Кадровая политика губернатора Владимирской области Сипягина уже долгое время не выдерживает никакой критики, остается спонтанной и больше походит на стечение обстоятельств. Именно так в сентябре прошлого года в правительстве региона в качестве главы департамента здравоохранения была утверждена Елена Утемова, которая теперь покидает свой пост, проработав ровно полгода. 

Место главы регионального облздрава стало вакантным после перехода предыдущего министра Алексея Мозалева на место заместителя министра здравоохранения в Нижегородскую область, что можно считать повышением, учитывая принципиальную разницу между особенностями формирования управленческой команды в двух регионах. Сразу же после его отставки в качестве советницы губернатора во Владимирскую область прибыла Утемова, которую считали главной претенденткой на освободившийся пост главы департамента. Как и Мозалев, Утемова должна была сыграть роль антикризисного менеджера в эпоху пандемии. За свою карьеру Утемова успела поработать в системе здравоохранения Кировской области, откуда уехала после ареста экс-губернатора Белых. Вся ее карьера практически неразрывно связана с ее бывшим начальником в департаменте здравоохранения Кировской области Дмитрием Матвеевым, но после того, как Матвеев завершил свою карьеру в Москве, Утемова переехала во Владимирскую область в правительство Сипягина.

С самого начала Законодательное собрание региона было враждебно настроено против очередного случайного варяга в правительстве Сипягина, а депутаты из фракции «Единая Россия» и вовсе просили его не назначать Утемову на эту должность, аргументируя это тем, что она не знакома со спецификой региона, и к тому же сменила большое количество мест работы за последнее время. Тем не менее, в сентябре Утемова была утверждена в должности. Она представилась жителям региона, как открытый министр, готовый к комментариям и критике ее работы. Однако в начале этого года разгорелся скандал с обеспечением льготников жизненно важными лекарствами, что повлекло за собой проверку регионального Следственного комитета, а также внимание Росздравнадзора, который выявил ряд нарушений. Несмотря на то, что к самой Утемовой пока не было предъявлено претензий, ей пришлось покинуть правительство области.

Тем самым закончилась история работы в команде Сипягина очередного случайного варяга. Причем закончилась она на фоне скандала, поскольку речь идет о серьезных нарушениях, а федеральный центр все внимательнее относится к провалам в работе региональной системы здравоохранения, где в других регионах открыто уже немало уголовных дел. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 15-21 марта. О результатах - в нашей аналитике.

"Индекс пандемии" за 15-21 марта продемонстрировал заметное снижение темпов выхода российских регионов из пандемии. На минувшей неделе все показатели стали лучше, но не слишком существенно. Число новых случаев заболевания коронавирусом упало только на 1,4%, число смертей от коронавируса – на 4,1%, а количество тех, кто болел коронавирусом в конце недели, снизилось на 3,4%. По разным причинам более заметно сократилось количество выздоровлений - на 9,5%.

Количество новых кейсов на этот раз упало в 67 регионах, что не так уж и много. Самое резкое сокращение показали небольшие регионы: Тува в два раза, Еврейская АО - на 40%, Ненецкий АО - на треть, Калмыкия – на четверть. Неплохими темпами на 15% и более падала новая заболеваемость в ряде дальневосточных регионов (Якутия, Камчатка, Бурятия, Забайкалье, Магаданская область), а также в Республике Алтай, Адыгее и Северной Осетии и примкнувшей к ним Калужской области. Но при этом Чукотка отличилась резким ростом. Сильный рост на 15% и более отмечался в ряде крупных регионов – Подмосковье, Ставропольском крае и Омской области, а также в Костромской области и Хакасии. Существенный рост на уровне более 10% произошел в Москве и Удмуртии.

Количество умерших от коронавируса сократилось только в 40 регионах. При этом в пяти регионах смертей зарегистрировано не было – на Чукотке, в Туве и Республике Алтай, а также в двух более крупных регионах – Северной Осетии и в очередной раз в Новгородской области.

Число активных кейсов заболевания коронавирусом за неделю упало в 65 регионах, наиболее резким образом (около 40%) – на Сахалине и в Астраханской области. На четверть сократила этот показатель Хакасия, хотя там при этом опять пошел рост числа новых заболевших. Свыше 20% падение составило в Томской области и Ханты-Мансийском АО, более 15% - в Пермском крае и Ненецком АО. Напротив, в Мурманской, Иркутской областях и Республике Алтай произошел довольно резкий рост числа болеющих коронавирусом. Кроме того, заметный рост на уровне более 10% отмечался в двух регионах Центральной России – Смоленской и Ярославской областях.

Число выздоровлений в этот раз упало в 55 регионах. Наиболее резким образом (около двух раз) это случилось в Крыму, Республике Алтай, Иркутской, Мурманской и Смоленской областях, а более чем на 40% - в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, количество выздоровлений снизилось более чем на 30% в Ярославской и Архангельской областях, Калмыкии и на Сахалине. В одних случаях это объяснялось улучшением ситуации, а в других – новым ростом заболеваемости. Напротив, резкий рост числа выздоровлений случился на Чукотке (при одновременном росте числа новых кейсов), заметный рост на уровне порядка 1,5 раз продемонстрировали Приморский и Алтайский края. Отличились ростом на уровне более 40% Челябинская область и Тува. Тем самым динамика выздоровлений в ряде крупных регионов была разнонаправленной.

По итогам недели, улучшив все показатели, вышли из «красной» зоны, но остались рядом с ней Тверская область и Севастополь. За счет резкого сокращения смертности отдалилась от «красной» зоны Калининградская область. Напротив, в условиях роста числа новых и активных кейсов вернулась туда Мурманская область, а за счет роста числа новых кейсов и смертности – Костромская область.

«Зеленая» зона пополнилась Крымом, где улучшились все показатели, и Республикой Алтай, где сократилось число новых кейсов (но при росте числа активных кейсов) и не было смертности от коронавируса. Вышли из «зеленой» зоны, но остались рядом с ней Марий Эл с ростом смертности и Брянская область с ростом смертности и числа новых кейсов.

По итогам недели успехи борьбы с коронавирусом оказались скромными. Улучшение было более заметным в восточных и южных регионах, но в Центральной России и на Северо-Западе ситуация осталась сложной и местами ухудшилась.

Поездки премьер-министра Мишустина по отстающим регионам начинают приносить свои результаты. По итогам визита в Калмыкию, который состоялся в начале февраля, было принято решение о выделении бюджетных средств на решение ряда точечных проблем. 

Одним из распоряжений Мишустин выделил 176 млн на возведение девятиэтажного дома в Элисте. Жителями нового дома станут граждане, чьи квартиры пострадали от взрыва бытового газа в одном из городских микрорайонов в феврале прошлого года. В результате взрыва два подъезда и 54 квартиры оказались непригодными для проживания. В течение года граждане жили на съемных квартирах, аренда которых оплачивалась из регионального бюджета. Разрушенный взрывом дом во время своей поездки посетил и премьер Мишустин, после чего пообещал оперативно решить вопрос с новым жильем, а также поручил главе республики Хасикову взять вопрос под личный контроль.

Второе распоряжение касается водоснабжения Элисты: 72 млн рублей будет направлено на проведение строительно-технической экспертизы Ики-Бурульского водопровода. Вопрос обеспечения питьевой водой стоит в Калмыкии гораздо острее, чем в других регионах. Ики-Бурульский водопровод является местным долгостроем, работы на нем велись еще с 2006 по 2015 годы. Общая стоимость проекта составляла около 5 млрд рублей. Однако водопровод так и не был введен в эксплуатацию. В довершение ко всему в 2019 году стало известно, что история строительства водопровода обернулась уголовным делом по факту хищения почти 300 млн выделенных на его строительство федеральных средств. 

Мишустин подтверждает готовность помогать регионам, которые находятся в поле его внимания, не только словом, но и делом. Акценты сделаны на острых проблемах, значимых для общества, а не только для региональных элит, хотя тот же Хасиков стремится обыграть тему строительства водопровода в целях своего пиара. При этом средства выделяются на точечные проекты, что выходит совсем не затратным для федерального правительства, позволяя ему привлекать симпатии граждан без особых финансовых усилий. 

Губернатор Санкт-Петербурга Беглов уже третий раз с начала марта проводит перераспределение обязанностей между своими заместителями, с переменным успехом пытаясь настроить работу в своей команде. Необходимость в первом перераспределении возникла после ухода из правительства вице-губернатора Евгения Елина, который теперь возглавляет космическое направление в авиакомпании S7. В городе он курировал экономическую и промышленную политику, стратегическое планирование, госзаказ, комитет по инновациям и торговле, а также комитет имущественных отношений. 

Уход Елина способствовал усилению Эдуарда Батанова. Сразу после ухода Елина опытнейший финансист Батанов получил в свое распоряжение комитет по госзаказу, а также комитет имущественных отношений, правда, на временной основе. Тогда же остальные сферы ответственности Елина - экономическая и промышленная политика - перешли во временное распоряжение экс-министра транспорта РФ, а ныне вице-губернатора в правительстве Беглова, Максима Соколова. А спустя неделю Беглов принял решение забрать у Батанова курирование комитета имущественных отношений и передать его бывшему военному и выходцу из правительства Ленинградской области Валерию Пикалеву, который на тот момент отвечал за комитет по законности и порядку.

Своим последним распоряжением Беглов в третий раз утвердил полномочия вице-губернаторов, которые до этого момента были временными. Бенефициаром окончательно оказался Батанов, который к финансовому блоку получил экономический, ранее отданный Соколову. Кроме того, Батанов утвердился в курировании комитетов стратегического планирования и госзаказа. «Транспортный» вице-губернатор Соколов в итоге сохранил за собой транспортную инфраструктуру, туризм, инвестиции, а от Елина получил комитет по промышленной политике, инновациям и торговле. 

Тем самым в команде Беглова возник новый баланс, в рамках которого укрепил свои позиции не имеющий особых политических амбиций, но при этом вполне профессиональный Батанов. Напротив, влияние Соколова, которого часто прочили на пост губернатора, Беглов сознательно ограничил.

За последний год мэрия Майкопа уже второй раз оказывается в центре коррупционного скандала. На этот раз по подозрению в вымогательстве задержан сам мэр города Андрей Гетманов. Согласно материалам следствия, еще в 2018 году Гетманов запросил у одного из местных бизнесменов обмен участками - более дорогой на более дешевый, на что получил отказ, после чего принудил бизнесмена к обмену угрозами его жизни и здоровью. Фамилия бизнесмена, о котором идет речь, не раскрывается.

Гетманов стал мэром Майкопа в феврале 2018 года, а несколько месяцев до этого исполнял обязанности руководителя города, когда его предшественник Александр Наролин возглавил правительство республики. После военной службы, которую он проходил на Байконуре, Гетманов с середины девяностых и вплоть до избрания мэром в 2018 году занимался бизнесом - возглавлял основанное им ООО «Монтаж». Это предприятие специализируется на строительстве систем газоснабжения и газораспределения, а также жилых и нежилых зданий. На данный момент владельцем ООО «Монтаж» числится брат мэра Игорь Гетманов, а генеральным директором - его сын Евгений. При этом Гетманов дважды успел побывать депутатом парламента Адыгеи, а также по обыкновению подобных «элит» трудился секретарем «Единой России» в Майкопе.

Кампания силовиков против майкопской мэрии началась летом прошлого года, когда по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями был задержан бывший первый заместитель Гетманова Аслан Китариев, который курировал финансово-экономический блок. Китариева подозревают в незаконном ведении бизнеса, а также в содействии ряду коммерческих организаций в получении госконтрактов. Дело экс-заместителя Гетманова как раз на прошлой неделе было передано в суд, а далее последовал арест самого мэра. 

Арест Гетманова ярко продемонстрировал, что ни недавний визит в Адыгею Мишустина, ни кураторство региона со стороны главы Минсельхоза и сына секретаря Совбеза Дмитрия Патрушева не являются индульгенцией для коррумпированных местных элит. Как видим, ФСБ вполне спокойно и целеустремленно взяла в разработку Китариева, а затем и Гетманова. И это плохой знак для главы региона Кумпилова, у которого до сих пор подобных проблем не возникало. Ведь администрация Майкопа, руководство которой традиционно и в порядке компромисса отдавали русским, всегда была кузницей кадров и для республиканского правительства. Теперь же дело Гетманова показало, что методы работы местных элит не очень сильно отличаются от откровенного бандитизма. 

Очень странная кадровая перестановка произошла в правительстве Кировской области: губернатор Васильев назначил исполняющим обязанности министра промышленности, предпринимательства и торговли Владимира Сысолятина, ранее уже работавшего в правительстве бывшего губернатора Владимира Сергеенкова. Тогда Сысолятин в течение двух лет до отставки Сергеенкова занимал пост зампреда правительства, курирующего управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды региона, а затем был повышен до первого зампреда. В нулевые годы Сысолятин был среди претендентов на пост главы региона, тогда же у него уже сложился свой серьезный бизнес. Предшественник Сысолятина на посту министра промышленности Андрей Перескоков останется в правительстве и продолжит свою работу, но с неприятным понижением в качестве заместителя Сысолятина. 

Сысолятин – опытнейший кировский чиновник и бизнесмен с крайне неоднозначной репутацией. После ухода из правительства в 2004 году Сысолятин некоторое время работал генеральным директором Кировского филиала ТГК-5, ныне принадлежащей компании «Т Плюс» Вексельберга. С 2008 по 2014 годы Сысолятин был руководителем скандально известного Нововятского лыжного комбината, где успел попасть под уголовное дело о мошенничестве в связи с незаконным возмещением налога на добавленную стоимость. Уже после завершения им работы на комбинате Сысолятина оправдали по всем пунктам. Однако в 2019 году стало известно, что Сысолятин вновь проходит по тому же делу, правда уже свидетелем - на этот раз обвиняемым оказался ранее осужденный за другие преступления собственник комбината Альберт Ларицкий, наиболее известный тем, что он проходил свидетелем по делу губернатора Белых. В последние годы Сысолятин работал генеральным директором принадлежащей ему фирмы «АРМ Плюс», которая занимается консультированием по вопросам коммерческой деятельности предприятий.

Назначение Сысолятина свидетельствует о кадровом голоде в команде Васильева и готовности губернатора отдавать фактическую власть в регионе старым местным элитам, невзирая на их репутацию. 

В начале года глава Бурятии Цыденов предпринял попытку реорганизации республиканского правительства, которая была призвана оптимизировать структуру и избавиться от ненужных элементов, в числе которых оказался попавший под уголовное дело заместитель председателя правительства Мишенин. Однако реорганизация бурятской власти не помогла, правительство настигло еще одно уголовное дело, на этот раз обыски прошли у министра образования Баира Жалсанова и его заместителя Валерия Позднякова.

Официальных обвинений ни Жалсанову, ни его заместителю пока не предъявлено, известно, что обыски прошли по месту их работы - в министерстве образования, а также по домашним адресам. Обыски и выемка документов могут быть связаны с уголовным делом, возбужденным против одного из руководителей частного детского сада республики. Как раз недавно, в феврале Счетная палата Бурятии провела проверку муниципалитетов на предмет того, как там используются субсидии по поддержке частных дошкольных учреждений. Итоги проверки пока не оглашались, однако известно, что был обнаружен целый ряд нарушений, и результаты переданы в прокуратуру.
Жалсанов в правительстве Цыденова является представителем команды его предшественника Наговицына, при котором он попал в правительство в 2014 году. До этого Жалсанов работал в сфере образования республики, в том числе директором одного из лицеев, специализировался на преподавании бурятского языка. 

Конечно, уголовное дело позволит Цыденову продолжить чистку старой команды. Но при этом еще более очевидным становится тот факт, что создать хорошую новую команду и провести качественную реорганизацию власти Цыденову не удалось. 

Сразу после ареста пензенского губернатора Ивана Белозерцева осведомленные источники распространили информацию о готовящемся назначении на его место пензенского сенатора Олега Мельниченко. Несмотря на промедление, интересной подковерной борьбы не произошло, и прогноз сбылся.  

Карьерный успех Мельниченко неудивителен, поскольку он всегда отличался умением завоевывать расположение вышестоящих инстанций и может быть признан самым успешным карьерным политиком пензенского происхождения. Первым шагом в его карьере было вхождение молодого сотрудника исторического факультета Пензенского государственного педагогического университета, который он и закончил, в команду ныне покойного губернатора Василия Бочкарева. В 2001 году Мельниченко стал заместителем главы Железнодорожного района Пензы – района, бывшим руководителем которого являлся сам Бочкарев. Но очень скоро Мельниченко начал продвигаться в структурах администрации президента, поработав в аппарате представителя президента на Дальнем Востоке. После этого он вернулся в команду Бочкарева на более серьезные роли, где занимался связями с общественностью, стал министром образования и науки, а потом вице-губернатором и вице-премьером. Внутренняя и информационная политика были его основным профилем работы, а проводились они во времена Бочкарева весьма жестко.

Однако федеральная карьера Мельниченко оказалась еще более успешной. В 2009 году он перешел на работу в приволжское полпредство, где в 2013 году стал заместителем полпреда. Тогда он из команды Бочкарева переместился в команду Михаила Бабича, став одним из ее ключевых представителей и играя роль посредника в отношениях между пензенскими элитами и федеральным центром. В 2015 году Мельниченко мог стать губернатором, но Кремль после сложнейших согласований сначала отказался продлить полномочия крутого и самостийного Бочкарева, а потом с подачи Вячеслава Володина сделал ставку на политически слабого спикера областного парламента Белозерцева. Назначение Мельниченко губернатором было отложено почти на шесть лет, пока незадачливый Белозерцев, у которого, кстати, оставался и собственный бизнес в Пензе, не попал в разработку в связи с «особыми отношениями» с бизнесменом Шпигелем.

В период правления Белозерцева Мельниченко успешно продолжал федеральную карьеру. Он стал членом Совета Федерации и возглавил комитет по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера. Причем произошло это в рамках своей рокировки - в связи с назначением его предшественника на этом посту Дмитрия Азарова губернатором Самарской области. Мельниченко отличился при выстраивании вертикали на уровне местного самоуправления, возглавляя Всероссийский совет местного самоуправления, а затем работая первым заместителем главы Всероссийской ассоциации развития местного самоуправления, призванной объединить муниципальные элиты под эгидой Кремля. Не пытаясь проводить аналогии, добавим, что в Совете Федерации Мельниченко курировал отношения с парламентом Северной Кореи. Кроме того, в верхней палате он сработался с секретарем генсовета «Единой России» Андреем Турчаком.

В определенном смысле Мельниченко оказался идеальным кандидатом на пост пензенского губернатора, имея опыт работы в регионе и федеральном центре, силовой бэкграунд (служба во внутренних войсках) и разнообразные связи в верхах. В регионе он способен стать гарантом для элит бочкаревского периода, когда многие активы были приватизированы семьей и окружением Бочкарева. Для Кремля Мельниченко гарантирует нужные результаты предстоящих выборов. Создается новая редакция старого пензенского режима, который расшатал Белозерцев, что показали прошлогодние выборы, когда результат Белозерцева слишком превзошел его реальный рейтинг. Но от Мельниченко потребуется больше аккуратности, поскольку вопрос о фальсификациях на пензенских выборах уже переводится в судебную плоскость. В целом же Кремль сделал ставку на укрепление стабильности в Пензенской области без рискованных кадровых экспериментов. 

Во Владимирской области продолжается кадровый кризис, причем в одном из ключевых блоков - социальном. Губернатор Сипягин сменил вице-губернатора по социальной политике спустя несколько дней после отставки министра здравоохранения Елены Утемовой. Варяг Сергей Шевченко покидает пост вице-губернатора, а ему на смену придет профессиональный гастроэнтеролог Ольга Гребнева. 

Шевченко был назначен в начале прошлого года, сменив на этом посту Марину Чекунову, ранее работавшую в управлении по внутренней политике администрации президента и временно пристроенную во Владимир, где она завоевала не лучшую репутацию своими высказываниями и поведением. Шевченко работал в команде нижегородского губернатора Никитина, но его карьера во Владимирской области не сложилась: одним из главных скандалов стала закупка региональным Минздравом просроченных аппаратов ИВЛ. Поскольку Сипягин не принимает самостоятельных решений, на место Шевченко придет очередная столичная креатура - Гребнева, занимавшая должность заместителя министра здравоохранения Московской области, а ранее несколько месяцев возглавлявшая Минздрав Астраханской области.

Интересно, что буквально за неделю до назначения Гребневой в правительстве Сипягина появился еще один варяг - вице-губернатор Григорий Вишневский, которому передали часть обязанностей по курированию социального блока: за Шевченко на тот момент оставили только Минздрав. Теперь получается, что социальным блоком будут заниматься Гребнева и экс-советник вице-премьера Ольги Голодец - Вишневский, но Гребневой, скорее всего, дадут только здравоохранение, тем более что в других сферах она некомпетентна. Вишневский в сравнении с Гребневой имеет больше столичных связей, что делает его перспективной фигурой. 

Поскольку Сипягин не останется губернатором надолго, его правительство с подачи центра превратилось в место временного трудоустройства столичных кадров. Последние не связывают никаких перспектив с работой во Владимире, но все-таки делают карьеру, чтобы потом найти себе более интересные должности. Шевченко это не удалось, поскольку он допустил нарушения, которые еще могут заинтересовать силовые структуры. У Гребневой и Вишневского шансов на успех чуть больше, если они успеют себя хорошо зарекомендовать. В конце концов центру не с руки устраивать во Владимирской области управленческий беспорядок перед федеральными выборами.   

В Симферополе скоро пройдет конкурс на замещение должности главы городской администрации. Необходимость в нем возникла после февральской отставки Елены Проценко, занимавшей этот пост с октября 2019 года. Проценко не была готова к этой должности и плохо с ней справилась. Пост мэра ей обеспечили связи ее мужа Анатолия Проценко, который имеет давний выход на главу Крыма Аксенова. Итогом работы Проценко стало отсутствие каких-либо успехов, а последней каплей оказались обыски в администрации в связи с нецелевым расходованием средств, выделенных федеральным центром на благоустройство общественных и придомовых территорий. Вместе с Проценко в отставку ушли несколько ее заместителей, что говорит о полной несостоятельности городской администрации. 

Новым главой администрации города должен стать нынешний исполняющий обязанности Валентин Демидов, который с сентября прошлого года работал заместителем Проценко, курируя внутреннюю и информационную политику. Демидов гораздо опытнее Проценко. За свою карьеру он поработал и в правительстве Крыма на посту министра экономического развития, и в правительстве Севастополя, где возглавлял  департамент по территориальному развитию и взаимодействию с органами местного самоуправления при губернаторе Овсянникове.

Среди остальных кандидатов никто не сможет составить реальную конкуренцию Демидову. На должность претендует еще один представитель республиканского правительства, но в технической роли, консультант отдела благоустройства министерства ЖКХ Юрий Бравников. Также свою кандидатуру выдвинула секретарь по идеологической работе регионального отделения КПРФ Евгения Дементьева, действующий депутат Армянского городского совета. Дементьева дважды предпринимала попытки попасть в Госсовет Крыма, однако оба раза безуспешно. Среди кандидатов также есть и бывший коллега Проценко - замдиректора МУП «Метроград» Сергей Ечмаков, которого хотела бы продвигать сама Проценко, если бы она не лишилась доверия Аксенова. Оставшимися кандидатами являются двое безработных  Шумилин и Халикова, региональный директор компании «Продэкс» Ганин, который уже во второй раз попробует свои силы на выборах сити-менеджера, и начальник юридического отдела ФКУ «Центр по обеспечению деятельности Казначейства России» в Симферополе Майоров. 

Наиболее вероятным новым главой администрации станет Демидов, несмотря даже на то, что среди кандидатов есть бывший коллега отставленной Проценко - Ечмаков. Демидов ранее уже был мэром другого крымского города - Армянска, а также имеет прочные связи с республиканским правительством. Остается надеяться, что с приходом Демидова в Симферополе впервые после воссоединения Крыма с Россией появится, наконец, стабильная власть. 

Саратовская область с недавних пор стала одним из наиболее очевидных примеров успешного лоббизма. Если при премьер-министре Медведеве отношения спикера Госдумы Вячеслава Володина с правительством были довольно сложными, то при нынешнем главе кабинета министров Мишустине налицо прочная связка между руководителями правительства и нижней палаты парламента. Это приносит немалые преференции Саратовской области, которая вновь получила федеральную финансовую помощь, причем не только среди общего списка, но и в индивидуальном порядке. Недавно Саратовской области в очередной раз была оказана помощь с целью сбалансировать региональный бюджет, на этот раз в размере 1 миллиарда рублей. Это произошло практически сразу после того, как стало известно, что дефицит регионального бюджета по состоянию на 2021 год увеличится более чем на 13 млрд, о чем говорится в пояснительной записке к поправкам в главный финансовый документ региона. 

Только за прошлый год Саратовская область получила сразу несколько крупных федеральных траншей, в том числе индивидуальных. В декабре прошлого года Саратовская область в ряду прочих регионов уже получила 684 млн на обеспечение сбалансированности бюджета. Кроме того, Саратовская область несколько раз получала солидную помощь для борьбы с коронавирусной инфекцией. При этом Саратовская область – далеко не самый пострадавший в период пандемии регион. Ее собственные бюджетные доходы за прошлый год почти не уменьшились, ее положение было чуть лучше среднестатистического. Поэтому речь идет именно о лоббистских успехах, которые позволяют региону считаться относительно привилегированным, а Володину дают возможность оставаться в роли его благодетеля. Разумеется, федеральные транши не являются заслугой губернатора Радаева, от которого требуется только одно – обойтись без очередных скандалов, благо их в его команде было уже слишком много, включая громкие отставки и уголовные дела против чиновников. Зато Саратовская область имеет шанс воспользоваться временно благоприятной расстановкой сил на федеральном уровне в своих финансово-экономических интересах и хотя бы в этом преуспевает. 

После ареста хабаровского губернатора Фургала и назначения на его место управляемого из Кремля самарского жириновца Дегтярева в региональной организации ЛДПР произошел неизбежный раскол. Недавно этот раскол проявился в городской думе Хабаровска, где ЛДПР составляет абсолютное большинство. Но при этом произошла зачистка руководства от сторонников Фургала с их заменой на конформистов. На одном из последних заседаний большинством голосов был отставлен председатель гордумы Михаил Сидоров. Также лишились должностей его заместитель Наталья Жирякова и глава комитета по местному самоуправлению Денис Куратов. 

Кризис в региональном отделении ЛДПР назревал давно. Сразу после новостей о задержании Фургала не заставили себя ждать добровольные выходы из партии местных депутатов. В ноябре прошлого года сразу 17 депутатов хабаровской городской думы объявили о выходе из ЛДПР и желании создать новую депутатскую группу. В их числе были Сидоров с Жиряковой, а также Куратов. Тогда конфликт удалось урегулировать благодаря вмешательству Дегтярева, проведшего встречу с депутатами. В итоге все 17 депутатов сохранили членство в партии, а Дегтяреву, который лично возглавил партийную организацию, удалось избежать крупного репутационного скандала.

Тем не менее, сохранить единство в партии и обойтись без зачисток не удалось. Вместо Сидорова возглавлять гордуму станет Владимир Матвеев. До избрания депутатом он работал в КГКУ «Краевой имущественный комплекс» в должности заместителя директора, и не является политически значимой фигурой. С новым руководством городская дума не будет создавать проблем Дегтяреву, который рассчитывает избраться в сентябре и продолжить зачистку региональной и местной власти от сторонников своего арестованного однопартийца. 

Выборы мэра Якутска подтвердили высокий уровень протестных настроений, давно сложившийся в этом городе, но более удобная предвыборная конфигурация все-таки закончилась победой единоросса Григорьева. Успеху Григорьева способствовали поддержка бывшего «оппозиционного» мэра Авксентьевой и раскол оппозиции, не сумевшей выдвинуть реально сильных и мотивированных конкурентов, хоть чем-то напоминавших саму Авксентьеву в те годы, когда она пыталась разыгрывать оппозиционную карту. В итоге Григорьев одержал победу с результатом 44,3% и небольшим перевесом, поскольку его ближайший соперник, кандидат «Справедливой России» Обедин получил 39,7%. Григорьева спасло проведение выборов в один тур, поскольку во втором туре он скорее всего проиграл бы журналисту Обедину. Для сравнения: на прошлых выборах кандидат «Единой России» Саввинов набрал 31,7%, а Авксентьева – почти 40%. Фактически основной оппозиционный кандидат получил тот же результат, но на стороне партии власти оказалась более успешная фигура.

Успеху Григорьева способствовали сразу несколько факторов. Во-первых, поддержка экс-мэра и его бывшей начальницы Авксентьевой, которая, несмотря на альянс с «Единой Россией», сумела сохранить статус относительно оппозиционного лидера, хотя и подпорченный сделкой с главой республики Николаевым. Авксентьева публично поддержала кандидатуру Григорьева, наравне с Николаевым. Во-вторых, решающим фактором стало отсутствие единого кандидата от оппозиции. Изначально выдвигавший свою кандидатуру, но позже снятый с выборов бывший спонсор и первый заместитель Авксентьевой Федоров поддержал кандидата с отсутствием политического опыта - Обедина. Еще один представитель оппозиции, коммунист и глава одного из городских районов Михайлов, поддержанный Грудининым, набрал 11,4%. Фактически Михайлов только навредил Обедину, который в противном случае мог бы выиграть выборы. Возможно, КПРФ будет вознаграждена за свою спойлерскую функцию. Третьим важным фактором, обеспечившим победу Григорьева, стало решение о проведении голосования в течение трех дней со всей сопутствующей административной мобилизацией. Впрочем, на явке это не слишком сказалось, в связи с низким интересом к кампании она упала до 41,7% (по сравнению с 44% в 2018 году). 

Несмотря на малоубедительную победу Григорьева, властям Якутии удалось подправить свой имидж в глазах федерального центра и подарить «Единой России» столь редкий для нее позитивный инфоповод, поскольку поражение Саввинова на прошлых выборах продемонстрировало низкий уровень влияния главы региона Николаева в городе, которым он ранее руководил. Теперь на очереди решения о том, какие бонусы получат за сдачу выборов Авксентьева и КПРФ. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 22-28 марта. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии в регионах России за 22-28 марта продемонстрировал скромные темпы улучшения ситуации при огромных региональных диспропорциях. Число новых случаев заболевания коронавирусом за неделю упало на 5,6%, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, - всего на 3,2%. Более существенно упало количество умерших от коронавируса – на 8,2%, а количество выздоровевших уменьшилось на 6%.

Снижение числа новых кейсов заболевания коронавирусом произошло в 71 регионе. При этом в ряде случаев был очень существенный рост. Он особенно характерен для ряда кавказских республик (на 23,6% в Карачаево-Черкесии, на 20,2% в Дагестане, на 15% в Адыгее), Севастополя (16,1%) и Крыма (13,9%), а также Еврейской АО (17,6%) и Брянской области (10,8%). В Сибири негативный тренд обозначился в Хакасии (на 9%). Самое резкое сокращение числа новых кейсов характеризовало Туву (в два раза) и Магаданскую область (более 30%). Позитивные тренды (сокращение новых кейсов на 15-25%) отмечались еще в ряде регионов Дальнего Востока и Сибири – Забайкальском крае, Амурской области, Чукотском АО, Томской области, к которым примкнули Ненецкий АО, Калининградская и Калужская области, Татарстан, а также Санкт-Петербург.

Сокращение числа смертей от коронавируса затронуло только 38 регионов, а в ряде случаев был большой рост. Совершенно отсутствовала смертность от коронавируса в пяти регионах – к самым маленьким по числу жителей Ненецкому и Чукотскому АО, Еврейской АО и Магаданской области примкнули Ингушетия и Калужская область.

По числу активных кейсов сокращение отмечалось в 64 регионах, что свидетельствует о наличии большого числа регионов с их ростом. Самое активное сокращение происходило в Астраханской области (более 40%), но интереснее этот процесс в Адыгее (на треть), Крыму (более 25%) и Карачаево-Черкесии (на четверть), где параллельно шло увеличение числа новых заболевших. Существенно упало число больных в Ивановской области (на 30%), Бурятии, Кабардино-Балкарии, Карелии и Ненецком АО (на 15-20%). В то же время Мурманская область продолжала демонстрировать негативные тренды с ростом числа больных почти в полтора раза. Более 30% прирост составил в Республике Алтай и почти 20% в Брянской области, которые числятся среди относительно благополучных. Более чем на 10% увеличилось число активных кейсов в Севастополе и Ярославской области.

Сокращение числа выздоровевших затронуло 56 регионов и было самым активным на Сахалине (в три раза), в Хакасии, Пермском крае, Томской области и Чукотском АО (на 40% и более). Напротив, в Крыму с его ростом числа новых кейсов увеличение количества выздоровлений составило более двух раз, в Адыгее - 1,8 раз, в Карачаево-Черкесии – 1,7 раз. Тем самым эти три республики в условиях роста заболеваемости продемонстрировали резкое увеличение числа зарегистрированных выздоровлений. В 1,5 раза больше стало выздоровлений в Иркутской области, более 1,4 раз – в Ивановской области, почти 1,3 раза – в Липецкой области.

По итогам недели в «красную» зону вернулись Калининградская область с ростом смертности от коронавируса и Севастополь с общим ухудшением ситуации – увеличением количества новых и активных кейсов. Покинула «красную» зону Камчатка.

В «зеленой» зоне при улучшении всех показателей оказались Марий Эл, Ингушетия и Ненецкий АО. Попали в «зеленую» зону при неоднозначных тенденциях Адыгея (за счет резкого сокращения активных кейсов) и Брянская область (с сокращением смертности). В условиях роста числа новых и активных кейсов и при сохранении той же смертности вышла из «зеленой» зоны Хакасия. Покинули ее Крым с ростом числа новых кейсов и сохранением той же смертности, Республика Алтай (рост активных кейсов и новые случаи смертности) и Тува (где вновь зарегистрированы смерти от коронавируса).

Минувшая неделя продемонстрировала противоречивые тенденции в ряде сравнительно благополучных регионов, включая некоторые республики. Темпы преодоления пандемии оставались умеренными, не исключая новых локальных всплесков.

Недавно назначенный врио губернатора Пензенской области Олег Мельниченко моментально взялся за кадровые перестановки. Несмотря на то, что эти перестановки пока нельзя назвать масштабными, они с самого начала иллюстрируют осторожный и при этом грамотный подход нового главы региона к кадровой политике. 

Большая часть чиновников сохранили свои посты в статусе исполняющих обязанности, в том числе председатель правительства и опытный местный хозяйственник Ни­ко­ла­й Симоно­в. Сохранили должности его первый заместитель Виктор Кувайцев и трое зампредов - Вя­че­слав Кос­ма­чев, Ва­ле­рий Беспалов и Олег Ягов.

Однако отставки не заставили себя ждать. Ожидаемым стал уход из правительства скомпрометированного зампреда Валерия Савина, который в 2017 году попал под уголовное преследование: он был обвинен в мошенничестве с земельной собственностью и покинул правительство региона. Позже Савин был оправдан и вернулся к Белозерцеву, но его дело еще не закрыто полностью, и странная любовь Белозерцева к этой персоне вызывала вопросы. Учитывая сомнительные эпизоды биографии Савина, Мельниченко предусмотрительно решил с ним распрощаться. 

Свои посты покинули еще два зампреда. Курировавший силовой блок Юрий Денисов работал зампредом с сентября 2017 года. До этого он в течение 13 лет занимал пост начальника управления Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Пензенской области, а также успел поработать заместителем генерального директора по общим вопросам организации «Газпром газораспределение Пенза». Мельниченко, имеющий хорошие отношения с силовиками, предпочел бы видеть своего человека в кресле куратора силового блока. Еще один зампред - Дмитрий Семенов занимал этот пост со времен позапрошлого губернатора Бочкарева с далекого марта 2012 года и тоже не вписывается в новую команду. Интересно, что в отставку отправлен и прямой подчиненный Семенова - министр лесного хозяйства Александр Москвин.

Кроме отставок интерес вызывает и ряд понижений в статусе. Мельниченко намерен прочно взять в свои руки внутреннюю политику и потому не оставил недавно назначенного зампреда по внутренней политике Павла Маслова, который вернется на более низкий пост главы управления внутренней политики. Не уволена, но отодвинута в сторону одна из главных соратниц Белозерцева - вице-губернатор Лариса Рябихина, которая имела сильное влияние на арестованного главу региона и всегда пыталась влиять на внутреннюю политику. Однако Мельниченко не оценил любовь Рябихиной к участию в многочисленных местных интригах и оставил ее управлять аппаратом в статусе зампреда. 

В итоге обновленная команда сохраняет преемственность со старой, но наиболее одиозные персоны ушли в отставку или потеряли влияние. Мельниченко постепенно развязывает себе руки для работы на посту губернатора. 

Ставропольский губернатор Владимиров недавно сыграл ва-банк, предложив провести антикоррупционные проверки своих чиновников, и поплатился очередным арестом в команде. Причем силовики в лице ФСБ и СКР работают против родной ямальской команды Владимирова, что ставит под удар позиции самого главы региона.

На днях был задержан второй за месяц и четвертый за все время нахождения у власти губернатора Владимирова зампред Роман Петрашов. Его обвиняют в получении взяток в размере более 130 млн рублей за предоставление подрядных и субподрядных контрактов на обустройство газовых и нефтяных месторождений. Речь идет о периоде, когда Петрашов только начинал свою работу у Владимирова. Причем главный эпизод связан с Ямалом – Петрашова обвиняют в мошеннической попытке «помочь» предпринимателю Аслаханову получить контракт на обустройство Пякяхинского месторождения, не имея для этого даже полномочий. Интересно, что Петрашов изначально был аффилирован со структурами ЛУКОЙЛа, компании, которая известна своим конфликтом с «Роснефтью», имеющей интересы на Ставрополье, в том числе политические, учитывая, что Сечин выступал неформальным куратором этого региона. В ЛУКОЙЛе имел опыт работы и сам Владимиров, но у него много старых связей с различными компаниями. 

Как губернатор Владимиров и недавно задержанный вице-премьер Золотарев, Петрашов большую часть своей карьеры провел на Ямале. И если Золотарев работал там в банковской сфере, то Петрашов - в нефтегазовой. Там он прошел все карьерные ступени в лукойловской компании «Ямалнефтегаз» - от оператора до заместителя генерального директора, после чего возглавлял офис «Лукойл-Оверсиз» на Украине. Уже в 2013 году Петрашов занял пост зампреда в правительстве Владимирова, где курировал экономический блок, а после отставки Золотарева ему передали крайне важную сферу туризма и проектную деятельность. Петрашова наряду с Золотаревым называли правой рукой губернатора, а его арест предсказывали еще до появления информации о задержании Золотарева. 

Задержание Петрашова может поставить финальную точку в губернаторской истории Владимирова, сделавшего карьеру на Ямале, а затем вернувшегося в родной регион в роли его главы. Коррупционные скандалы буквально преследуют команду Владимирова, как местных ее представителей, так и ямальцев. Судя по всему, губернатору надо уже договариваться не о продлении полномочий, как он успешно это сделал в 2019 году, а о более или менее спокойном уходе на другую работу. 

Приморский губернатор Кожемяко принял необычное кадровое решение, удивившее многих в федеральном центре: вице-губернатором, курирующим вопросы промышленности, транспорта и дорожного хозяйства, назначен экс-директор Владивостокского морского торгового порта Заирбек Юсупов. Ранее эту должность занимал Александр Костенко - опытнейший чиновник времен губернатора Дарькина, который в феврале ушел в отставку по состоянию здоровья и, разумеется, по причине былой принадлежности к команде, с которой Кожемяко исторически находится в остром конфликте.

Юсупов относится к ныне разгромленной, а когда-то очень влиятельной бизнес-группе ныне подследственных братьев Магомедовых. В течение четырех лет, начиная с 2012 года, Юсупов возглавлял Якутскую топливно-энергетическую компанию, один из активов группы «Сумма» Магомедовых, бурно развивавшейся по протекции когда-то влиятельного соратника Дмитрия Медведева - Аркадия Дворковича. С 2016 года Юсупов руководил Владивостокским портом, который входит в транспортную группу FESCO, тогда подконтрольную «Сумме». Публичную известность Юсупов обрел осенью прошлого года, когда докеры устроили забастовку из-за того, что его сняли с поста директора порта как раз в результате передела прежней собственности Магомедовых. Сам Юсупов также активно участвовал в беспорядках в поддержку самого себя, не обошлось и без нескольких дел за побои, которые позже были прекращены. Следующей стадией конфликта были обвинения Юсупова в ряде растрат, которые потом также были сняты. Впрочем, активная позиция Юсупова привлекла к нему и некоторые общественные симпатии, хотя, по сути, речь шла о попытке не допустить в порт новых хозяев.

Назначив Юсупова, Кожемяко дал понять, что своих он не бросает, хотя острой необходимости в том, чтобы брать на работу человека из одиозной ныне группы Магомедовых у него не было. К тому же FESCO и порт Владивостока в прошлом году, как раз после вытеснения Юсупова перешли под контроль структур, близких «Росатому» и группе Ковальчуков, с которыми Кожемяко вряд ли заинтересован в конфликте. Но в любом случае Кожемяко надо было кем-то заменить Костенко, и благодаря стечению обстоятельств на его месте оказался Юсупов, персона которого будет теперь привлекать повышенное внимание. 

От точечных ударов силовиков сегодня не застрахован ни один губернатор, ни старый, ни из новой волны. В этот раз неприятности возникли у «норникелевого» губернатора Алтайского края Томенко в связи с задержанием его представителя в краевом Законодательном собрании Стеллы Штань, которую подозревают в мошенничестве. Как и во многих других подобных историях, преступление связано с давним эпизодом, когда чиновница еще не работала в команде Томенко. Это показывает, что силовики в регионах за многие годы накопили массу компрометирующей информации, которая может быть пущена в ход в любой момент.

Стелла Штань, в отличие от губернатора Томенко представляет местные элиты и долгие годы работала в администрации Барнаула. Она была заместителем у двух мэров - Владимира Баварина, трагически погибшего в 2003 году, и Владимира Колганова, у которого не сложились отношения с бывшим губернатором Карлиным. При этом она находилась в тесных отношениях с некогда весьма влиятельным алтайским политиком и бизнесменом Рыжаком. После ухода из мэрии Штань возглавила барнаульскую управляющую компанию ООО «ПИК», а потом дважды избиралась депутатом краевого Заксобрания. Однако в 2016 году в условиях конфликта с губернатором Карлиным Штань покинула Заксобрание.

Напротив, Томенко, придя к власти, решил вернуть ее на политические роли и использовать ее опыт для отлаживания отношений с местными депутатами. В итоге это решение Томенко закончилось конфузом. Его желание найти партнеров в местной элите было правильным и понятным, но силовики нашли повод напомнить о старых грехах Штань, заодно повредив репутации самого губернатора, что может быть выгодно и элитам времен Карлина. 

Врио главы Дагестана Меликов на фоне постоянных нападок недружественных интернет-ресурсов продолжает понемногу чистить региональное правительство. Пост министра образования займет ректор Дагестанского государственного университета народного хозяйства, кумык Яхья Бучаев. Должность ректора он занимал с 2008 года, до этого работал там же деканом. Политическую должность Бучаев получает впервые, однако она полностью соответствует его профессиональной деятельности. На этом посту он сменил довольно известную в республике Уммупазиль Омарову, которая до прихода в регион Меликова уверенно шагала вверх по карьерной лестнице. Сначала Омарова пошла по стопам своего отца Авадзи Омарова, экс-председателя Верховного суда Дагестана, и работала в республиканской квалификационной коллегии судей, а затем стала уполномоченным по правам человека Дагестана. Далее Омарова два года проработала вице-премьером и вернулась к обязанностям омбудсмена. При экс-главе региона Васильеве Омарова вновь стала зампредом, а также министром образования, однако с приходом Меликова статуса зампреда лишилась, а вскоре подала в отставку на фоне негативной медийной кампании, развернутой лояльными Меликову источниками. Нелишним будет напомнить, что в 2013 году Омарова была представлена президентом в числе трех кандидатов на пост главы республики наряду с основным кандидатом - Рамазаном Абдулатиповым. 

Третьим, но тоже номинальным кандидатом на пост главы республики в 2013 году был тогда еще председатель Счетной палаты Дагестана, лезгин Малик Баглиев, который вместе с Омаровой недавно также покинул правительство. При Васильеве он занимал должность министра строительства, также он был мэром Дербента – ключевого для лезгин города, на развитие которого Меликов вместе с важнейшим игроком дагестанской политики – бизнесменом и сенатором Сулейманом Керимовым делает особую ставку. В новую команду Баглиев, несмотря на свою лояльность Керимову, не вписывается. На смену Баглиеву придет заместитель гендиректора по капитальному строительству АО «Государственный научно-исследовательский институт химии и электроорганических соединений» Артур Сулейманов, большая часть карьеры которого прошла в структурах «Ростеха». Сулейманов очень похож на Меликова тем, что является лезгином по национальности и сделал карьеру за пределами республики. Тем самым курировать строительство в Дагестане будет внешний человек, что быть может позволит снизить уровень коррупции в этой сфере.

Также в правительстве сменился министр спорта: вместо Магомеда Магомедова назначен аварец Сажид Сажидов - титулованный спортсмен, борец вольного стиля, бронзовый призёр летних Олимпийских игр 2004 года в Афинах, двукратный чемпион мира и Европы, четырехкратный чемпион России. До назначения он являлся президентом Федерации спортивной борьбы Республики Дагестан. Магомедов же займет пост мэра города Кизилюрт, имея уже есть опыт муниципальной службы (был главой Гергебильского района). Эта рокировка означает, что Меликов пытается учитывать интересы самого крупного этноса – аварцев, а также воспринимает традицию назначать на политические посты популярных в регионе спортсменов.

Пока что перемены в правительстве республики носят точечный характер, но и позиции Меликова нельзя назвать прочными, учитывая массированную негативную кампанию против его персоны. Меликов стремится принимать во внимание интересы различных этнических групп, а также демонстрирует лояльность политически влиятельному «Ростеху», к группе которого он отчасти примыкает и сам. Примечательны отставки тех, кто в 2013 году засветился среди кандидатов на пост главы региона, пусть и не претендуя на эту должность реально, поскольку Кремль сделал ставку на Абдулатипова. В целом кадровые ротации в Дагестане не вызывают конфликтов и проводятся достаточно аккуратно.