с 2018 года ведет крупный проект по строительству солнечных электростанций. Общая сумма инвестиций до 2022 года составит 17,3 млрд рублей, что для Калмыкии является огромным показателем. Помимо Калмыкии, более чем на 20% выросли инвестиции в некоторые дальневосточные регионы - Хабаровский, Камчатский и Забайкальский края, а также в Марий Эл и промышленно развитую Нижегородскую область.

Впрочем, главным аутсайдером тоже оказался дальневосточный регион - Якутия, где объем инвестиций в связи с окончанием строительства газопровода «Сила Сибири» снизился наполовину. Примерно на 40% упали инвестиции в двух экономически слабых регионах - Севастополе и Республике Алтай. Несмотря на завидный рост промышленности в Тульской области, инвестиции там резко упали на 32,2%. А из отстающих республик на 22,6% и 24% меньше инвестиций поступило в Карачаево-Черкесию и Чувашию соответственно.

Обращает на себя внимание разнонаправленность тенденций дальневосточных регионов. Помимо Якутии резко сократились инвестиции еще в два дальневосточных региона – Сахалинскую область (на 15,2%), губернатор которой Лимаренко как раз возглавил комиссию Госсовета по направлению «Инвестиции», и в Приморский край (на 9,5%). Тем самым усилия по улучшению инвестиционной привлекательности Дальнего Востока на самом деле приводят к противоположным результатам, сильно зависящим от конкретных регионов и проектов, что обернулось в прошлом году вопиющими контрастами в рамках одного федерального округа.

В целом во многие крупные регионы поступило ощутимо меньше инвестиций: в Тюменскую область - на 8,9%, в Свердловскую – на 9,9%, в Самарскую – на 11,8%, в Воронежскую – на 15,7%. Явным исключением стали Нижегородская и Омская области, Ямало-Ненецкий АО, Хабаровский край (рост более чем на 10%).

В 2020 году преобладала негативная динамика инвестиций, наблюдавшаяся в пятидесяти регионах. Тем не менее, общий объем инвестиций упал не так радикально. В этом помогли инвестиции в Москву, Ленобласть, нефтегазовые округа, Красноярский край и др., уравновесившие провалы Татарстана, Санкт-Петербурга, Подмосковья, Якутии и пр. И хотя бюджетные средства стали играть более важную роль, вовсе не они обеспечили относительную устойчивость объема региональных инвестиций, что можно считать благоприятным результатом прошлого года.

На Сахалине начинается реализация крупного, но неоднозначного по своим перспективам инвестиционного проекта: правительство утвердило концессионное соглашение о строительстве многофункционального грузового комплекса в порту Поронайск. Данное решение было озвучено полпредом и вице-премьером Трутневым еще в декабре прошлого года во время его визита на Сахалин. Объект будет построен на границе Макаровского и Поронайского районов, а общий объем инвестиций составит почти 36 млрд рублей, только 4 из которых будет выделено из федерального бюджета. 

Ключевым игроком в этой истории является компания «Многофункциональный грузовой район» известного питерского бизнесмена Михаила Скигина - совладельца «Петербургского нефтяного терминала», ныне проживающего в Швейцарии. Компанию Скигин унаследовал от своего отца, ныне покойного Дмитрия Скигина, который был одной из ключевых фигур в питерском бизнесе 90-х годов. Партнерами Скигина-старшего выступали люди, которые в то время контролировали портовое хозяйство Санкт-Петербурга – нынешний глава «Газпрома» Алексей Миллер, глава «Газпром нефти» Александр Дюков, а также небезызвестный Илья Трабер. Скигин-младший также является совладельцем созданной в 2014 году ГК «Платная дорога», которая стала оператором платных дорог в стране. Скигин уже несколько лет является владельцем порта Поронайска, но долгое время решал вопрос о его развитии. 

Итак, на Сахалин заходят влиятельные люди с большими связями. Но остается открытым вопрос о перспективах порта, поскольку острая потребность в нем отсутствует. Возможно, партнером Скигина станет «Газпром», который намерен построить завод по производству сжиженного природного газа в Поронайске, но этот завод малотоннажный и рассчитан на внутренний рынок Сахалина. Новый порт может заниматься экспортом нефти, но для этого нужно наращивать ее производство на Сахалине, что неочевидно. Экспорт сахалинского угля уже ведется через порт Шахтерск, а для завоза угля с материка нужно построить мост и железную дорогу, что является одним из самых дорогостоящих и спорных инфраструктурных проектов в России. Наконец, Поронайск может попытаться стать одним из хабов Северного морского пути, но тогда ему придется выдержать конкурентную борьбу с Камчаткой. Тем самым при всей привлекательности проекта ему еще предстоит пройти испытание экономическими реалиями. Неудивительно, что правительство не торопится вкладывать в Поронайск большие средства, ожидая реальных действий со стороны Скигина. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 29 марта - 4 апреля. О результатах - в нашей аналитике.