В Башкирии на фоне положительной динамики по коронавирусу произошла важная замена в социальном блоке правительстве. Глава республики Хабиров решил повысить министра здравоохранения республики Максима Забелина до вице-премьера. В новой должности Забелин будет курировать вопросы демографии, здравоохранения, организации медицинской помощи населению, государственной семейной и социальной политики, труда и занятости населения, и при этом продолжит занимать пост министра здравоохранения. На посту вице-премьера он сменил подвергавшуюся частой критике Ленару Иванову, которая, наоборот, понижена в должности и останется министром семьи, труда и соцзащиты. 

Повышение Забелина можно расценить как признание его успехов на коронавирусном фронте, однако итоги борьбы с пандемией подводить рано: республика далеко не в первых рядах по темпам вакцинации населения, к тому же нельзя исключать нового всплеска заболеваемости. Но предыдущий опыт работы Забелина делает его более перспективным сотрудником на посту вице-премьера, нежели Иванову, особенно в период пандемии.

Забелин появился в Башкирии только в 2018 году в качестве министра здравоохранения, он был назначен сразу после возвращения в республику нового врио главы Хабирова. Свою карьеру военный врач Забелин начинал в Курске, а в конце нулевых переехал в Москву, где работал в Государственном институте усовершенствования врачей Министерства обороны РФ и в ряде городских больниц в качестве врача-онколога, в том числе заместителем главного врача. В 2015 году Забелин пришел на работу в известную кузницу кадров - ФМБА, где к 2017 году вырос до заместителя руководителя агентства (при Уйбе, который возглавлял агентство, а ныне работает главой Республики Коми). До переезда в Башкирию Забелин трудился заместителем генерального директора ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Минздрава России. Его предшественница Иванова же всю свою карьеру посвятила Башкирии, и еще с 2010 года работала в правительстве республики. 

Забелин с его опытом работы и связями на федеральном уровне смотрится в роли социального вице-премьера гораздо логичнее Ивановой - управленца времен экс-главы республики Хамитова, с которым Хабиров находится во враждебных отношениях. Тем самым Хабиров после нового скандала с уголовным делом в отношении вице-премьера Беляева принялся наводить порядок в правительстве и принимать более продуманные и потенциально эффективные решения. Одновременно он демонстрирует готовность избавляться от не проявивших себя членов своей команды. Так, прибывший вместе с Хабировым из подмосковного Красногорска глава госкомитета по конкурентной политике Денис Булатов ушёл в отставку. Уволен еще один хабировский ставленник Алан Марзаев, которого много критиковали на посту министра дорожного хозяйства. Напротив, усилил позиции вице-премьер Азат Бадранов, которому дали курировать еще и министерство образования. Хабиров настроен решительно и намерен жестче контролировать работу своих подчиненных, за грехи которых немало доставалось и главе республики. 

Хабаровский врио Дегтярев нашел легкий способ повысить свой рейтинг, разыграв экологическую карту и при этом ничем не рискуя, кроме, конечно, очевидных обвинений в популизме. Суд ожидаемо удовлетворил решение депутатов Аяно-Майского района о проведении 21 марта местного референдума по вопросу о строительстве китайской компанией в этом глухом северном районе на берегу Охотского моря крупнейшего в мире завода метанола. В отличие от прокуратуры, которая пыталась оспорить право местных депутатов назначать референдум, Дегтярев поддержал идею референдума, и сообщил, что решение о строительстве завода полностью в руках жителей района.

Дегтярев склонил на свою сторону и главу Аяно-Майского района Алексея Ивлиева, который поначалу не соглашался с опасениями местных жителей, говоря о том, что работать на заводе будут россияне, а не китайцы, и что есть возможность трудоустроить на завод жителей района. Со временем Ивлиеву пришлось присоединиться к протесту. А Дегтярев провел встречу с Ивлиевым, на которой пообещал уделить больше внимания инфраструктуре и транспортной доступности района, а также заявил, что будет внимательно следить за ходом голосования.

При этом вероятность строительства завода очень мала, что подчеркивает конъюнктурный предвыборный характер истории с референдумом. Формально соглашение о строительстве метанольного завода в Хабаровском крае было без всяких протестов заключено еще в сентябре 2019 года во время Восточного экономического форума между китайской компанией Sherwood Energy и Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, подконтрольным Министерству по развитию Дальнего Востока и Арктики. Проект предполагал возведение завода и строительство газопровода из Якутии. Компания Sherwood Energy входит в китайский Sirius Holding, который время от времени заявляет о своих интересах на Дальнем Востоке, но ничем особенным не отличился.

Как и множество крупных китайских проектов на территории России, фактически хабаровский проект ничем не подтвержден и не гарантирован. В первую очередь для него нет сырьевой базы, поскольку в Якутии не добывается достаточных для этого объемов природного газа, а возможности развития добычи ограничены. И здесь стоит напомнить, что именно в Якутии поднималась волна протестов против «своего» метанольного завода, который собиралась построить группа «Сумма» незадолго до ареста своего владельца Магомедова. Тогда эта идея вызвала протесты жителей Мегино-Кангаласского района, и проект приказал долго жить. И в итоге получилось так, что власти Якутии заинтересованы в метанольном проекте, но реализовать его хотели бы на территории Хабаровского края. А тем временем группа олигарха Григория Березкина ЕСН спокойно строит метанольный завод в Амурской области, где нет никаких протестов, а губернатор Орлов только рад инвестициям.

Пока что Дегтярев ведет беспроигрышную игру. По итогам референдума он сможет представить себя защитником местных интересов и экологии, что ему, как варягу, крайне выгодно. При этом угрозы экономическим интересам региона нет, поскольку никаких работ по проекту пока нет и в помине. Начнутся ли они когда-нибудь, тоже предсказать невозможно. А если и начнутся, то всегда можно будет переключиться на другую пластинку и заговорить о важности иностранных инвестиций и особых экологических требованиях к проекту. И к сожалению, референдумы по экологически опасным проектам в России дозволяются только при наличии политического решения, когда нет риска нарушить интересы влиятельного бизнеса. 

Недавно был задержан бывший мэр расположенного в Архангельской области города Котлас Бральнин. Его подозревают в нескольких эпизодах взяточничества и злоупотреблении должностными полномочиями. Расследованием дела занимается Следственный комитет, Бральнин этапирован в Архангельск и оставлен в СИЗО на 2 месяца. 

Бральнин ушел в отставку с поста мэра Котласа в начале февраля этого года. Его уходу предшествовали ряд эпизодов критики со стороны городского собрания, а также срыв утверждения городского бюджета. По итогам разговора Бральнина с губернатором Цыбульским выяснилось, что Бральнин уходит в отставку, но по-хорошему - губернатор якобы предложил ему должность в правительстве региона. Какую именно должность, Бральнин не уточнил, а сам Цыбульский данное заявление не комментировал. При этом вероятность повышения Бральнина все же могла иметь место, так как в день его отставки в Котлас приезжал первый заместитель губернатора Ваге Петросян, который также присутствовал на утверждении нового главы города, заместителя Бральнина Александра Бурбаха. 

Шанс отправиться не в СИЗО, а на повышение у Бральнина имелся: в архангельской политике он присутствует достаточно давно. В начале нулевых Бральнин работал заместителем мэра Котласа, после чего победил в одномандатном округе на выборах в областное собрание депутатов, где возглавлял ключевой комитет по бюджету и налогам. Потом на выборах в 2013 году Бральнин становится мэром Котласа, вместо занимавшего этот пост два срока Сергея Мелентьева, у которого в свое время он работал заместителем. Выборы Бральнина прошли относительно спокойно, победу он одержал уверенно, в отличие от своего предшественника, главным конкурентом которого выступал крупный бизнесмен, а ныне влиятельный в регионе депутат Госдумы от «Единой России» Андрей Палкин. На свой второй срок полномочий Бральнин заступил уже по результатам конкурса, однако его рейтинг был крайне низок. К тому же тогда прогремел арест бывшей главы Котласского района Светланы Бральниной, которая получила 9 лет за взятки, и по стечению обстоятельств является однофамилицей экс-мэра Бральнина.

Несмотря на то, что подробности дела Бральнина пока не раскрываются, можно предположить, что они связаны с другим арестом в котласской администрации, который произошел спустя неделю после отставки мэра. Речь идет о задержании главы отдела архитектуры и градостроительства Александра Костерева, а также бизнесмена-застройщика Владислава Вязикова. Утверждают, что Костерев продал Вязикову часть муниципальной земли по льготной цене и без аукциона. Скандал бьет и по репутации «Единой России», городское отделение которой долгие годы возглавлял Бральнин. Уход непопулярного и проштрафившегося Бральнина выгоден губернатору Цыбульскому, но пока что в Котласе остается у власти прежняя команда, а рейтинг партии власти перед думскими выборами крайне низок. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 1-7 марта. О результатах - в нашей аналитике.

«Индекс пандемии» за 1-7 марта продемонстрировал новое развитие негативных тенденций в регионах. Во-первых, замедлились темпы снижения числа новых случаев заболевания коронавирусом (сокращение на 6,2%) и тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (сокращение на 7,7%). Во-вторых, вновь начался рост числа умерших от коронавируса – на 6,8%. При этом увеличилось и число выздоровевших – на 2,6%.

Снижение числа новых кейсов отмечалось в 73 регионах, что меньше, чем на предшествующей неделе. Наиболее резкий рост количества новых больных (более 30%) продемонстрировали ранее проблемные Еврейская АО и Хакасия, а также сравнительно благополучный Ставропольский край. Более 20% рост составил в небольшом Ненецком АО, а в Московской области достиг 18,6%, что, конечно, много для столь крупного региона. Также показатель вырос более чем на 10% в Костромской, Псковской областях и Республике Алтай. Существенный рост (более 5%) отмечался в Адыгее и Магаданской области. Опять стало расти, хотя и ненамного, число новых кейсов в Москве и Санкт-Петербурге.

Как бы на контрасте другие регионы показывали резкие темпы снижения числа новых кейсов. Более чем на треть это количество упало в двух дальневосточных регионах - Хабаровском крае и на Сахалине. В большой группе регионов этот показатель улучшения ситуации составил около 20% и более: среди них сибирские и дальневосточные регионы (Кемеровская и Томская области, Камчатка и Амурская область), Челябинская, Ивановская области, Карелия и Новгородская область, Марий Эл и Карачаево-Черкесия.

Число регионов с сокращением числа смертей от коронавируса также упало – до 32. Не было зарегистрировано смертей от коронавируса только в четырех регионах – Туве, Еврейской АО, Ненецком и Чукотском АО.

В то же время число активных кейсов все-таки упало в подавляющем большинстве регионов – в 80. Существенный рост числа больных случился только в двух крупных регионах – в Саратовской области (4,1%) и Подмосковье (2,3%). Очень резкое сокращение количества больных – в разы - отмечалось в Мурманской, Иркутской, Смоленской областях и Республике Алтай. Ярко выраженные положительные тенденции по этому индикатору характеризовали Ленинградскую, Ярославскую, Ивановскую, Астраханскую и Томскую области, Севастополь, Чечню и Хакасию. Тем самым в Хакасии статистика показала крайне противоречивую картину, причем не в первый раз.

Число выздоровлений упало в 41 регионе, особенно резко – в Пензенской и Оренбургской областях (в два и более раза). Напротив, рост количества выздоровевших более чем в два раза показала Еврейская АО. Мощный рост (более полутора раз) характеризовал Ленинградскую, Псковскую и Томскую области, а также Хакасию. Как видно, в Еврейской АО и Хакасии резкий рост числа новых больных интересным образом коррелировал с резким ростом числа выздоровлений.

В «красную» зону в связи с новыми случаями смертности от коронавируса вернулась Камчатка, выделяющаяся в худшую сторону на фоне многих других регионов Дальнего Востока. Вышли из «красной» зоны с улучшением всех показателей, но все же остались на ее грани Тамбовская и Владимирская области.

«Зеленую» зону в условиях роста смертности покинули два крупных региона – Самарская и Свердловская области. В условиях улучшения всех показателей в «зеленую» зону вошли еще две кавказские республики – Северная Осетия и Ингушетия - и два сибирских региона – Омская и Томская области. К ним примкнула Марий Эл, где сократилось число новых и активных кейсов.

Минувшая неделя продемонстрировала настораживающие тенденции. Ранее мы отмечали неоднозначную ситуацию со смертностью в регионах, а теперь она опять растет. Улучшение других показателей не прекратилось, но замедлилось. Заметно выросли различия между регионами, демонстрировавшими резкую, но противоположную динамику, а в ряде случаев логически плохо связанные между собой скачки. В целом более заметное улучшение характеризует восточные регионы страны, тогда как в европейской части России ситуация остается сложной и местами заметно ухудшается.

Публикуемая Минфином статистика указывает на то, что за первый месяц нового года регионы сумели сократить совокупный объем госдолга на 2% (при сравнении с состоянием госдолга 1 января). Но в годовом измерении общий объем задолженности по-прежнему растет - с 1 февраля прошлого года по 1 февраля этого года он вырос на 20,5%.

В январе увеличили свои долги более чем на 1% только 5 регионов, и во всех случаях виной роста были новые банковские кредиты. Пришлось прибегнуть к таким займам трем сибирским регионам – Иркутской, Томской областям (рост госдолга на 6,7% и 4,9% соответственно) и Хакасии (на 1,2%). Помимо них, на 5,7% нарастила долг и без того проблемная в этом плане Свердловская область, на 3,7% - тоже сильно закредитованный и готовящийся к непростым губернаторским выборам Хабаровский край. Новый кредит у центра в январе взяла только Северная Осетия, чтобы ровно на эту сумму погасить свой банковский кредит.

В то же время восемнадцати регионам удалось за январь сократить свой госдолг хотя бы на 1%. Четыре из них избавились более чем от 20% госдолга – это Курская и Тверская области, Республика Алтай и резко нарастивший долги в прошлом году Пермский край. Еще четыре региона заметно снизили задолженность на 12-18% - Ставропольский край, Республика Коми, Калининградская и Нижегородская области. Для последней освобождение от долговых обязательств является особенно ценным, так как на данный момент она входит в десятку регионов с наибольшим объемом госдолга. Все восемь перечисленных лидеров сокращения достигли своего результата за счет освобождения от значительной части банковских кредитов.

В целом позитивные изменения объема госдолга за январь не сильно поменяли негативные годовые тенденции. При сравнении уровня госдолга на 1 февраля с соответствующей датой прошлого года по динамике задолженности продолжают выделяться Пермский край (рост долга в 3,1 раза) и Санкт-Петербург (в 2,8 раза), которых догоняет Иркутская область (рост в 2,3 раза). В лидерах роста остаются Кузбасс с Башкортостаном (рост в 1,9 и 1,6 раз), решившиеся на новые долги в условиях резкого спада своих бюджетных доходов. Также более чем в 1,5 раза выросли долги Московской, Свердловской, Челябинской областей и Камчатки.

Наоборот, не нарастили, а сократили за год свой госдолг 20 регионов. Кардинально (почти на 40%) уменьшилась задолженность Ямало-Ненецкого АО, погасившего половину выпущенных ценных бумаг и сократившего объем обязательств по госгарантиям. На 10-14% сократили госдолг тоже нефтегазовые Ханты-Мансийский АО и Тюменская область, дальневосточные Магаданская область и Еврейская АО, а также Брянская область и Кабардино-Балкария.

Непосредственно по объему госдолга лидером остается Подмосковье (260 млрд рублей). Более 100 млрд рублей составляет задолженность Свердловской области и Краснодарского края. Но для всех трех регионов такой объем не является столь уж критичным благодаря их внушительным доходам. С наименьшим объемом госдолга начали 2021 год Республика Алтай и Алтайский край, в то время как Севастополь остается единственным субъектом, совсем не имеющим долгов.

В начале 2021 года регионы взяли курс на сокращение госдолга, но вряд ли это задаст долговременный тренд. С одной стороны, многим регионам не хватает финансов для решения всех своих задач, что побуждает их обращаться к новым займам, а с другой стороны, из-за снижения доходов рост долговой нагрузки местами чреват финансовой катастрофой. Сложный поиск баланса пока что приводит регионы к небольшим, но постоянным колебаниям между наращиванием и сокращением госдолга.

После трех месяцев отсутствия спикера в Госсобрании Республики Алтай депутаты выбрали руководителя - им стал относительно молодой депутат из фракции «Единая Россия» Артур Кохоев. Место спикера Госсобрания пустовало с 13 декабря прошлого года, когда скончался предыдущий председатель Госсобрания Владимир Тюлентин, занимавший этот пост с 2016 года, когда его предшественник Иван Белеков избрался в Госдуму. Новый спикер Госсобрания Кохоев не обладает статусом и влиянием своего предшественника, но имеет большой опыт работы в республике и алтайские корни. Последнее важно, поскольку представителям коренного населения давно уже не удавалось возглавить регион, и пост главы парламента является для них утешительным призом.

Изначально Кохоев обязан своей карьерой одному из главных представителей алтайской политической элиты и бизнеса, ныне покойному Юрию Антарадонову. Кохоев с 2005 года делал карьеру в правительстве республики, где, в частности, с 2010 года работал заместителем министра труда, а в 2017 году резко пошел за взлет и стал вице-премьером и руководителем аппарата главы и правительства республики – при тогдашнем главе региона Бердникове. Такой высокий пост Кохоеву помог получить его прежний опыт работы с Антарадоновым, помощником которого в свое время работал Кохоев. Впрочем, на момент назначения Кохоева вице-премьером Антарадонова уже не было в живых, но Бердников уделял внимание балансу сил в алтайских элитах и время от времени поддерживал группу, изначально связанную с Антарадоновым и Усть-Канским районом. После прихода к власти Хорохордина Кохоев назначения не получил, но зато избрался в Госсобрание по одномандатному округу и возглавил ключевой комитет по экономической, финансовой и налоговой политике. Кстати, дочь Антарадонова работает сейчас министром культуры в правительстве республики.

Кохоев смог стать компромиссной фигурой, что очень хорошо для традиционно конфликтной алтайской политики. На голосовании по выборам спикера кандидатуру Кохоева поддержали 33 из 40 депутатов, всего 4 были против и еще три бюллетеня были признаны недействительными. Поскольку в парламенте во фракции «Единой России» состоят 23 единоросса, Кохоев получил поддержку и со стороны оппозиционных фракций, что также говорит само за себя. Фигура Кохоева устраивает и Хорохордина. Вероятно, с избранием нового спикера можно ожидать и прекращения конфликтов между ветвями власти, тогда как сравнительно недавно часть депутатов поднимала вопрос о недоверии главе региона и блокировала назначения некоторых правительственных чиновников. Будут ли в самом деле сняты эти проблемы, покажет ближайшее время. 

В Волгоградской области заканчивается политическая карьера бывшего главы Волгограда Андрея Косолапова, которому губернатор Бочаров после реорганизации власти в областной столице дал на время в качестве утешительного приза пост вице-губернатора. Теперь же Косолапов покидает и областное правительство на фоне скандала в подчиненном ему ведомстве.

Этим событиям предшествовал уход из правительства области в конце февраля председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Виталия Сазонова. Незадолго до этого областной комитет по природным ресурсам попал в крупный скандал, связанный с рекультивацией свалок по проекту «Оздоровление Волги». Расследование связано с хищением бюджетных денег в ходе ликвидации мусорных свалок в Среднеахтубинском районе. На данный момент уголовное дело возбуждено против подрядчика работ, а по некоторой информации готовится дело и против Сазонова. Формально Косолапову не предъявлено никаких обвинений по делу его коллег-подчиненных, однако скандал сказался на его репутации, ускорив отставку Косолапова, о которой говорили еще в прошлом году.

Изначально Косолапов сделал карьеру на Волжском трубном заводе, что сближает его с не самым успешным губернатором в истории региона Анатолием Бровко, который также является выходцем с ВТЗ и был генеральным директором Трубной металлургической компании. С нынешним губернатором Бочаровым Косолапова сблизила работа в ОНФ, где Бочаров был главой исполкома федерального штаба. Через месяц после назначения Бочарова в регион, Косолапов возглавил региональный исполком ОНФ. К этому моменту Косолапов имел прочные позиции в городской власти, где возглавлял городскую думу и по уставу города являлся его главой. Заместителем Бочарова Косолапов стал в 2019 году, и в качестве курируемых сфер получил не самые интересные для него инспекции Госжилнадзора и комитета ЖКХ, а также деятельность областного комитета природных ресурсов, который его очень сильно подвел. После отставки Косолапова эти обязанности просто поделят между собой другие вице-губернаторы - Анна Писемская и Владимир Марченко.

Эта история напоминает недавние события в Тамбове, где губернатор Никитин расстался со своим заместителем и бывшим мэром города Кондратьевым, которого временно взял в свою команду, чтобы трудоустроить. Бывшим мэрам приходится тяжело в поисках хорошей работы, что подчеркивает и невысокий нынешний статус их должности.

2021 год продолжает прошлогоднюю тенденцию, когда борьба с пандемией совпала с участившимися случаями выявления коррупции в региональных минздравах. Стимулом для коррупции в некоторых регионах послужила сама пандемия, когда потребовалась срочная закупка лекарств и СИЗ, а чиновники осуществляли эти закупки по завышенным ценам или брали взятки за предоставление госконтрактов на поставку медикаментов. В прошлом году прогремели дела министров здравоохранения Омской и Иркутской областей - Ирины Солдатовой и Натальи Ледяевой.

Теперь стало известно, что на два месяца арестован министр здравоохранения Республики Алтай Сергей Коваленко. Его и его помощника Рустама Туюнчекова подозревают в получении взятки при закупке медицинских изделий в особо крупном размере - по разным данным, от 5 до 10 миллионов рублей. Коррупционные средства министр хранил в деревянном туалете на своем участке. По данному уголовному делу Коваленко грозит до 15 лет лишения свободы. Кроме того, уголовные дела возбуждены в отношении руководителей компаний, которые давали взятки министру - новокузнецкого ООО «НК-Гарант», барнаульского ООО «Инвесткредитсервис» и двух новосибирских компаний - «Протэк» и «Простор».

Еще недавно Коваленко казался перспективной фигурой, так как имел опыт работы и в своей профессиональной сфере, и в административной. Свою карьеру он начал в качестве хирурга и заведующего отделением в Майминской ЦРБ, после чего в 2008 году стал заместителем главы администрации Майминского района. В 2012 году Коваленко недолго поработал главным врачом Майминской ЦРБ, после чего в том же году стал заместителем министра здравоохранения республики. На этом посту Коваленко сотрудничал с двумя министрами - опытным алтайским чиновником и профессиональным врачом Игорем Яимовым, который покинул должность со скандалом после «пьяного» ДТП, а также с еще одним опытным врачом, не имевшим до этого управленческого опыта, Владимиром Пелеганчуком. После отставки последнего с 2018 года в республиканском Минздраве началась кадровая чехарда. Коваленко же в 2017 году вернулся в должность главного врача Майминской ЦРБ, а министром здравоохранения был назначен уже в ноябре 2019 года, сменив на этом посту Андрея Макина, назначенного еще экс-главой республики Александром Бердниковым. 

В результате желание нового главы региона Хорохордина поменять часть старых кадров вышло ему боком – новый скандал касается чиновника, которого именно он опрометчиво сделал министром, получив теперь коррупционный скандал в своем и без того не слишком устойчивом и до конца до сих пор не сформированном правительстве.  

Глава Якутии Николаев укрепляет руководство республиканского правительства близкими себе кадрами. Исполняющим обязанности первого вице-премьера назначен экс-министр ЖКХ и энергетики Якутии Дмитрий Садовников, знакомый главе республики еще со времен его работы мэром столицы региона. На этой должности Садовников сменил Алексея Колодезникова, который, напротив, после смены руководства региона не чувствовал себя уверенно в правительстве. В обязанности Садовникова будет входить курирование всей инфраструктуры, включая вопросы энергетики и ЖКХ, а также координация федеральных проектов – «Безопасные и качественные дороги» и «Экология».

Продвижение Садовникова можно считать личной инициативой главы республики Николаева, а не председателя правительства Якутии и бывшего исполняющего обязанности губернатора Приморского края Тарасенко, навязанного Николаеву федеральным центром. Практически вся карьера Садовникова связана непосредственно с Якутском, где он сначала занимал некрупные муниципальные должности, а в 2012 году после избрания Николаева мэром города стал его первым заместителем. После перехода Николаева на пост главы республики Садовников последовал за ним на должность министра ЖКХ и энергетики.

Конечно, Колодезников обладает большим опытом, чем Садовников, а при предыдущем главе республики Борисове он также возглавлял министерство ЖКХ и энергетики и затем получил повышение до первого зампреда. Благодаря опыту и профессионализму ему удалось сохранить этот пост и при Николаеве. После того как еще один навязанный федеральным центром глава правительства Якутии Солодов уехал руководить Камчаткой, Колодезников некоторое время исполнял его обязанности. Но утвердиться в должности премьер-министра Колодезников не смог, поскольку этого не хотели ни Николаев, ни федеральный центр. Более того, Колодезникова стремились вывести из игры, о чем свидетельствовали прошедшие в 2019 году обыски по уголовному делу об оплате правительством невыполненных работ по строительству дорожного полотна. Впрочем, покинув правительство, Колодезников получил неплохую должность гендиректора «Сахатранснефтегаза», собственником которого является министерство имущественных и земельных отношений Якутии, а председателем совета директоров - Тарасенко. 

Повышение Садовникова говорит о том, что Николаев не оставляет попыток сформировать собственную команду в правительстве, несмотря на присутствие во власти статусных варягов в лице Тарасенко и Бердникова. Уход Колодезникова был предсказуем, так как ему не удалось встроиться в новую правящую команду, и фактически его вынудили уйти, но без конфликтов и скандалов. 

В Кемеровской области после визита премьер-министра Мишустина и обсуждения важнейших вопросов развития угольной отрасли произошла важная кадровая перестановка. В отставку ушел вице-губернатор Константин Венгер, отвечавший за экономическое развитие региона и представлявший интересы местных угольных компаний. Его место пока в статусе исполняющего обязанности займет экс-председатель бюджетного комитета областного заксобрания Сергей Ващенко. 

Венгер был приглашен в правительство нынешним губернатором Цивилевым, но продержался совсем недолго. Он занял пост вице-губернатора в 2019 году, сменив Дениса Шамгунова, которого на этот пост назначал предыдущий глава региона Тулеев. Венгер ранее был областным депутатом, и вся его карьера связана с угольной промышленностью. В 2012 году он стал директором по капитальному строительству и общим вопросам в одной из ключевых местных угольных компаний «Стройсервис», подконтрольной Дмитрию Николаеву. На своем посту в правительстве региона Венгер ничем особенным не отличился, поэтому Цивилев спокойно отправил его в отставку. К тому же за Венгером не стояли какие-либо федеральные угольные компании, значимые для губернатора.

Новый куратор экономической политики региона Ващенко – опытный чиновник времен Тулеева, работавший у него заместителем с 2008 по 2016 годы. Затем он избрался в областной парламент от «Справедливой России», которая в Кузбассе представляет собой полностью лояльный клон «Единой России», и помимо руководства бюджетным комитетом занимался частным бизнесом (но не угольным). Теперь Цивилев решил использовать опыт и знания Ващенко, учитывая, что он не связан напрямую с тем или иным крупным бизнесом. Учитывая готовность федерального правительства помогать Кемеровской области с реализацией программ социально-экономического развития, позиция Ващенко становится одной из ключевых. 

Коррупционные скандалы в Ставропольском крае стали сомнительной традицией, что не сулит ничего хорошего ни имиджу малоэффективного и удивительно неразборчивого в кадровой политике губернатора Владимирова, ни его губернаторским перспективам. На днях очередной зампред правительства Ставрополья был задержан по подозрению в получении крупной взятки, на этот раз - Александр Золотарев, куратор наиболее «хлебных» направлений в правительстве - строительной и курортно-туристической отрасли, в том числе развития Кавминвод и Кисловодска. 

Речь идет о весьма старой истории, что указывает на политический характер нынешнего решения об уголовном преследовании очередного крупного чиновника, призванного нанести очередной удар по «команде» Владимирова. По версии следствия, в 2017 году Золотарев вместе с тогда еще первым заместителем министра строительства и архитектуры Ставрополья Алексеем Когарлыцким получил взятку в размере 2,5 млн рублей от представителя компании «Гипроздрав», которой достался госконтракт на строительство нового корпуса краевой детской клинической больницы в Ставрополе. В деле обоих чиновников присутствуют и другие эпизоды, связанные с получением взятки от «Гипроздрава». В 2018 году они получили взятку в размере 15,5 млн рублей за предоставление госконтракта на строительство лечебно-диагностического корпуса краевого клинического кардиологического диспансера в Ставрополе, а годом позже еще 45 млн за госконтракт на строительство корпуса в краевом онкологическом диспансере. Когарлыцкий в данный момент проходит уже по четырем уголовным делам. Он был задержан осенью 2019 года, уже в статусе краевого министра строительства и архитектуры, а теперь к нему присоединился Золотарев.

Уличенный в коррупции Золотарев - выходец из банковской отрасли, он долгое время работал в различных региональных филиалах Сбербанка, в том числе председателем Северо-Восточного банка «Сбербанк России» и Северо-Кавказского банка «Сбербанк России». С 2015 года Золотарев трудился вице-премьером в правительстве Владимирова.

О тяжелой коррупционной ситуации в регионе красноречиво говорит количество арестов краевых чиновников только за последнее время. Золотарев - уже третий зампред, арестованный по подозрению в коррупции. Первым был Андрей Мурга, дело о мошенничестве против которого началось уже после его отставки и бегства в Испанию. Вторым случаем стал арест Ирины Кувалдиной, которую обвиняли в переводе крупной суммы на развитие Ставропольского колледжа, который возглавлял ее муж. Кувалдина, как и ее муж, отделались штрафом, однако это решение суда сейчас обжалуется прокуратурой. Кроме того, громким делом стал арест экс-главы Пятигорска Травнева, который сейчас проходит уже по четырем уголовным делам о превышении должностных полномочий. И это только часть коррупционных историй на Ставрополье.

Сложившаяся ситуация сильно бьет по репутации губернатора Владимирова, который cформировал свое правительство из людей, которые откровенно использовали свои должности для личного обогащения. При Владимирове Ставропольский край стал российским рекордсменом по числу уголовных дел в отношении чиновников. Парадоксальным образом к самому Владимирову претензий никогда не было, но его кадровая политика не просто удивляет, но и служит основанием для оргвыводов. 

Премьер-министр Мишуcтин оперативно закрепил итоги своей недавней поездки по регионам Сибирского федерального округа на заседании правительства, прошедшем 11 марта. Ряд решений уже был предварительно озвучен во время пребывания премьера в регионах, а на заседании правительства они были подкреплены финансами. 

Главным бенефициаром поездки Мишустина пока что выглядит сильно пострадавший от кризиса Кузбасс, несмотря на то, что визит премьера туда изначально подавался как «спонтанный». На заседании правительства важной темой стала программа социально-экономического развития региона до 2024 года, представляющая собой, как обычно, набор точечных мероприятий разной степени важности. Особый акцент сейчас принято делать на социальной сфере: 1 млрд рублей пойдет на реализацию мероприятий по обеспечению жильём детей-сирот, 300 млн на строительство Междуреченской городской больницы и 278,36 млн рублей на строительство магистральных водопроводов. Кроме того, правительство выделит почти 203 млн на погашение задолженности по зарплате работникам шахты «Алексиевская». Также правительством поддержана туристическая сфера Кузбасса - почти 543 млн на комплексное развитие известного спортивно-туристического комплекса «Шерегеш». 

Финансирование остальных сибирских регионов пока что выглядит гораздо скромнее. Новосибирская область получит 200 млн рублей для подготовки к использованию в медицине методов бор-нейтронозахватной терапии рака. На развитие водопроводной инфраструктуры 25 млн получит Республика Алтай. Одному из самых бедных регионов в Сибири, Туве, полагается несколько траншей: почти 298 млн на завершение строительства школы и двух детских садов, а также 357,5 млн на медицинскую сферу - оснащение лечебно-диагностическим оборудованием терапевтического корпуса республиканской больницы и погашение задолженности за поставленное республиканской больнице оборудование. 

Пока что приняты не все решения по итогам сибирского турне Мишустина. Вместо отсталых регионов наибольших успехов добилась Кемеровская область – регион богатый, но ставший проблемным в период пандемии и обладающий большой лоббистской мощью. Остальных решений следует дождаться. 

Ситуация с муниципальным долгом в стране выглядит стабильнее, чем с долгом субъектов федерации. Города со своими небольшими объемами бюджетов сами чаще остерегаются больших кредитов, а возможные кредиторы выдают им займы без особой охоты. Так что долг российских муниципалитетов за 2020 год хотя тоже вырос, но всего на 1,9%.

Долги муниципальных бюджетов за год выросли в 48 регионах. В Пермском крае, обладавшем на начало 2020 года одним из наименьших объемов муниципального долга, закредитованность муниципальных образований как раз к выборам губернатора увеличилась в 7 раз (с 0,2 до 1,7 млрд рублей), а на 63,7% выросла задолженность муниципалитетов в Тюменской области. Помимо них, более чем на четверть вырос муниципальный долг в финансово обеспеченных Сахалинской и Ростовской областях, в бедных Курганской области и Туве, а также в Рязанской области.

Если говорить не о процентных соотношениях, а о непосредственном увеличении объема долга, то за прошедший год в четырех регионах с экономически развитыми городами задолженность муниципалитетов увеличилась на 1-1,5 млрд рублей – в Кемеровской, Сахалинской, Ростовской областях и Пермском крае. А в Подмосковье, которое и так является одним из лидеров по закредитованности своих городов, муниципальный долг увеличился еще на 2,6 млрд рублей. Тем не менее, ситуацию в Подмосковье отличает относительно равномерное распределение задолженности по разным городским округам, в то время как в других регионах долг сконцентрирован в одном-двух крупных городах. И все-таки среди подмосковных городов выделяется Подольск с долгом в 2,6 млрд рублей, а также Ногинск, Химки и Наро-Фоминск, задолжавшие свыше 1 млрд рублей каждый.

Максимальное снижение муниципального долга - на 76% - было достигнуто на Камчатке. Помимо нее, еще в двух дальневосточных регионах города погасили значительную долю своего долга – в Магаданской области и Приморском крае муниципальный долг снизился на 12,6% и 22,6% соответственно. Со снижением муниципального долга на 10-35% закончили год многие развитые регионы – Свердловская и Челябинская области, Красноярский край, Воронежская и Оренбургская, Вологодская, Ленинградская и Астраханская области. Самым значительным по объему снижение муниципального долга оказалось в Приморском и Краснодарском краях (муниципалитеты вернули более 1 млрд рублей) и в Красноярском крае (вернули 2 млрд).

Десятка регионов, где объем муниципального долга составляет более 10 млрд рублей, к концу 2020 года осталась в том же составе. При этом половина лидеров – это регионы Приволжского федерального округа, отличающиеся особой страстью к наращиванию долгов. Казань делает Татарстан регионом с самым большим объемом муниципального долга в России (29,8 млрд рублей); с немного меньшей закредитованностью городов в 16-17 млрд рублей закончили 2020 год Нижегородская и Самарская области, где никак не могут расплатиться с долгами Нижний Новгород, Самара и Тольятти; а в Башкортостане и Саратовской области муниципальный долг составил по 10-11 млрд рублей. Догоняют Татарстан по объему муниципального долга Подмосковье и Новосибирская область (23,5-24 млрд рублей). Остается большой задолженность муниципалитетов Краснодарского (15,3 млрд) и Красноярского (11,6 млрд) краев, Кузбасса (11,2 млрд).

В 2020 году десятка лидеров по объемам задолженности своих муниципальных образований поделилась на две половины. В одной из них муниципалитеты все же взяли курс на оздоровление своих финансовых систем – это Татарстан, Саратовская, Самарская области (снижение долгов на 0,1-2%), Краснодарский (на 7,3%) и особенно Красноярский (на 14,8%) края. А вот в Башкортостане, Новосибирской и Нижегородской областях продолжается рост долгов на 2-4%, в Кемеровской области – на 10,7%, а в Московской – сразу на 12%. И дальше решая вопрос своей недостаточной финансовой обеспеченности таким опасным способом, города в этих регионах, особенно в Кузбассе и Подмосковье, рискуют усугубить свои проблемы.

Иркутскому губернатору Кобзеву не удалось собрать вокруг себя «воронежскую» команду из людей, с которыми он работал прежде, но это, скорее всего, к лучшему и для него самого. Пока что по собственному желанию уволился вице-премьер Евгений Левченко, курировавший очень важные направления - ЖКХ и строительный сектор.

Должность вице-премьера по строительству является одной из самых ответственных и ключевых в Иркутской области, учитывая политическое влияние местных строительных кланов. Так или иначе, люди главных иркутских строителей Битарова и Красноштанова получали представительство и в правительстве региона, и в мэрии Иркутска. При экс-губернаторе Сергее Левченко строительную сферу в статусе вице-премьера курировал близкий к клану Битарова Руслан Болотов, ставший позже председателем правительства, а затем - мэром Иркутска. Кобзев поначалу решил поставить во главе строительного блока надежного и близкого человека. Им стал Евгений Левченко, который ранее возглавлял Воронежское региональное отделение Российского союза спасателей, а Кобзев в свое время работал начальником Главного управления МЧС России по Воронежской области.

Однако назначение Левченко сразу было омрачено информацией о наличии у него бизнеса в Воронеже. Новый иркутский вице-премьер оказался учредителем и частичным собственником нескольких частных компаний: ООО «Россоюзспас», «Пожарная и промышленная безопасность» и ООО «Агропрогресс». Инициатором расследования стал депутат Заксобрания от КПРФ Андрей Маслов. Несмотря на резонанс, дело так или иначе замяли, но Левченко во власти все равно не задержался, да и особых успехов в должности он не добился.

Пока что судьба Евгения Левченко под вопросом. Он будет заниматься юридическим и правовым сопровождением создания нового министерства транспорта и дорожного хозяйства Иркутской области. Покинет ли он регион и команду Кобзева, неясно. Но более важно, кто станет новым куратором строительного сектора и в каких отношениях он будет находиться со строительными кланами. Пока что выше вероятность того, что губернатор предпочтет избежать новых обязательств перед ними. 

Недавнее задержание ставропольского вице-премьера Александра Золотарева, обвиненного в получении взятки, все-таки заставило губернатора Владимирова забеспокоиться и продемонстрировать решительность. В итоге губернатор распустил все свое правительство, но, правда, никого не поменял, поскольку кандидатов на замену у него и не было. Пока что Владимиров утверждает, что новый кабмин будет сформирован после того, как все действующие члены правительства пройдут проверку в соответствующих органах. До окончания антикоррупционной проверки все будут работать в статусе исполняющих обязанности. 

Владимиров, пожалуй, пошел на единственный верный в его ситуации шаг, поскольку до сих пор он предпочитал делать вид, что в его окружении ничего не происходит. За то время, пока он возглавляет регион, громких коррупционных скандалов было слишком много. Как мы уже писали, Золотарев - уже третий вице-премьер, арестованный в период правления Владимирова. Да и сам Владимиров чаще заступался за некоторых чиновников, попавших под уголовное преследование. В их числе были скандальный экс-мэр родного города губернатора - Георгиевска Максим Клетин, а также экс-мэр Пятигорска Лев Травнев. 

Теперь же Владимиров фактически умыл руки и передал судьбы своих чиновников в руки компетентных органов, сняв с себя ответственность. Очевидно, что проверку пройдут не все, и кадровые замены будут продолжаться. Интереснее то, дадут ли Владимирову набрать на место старых коррупционеров новых, или же его кадровая политика будет взята под жесткий контроль. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 8-14 марта. О результатах - в нашей аналитике.

Индекс пандемии за 8-14 марта вновь продемонстрировал неоднозначность тенденций, наблюдаемых в регионах России. Продолжалось сокращение числа новых случаев заболевания коронавирусом – на 11,1%. Но при этом число смертей от коронавируса осталось практически без изменений, а число тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели, за неделю упало только на 5,4%. Одновременно произошло значительное сокращение числа выздоровлений – на 18%, что можно было интерпретировать двояко, как признак и спада пандемии, и проблем в некоторых регионах.

Рост числа новых случаев заболевания коронавирусом отмечался только в пяти регионах, в основном – в республиках. Наихудшую динамику (на 11,6%) продемонстрировала и без того проблемная Калмыкия, за которой следует еще один сложный регион – Карелия (на 4,5%). Кроме того, рост произошел в Туве, Чечне и в еще одном проблемном регионе – Ульяновской области (хотя и незначительный). Максимальные темпы сокращения числа новых заболевших (около двух раз и более) продемонстрировали два дальневосточных региона – Сахалин и Чукотка, а также одна республика Северного Кавказа – Карачаево-Черкесия. Около 30% и более спад составил в таком важном регионе, как Московская область, а также во Владимирской, Калининградской областях и Ненецком АО. Почти на 30% снизилось число новых кейсов в Хакасии, которая, наконец, вышла из числа проблемных регионов. Позитивные тенденции (сокращение примерно на четверть) отличали еще два проблемных региона – Севастополь и Вологодскую область.

Но ситуация со смертностью оставалась не самой благоприятной. Сокращение числа смертей от коронавируса опять отмечалось в меньшей части – 40 субъектах федерации. Совсем не было зарегистрировано смертей от коронавируса только в трех регионах – Северной Осетии и двух небольших автономных округах – Ненецком и Чукотском.

Сокращение числа активных кейсов за неделю произошло в 64 субъектах федерации. И в этом случае отличился Сахалин (снижение на 40%). Около 30% и более сокращение составило в двух крупных регионах – Иркутской и Ленинградской областях. Успехи продемонстрировали все та же Хакасия, Астраханская и Смоленская области, Крым, Томская области и Ханты-Мансийский АО (снижение более чем на 20%). Напротив, резкий рост числа больных случился в двух сложных регионах – Мурманской области и Республике Алтай. Существенный рост (более 10%) продемонстрировала Тамбовская область. Кроме того, более чем на 5% количество больных коронавирусом выросло во все-таки сохраняющем проблемный статус Севастополе, а также в Алтайском крае и Еврейской АО.

Число выздоровевших уменьшилось в 76 регионах. Наиболее резко – в три раза оно упало в Мурманской области и Республике Алтай, где, как уже сказано, выросло число активных кейсов. Очень значительное сокращение числа выздоровевших (более двух раз) отмечалось в ряде регионов Дальнего Востока – Приморском крае, Еврейской АО, на Чукотке, а также в Алтайском крае и Ингушетии. В то же время Сахалин и здесь стал рекордсменом – число выздоровевших там выросло более чем в полтора раза. Значительное увеличение этого показателя (на треть и более) продемонстрировали Крым и Адыгея.

«Красная» зона увеличилась за счет Тамбовской области с ее ростом числа активных кейсов. Из «зеленой» зоны из-за роста смертности вышли Тюменская и Омская области, а также Ингушетия. Напротив, улучшили позиции и пополнили «зеленую» зону Сахалин и Хакасия.

По итогам недели подтвердились прежние тенденции – снижение числа новых заболевших при сохранении на прежнем уровне смертности и небольшом сокращении числа больных коронавирусом (что подчеркнул и спад числа выздоровевших). Региональные тенденции вновь продемонстрировали улучшение ситуации в восточных регионах страны при сохранении проблем в Центральной России.