Сегодня мы представляем выпуск рейтинга депутатов Московской городской думы за февраль, оценивая их активность непосредственно в городском парламенте, избирательных округах и социальных сетях. Для составления рейтинга нами была разработана специальная методика, где мы пользовались открытой информацией обо всех видах общественно-политической активности депутатов. Результаты рейтинга вы можете найти в прилагаемом докладе.

Курский губернатор Старовойт провел серию кадровых перестановок в правительстве в связи с отставкой своего первого заместителя Станислава Набоко, которого заменит пошедший на повышение один из действующих заместителей губернатора Алексей Смирнов. 

Смирнов сохранит те сферы, которые он курировал в статусе обычного заместителя - строительство, тарифы, ЖКХ и экологию, а от Набоко ему перейдет курирование транспортного блока и автомобильных дорог, то есть той сферы, с которой исторически связан сам губернатор. Смирнов, как и Старовойт является уроженцем Курской области, сделавшим карьеру за ее пределами. Он успел поработать в комитете ЖКХ Курской области, а также в городской администрации Курска, где курировал ЖКХ и транспорт. Уже в 2011 году Смирнов занял пост заместителя руководителя администрации Сергиева Посада, после чего продолжил карьеру непосредственно в правительстве Московской области, где был первым замом министра строительного комплекса, поработав там с попавшей в громкий скандал министром Оглоблиной и сменившим ее представителем той же команды Пахомовым. С 2016 года и до своего возвращения на родину в 2018 году Смирнов занимал более спокойную должность первого заместителя генерального директора Фонда капитального ремонта многоквартирных домов города Москвы, работая в команде главы фонда и представителя московской элиты еще лужковских времен Артура Кескинова. По своим профессиональным качествам и опыту Смирнов вполне подходит на позицию второго человека в областном правительстве.

Уход Набоко был ожидаемым событием. Назначение выходца из Алтайского края Набоко в январе 2019 года первым заместителем губернатора подчеркивало кадровый голод в Курской области и отсутствие у тогда только что избранного Старовойта альтернативных решений. К тому же во время работы в Алтайском крае Набоко попал в ряд скандалов, один из которых был связан с его обвинениями, как руководителя главного управления строительства, транспорта, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства края в подтасовке итогов конкурса на газоснабжение и водоснабжение в пользу АО «Газпром газораспределение Барнаул». Также Главстрой подвергался критике ОНФ за предоставление личных данных жителей края сторонним риэлторским агентствам, одно из которых в итоге попало под уголовное преследование.

Остальные обязанности экс-первого зама Набоко распределились между другими членами правительства. Региональную безопасность будет курировать вице-губернатор по внутренней политике Юрий Князев, а важнейший финансово-экономический блок в статусе вице-губернатора возьмет под контроль Ольга Родионова, которая лишь в январе этого года получила повышение до главы регионального комитета финансов, а теперь продолжает карьерный рост. Родионова, как и Набоко приехала в Курск из Алтайского края. Но даже несмотря на эту преемственность, в любом случае отставка Набоко скорее всего пойдет на пользу курскому правительству, где усилили свои позиции более перспективные чиновники - Смирнов и Родионова. 

Структурам Дерипаски после некоторой борьбы удалось получить на Дальнем Востоке еще один важный актив в виде аэровокзала Южно-Сахалинска (аэропорт Владивостока уже подконтролен этим структурам). Связанная с олигархом компания «КрасИнвест» получила контракт на достройку аэровокзала в Южно-Сахалинске, на который претендовали сразу несколько крупных игроков. В первую очередь это были «Аэропорты регионов» Вексельберга, которым принадлежит аэропорт в Петропавловске-Камчатском, и что самое главное, на стороне которых был сахалинский губернатор Лимаренко, а также «Новапорт» Троценко, владеющий аэропортами в Чите и Улан-Удэ. Также альянс Вексельберга и Троценко контролирует аэропорт в Магадане, и не так давно пытался выиграть контракт на аэропорт Благовещенска, однако результаты конкурса были оспорены ФАС по жалобе все той же компании «КрасИнвест».

Аэровокзал Южно-Сахалинска является долгостроем, обсуждение его модернизации и поиск дальнейшего собственника стали предметом борьбы крупных олигархов. Осенью прошлого года стало известно, что аэропортом займется «Ренова», а именно - принадлежащая ей компания «ДВ Инвест», которой губернатор Лимаренко планировал передать 100% акций АО «Аэровокзал Южно-Сахалинск». Однако ФАС аннулировала данное решение, и конкурс был проведен повторно. А незадолго до этого правительством Сахалинской области было принято скандальное и вызвавшее акции протеста решение о расторжении контракта с местной компанией - Сахалинской механизированной колонной №68, которая в 2017 году выиграла контракт на строительство нового аэровокзала Южно-Сахалинска стоимостью 6,7 млрд рублей. 

В новом конкурсе приняли участие все те же компании, однако «КрасИнвест» предложил сумму инвестиций в аэровокзал значительно больше своих конкурентов. Общие инвестиции по проекту «КрасИнвеста» составят 12,5 млрд. Согласно условиям соглашения, заключенного между правительством региона и «КрасИнвестом», компания должна будет создать на территории Сахалина акционерное общество с первоначальным уставным капиталом в размере не менее 6,7 млрд руб. При этом область получит 49% акций этого предприятия. Аэровокзал планируется построить в течение полутора лет, в противном случае подрядчик заплатит крупный штраф - 1,5 млрд. Депутаты областной думы уже одобрили участие «КрасИнвеста» в строительстве аэровокзала, к которому обещают привлечь местных подрядчиков и, возможно, разрешить тем самым проблему с мехколонной.

Таким образом, Дерипаска проявил свойственную ему напористость, которую он не раз демонстрировал в борьбе за аэропорты, и смог потеснить альянс Вексельберга и Лимаренко, укрепив свои позиции в авиационном секторе Дальнего Востока, где сейчас происходит немало событий (включая создание отдельной дальневосточной авиакомпании как раз при ведущей роли Сахалина). Думается, что конфликт с властями региона разгораться при этом не будет, поскольку стороны теперь заинтересованы в сотрудничестве. 

После поездки премьер-министра Мишустина в Сибирь правительство опять озаботилось проблемой газификации регионов Дальнего Востока. Эта тема активно обсуждалась на прошедшем совещании Мишустина с членами правительственной комиссии, на котором присутствовал куратор Дальневосточного региона, вице-премьер Трутнев. Этому совещанию предшествовало другое, не менее важное, которое провел президент Путин на тему социально-экономического развития Дальнего Востока. По итогам обоих заседаний проблема газификации региона была признана одной из самых острых. По итогам совещания у Мишустина был согласован ряд мер, касающихся наращивания темпов газификации.

Ситуация с газификацией на Дальнем Востоке действительно плачевная, хотя и по совершенно объективным причинам, поскольку газовая отрасль там в советское время не начала развиваться: в пяти из одиннадцати регионов газ отсутствует, а уровень газификации оставшихся регионов втрое ниже, чем в среднем по всей стране. Кроме того, большая часть ТЭЦ региона работают на угле, в связи с чем газификация неизбежно ударит по интересам угольного бизнеса.

По итогам совещания премьер поручил проработать дорожную карту газификации регионов. Во всех регионах этим сейчас занимается «Газпром», а где-то, как например, в Приморье, программа газификации региона до 2025 года «Газпромом» уже разработана. Кроме того, премьер-министр поднял на совещании закономерный вопрос об использовании сжиженного природного газа. Например, именно так будет решаться проблема на Камчатке, где «Газпром» останется поставщиком, но будет использовать и СПГ НОВАТЭКа, который строит на Камчатке свой экспортный перевалочный хаб. Пилотные проекты по обеспечению СПГ, по словам Мишустина, могут быть реализованы еще в некоторых периферийных регионах - в Забайкальском крае и Бурятии.

Несмотря на то, что основной декларируемой целью ускоренной газификации Дальнего Востока является обеспечение газом населения, у этого решения могут быть и другие предпосылки. Газ является важным ресурсом на многих производствах, и в их числе проект строительства в Приморском крае Находкинского завода минеральных удобрений, который построит аффилированная со структурами Ротенберга «Национальная химическая группа». Компания заключила договор о поставке газа с «Газпром межрегионгазом» еще в 2015 году, а сейчас в Находке проходят общественные слушания перед началом реализации проекта. 

В целом, учитывая масштабы Дальнего Востока и сложную логистику, не следует ожидать там «тотальной» газификации, но даже множество точечных региональных решений пойдет макрорегиону на пользу, а также решит проблемы обеспечения крупных предприятий с влиятельными собственниками. 

В октябре прошлого года суд вынес совсем не мягкое наказание бывшему главе Удмуртии Александру Соловьеву, который получил 10 лет колонии и штраф за 140 миллионную взятку при строительстве платных мостов через реки Кама и Буй и за получение доли в уставном капитале компании на сумму 2,7 млн рублей. Теперь стало известно, что Завьяловский районный суд Удмуртии освободил Соловьева от тюремного заключения по состоянию здоровья.

Арест Соловьева пришелся на 2017 год, спустя лишь три года, после того, как он был предложен федеральным центром на этот пост и избран с огромным процентом голосов. Кроме того, в отличие от многих других «подследственных» губернаторов, своего официального отрешения от должности ему долго ждать не пришлось, президент отстранил его в день ареста. Приговор Соловьеву, учитывая его 70-летний возраст и сравнительно небольшой объем взятки (относительно других его бывших коллег-глав регионов), показался крайне суровым и выглядел как назидание для тех, кто может попасть под арест по статье о коррупции в будущем. При этом общество в Удмуртии изначально не восприняло арест Соловьева с каким-либо энтузиазмом. С самого начала ходили слухи о его слабом здоровье и даже смертельной болезни, что в итоге привело к тому, что он был отпущен из колонии. Однако Соловьеву все еще придется заплатить штраф в размере 275 млн рублей. 

Со стороны федерального центра решение позволить Соловьеву выйти на свободу было достаточно гуманным шагом, а также признанием того, что в процессе борьбы с губернаторской коррупцией могут быть свои послабления, например, в случае больного состояния осужденных или быть может даже симпатий к осужденному со стороны общественного мнения.

Кампания по выборам мэра Якутска, которые пройдут в конце марта, интересна уже тем, что выборы состоятся, поскольку в подавляющем большинстве региональных столиц прямых мэрских выборов давно нет. Более того, выборы могут оказаться и довольно конкурентными.

Необходимость в досрочных выборах мэра возникла после отставки Сарданы Авксентьевой в январе этого года. Исполнять ее обязанности стал первый заместитель мэра Евгений Григорьев, который является основным фаворитом предвыборной гонки. Кроме него зарегистрированы пять кандидатов, в том числе достаточно интересные представители оппозиции. 

Григорьева, выступающего от «Единой России», публично поддержали и Авксентьева, которая ранее с единороссами не блокировалась и представляла себя оппозиционером, и глава Якутии Николаев. Финалист «Лидеров России» Григорьев появился в мэрии при Авксентьевой, а до этого возглавлял местного застройщика, который сменил статус с муниципального предприятия на частное, - ООО МСЗ «Агентство по развитию территорий». Григорьев - согласованный системный кандидат, претендующий на уверенную победу. Впрочем, вызывает интерес эпизод с инициированной в его отношении проверкой, по результатам которой он был на некоторое время отстранен от должности заместителя мэра в 2019 году. Проверки были связаны с наличием у Григорьева бизнеса, совмещаемого с муниципальной службой, но ему удалось удержаться во власти. 

Тем временем в оппозиции единства нет. Поддержка Авксентьевой единоросса обернулась тем, что прежние ее сторонники решили действовать самостоятельно. Недавно стало известно, что якутского бизнесмена и политика Владимира Федорова, при поддержке которого когда-то избиралась Авксентьева, не зарегистрировали на выборах. Федоров решил в этот раз поддержать кандидата «Справедливой России» Виталия Обедина. Публицист и журналист Обедин - достаточно известная в Якутске персона. Кроме того, он пользуется поддержкой депутата Госдумы от «Справедливой России» и крупного якутского бизнесмена Федота Тумусова. Но Обедин не имеет серьезного политического опыта, что ограничивает его перспективы.

Другим осколком прежней оппозиционной коалиции оказались коммунисты. На выборах в 2018 году КПРФ не выставляла своего кандидата и публично поддержала Авксентьеву, за что Савва Михайлов в 2019 году получил пост главы Строительного округа Якутска. Сейчас он идет на выборы самостоятельно и успел заручиться поддержкой экс-кандидата в президенты Грудинина, который, кстати, получил в Якутии свой наилучший результат. 

Михайлов и Обедин объединиться пока что не смогли. Оба предложили друг другу сняться с выборов, чтобы остался кто-то один, но никто этого не сделал. Михайлов за счет принадлежности к КПРФ и управленческого опыта имеет более серьезный потенциал, но ни Федоров, ни эсеры поддерживать его не стали. Поскольку выборы проходят в один тур, Григорьев получает очевидное преимущество, а Якутск, вероятно, скоро окончательно утратит статус города с оппозиционным мэром. 

Кадровая политика в правительстве Забайкальского края продолжает пребывать в кризисе. При этом осложняется процесс согласования предложенных губернатором Осиповым кандидатур на те или иные посты. Так, на сессии Заксобрания ранее был согласован лишь один из трех представленных Осиповым зампредов правительства, а недавно стало известно, что федеральный Минздрав не одобрил предложенную Осиповым кандидатуру Оксаны Немакиной на пост министра здравоохранения региона. 

На сессии Заксобрания лишь очень опытному и хорошо известному в регионе Андрею Кеферу удалось набрать достаточное количество голосов депутатов для согласования на должность первого зампреда правительства. Кефер был назначен исполняющим обязанности первого зампреда еще летом прошлого года, а до этого более 7 лет работал региональным министром финансов, что делает его опытным профессионалом в финансово-экономической сфере.

Меньше повезло двум другим вице-премьерам, которые, как и Кефер, пошли на повышение и получили статус исполняющих обязанности прошлым летом - Татьяне Цымпиловой и Инне Щегловой. Бывший министр культуры региона Цымпилова в статусе вице-премьера курирует не только культуру, но и образование и спорт. Цымпилова тоже достаточно опытный кадр, кроме того, она ранее работала в команде Кефера в министерстве финансов. Бывший министр труда и соцзащиты Щеглова с лета в статусе вице-премьера курирует не только свои привычные сферы, но и здравоохранение. Но профессиональные качества Цымпиловой и Щегловой не впечатлили депутатов, из числа которых первую поддержали лишь 18 человек из 33, участвовавших в голосовании, а вторую – 24. В случае Цымпиловой это даже меньше, чем число депутатов, состоящих во фракции «Единой России», что говорит о ее низком авторитете в элитах. Против чиновниц сыграл и сложный партийный расклад в Заксобрании, поскольку очевидно, что губернатор не смог найти поддержки не только у КПРФ, но и у традиционно идущей на сделки с властью ЛДПР. По большому счёту это полный провал в работе со всем депутатским корпусом.

А недавно в столь чувствительной ныне сфере здравоохранения Осипова постигла еще одна неудача - в федеральном Минздраве не была согласована исполняющая обязанности министра здравоохранения края с начала февраля этого года Оксана Немакина. Ее предшественница на этом посту Анна Шангина в начале января попала в крупный скандал во время ее визита в село Харагун, где еще летом было принято решение о закрытии круглосуточного стационара. Во время своего разговора с жителями села Шангина была слишком эмоциональна, за что ей потом пришлось извиняться. Теперь федеральный Минздрав не спешит согласовывать Немакину, которая, как и Шангина, имеет опыт работы врачом, но не является управленцем. 

Кадровые предпочтения Осипова не вызывают энтузиазма ни внутри региона, ни в федеральном центре. Согласование известного и влиятельного Кефера было предсказуемым, а вот дальше становится очевидной нехватка и у губернатора, и у предлагаемых им кадров личного авторитета, что мешает создать работоспособную команду. В таком хронически проблемном регионе, как Забайкальский край это лишь усугубляет ситуацию, заодно демонстрируя контраст между радужным пиаром губернатора-варяга и тяжелой реальностью.  

Крымский полуостров испытывает недостаток пресной воды с весны 2014 года, когда власти Украины прекратили поставки через Северо-Крымский канал, который соединял Днепр с полуостровом. С тех пор на полуострове пришлось обеспечивать себя пресной водой самостоятельно, что негативно сказалось на развитии сельского хозяйства, а также на качестве самого водоснабжения. С 2014 года федеральный центр пытался решать проблему водоснабжения региона краткосрочными точечными мерами, а в прошлом году был разработан и утвержден правительством масштабный план мероприятий по обеспечению надежного водоснабжения Крыма.

Началу разработки и утверждения плана предшествовала онлайн-встреча президента с губернатором Севастополя Развожаевым, где президент поручил профинансировать водоснабжение Крыма и озвучил сумму в 7 млрд рублей. С тех пор уже 5 млрд было выделено в рамках государственного оборонного заказа на возведение водозабора на реке Бельбек с очистными и инженерными сооружениями, а также на инфраструктуру для переброски воды из Кадыковского карьера. Кроме того, суммы в 227,7 млн и 643,5 млн были выделены на капитальный ремонт водопроводов, замену устаревшего оборудования и разработку скважин.

Своим недавним распоряжением Мишустин выделил еще около 3,2 млрд рублей на мероприятия по улучшению водоснабжения Крыма и Севастополя. На этот раз средства выделялись с учетом разработанного ранее плана водоснабжения, и были в виде двух распоряжений разнесены по двум пунктам - мероприятия по снижению потерь в сетях водоснабжения и геологическое изучение недр в целях выявления новых месторождений питьевых подземных вод. На эти цели Крым получит из резервного фонда 2,1 млрд, а Севастополь - 1,1 млрд. 

Общий объем финансирования плана по надежному обеспечению Крыма и Севастополя питьевой водой предполагает более 48 млрд рублей федерального финансирования, а сам план содержит 14 пунктов, поэтому в этом году стоит ожидать еще множество решений по водоснабжению полуострова. Не слишком быстро, но федеральный центр все-таки решает одну из самых острых крымских проблем. 

Сегодняшнее задержание пензенского губернатора Ивана Белозерцева сопровождает ряд любопытных и необычных обстоятельств, которые свидетельствуют о политическом характере принятого решения.
Во-первых, Белозерцев задержан при участии Главного управления экономической безопасности и противодействия коррупции МВД России и Росгвардии, после чего Следственный комитет РФ возбудил уголовное дело. Обычно губернаторскими арестами непосредственно занимаются СКР и ФСБ, но никак не МВД и Росгвардия. Интригу усиливает тот факт, что министр внутренних дел Колокольцев родился как раз в Пензенской области.

Во-вторых, коррупция, в которой обвиняют губернатора, не впечатляет своими размерами, в отличие, впрочем, от видеоматериалов, призванных подчеркнуть богатство губернатора (при обыске обнаружено более 420 млн рублей наличными). Белозерцева подозревают в получении взятки в размере более 31 миллиона рублей за содействие в получении госконтракта на поставку медикаментов компании «Фармация», принадлежащей московскому холдингу Бориса Шпигеля «Биотэк», сам Шпигель также задержан.

В-третьих, особые отношения Шпигеля и властей Пензенской области были установлены очень давно, при ныне покойном губернаторе Бочкареве, а Белозерцев просто унаследовал старые схемы. Именно при Бочкареве Шпигель 10 лет являлся сенатором от Пензенской области.

В-четвертых, Белозерцев пострадал не столько по причине своих политических связей, как об этом много пишут, сколько из-за того, что был слишком слабым управленцем. Он сотрудничал не только с Вячеславом Володиным, при содействии которого стал губернатором в 2015 году, но и с атомщиками, контролирующими ЗАТО Заречный, да и в целом старался избегать конфликтов с любыми влиятельными элитами. Примечательно, что бывший глава Заречного Гладков не стал пензенским губернатором, но сделал отличную карьеру за пределами региона и является сейчас врио губернатора Белгородской области. В прошлом году решение Кремля о продлении полномочий Белозерцева далось с огромным трудом и было принято последним, на фоне информационной кампании против губернатора. Намерение сместить «бесполезного» Белозерцева созревало в верхах давно, но ему удалось удержаться, а вот теперь отставка приняла самый неприятный для него характер. Арест губернатора менее чем через год после его участия в выборах с санкции Кремля и с внушительным результатом в 78,7% показывает и номинальное значение губернаторских выборов в России, и обострение скрытых конфликтов при принятии решений о судьбах региональных глав.

В-пятых, пензенское дело влечет за собой передел сфер влияния на бурно растущем фармацевтическом рынке. Вызывает интерес участие в уголовном деле одной из крупнейших фармкомпаний в стране. «Биотэк» заключил множество госконтрактов и на данный момент осуществляет поставки препаратов и оборудования во все без исключения российские регионы. Кроме того, компания является одним из крупнейших поставщиков лекарств от коронавируса в регионы. Такой удар по компании может фатально отразиться на ее деятельности и свидетельствует о том, что политическое влияние Шпигеля тоже осталось в прошлом.

В-шестых, уход Белозерцева может быть и не сулит радикальной смены пензенских элит. Вероятным претендентом считается сенатор от Пензенской области Олег Мельниченко, который не раз фигурировал в числе претендентов на этот пост и прежде. Мельниченко представляет старую пензенскую команду, он долго работал у Бочкарева, а затем сделал отличную федеральную карьеру (работал в полпредстве Приволжского федерального округа с Михаилом Бабичем, стал главой комитета Совета Федерации по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера).

Итак, складывается впечатление, что аресты Белозерцева, Шпигеля и ряда связанных с ними людей стали результатом определенного стечения политических обстоятельств на федеральном уровне и имеют лишь косвенное отношение к судьбе Пензенской области. 

Во время пандемии критически возросла нагрузка на российскую систему здравоохранения, в том числе на больницы, стационары в которых были переполнены пациентами с коронавирусом. При этом часть пациентов проходит амбулаторное лечение и переносит вирус дома. Правительство финансирует лечение не только стационарных пациентов, но и амбулаторных, решение об этом было принято Мишустиным в конце октября прошлого года. За это время средства на лечение амбулаторных пациентов от коронавируса уже выделялись в октябре в размере 5 млрд рублей, в декабре в размере 2,8 млн рублей, и еще 2,7 млрд в декабре. Своим недавним распоряжением Мишустин направил на эти цели еще 2,7 млрд. Средства получили все регионы, кроме Москвы. 

В первой десятке находятся регионы с наиболее проблемными показателями по коронавирусной обстановке, в том числе по количеству заболевших. Больше всего средств направлено в один из самых проблемных по показателям заболеваемости Санкт-Петербург - 244,3 млн. Также средства получат и другие регионы с большой нагрузкой на систему здравоохранения - Московская область (198,1 млн), Свердловская область (98,1 млн), Челябинская область (69,7 млн), Воронежская область (65,5 млн), Самарская область (71,9 млн) и Архангельская область (64,8 млн). Кроме того, относительно крупные суммы направлены в Волгоградскую область (69,4 млн), Ярославскую область (64,9 млн) и Башкирию (64,8 млн). 

Санкт-Петербург и Московская область явно выделяются из общего списка по результатам распределения всех четырех трансфертов. Это связано с тем, что в данных регионах большое количество зараженных, и они нуждаются в средствах, сильно превышающих потребности остальных регионов. В остальном же нельзя сказать, что регионы получают какие-либо огромные деньги, скорее трансферты, общая сумма которых кажется большой, распределяются между регионами очень тонким слоем. 

Своей коррупцией славится не только Пенза. В Новосибирске продолжается расследование коррупции в сфере дорожного строительства. На этот раз по подозрению в вымогательстве взятки до 16 мая арестован заместитель министра транспорта и дорожного хозяйства правительства Новосибирской области Сергей Ставицкий. Дело расследует Западно-Сибирское следственное управление на транспорте СКР. Ставицкого подозревают в вымогательстве взяток в особо крупном размере, которые он регулярно требовал брать у главы территориального управления автодорог. По версии следствия, после получения взяток Ставицкий обеспечивал выделение строительным компаниям дополнительного бюджетного финансирования по заключенным госконтрактам, а также начисление бонусов к зарплате.

Ставицкий находился в разработке регионального управления ФСБ и был задержан в рамках расследования уголовного дела главы территориального управления автодорог Михаила Чуманова. Задержание Чуманова состоялось в декабре прошлого года, и он тоже подозревается в получении взяток. Со своей стороны Чуманов обеспечивал покровительство ряду коммерческих организаций при получении госконтрактов на строительство, содержание и реконструкцию автодорог. На данный момент сумма взятки по делу Чуманова превышает 5 млн рублей.

В рамках уголовного дела Чуманов представляется более влиятельной фигурой, чем Ставицкий. Чуманов возглавляет управление автодорог Новосибирской области с 2018 года. До этого он много лет работал в нефтегазовой отрасли, в том числе в структурах «Газпромнефти». Ставицкий же работает заместителем министра с 2019 года. По некоторым данным в деле фигурирует строительная компания «Бастион», предыдущий владелец которой Самир Асадуллаев заключен под стражу в рамках того же дела. 

Министру строительства региона Костылевскому пока ничего не грозит, но уголовные дела в его сфере ведения вполне могут привести к отставке. Кроме того, это первый крупный скандал в правительстве губернатора-варяга Травникова, к которому пока что особых претензий не было. Стоит помнить, что для Новосибирска характерны конфликты среди застройщиков, у которых немало своих скелетов в шкафу. Не случайно, например, крупный бизнесмен Александр Бойко, спонсировавший «Единую Россию», заморозил все свои проекты в городе и уехал в Сочи. Поэтому развитие коррупционного скандала в относительно «спокойном» с этой точки зрения регионе сулит новые продолжения этой истории.

Кадровая политика губернатора Владимирской области Сипягина уже долгое время не выдерживает никакой критики, остается спонтанной и больше походит на стечение обстоятельств. Именно так в сентябре прошлого года в правительстве региона в качестве главы департамента здравоохранения была утверждена Елена Утемова, которая теперь покидает свой пост, проработав ровно полгода. 

Место главы регионального облздрава стало вакантным после перехода предыдущего министра Алексея Мозалева на место заместителя министра здравоохранения в Нижегородскую область, что можно считать повышением, учитывая принципиальную разницу между особенностями формирования управленческой команды в двух регионах. Сразу же после его отставки в качестве советницы губернатора во Владимирскую область прибыла Утемова, которую считали главной претенденткой на освободившийся пост главы департамента. Как и Мозалев, Утемова должна была сыграть роль антикризисного менеджера в эпоху пандемии. За свою карьеру Утемова успела поработать в системе здравоохранения Кировской области, откуда уехала после ареста экс-губернатора Белых. Вся ее карьера практически неразрывно связана с ее бывшим начальником в департаменте здравоохранения Кировской области Дмитрием Матвеевым, но после того, как Матвеев завершил свою карьеру в Москве, Утемова переехала во Владимирскую область в правительство Сипягина.

С самого начала Законодательное собрание региона было враждебно настроено против очередного случайного варяга в правительстве Сипягина, а депутаты из фракции «Единая Россия» и вовсе просили его не назначать Утемову на эту должность, аргументируя это тем, что она не знакома со спецификой региона, и к тому же сменила большое количество мест работы за последнее время. Тем не менее, в сентябре Утемова была утверждена в должности. Она представилась жителям региона, как открытый министр, готовый к комментариям и критике ее работы. Однако в начале этого года разгорелся скандал с обеспечением льготников жизненно важными лекарствами, что повлекло за собой проверку регионального Следственного комитета, а также внимание Росздравнадзора, который выявил ряд нарушений. Несмотря на то, что к самой Утемовой пока не было предъявлено претензий, ей пришлось покинуть правительство области.

Тем самым закончилась история работы в команде Сипягина очередного случайного варяга. Причем закончилась она на фоне скандала, поскольку речь идет о серьезных нарушениях, а федеральный центр все внимательнее относится к провалам в работе региональной системы здравоохранения, где в других регионах открыто уже немало уголовных дел. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 15-21 марта. О результатах - в нашей аналитике.

"Индекс пандемии" за 15-21 марта продемонстрировал заметное снижение темпов выхода российских регионов из пандемии. На минувшей неделе все показатели стали лучше, но не слишком существенно. Число новых случаев заболевания коронавирусом упало только на 1,4%, число смертей от коронавируса – на 4,1%, а количество тех, кто болел коронавирусом в конце недели, снизилось на 3,4%. По разным причинам более заметно сократилось количество выздоровлений - на 9,5%.

Количество новых кейсов на этот раз упало в 67 регионах, что не так уж и много. Самое резкое сокращение показали небольшие регионы: Тува в два раза, Еврейская АО - на 40%, Ненецкий АО - на треть, Калмыкия – на четверть. Неплохими темпами на 15% и более падала новая заболеваемость в ряде дальневосточных регионов (Якутия, Камчатка, Бурятия, Забайкалье, Магаданская область), а также в Республике Алтай, Адыгее и Северной Осетии и примкнувшей к ним Калужской области. Но при этом Чукотка отличилась резким ростом. Сильный рост на 15% и более отмечался в ряде крупных регионов – Подмосковье, Ставропольском крае и Омской области, а также в Костромской области и Хакасии. Существенный рост на уровне более 10% произошел в Москве и Удмуртии.

Количество умерших от коронавируса сократилось только в 40 регионах. При этом в пяти регионах смертей зарегистрировано не было – на Чукотке, в Туве и Республике Алтай, а также в двух более крупных регионах – Северной Осетии и в очередной раз в Новгородской области.

Число активных кейсов заболевания коронавирусом за неделю упало в 65 регионах, наиболее резким образом (около 40%) – на Сахалине и в Астраханской области. На четверть сократила этот показатель Хакасия, хотя там при этом опять пошел рост числа новых заболевших. Свыше 20% падение составило в Томской области и Ханты-Мансийском АО, более 15% - в Пермском крае и Ненецком АО. Напротив, в Мурманской, Иркутской областях и Республике Алтай произошел довольно резкий рост числа болеющих коронавирусом. Кроме того, заметный рост на уровне более 10% отмечался в двух регионах Центральной России – Смоленской и Ярославской областях.

Число выздоровлений в этот раз упало в 55 регионах. Наиболее резким образом (около двух раз) это случилось в Крыму, Республике Алтай, Иркутской, Мурманской и Смоленской областях, а более чем на 40% - в Санкт-Петербурге и Ленинградской области. Кроме того, количество выздоровлений снизилось более чем на 30% в Ярославской и Архангельской областях, Калмыкии и на Сахалине. В одних случаях это объяснялось улучшением ситуации, а в других – новым ростом заболеваемости. Напротив, резкий рост числа выздоровлений случился на Чукотке (при одновременном росте числа новых кейсов), заметный рост на уровне порядка 1,5 раз продемонстрировали Приморский и Алтайский края. Отличились ростом на уровне более 40% Челябинская область и Тува. Тем самым динамика выздоровлений в ряде крупных регионов была разнонаправленной.

По итогам недели, улучшив все показатели, вышли из «красной» зоны, но остались рядом с ней Тверская область и Севастополь. За счет резкого сокращения смертности отдалилась от «красной» зоны Калининградская область. Напротив, в условиях роста числа новых и активных кейсов вернулась туда Мурманская область, а за счет роста числа новых кейсов и смертности – Костромская область.

«Зеленая» зона пополнилась Крымом, где улучшились все показатели, и Республикой Алтай, где сократилось число новых кейсов (но при росте числа активных кейсов) и не было смертности от коронавируса. Вышли из «зеленой» зоны, но остались рядом с ней Марий Эл с ростом смертности и Брянская область с ростом смертности и числа новых кейсов.

По итогам недели успехи борьбы с коронавирусом оказались скромными. Улучшение было более заметным в восточных и южных регионах, но в Центральной России и на Северо-Западе ситуация осталась сложной и местами ухудшилась.

Поездки премьер-министра Мишустина по отстающим регионам начинают приносить свои результаты. По итогам визита в Калмыкию, который состоялся в начале февраля, было принято решение о выделении бюджетных средств на решение ряда точечных проблем. 

Одним из распоряжений Мишустин выделил 176 млн на возведение девятиэтажного дома в Элисте. Жителями нового дома станут граждане, чьи квартиры пострадали от взрыва бытового газа в одном из городских микрорайонов в феврале прошлого года. В результате взрыва два подъезда и 54 квартиры оказались непригодными для проживания. В течение года граждане жили на съемных квартирах, аренда которых оплачивалась из регионального бюджета. Разрушенный взрывом дом во время своей поездки посетил и премьер Мишустин, после чего пообещал оперативно решить вопрос с новым жильем, а также поручил главе республики Хасикову взять вопрос под личный контроль.

Второе распоряжение касается водоснабжения Элисты: 72 млн рублей будет направлено на проведение строительно-технической экспертизы Ики-Бурульского водопровода. Вопрос обеспечения питьевой водой стоит в Калмыкии гораздо острее, чем в других регионах. Ики-Бурульский водопровод является местным долгостроем, работы на нем велись еще с 2006 по 2015 годы. Общая стоимость проекта составляла около 5 млрд рублей. Однако водопровод так и не был введен в эксплуатацию. В довершение ко всему в 2019 году стало известно, что история строительства водопровода обернулась уголовным делом по факту хищения почти 300 млн выделенных на его строительство федеральных средств. 

Мишустин подтверждает готовность помогать регионам, которые находятся в поле его внимания, не только словом, но и делом. Акценты сделаны на острых проблемах, значимых для общества, а не только для региональных элит, хотя тот же Хасиков стремится обыграть тему строительства водопровода в целях своего пиара. При этом средства выделяются на точечные проекты, что выходит совсем не затратным для федерального правительства, позволяя ему привлекать симпатии граждан без особых финансовых усилий. 

Губернатор Санкт-Петербурга Беглов уже третий раз с начала марта проводит перераспределение обязанностей между своими заместителями, с переменным успехом пытаясь настроить работу в своей команде. Необходимость в первом перераспределении возникла после ухода из правительства вице-губернатора Евгения Елина, который теперь возглавляет космическое направление в авиакомпании S7. В городе он курировал экономическую и промышленную политику, стратегическое планирование, госзаказ, комитет по инновациям и торговле, а также комитет имущественных отношений. 

Уход Елина способствовал усилению Эдуарда Батанова. Сразу после ухода Елина опытнейший финансист Батанов получил в свое распоряжение комитет по госзаказу, а также комитет имущественных отношений, правда, на временной основе. Тогда же остальные сферы ответственности Елина - экономическая и промышленная политика - перешли во временное распоряжение экс-министра транспорта РФ, а ныне вице-губернатора в правительстве Беглова, Максима Соколова. А спустя неделю Беглов принял решение забрать у Батанова курирование комитета имущественных отношений и передать его бывшему военному и выходцу из правительства Ленинградской области Валерию Пикалеву, который на тот момент отвечал за комитет по законности и порядку.

Своим последним распоряжением Беглов в третий раз утвердил полномочия вице-губернаторов, которые до этого момента были временными. Бенефициаром окончательно оказался Батанов, который к финансовому блоку получил экономический, ранее отданный Соколову. Кроме того, Батанов утвердился в курировании комитетов стратегического планирования и госзаказа. «Транспортный» вице-губернатор Соколов в итоге сохранил за собой транспортную инфраструктуру, туризм, инвестиции, а от Елина получил комитет по промышленной политике, инновациям и торговле. 

Тем самым в команде Беглова возник новый баланс, в рамках которого укрепил свои позиции не имеющий особых политических амбиций, но при этом вполне профессиональный Батанов. Напротив, влияние Соколова, которого часто прочили на пост губернатора, Беглов сознательно ограничил.

За последний год мэрия Майкопа уже второй раз оказывается в центре коррупционного скандала. На этот раз по подозрению в вымогательстве задержан сам мэр города Андрей Гетманов. Согласно материалам следствия, еще в 2018 году Гетманов запросил у одного из местных бизнесменов обмен участками - более дорогой на более дешевый, на что получил отказ, после чего принудил бизнесмена к обмену угрозами его жизни и здоровью. Фамилия бизнесмена, о котором идет речь, не раскрывается.

Гетманов стал мэром Майкопа в феврале 2018 года, а несколько месяцев до этого исполнял обязанности руководителя города, когда его предшественник Александр Наролин возглавил правительство республики. После военной службы, которую он проходил на Байконуре, Гетманов с середины девяностых и вплоть до избрания мэром в 2018 году занимался бизнесом - возглавлял основанное им ООО «Монтаж». Это предприятие специализируется на строительстве систем газоснабжения и газораспределения, а также жилых и нежилых зданий. На данный момент владельцем ООО «Монтаж» числится брат мэра Игорь Гетманов, а генеральным директором - его сын Евгений. При этом Гетманов дважды успел побывать депутатом парламента Адыгеи, а также по обыкновению подобных «элит» трудился секретарем «Единой России» в Майкопе.

Кампания силовиков против майкопской мэрии началась летом прошлого года, когда по обвинению в злоупотреблении должностными полномочиями был задержан бывший первый заместитель Гетманова Аслан Китариев, который курировал финансово-экономический блок. Китариева подозревают в незаконном ведении бизнеса, а также в содействии ряду коммерческих организаций в получении госконтрактов. Дело экс-заместителя Гетманова как раз на прошлой неделе было передано в суд, а далее последовал арест самого мэра. 

Арест Гетманова ярко продемонстрировал, что ни недавний визит в Адыгею Мишустина, ни кураторство региона со стороны главы Минсельхоза и сына секретаря Совбеза Дмитрия Патрушева не являются индульгенцией для коррумпированных местных элит. Как видим, ФСБ вполне спокойно и целеустремленно взяла в разработку Китариева, а затем и Гетманова. И это плохой знак для главы региона Кумпилова, у которого до сих пор подобных проблем не возникало. Ведь администрация Майкопа, руководство которой традиционно и в порядке компромисса отдавали русским, всегда была кузницей кадров и для республиканского правительства. Теперь же дело Гетманова показало, что методы работы местных элит не очень сильно отличаются от откровенного бандитизма. 

Очень странная кадровая перестановка произошла в правительстве Кировской области: губернатор Васильев назначил исполняющим обязанности министра промышленности, предпринимательства и торговли Владимира Сысолятина, ранее уже работавшего в правительстве бывшего губернатора Владимира Сергеенкова. Тогда Сысолятин в течение двух лет до отставки Сергеенкова занимал пост зампреда правительства, курирующего управление лесного комплекса, природопользования и охраны окружающей среды региона, а затем был повышен до первого зампреда. В нулевые годы Сысолятин был среди претендентов на пост главы региона, тогда же у него уже сложился свой серьезный бизнес. Предшественник Сысолятина на посту министра промышленности Андрей Перескоков останется в правительстве и продолжит свою работу, но с неприятным понижением в качестве заместителя Сысолятина. 

Сысолятин – опытнейший кировский чиновник и бизнесмен с крайне неоднозначной репутацией. После ухода из правительства в 2004 году Сысолятин некоторое время работал генеральным директором Кировского филиала ТГК-5, ныне принадлежащей компании «Т Плюс» Вексельберга. С 2008 по 2014 годы Сысолятин был руководителем скандально известного Нововятского лыжного комбината, где успел попасть под уголовное дело о мошенничестве в связи с незаконным возмещением налога на добавленную стоимость. Уже после завершения им работы на комбинате Сысолятина оправдали по всем пунктам. Однако в 2019 году стало известно, что Сысолятин вновь проходит по тому же делу, правда уже свидетелем - на этот раз обвиняемым оказался ранее осужденный за другие преступления собственник комбината Альберт Ларицкий, наиболее известный тем, что он проходил свидетелем по делу губернатора Белых. В последние годы Сысолятин работал генеральным директором принадлежащей ему фирмы «АРМ Плюс», которая занимается консультированием по вопросам коммерческой деятельности предприятий.

Назначение Сысолятина свидетельствует о кадровом голоде в команде Васильева и готовности губернатора отдавать фактическую власть в регионе старым местным элитам, невзирая на их репутацию. 

В начале года глава Бурятии Цыденов предпринял попытку реорганизации республиканского правительства, которая была призвана оптимизировать структуру и избавиться от ненужных элементов, в числе которых оказался попавший под уголовное дело заместитель председателя правительства Мишенин. Однако реорганизация бурятской власти не помогла, правительство настигло еще одно уголовное дело, на этот раз обыски прошли у министра образования Баира Жалсанова и его заместителя Валерия Позднякова.

Официальных обвинений ни Жалсанову, ни его заместителю пока не предъявлено, известно, что обыски прошли по месту их работы - в министерстве образования, а также по домашним адресам. Обыски и выемка документов могут быть связаны с уголовным делом, возбужденным против одного из руководителей частного детского сада республики. Как раз недавно, в феврале Счетная палата Бурятии провела проверку муниципалитетов на предмет того, как там используются субсидии по поддержке частных дошкольных учреждений. Итоги проверки пока не оглашались, однако известно, что был обнаружен целый ряд нарушений, и результаты переданы в прокуратуру.
Жалсанов в правительстве Цыденова является представителем команды его предшественника Наговицына, при котором он попал в правительство в 2014 году. До этого Жалсанов работал в сфере образования республики, в том числе директором одного из лицеев, специализировался на преподавании бурятского языка. 

Конечно, уголовное дело позволит Цыденову продолжить чистку старой команды. Но при этом еще более очевидным становится тот факт, что создать хорошую новую команду и провести качественную реорганизацию власти Цыденову не удалось.