Премьер-министр Мишустин продолжает уже в привычной манере наносить визиты в проблемные регионы. Мишустин во время поездок хоть и отмечает наиболее слабые места в экономике региона, но не выступает с жесткой критикой, при этом не злоупотребляя и прямой похвалой. Это позволяет главе правительства держать дистанцию в отношениях с губернаторами, но не портить с ними отношения. Таким примером стала и рабочая поездка в Алтайский край, в которой премьера, как обычно, сопровождал ряд федеральных министров. 

В ходе своего визита Мишустин постарался уделить внимание приоритетным сферам в регионе, причем не только успешным, но и проблемным. Так, в Алтайском крае особо были выделены сферы образования и промышленности. В частности, Мишустин посетил уникальное предприятие - Алтайский завод прецизионных изделий, обеспечивающий топливной аппаратурой практически все модели отечественного автопрома и тракторной продукции. Премьер, постоянно демонстрирующий публичное внимание к теме импортозамещения, остался доволен величиной доли отечественного оборудования на заводе, хотя и отметил, что выделенных ранее федеральным центром 200 млн рублей на развитие завода было недостаточно. Не остались без внимания премьера легкая промышленность и аграрный комплекс - Мишустин пообещал удовлетворить запрос на поддержку программы льготного лизинга техники, на которую правительство уже предусмотрело более 700 млн из федерального бюджета. 

В рамках «социальной» части поездки внимания удостоилась сфера образования. Премьер посетил общеобразовательную школу, в которой пообщался с учителями, а также вместе с учениками посетил столовую, где лично попробовал школьные обеды. Важным решением стало удовлетворение просьбы губернатора Томенко о строительстве в Алтайском крае двух новых школ, которые смогут принять более 1600 учеников. Мишустин сообщил, что школы будут построены в рамках концессионного соглашения - при финансовой поддержке федерального центра и ВЭБ.РФ. В декабре прошлого года стало известно, что ВЭБ планирует вложить около 85 млрд в совместный с Министерством просвещения проект по строительству школ, и Алтайский край станет одним из участников этого проекта. 

В то же время во время визита не было принято решений о выделении средств или же о запуске какого-то более или менее четкого плана дальнейших действий. Более того, на просьбу губернатора Томенко о продлении программы индивидуального развития края уже сейчас Мишустин дал отрицательный ответ и сообщил, что решение об этом будет приниматься лишь после 2024 года. Тем не менее, и нынешняя помощь Алтайскому краю крайне важна, особенно перед выборами. Не стоит забывать, что Алтайский край является протестным регионом, очень важным для КПРФ, а недавно стало известно, что именно там планирует выдвигаться по думскому округу экс-кандидат в президенты Грудинин. Фактически Мишустин постарался задать позитивную повестку в проблемном для «партии власти» регионе, так что его визит имел свой политический смысл. 

Рамзан Кадыров продолжает готовиться к успешному избранию на новый срок и укреплять позиции своих родственников и близких людей в местной власти. При этом новые назначения являются логичным продолжением прежней карьеры, что свидетельствует о неплохо продуманной системе подготовки кадров, но с опорой, конечно, на лично лояльных людей. 

Очередные изменения произошли в администрации Грозного, где спустя год сменился мэр - глава администрации. Исполнять обязанности мэра будет Хас-Магомед Кадыров, который ранее занимал должность руководителя администрации главы и правительства республики. По уже сложившейся традиции тридцатилетний Хас-Магомед Кадыров приходится родственником главе республики, а именно - двоюродным братом племянника Рамзана Кадырова - Ислама. Сам Ислам Кадыров тоже в свое время был мэром Грозного, позже руководил администрацией главы республики и был также вице-премьером правительства. Однако ставка на него оказалась неудачной - в 2017 году Ислам Кадыров потерял свое влияние в республике и был отстранён от работы в связи с расследованием покушения на главу республики (считалось, что Ислам Кадыров не проявил себя при поиске преступников).

Карьера Хас-Магомеда Кадырова по скорости взлета очень напоминает карьеру его двоюродного брата - он успел побывать помощником главы республики, возглавить грозненское УМВД, а также поработать мэром города Аргун. До Кадырова администрацию Грозного в течение года возглавлял Иса Хаджимурадов, который теперь переведен на более скромную должность заместителя руководителя администрации главы республики. Вместо Хас-Магомеда Кадырова администрацию главы республики опять возглавит односельчанин Кадырова Галас Таймасханов, ранее занимавший пост министра экономического, территориального развития и торговли Чеченской Республики. Таймасханов не первый раз на этой должности – он уже возглавлял администрацию главы с 2019 по 2020 годы, после чего его последовательно сменили еще один экс-мэр Грозного Ибрагим Закриев и собственно Хас-Магомед Кадыров.

Первым заместителем главы администрации станет Турпал-Али Ибрагимов, ранее являвшийся главой родного для главы республики Шалинского района. Ибрагимов также приходится родственником Кадырову - двоюродным братом по материнской линии, и запомнился жителям республики, когда предложил всей администрации Шалинского района побрить головы вслед за ним для доказательства верности. Кроме того, Ибрагимов попал в скандал в 2018 году, когда стал участником смертельного ДТП. Однако родственники погибших обратились к главе республики с просьбой не наказывать Ибрагимова, после чего ситуация успокоилась.

Кадыров продолжает руководствоваться логикой семейно-клановых отношений при формировании своей кадровой политики, однако с разной степенью успеха. Если Хас-Магомеда Кадырова или Галаса Таймасханова можно смело назвать опытными управленцами, закономерно продвигающимися по карьерной лестнице, то у Ибрагимова были и скандальные эпизоды в биографии. Но в любом случае перед выборами Рамзан Кадыров создал удобную и надежную опорную конструкцию, где его собственной администрацией руководит многократно проверенный Таймасханов, а администрацией республиканской столицы – Хас-Магомед Кадыров. 

Динамика бюджетных доходов в регионах России за 2020 год. Анализ вы сможете найти в прилагаемом материале.

Опубликованная Минфином статистика региональных доходов подвела итоги 2020 года. Только благодаря федеральной помощи регионы за год смогли нарастить доходы на 9,8%. Так и не были реально поддержаны центром пять субъектов – три нефтегазовых региона (доходы Тюменской области снизились на 20,3%, Ямало-Ненецкого АО – на 11,9%, Сахалина – на 10,4%) и два северных автономных округа с мизерным населением (доходы Чукотки упали на 4,1%, а Ненецкого АО – на 2,1%). С наилучшей динамикой доходов год закончили три бедных региона: Севастополь (рост на 54,5%), Тува (на 43,2%) и Еврейская АО (на 40,2%), а вместе с ними ряд кавказских республик (в Чечне, Ингушетии, Дагестане и Кабардино-Балкарии доходы выросли на 30-35%). Впрочем, впечатляющие результаты части лидеров были достигнуты только за счет увеличения федеральной помощи: в Севастополе и Туве собственные доходы сократились. Вообще же в кризисных условиях центр увеличил финансовую поддержку регионов на 59%.

Собственные доходы регионов упали на 1,8%, а рост был характерен только для 48 субъектов. Серьезно нарастить свои доходы в сложных экономических условиях оказались способными три дальневосточных региона – Чукотка (на 56,2%), Магаданская и Амурская области (на 25,4% и 16,1% соответственно), а также Республика Алтай (на 21,4%), Ингушетия (19,5%), Псковская и Воронежская области (10-10,5%). Но единственным крупным регионом в этой группе стала Воронежская область. Напротив, совсем далеко от уровня прошлого года оказались собственные доходы ряда нефтегазовых регионов: в Тюменской области сокращение составило 24,4%, в Ненецком и Ямало-Ненецком АО – 23,6% и 15,8% соответственно, а в Республике Коми – 16,1%.

Интересно, что Тюменская область сумела оказаться среди лидеров промышленного роста в стране, а вот ее налогоплательщики ее очень подвели. Существенно упали доходы в самых богатых республиках – Татарстане и Башкирии, из крупных промышленных регионов – в Пермском крае и Кузбассе. По разным причинам сильно пострадали Удмуртия и Хакасия, Архангельская и Астраханская области. В целом наиболее заметно падали доходы в развитых регионах Поволжья, Урала и Сибири, а более стабильной ситуация оказалась в Центральной России и ряде отсталых южных республик.

Взлеты и падения по большей части определялись нестабильной динамикой доходов от налога на прибыль. В ЯНАО, НАО и Коми они снизились наполовину, а в Туве катастрофически упали почти на 60%. Напротив, в трех небольших дальневосточных регионах, зависящих от добычи золота, поступления от налога на прибыль резко выросли: на Чукотке в 2,4 раза, в Магаданской области – в 1,5 раза, а в Амурской – на 16,1%. На 20-25% возросли эти доходы в Тамбовской и Воронежской областях, что свидетельствовало о хорошем положении их предприятий. Но в целом по стране доходы от этого налога снизились на 12,8%, подчеркнув тяжелое состояние крупных предприятий, либо их желание получше скрыть свои прибыли в кризисный год.

Доходы от НДФЛ, наоборот, возросли. Рост показателя по стране составил 7,5%, что свидетельствует о продолжающемся увеличении собираемости этого налога под бдительным оком налоговой службы. Только в бюджет Краснодарского края НДФЛ поступило меньше, чем в прошлом году (на 13%). Лидерами роста стали Дагестан (рост на 19,7%), Мурманская область (на 15%) и снова Воронежская область (на 13,7%). Выросли региональные доходы и еще по некоторым значимым статьям. Доходы от акцизов увеличились на 5,6%, от транспортного налога – на 6,8%. Почти на прежнем уровне удалось удержать доходы от налога на имущество организаций (спад на 1%). Несмотря на кризис в малом бизнесе, почти не упали доходы от налогов на совокупный доход. Тем самым налоговики выжали максимум из населения, а из крупного бизнеса сделать это не смогли, либо не захотели.

Статистика доходов за 2020 год определила соотношение не сил, а слабостей региональных экономик, в период пандемии раскрыв их уязвимые места. Тем не менее, спаду собственных доходов менее чем на 2% за год в нынешних обстоятельствах можно только порадоваться.

Решая насущные проблемы как населения, так и строительного бизнеса, в ближайшие два года правительство выделит на ремонт и реконструкцию российских дорог 100 млрд рублей. Распоряжение об этом подписал премьер-министр Мишустин. Средства получат 69 регионов, при этом около трети суммы - 70,5 млрд выделено уже в этом году.  Средства пойдут из национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», по которому в 58 регионах пройдет ремонт дорог, а часть средств будет направлена на дорогостоящие точечные проекты, такие как Северный обход Лобни в Московской области, мост через реку Шексну в Череповце, Южный подъезд к Краснодару, Восточный выезд из Уфы и др. 

Больше всего средств за два ближайших года направят в Московскую область - 11,8 млрд, большая часть из которых будет потрачена в программах, предусматривающих государственно-частное партнерство с крупным бизнесом. 9,6 млрд получит Вологодская область. Остальные места в первой десятке поделили между собой несколько республик, в числе которых Татарстан, куда направлено 7,5 млрд, которые потратят на реконструкцию существующей дорожной сети. Также внушительную сумму получат Адыгея (3,5 млрд) и Бурятия (3,1 млрд), где кроме обычной реконструкции предусмотрена реализация точечных проектов. В Адыгее к этим проектам относятся строительство транспортной развязки Энем - Новобжегокай и дороги в обход Майкопа, а в Бурятии - строительство моста через Уду и дороги Улан-Удэ - Курумкан. Из Приволжского федерального округа особо отмечены Самарская область (4,6 млрд) и Пензенская область (2,7 млрд), где, как и в Татарстане, средства будут потрачены на ремонт и реконструкцию существующей дорожной сети. Аналогичная ситуация и в Краснодарском крае, которому выделено 3 млрд на эти цели. Очень крупную сумму направят в Ненецкий АО - более 5,6 млрд в этом и следующем году пойдут на затянувшееся на десятилетия строительство трассы Нарьян-Мар - Усинск, связывающей регион с «большой землей». В прошлом году трасса была включена в проект «Региональная и местная дорожная сеть» национального проекта «Безопасные и качественные автомобильные дороги», а завершение строительства запланировано на 2024 год. 

Отдельным распоряжением  выделены 10,5 млрд рублей на ремонт дорог в Крыму, протяженность которых составляет около 330 км, что делает этот ремонт почти «золотым». Крым числится в отдельном документе, так как средства туда направлены по поручению президента. 

Общая сумма расходов кажется немалой, но на самом деле складывается в основном из небольшого числа проектов. В одних случаях это крупные строительные проекты, включая и такие критически важные для регионов, как дорога между Нарьян-Маром и Усинском. Выделяются в этом плане также Московская и Вологодская области, Адыгея и Бурятия. В других случаях – это выделение больших или даже огромных средств на ремонт дорог некоторым регионам-счастливчикам типа Крыма и Татарстана, а также Самарской области. 

Пока финансово-экономическое положение Севастополя ухудшается, о чем наглядно свидетельствует статистика прошлого года, правительство города расширяется за счет включения в него все новых варягов. На днях у губернатора Развожаева появился новый заместитель - им стал московский архитектор Николай Гордюшин, который будет курировать департамент архитектуры и градостроительства и управление охраны объектов культурного наследия.

Уроженец Ижевска Гордюшин является профессиональным архитектором, и с 2003 года работает в Москве. Взлет его архитекторской карьеры произошел благодаря работе в архитектурном бюро SPeeCH, одним из основателей которого является нынешний главный архитектор Москвы Сергей Кузнецов, занимающий этот пост с 2012 года. После ухода из SPeeCH Гордюшин создал собственную архитекторскую компанию «Прайд». Именно благодаря знакомству с Кузнецовым Гордюшин в свое время получил один из главных проектов - Кузнецов привлек компанию «Прайд» к работе над проектированием Лужников. Гордюшин также отвечал за проектирование знаменитого Дворца гимнастики Ирины Винер, который является обладателем множества как российских, так и зарубежных архитектурных премий. В последнее время Гордюшин занимался личным бизнесом, и в работе над крупными проектами не участвовал. 

Назначение Гордюшина в Севастополь имеет ряд особенностей. Во-первых, специально под него в правительстве было отведено новое место, что говорит о спонтанном принятии решения. Во-вторых, Гордюшин является профессиональным архитектором, но не имеет опыта работы в госорганах, а сфера градостроительства в Севастополе всегда была связана с острыми конфликтами. 

Теперь Севастополь ждут новые и, возможно, вполне интересные архитектурные решения, которые власти попытаются сделать своей визитной карточкой, в том числе для развития туризма. Но это не отменяет необходимости системной работы главы города и его правительства над острыми городскими проблемами, которые невозможно скрыть даже самыми красивыми памятниками, музеями и пиаром. 

После того, как самарский губернатор Дмитрий Азаров вынудил главу города Тольятти Сергея Анташева уйти в отставку, новый мэр автомобильной столицы России оказался не очень хорошо забытым старым представителем городской элиты, сложившейся еще в 90-х годах. Уже понятно, что город возглавит главный врач Тольяттинской городской клинической больницы № 5 и депутат губернской думы (куда он впервые избрался в далеком 1994 году) Николай Ренц. Несмотря на казалось бы скромный нынешний статус, Ренц является одним из старожилов городской политики. Еще в 90-х годах он был заместителем мэра города, а с 2000 по 2007 годы - первым вице-мэром. Оба раза Ренц входил в команду мэра Николая Уткина, который впоследствии отправился в тюрьму за превышение должностных полномочий. Ренц же не только остался на плаву, но и восемь лет руководил городским отделением «Единой России», покинув этот пост в 2019 году, после того как партия провалила выборы в городскую думу, а к Ренцу возник ряд претензий. В самое последнее время Ренц много выступал в публичном поле уже в качестве врача, давая комментарии по поводу пандемии и вакцинации.

Пока что обязанности мэра исполняет первый заместитель Игорь Ладыка, выходец с АвтоВАЗа и бывший работник администрации Автозаводского района Тольятти. Но на пост мэра Ладыка не претендует. Сам Ренц тоже имеет старые связи с ведущим предприятием города, поскольку начинал карьеру на позиции директора медицинского объединения автозавода, а больница, которой он руководит, в прошлом являлась медсанчастью АвтоВАЗа. Несмотря на неоднозначный бэкграунд, фигура Ренца может сыграть консолидирующую роль, что для города с высоким уровнем протестных настроений очень важно. Так, КПРФ, которая в последнее время выступает возмутителем спокойствия в Тольятти и активно боролась с Анташевым, согласна поддержать Ренца. Фактически оказалось, что найти новую кандидатуру на пост мэра невозможно, да и у губернатора Азарова – бывшего мэра Самары - непосредственно в Тольятти своих людей нет. Поэтому Ренц, которому через неделю исполнится 65 лет, оказался наиболее подходящей фигурой. Тольятти обошелся без «молодых технократов», а элиты области и города сделали ставку на проверенные кадры и партийный консенсус.  

В рамках большого сибирского турне премьер-министр Мишустин посетил четыре региона и наметил официально незапланированный визит в пятый. После Алтайского края, о котором мы говорили ранее, визитов удостоились еще два региона из списка десяти субъектов с наиболее низкими социально-экономическими показателями - Республика Алтай и Тува, а также Новосибирская область.  

Свой день рождения 3 марта Мишустин подчеркнуто отметил в условиях рабочей поездки в Республику Алтай, где фокусом внимания стала типичная для отстающих регионов социальная повестка. В Горно-Алтайске Мишустин посетил Республиканский классический лицей, которому пообещал помощь со строительством спортзала, общежития, а также нового здания, что будет сделано в рамках концессионного соглашения. Кроме того, Мишустин встретился с представителями туристического бизнеса и посетил завод «Нарине», который занимается производством бальзамов и другой продукции из дикорастущих растений Горного Алтая. На встрече с главой республики Хорохординым премьером было озвучено решение о повторном выделении республике 250 млн рублей на очистные сооружения вблизи одного из главных центров туризма - Телецкого озера. Ранее эти средства уже выделялись республике по поручению президента, однако не были освоены из-за сложностей с поиском подрядчика. 

Социальная тематика стала главной и в Туве, где премьер посетил строящуюся школу в Кызыле, а также республиканскую больницу. В ходе визита премьера и его встречи с главой республики Кара-оолом, было принято решение о выделении региону 297 млн рублей на завершение строительства двух детских садов и средней общеобразовательной школы, а также республике дадут 73 млн рублей на закупку медицинской техники. Кроме того, обсуждался важный для периферийного региона вопрос о введении в этом году в эксплуатацию международного терминала аэропорта Кызыла, откуда планируется осуществлять авиарейсы в Монголию - за неимением иных вариантов. 

Новосибирская область не относится к числу отстающих субъектов, но играет особую роль в борьбе с пандемией. Ключевым моментом поездки стало посещение Государственного научного центра вирусологии и биотехнологии «Вектор», где Мишустин осмотрел ряд лабораторий, а также принял участие в запуске линии розлива антиковидной вакцины «ЭпиВакКорона». А классической для любой поездки крупного федерального чиновника в Новосибирск темой стала наука: Мишустин посетил Институт ядерной физики и Новосибирский национальный исследовательский государственный университет, а также пообщался с женщинами-учеными. Были приняты решения о выделении 200 млн рублей на ремонт Института ядерной физики, а также 800 млн - на развитие бор-нейтронозахватной терапии рака. Кроме того, в центре внимания оказалась подготовка региона к проведению молодежного чемпионата мира по хоккею с шайбой в 2023 году.

Поездки Мишустина по регионам в кризисный период призваны продемонстрировать внимание премьера к социально значимым вопросам, что важно и для его политического имиджа. Мишустин везде выступает в роли благодетеля и решает вопросы о федеральном финансировании тех или иных точечных проектов, а губернаторам остается только радоваться этим решениям. За рамками обсуждений, впрочем, остаются гораздо более фундаментальные вопросы вроде способов преодоления спада экономики и нехватки бюджетных средств в регионах. Впереди, впрочем, решения об уступках угольному лобби, которые будут обсуждаться в Кемерово.

Визит премьер-министра Мишустина в Кузбасс назвали спонтанным, но он, конечно, оказался хорошо спланированным «экспромтом», главные цели которого были связаны с интересами угольной промышленности. Проблема транспортировки угля в России уже давно стоит очень остро, поскольку ни угольщики, ни РЖД в сложной финансово-экономической ситуации не желают идти на уступки и работать себе в убыток. Лоббированием интересов угольщиков целенаправленно занимается губернатор Кемеровской области Цивилев, являвшийся бенефициаром связанной с Геннадием Тимченко угольной компании «Колмар», главные интересы которой сосредоточены не в Кузбассе, а в Якутии. На совещании было озвучено ожидаемое решение о продолжении развития восточного направления транспортировки угля и наращивании ее объемов. По словам премьера, до 2024 года на развитие транспортной инфраструктуры для перевозок угля федеральный центр выделит колоссальную сумму - 780 млрд рублей.

Учитывая, что вопрос о дорогостоящей модернизации Восточного полигона РЖД обсуждается годами, можно говорить о важном сдвиге, но сомнения по поводу того, что средства будут найдены, остаются. Кроме того, столь «легкое» решение о приоритетном характере интересов угольной отрасли зримо перевешивает все усилия государства, казалось бы связанные сейчас с решением наболевших социальных проблем. И не факт, что в приоритете окажется Кузбасс, поскольку сначала государство будет решать сравнительно более простой вопрос об обеспечении перевозок дополнительных объемов угля из Якутии к дальневосточным портам, лоббированием которых как раз и занимаются «Колмар», с которым связан Цивилев, и новый игрок в отрасли Авдолян, близкий к Чемезову.  

Разумеется, во время визита Мишустина был принят ряд решений, непосредственно касающихся Кемеровской области, оказавшейся одной из самых пострадавших в период пандемии и завершившей год с худшим в стране показателем дефицита бюджета. Самым важным явилось утверждение программы социально-экономического развития области до 2024 года, проект которой откладывался два года. Согласно программе, Кузбасс получит из федерального бюджета 51 млрд рублей, но из них 21 млрд будет направлен лишь на один проект - дорогу в обход Кемерово, которая позволит разгрузить центр города от транспорта, проходящего по федеральной трассе. Также федеральным центром будут поддержаны кемеровский аэропорт, входящий в холдинг московского олигарха Романа Троценко, и известный горнолыжный курорт Шерегеш, развитие которого Цивилев считает одним из своих приоритетов, учитывая растущую конкуренцию между регионами на рынке внутреннего туризма. Кроме того, будут выделены средства на актуальный для промышленного региона федеральный проект «Чистый воздух». 

Визит Мишустина подчеркнул ставку федерального центра на развитие в Кемеровской области транспортной и курортной инфраструктуры. Впрочем, в явном приоритете оказалось строительство одной отдельно взятой автодороги. А что касается железной дороги, то здесь важно дождаться конкретных действий, учитывая крайне сложный и спорный характер проекта в не самые лучшие для федерального бюджета времена. 

Дефицит (профицит) региональных бюджетов по итогам 2020 года. Анализ бюджетных расходов регионов вы сможете найти в прилагаемом материале.

Согласно данным Минфина, в 2020 году расходы регионов выросли на 14,8%, что обусловлено не столько их хорошим состоянием, сколько бременем, которое они взяли на себя в период пандемии. Более всего нарастила расходы сильно пострадавшая Тува – на 42,7%. На 30-40% выросли расходы южных республик – Дагестана, Кабардино-Балкарии, Чечни, Ингушетии, Калмыкии, а также Севастополя. Такие результаты связаны с увеличением расходов на здравоохранение, а для Чечни – на социальную политику. Значительно увеличились расходы еще в ряде слаборазвитых субъектов: на 34-35% в Еврейской АО, Марий Эл и Хакасии, на 30-32% - в Карелии и Амурской области.

Снизились расходы только на Сахалине и Чукотке, которым федеральный центр урезал трансферты. А еще в двух регионах расходы выросли менее чем на 5% - в Тюменской области и Ненецком АО. Им не позволило нарастить доходы сокращение собственных доходов, но уровень бюджетной обеспеченности остался неплохим.

На здравоохранение пришелся наибольший рост расходов (на 71,5%). В Ивановской области эти расходы увеличились в 3,3 раза, в Туве и Севастополе – в 2,8 раз, в Дагестане, Ингушетии и Марий Эл – в 2,5 раза. На прежнем уровне затраты на здравоохранение остались на Сахалине и Чукотке.

Для поддержки пострадавшего населения пришлось увеличить расходы на социальную политику, особенно – в бедных регионах. В целом по стране они выросли на 23,6%, почти в 2 раза увеличившись в Кабардино-Балкарии, на 60-63% – в Еврейской АО, Дагестане, Чечне и Туве. Самый низкий темп роста (4,6%) показала Иркутская область.

Рост расходов на дорожное хозяйство был более скромным – на 10,9%. Внимание к дорогам сильно возросло в дальневосточных Амурской и Магаданской областях (рост расходов в 2,3 раза и на 62,6%), северокавказских Северной Осетии (76%), Чечне и Адыгее (52-54%), а также в Самарской области (62%). Снизились расходы на дороги только в 10 регионах, наиболее сильно – в Севастополе (на 14,3%), Московской и Белгородской областях (16-18%).

Образование стало менее приоритетным направлением, но затраты все-таки увеличились на 5,9%. Более чем на 30% они выросли в Севастополе, Дагестане и Ингушетии, а сократились примерно на 5% в Санкт-Петербурге, Курганской и Воронежской областях. Решительно сэкономил на образовании Ненецкий АО, урезав расходы на 12,4%.

ЖКХ суждено стать жертвой, компенсирующей вынужденный рост расходов на здравоохранение и социальную сферу. Хотя расходы упали в 17 регионах, в целом по России они снизились на 3,5%. Дело в том, что сокращение коснулось четырех регионов с большими затратами на ЖКХ – Москвы (спад на 21,8%), Подмосковья (13,4%), Санкт-Петербурга (18,9%) и Сахалина (13,3%). Сильнейший рост расходов на ЖКХ произошел в группе бедных регионов на Юге – Кабардино-Балкарии (в 3 раза), Крыму и Севастополе (на 88% и 64,2%), Калмыкии (на 75,5%). К списку лидеров присоединилась Хакасия, увеличившая затраты в два раза.

По другим значимым расходам резких изменений не было. На общегосударственные вопросы, то есть на содержание своей бюрократии, регионы, несмотря на кризис, потратили больше на 11,5%, на спорт – на 13,4%, а расходы на сельское хозяйство и СМИ остались на том же уровне.

С дефицитным бюджетом 2021 год встречали 57 регионов. Самыми несбалансированными оказались бюджеты Кузбасса (дефицит 20,7%), Тюменской области (19,6%), Башкортостана, Ямало-Ненецкого АО и Удмуртии (14-16%). Зато сильно в плюс ушли Чукотка (профицит 8,2%), Севастополь (4,7%) и Кабардино-Балкария (3,7%), а также Воронежская область (5%) и Алтайский край (3,9%).

Итоги 2020 года оказались по-своему логичными. Регионы нарастили расходы на здравоохранение и социальную политику, придерживая или сокращая затраты на образование, дороги и ЖКХ. Поддержка центра была огромной, но сыграла неоднозначную роль: во многих крупных регионах ее, как и собственных доходов, не хватило, и бюджеты ушли в минус. Напротив, ряд бедных регионов получили средства, которые не смогли потратить, завершив год с профицитом. В итоге бюджетная политика государства выглядит разбалансированной.

В Башкирии на фоне положительной динамики по коронавирусу произошла важная замена в социальном блоке правительстве. Глава республики Хабиров решил повысить министра здравоохранения республики Максима Забелина до вице-премьера. В новой должности Забелин будет курировать вопросы демографии, здравоохранения, организации медицинской помощи населению, государственной семейной и социальной политики, труда и занятости населения, и при этом продолжит занимать пост министра здравоохранения. На посту вице-премьера он сменил подвергавшуюся частой критике Ленару Иванову, которая, наоборот, понижена в должности и останется министром семьи, труда и соцзащиты. 

Повышение Забелина можно расценить как признание его успехов на коронавирусном фронте, однако итоги борьбы с пандемией подводить рано: республика далеко не в первых рядах по темпам вакцинации населения, к тому же нельзя исключать нового всплеска заболеваемости. Но предыдущий опыт работы Забелина делает его более перспективным сотрудником на посту вице-премьера, нежели Иванову, особенно в период пандемии.

Забелин появился в Башкирии только в 2018 году в качестве министра здравоохранения, он был назначен сразу после возвращения в республику нового врио главы Хабирова. Свою карьеру военный врач Забелин начинал в Курске, а в конце нулевых переехал в Москву, где работал в Государственном институте усовершенствования врачей Министерства обороны РФ и в ряде городских больниц в качестве врача-онколога, в том числе заместителем главного врача. В 2015 году Забелин пришел на работу в известную кузницу кадров - ФМБА, где к 2017 году вырос до заместителя руководителя агентства (при Уйбе, который возглавлял агентство, а ныне работает главой Республики Коми). До переезда в Башкирию Забелин трудился заместителем генерального директора ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр радиологии» Минздрава России. Его предшественница Иванова же всю свою карьеру посвятила Башкирии, и еще с 2010 года работала в правительстве республики. 

Забелин с его опытом работы и связями на федеральном уровне смотрится в роли социального вице-премьера гораздо логичнее Ивановой - управленца времен экс-главы республики Хамитова, с которым Хабиров находится во враждебных отношениях. Тем самым Хабиров после нового скандала с уголовным делом в отношении вице-премьера Беляева принялся наводить порядок в правительстве и принимать более продуманные и потенциально эффективные решения. Одновременно он демонстрирует готовность избавляться от не проявивших себя членов своей команды. Так, прибывший вместе с Хабировым из подмосковного Красногорска глава госкомитета по конкурентной политике Денис Булатов ушёл в отставку. Уволен еще один хабировский ставленник Алан Марзаев, которого много критиковали на посту министра дорожного хозяйства. Напротив, усилил позиции вице-премьер Азат Бадранов, которому дали курировать еще и министерство образования. Хабиров настроен решительно и намерен жестче контролировать работу своих подчиненных, за грехи которых немало доставалось и главе республики. 

Хабаровский врио Дегтярев нашел легкий способ повысить свой рейтинг, разыграв экологическую карту и при этом ничем не рискуя, кроме, конечно, очевидных обвинений в популизме. Суд ожидаемо удовлетворил решение депутатов Аяно-Майского района о проведении 21 марта местного референдума по вопросу о строительстве китайской компанией в этом глухом северном районе на берегу Охотского моря крупнейшего в мире завода метанола. В отличие от прокуратуры, которая пыталась оспорить право местных депутатов назначать референдум, Дегтярев поддержал идею референдума, и сообщил, что решение о строительстве завода полностью в руках жителей района.

Дегтярев склонил на свою сторону и главу Аяно-Майского района Алексея Ивлиева, который поначалу не соглашался с опасениями местных жителей, говоря о том, что работать на заводе будут россияне, а не китайцы, и что есть возможность трудоустроить на завод жителей района. Со временем Ивлиеву пришлось присоединиться к протесту. А Дегтярев провел встречу с Ивлиевым, на которой пообещал уделить больше внимания инфраструктуре и транспортной доступности района, а также заявил, что будет внимательно следить за ходом голосования.

При этом вероятность строительства завода очень мала, что подчеркивает конъюнктурный предвыборный характер истории с референдумом. Формально соглашение о строительстве метанольного завода в Хабаровском крае было без всяких протестов заключено еще в сентябре 2019 года во время Восточного экономического форума между китайской компанией Sherwood Energy и Агентством Дальнего Востока по привлечению инвестиций и поддержке экспорта, подконтрольным Министерству по развитию Дальнего Востока и Арктики. Проект предполагал возведение завода и строительство газопровода из Якутии. Компания Sherwood Energy входит в китайский Sirius Holding, который время от времени заявляет о своих интересах на Дальнем Востоке, но ничем особенным не отличился.

Как и множество крупных китайских проектов на территории России, фактически хабаровский проект ничем не подтвержден и не гарантирован. В первую очередь для него нет сырьевой базы, поскольку в Якутии не добывается достаточных для этого объемов природного газа, а возможности развития добычи ограничены. И здесь стоит напомнить, что именно в Якутии поднималась волна протестов против «своего» метанольного завода, который собиралась построить группа «Сумма» незадолго до ареста своего владельца Магомедова. Тогда эта идея вызвала протесты жителей Мегино-Кангаласского района, и проект приказал долго жить. И в итоге получилось так, что власти Якутии заинтересованы в метанольном проекте, но реализовать его хотели бы на территории Хабаровского края. А тем временем группа олигарха Григория Березкина ЕСН спокойно строит метанольный завод в Амурской области, где нет никаких протестов, а губернатор Орлов только рад инвестициям.

Пока что Дегтярев ведет беспроигрышную игру. По итогам референдума он сможет представить себя защитником местных интересов и экологии, что ему, как варягу, крайне выгодно. При этом угрозы экономическим интересам региона нет, поскольку никаких работ по проекту пока нет и в помине. Начнутся ли они когда-нибудь, тоже предсказать невозможно. А если и начнутся, то всегда можно будет переключиться на другую пластинку и заговорить о важности иностранных инвестиций и особых экологических требованиях к проекту. И к сожалению, референдумы по экологически опасным проектам в России дозволяются только при наличии политического решения, когда нет риска нарушить интересы влиятельного бизнеса. 

Недавно был задержан бывший мэр расположенного в Архангельской области города Котлас Бральнин. Его подозревают в нескольких эпизодах взяточничества и злоупотреблении должностными полномочиями. Расследованием дела занимается Следственный комитет, Бральнин этапирован в Архангельск и оставлен в СИЗО на 2 месяца. 

Бральнин ушел в отставку с поста мэра Котласа в начале февраля этого года. Его уходу предшествовали ряд эпизодов критики со стороны городского собрания, а также срыв утверждения городского бюджета. По итогам разговора Бральнина с губернатором Цыбульским выяснилось, что Бральнин уходит в отставку, но по-хорошему - губернатор якобы предложил ему должность в правительстве региона. Какую именно должность, Бральнин не уточнил, а сам Цыбульский данное заявление не комментировал. При этом вероятность повышения Бральнина все же могла иметь место, так как в день его отставки в Котлас приезжал первый заместитель губернатора Ваге Петросян, который также присутствовал на утверждении нового главы города, заместителя Бральнина Александра Бурбаха. 

Шанс отправиться не в СИЗО, а на повышение у Бральнина имелся: в архангельской политике он присутствует достаточно давно. В начале нулевых Бральнин работал заместителем мэра Котласа, после чего победил в одномандатном округе на выборах в областное собрание депутатов, где возглавлял ключевой комитет по бюджету и налогам. Потом на выборах в 2013 году Бральнин становится мэром Котласа, вместо занимавшего этот пост два срока Сергея Мелентьева, у которого в свое время он работал заместителем. Выборы Бральнина прошли относительно спокойно, победу он одержал уверенно, в отличие от своего предшественника, главным конкурентом которого выступал крупный бизнесмен, а ныне влиятельный в регионе депутат Госдумы от «Единой России» Андрей Палкин. На свой второй срок полномочий Бральнин заступил уже по результатам конкурса, однако его рейтинг был крайне низок. К тому же тогда прогремел арест бывшей главы Котласского района Светланы Бральниной, которая получила 9 лет за взятки, и по стечению обстоятельств является однофамилицей экс-мэра Бральнина.

Несмотря на то, что подробности дела Бральнина пока не раскрываются, можно предположить, что они связаны с другим арестом в котласской администрации, который произошел спустя неделю после отставки мэра. Речь идет о задержании главы отдела архитектуры и градостроительства Александра Костерева, а также бизнесмена-застройщика Владислава Вязикова. Утверждают, что Костерев продал Вязикову часть муниципальной земли по льготной цене и без аукциона. Скандал бьет и по репутации «Единой России», городское отделение которой долгие годы возглавлял Бральнин. Уход непопулярного и проштрафившегося Бральнина выгоден губернатору Цыбульскому, но пока что в Котласе остается у власти прежняя команда, а рейтинг партии власти перед думскими выборами крайне низок. 

«Индекс пандемии» в регионах России за период 1-7 марта. О результатах - в нашей аналитике.

«Индекс пандемии» за 1-7 марта продемонстрировал новое развитие негативных тенденций в регионах. Во-первых, замедлились темпы снижения числа новых случаев заболевания коронавирусом (сокращение на 6,2%) и тех, кто болел коронавирусом по состоянию на конец недели (сокращение на 7,7%). Во-вторых, вновь начался рост числа умерших от коронавируса – на 6,8%. При этом увеличилось и число выздоровевших – на 2,6%.

Снижение числа новых кейсов отмечалось в 73 регионах, что меньше, чем на предшествующей неделе. Наиболее резкий рост количества новых больных (более 30%) продемонстрировали ранее проблемные Еврейская АО и Хакасия, а также сравнительно благополучный Ставропольский край. Более 20% рост составил в небольшом Ненецком АО, а в Московской области достиг 18,6%, что, конечно, много для столь крупного региона. Также показатель вырос более чем на 10% в Костромской, Псковской областях и Республике Алтай. Существенный рост (более 5%) отмечался в Адыгее и Магаданской области. Опять стало расти, хотя и ненамного, число новых кейсов в Москве и Санкт-Петербурге.

Как бы на контрасте другие регионы показывали резкие темпы снижения числа новых кейсов. Более чем на треть это количество упало в двух дальневосточных регионах - Хабаровском крае и на Сахалине. В большой группе регионов этот показатель улучшения ситуации составил около 20% и более: среди них сибирские и дальневосточные регионы (Кемеровская и Томская области, Камчатка и Амурская область), Челябинская, Ивановская области, Карелия и Новгородская область, Марий Эл и Карачаево-Черкесия.

Число регионов с сокращением числа смертей от коронавируса также упало – до 32. Не было зарегистрировано смертей от коронавируса только в четырех регионах – Туве, Еврейской АО, Ненецком и Чукотском АО.

В то же время число активных кейсов все-таки упало в подавляющем большинстве регионов – в 80. Существенный рост числа больных случился только в двух крупных регионах – в Саратовской области (4,1%) и Подмосковье (2,3%). Очень резкое сокращение количества больных – в разы - отмечалось в Мурманской, Иркутской, Смоленской областях и Республике Алтай. Ярко выраженные положительные тенденции по этому индикатору характеризовали Ленинградскую, Ярославскую, Ивановскую, Астраханскую и Томскую области, Севастополь, Чечню и Хакасию. Тем самым в Хакасии статистика показала крайне противоречивую картину, причем не в первый раз.

Число выздоровлений упало в 41 регионе, особенно резко – в Пензенской и Оренбургской областях (в два и более раза). Напротив, рост количества выздоровевших более чем в два раза показала Еврейская АО. Мощный рост (более полутора раз) характеризовал Ленинградскую, Псковскую и Томскую области, а также Хакасию. Как видно, в Еврейской АО и Хакасии резкий рост числа новых больных интересным образом коррелировал с резким ростом числа выздоровлений.

В «красную» зону в связи с новыми случаями смертности от коронавируса вернулась Камчатка, выделяющаяся в худшую сторону на фоне многих других регионов Дальнего Востока. Вышли из «красной» зоны с улучшением всех показателей, но все же остались на ее грани Тамбовская и Владимирская области.

«Зеленую» зону в условиях роста смертности покинули два крупных региона – Самарская и Свердловская области. В условиях улучшения всех показателей в «зеленую» зону вошли еще две кавказские республики – Северная Осетия и Ингушетия - и два сибирских региона – Омская и Томская области. К ним примкнула Марий Эл, где сократилось число новых и активных кейсов.

Минувшая неделя продемонстрировала настораживающие тенденции. Ранее мы отмечали неоднозначную ситуацию со смертностью в регионах, а теперь она опять растет. Улучшение других показателей не прекратилось, но замедлилось. Заметно выросли различия между регионами, демонстрировавшими резкую, но противоположную динамику, а в ряде случаев логически плохо связанные между собой скачки. В целом более заметное улучшение характеризует восточные регионы страны, тогда как в европейской части России ситуация остается сложной и местами заметно ухудшается.

Публикуемая Минфином статистика указывает на то, что за первый месяц нового года регионы сумели сократить совокупный объем госдолга на 2% (при сравнении с состоянием госдолга 1 января). Но в годовом измерении общий объем задолженности по-прежнему растет - с 1 февраля прошлого года по 1 февраля этого года он вырос на 20,5%.

В январе увеличили свои долги более чем на 1% только 5 регионов, и во всех случаях виной роста были новые банковские кредиты. Пришлось прибегнуть к таким займам трем сибирским регионам – Иркутской, Томской областям (рост госдолга на 6,7% и 4,9% соответственно) и Хакасии (на 1,2%). Помимо них, на 5,7% нарастила долг и без того проблемная в этом плане Свердловская область, на 3,7% - тоже сильно закредитованный и готовящийся к непростым губернаторским выборам Хабаровский край. Новый кредит у центра в январе взяла только Северная Осетия, чтобы ровно на эту сумму погасить свой банковский кредит.

В то же время восемнадцати регионам удалось за январь сократить свой госдолг хотя бы на 1%. Четыре из них избавились более чем от 20% госдолга – это Курская и Тверская области, Республика Алтай и резко нарастивший долги в прошлом году Пермский край. Еще четыре региона заметно снизили задолженность на 12-18% - Ставропольский край, Республика Коми, Калининградская и Нижегородская области. Для последней освобождение от долговых обязательств является особенно ценным, так как на данный момент она входит в десятку регионов с наибольшим объемом госдолга. Все восемь перечисленных лидеров сокращения достигли своего результата за счет освобождения от значительной части банковских кредитов.

В целом позитивные изменения объема госдолга за январь не сильно поменяли негативные годовые тенденции. При сравнении уровня госдолга на 1 февраля с соответствующей датой прошлого года по динамике задолженности продолжают выделяться Пермский край (рост долга в 3,1 раза) и Санкт-Петербург (в 2,8 раза), которых догоняет Иркутская область (рост в 2,3 раза). В лидерах роста остаются Кузбасс с Башкортостаном (рост в 1,9 и 1,6 раз), решившиеся на новые долги в условиях резкого спада своих бюджетных доходов. Также более чем в 1,5 раза выросли долги Московской, Свердловской, Челябинской областей и Камчатки.

Наоборот, не нарастили, а сократили за год свой госдолг 20 регионов. Кардинально (почти на 40%) уменьшилась задолженность Ямало-Ненецкого АО, погасившего половину выпущенных ценных бумаг и сократившего объем обязательств по госгарантиям. На 10-14% сократили госдолг тоже нефтегазовые Ханты-Мансийский АО и Тюменская область, дальневосточные Магаданская область и Еврейская АО, а также Брянская область и Кабардино-Балкария.

Непосредственно по объему госдолга лидером остается Подмосковье (260 млрд рублей). Более 100 млрд рублей составляет задолженность Свердловской области и Краснодарского края. Но для всех трех регионов такой объем не является столь уж критичным благодаря их внушительным доходам. С наименьшим объемом госдолга начали 2021 год Республика Алтай и Алтайский край, в то время как Севастополь остается единственным субъектом, совсем не имеющим долгов.

В начале 2021 года регионы взяли курс на сокращение госдолга, но вряд ли это задаст долговременный тренд. С одной стороны, многим регионам не хватает финансов для решения всех своих задач, что побуждает их обращаться к новым займам, а с другой стороны, из-за снижения доходов рост долговой нагрузки местами чреват финансовой катастрофой. Сложный поиск баланса пока что приводит регионы к небольшим, но постоянным колебаниям между наращиванием и сокращением госдолга.

После трех месяцев отсутствия спикера в Госсобрании Республики Алтай депутаты выбрали руководителя - им стал относительно молодой депутат из фракции «Единая Россия» Артур Кохоев. Место спикера Госсобрания пустовало с 13 декабря прошлого года, когда скончался предыдущий председатель Госсобрания Владимир Тюлентин, занимавший этот пост с 2016 года, когда его предшественник Иван Белеков избрался в Госдуму. Новый спикер Госсобрания Кохоев не обладает статусом и влиянием своего предшественника, но имеет большой опыт работы в республике и алтайские корни. Последнее важно, поскольку представителям коренного населения давно уже не удавалось возглавить регион, и пост главы парламента является для них утешительным призом.

Изначально Кохоев обязан своей карьерой одному из главных представителей алтайской политической элиты и бизнеса, ныне покойному Юрию Антарадонову. Кохоев с 2005 года делал карьеру в правительстве республики, где, в частности, с 2010 года работал заместителем министра труда, а в 2017 году резко пошел за взлет и стал вице-премьером и руководителем аппарата главы и правительства республики – при тогдашнем главе региона Бердникове. Такой высокий пост Кохоеву помог получить его прежний опыт работы с Антарадоновым, помощником которого в свое время работал Кохоев. Впрочем, на момент назначения Кохоева вице-премьером Антарадонова уже не было в живых, но Бердников уделял внимание балансу сил в алтайских элитах и время от времени поддерживал группу, изначально связанную с Антарадоновым и Усть-Канским районом. После прихода к власти Хорохордина Кохоев назначения не получил, но зато избрался в Госсобрание по одномандатному округу и возглавил ключевой комитет по экономической, финансовой и налоговой политике. Кстати, дочь Антарадонова работает сейчас министром культуры в правительстве республики.

Кохоев смог стать компромиссной фигурой, что очень хорошо для традиционно конфликтной алтайской политики. На голосовании по выборам спикера кандидатуру Кохоева поддержали 33 из 40 депутатов, всего 4 были против и еще три бюллетеня были признаны недействительными. Поскольку в парламенте во фракции «Единой России» состоят 23 единоросса, Кохоев получил поддержку и со стороны оппозиционных фракций, что также говорит само за себя. Фигура Кохоева устраивает и Хорохордина. Вероятно, с избранием нового спикера можно ожидать и прекращения конфликтов между ветвями власти, тогда как сравнительно недавно часть депутатов поднимала вопрос о недоверии главе региона и блокировала назначения некоторых правительственных чиновников. Будут ли в самом деле сняты эти проблемы, покажет ближайшее время. 

В Волгоградской области заканчивается политическая карьера бывшего главы Волгограда Андрея Косолапова, которому губернатор Бочаров после реорганизации власти в областной столице дал на время в качестве утешительного приза пост вице-губернатора. Теперь же Косолапов покидает и областное правительство на фоне скандала в подчиненном ему ведомстве.

Этим событиям предшествовал уход из правительства области в конце февраля председателя комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Виталия Сазонова. Незадолго до этого областной комитет по природным ресурсам попал в крупный скандал, связанный с рекультивацией свалок по проекту «Оздоровление Волги». Расследование связано с хищением бюджетных денег в ходе ликвидации мусорных свалок в Среднеахтубинском районе. На данный момент уголовное дело возбуждено против подрядчика работ, а по некоторой информации готовится дело и против Сазонова. Формально Косолапову не предъявлено никаких обвинений по делу его коллег-подчиненных, однако скандал сказался на его репутации, ускорив отставку Косолапова, о которой говорили еще в прошлом году.

Изначально Косолапов сделал карьеру на Волжском трубном заводе, что сближает его с не самым успешным губернатором в истории региона Анатолием Бровко, который также является выходцем с ВТЗ и был генеральным директором Трубной металлургической компании. С нынешним губернатором Бочаровым Косолапова сблизила работа в ОНФ, где Бочаров был главой исполкома федерального штаба. Через месяц после назначения Бочарова в регион, Косолапов возглавил региональный исполком ОНФ. К этому моменту Косолапов имел прочные позиции в городской власти, где возглавлял городскую думу и по уставу города являлся его главой. Заместителем Бочарова Косолапов стал в 2019 году, и в качестве курируемых сфер получил не самые интересные для него инспекции Госжилнадзора и комитета ЖКХ, а также деятельность областного комитета природных ресурсов, который его очень сильно подвел. После отставки Косолапова эти обязанности просто поделят между собой другие вице-губернаторы - Анна Писемская и Владимир Марченко.

Эта история напоминает недавние события в Тамбове, где губернатор Никитин расстался со своим заместителем и бывшим мэром города Кондратьевым, которого временно взял в свою команду, чтобы трудоустроить. Бывшим мэрам приходится тяжело в поисках хорошей работы, что подчеркивает и невысокий нынешний статус их должности.

2021 год продолжает прошлогоднюю тенденцию, когда борьба с пандемией совпала с участившимися случаями выявления коррупции в региональных минздравах. Стимулом для коррупции в некоторых регионах послужила сама пандемия, когда потребовалась срочная закупка лекарств и СИЗ, а чиновники осуществляли эти закупки по завышенным ценам или брали взятки за предоставление госконтрактов на поставку медикаментов. В прошлом году прогремели дела министров здравоохранения Омской и Иркутской областей - Ирины Солдатовой и Натальи Ледяевой.

Теперь стало известно, что на два месяца арестован министр здравоохранения Республики Алтай Сергей Коваленко. Его и его помощника Рустама Туюнчекова подозревают в получении взятки при закупке медицинских изделий в особо крупном размере - по разным данным, от 5 до 10 миллионов рублей. Коррупционные средства министр хранил в деревянном туалете на своем участке. По данному уголовному делу Коваленко грозит до 15 лет лишения свободы. Кроме того, уголовные дела возбуждены в отношении руководителей компаний, которые давали взятки министру - новокузнецкого ООО «НК-Гарант», барнаульского ООО «Инвесткредитсервис» и двух новосибирских компаний - «Протэк» и «Простор».

Еще недавно Коваленко казался перспективной фигурой, так как имел опыт работы и в своей профессиональной сфере, и в административной. Свою карьеру он начал в качестве хирурга и заведующего отделением в Майминской ЦРБ, после чего в 2008 году стал заместителем главы администрации Майминского района. В 2012 году Коваленко недолго поработал главным врачом Майминской ЦРБ, после чего в том же году стал заместителем министра здравоохранения республики. На этом посту Коваленко сотрудничал с двумя министрами - опытным алтайским чиновником и профессиональным врачом Игорем Яимовым, который покинул должность со скандалом после «пьяного» ДТП, а также с еще одним опытным врачом, не имевшим до этого управленческого опыта, Владимиром Пелеганчуком. После отставки последнего с 2018 года в республиканском Минздраве началась кадровая чехарда. Коваленко же в 2017 году вернулся в должность главного врача Майминской ЦРБ, а министром здравоохранения был назначен уже в ноябре 2019 года, сменив на этом посту Андрея Макина, назначенного еще экс-главой республики Александром Бердниковым. 

В результате желание нового главы региона Хорохордина поменять часть старых кадров вышло ему боком – новый скандал касается чиновника, которого именно он опрометчиво сделал министром, получив теперь коррупционный скандал в своем и без того не слишком устойчивом и до конца до сих пор не сформированном правительстве.  

Глава Якутии Николаев укрепляет руководство республиканского правительства близкими себе кадрами. Исполняющим обязанности первого вице-премьера назначен экс-министр ЖКХ и энергетики Якутии Дмитрий Садовников, знакомый главе республики еще со времен его работы мэром столицы региона. На этой должности Садовников сменил Алексея Колодезникова, который, напротив, после смены руководства региона не чувствовал себя уверенно в правительстве. В обязанности Садовникова будет входить курирование всей инфраструктуры, включая вопросы энергетики и ЖКХ, а также координация федеральных проектов – «Безопасные и качественные дороги» и «Экология».

Продвижение Садовникова можно считать личной инициативой главы республики Николаева, а не председателя правительства Якутии и бывшего исполняющего обязанности губернатора Приморского края Тарасенко, навязанного Николаеву федеральным центром. Практически вся карьера Садовникова связана непосредственно с Якутском, где он сначала занимал некрупные муниципальные должности, а в 2012 году после избрания Николаева мэром города стал его первым заместителем. После перехода Николаева на пост главы республики Садовников последовал за ним на должность министра ЖКХ и энергетики.

Конечно, Колодезников обладает большим опытом, чем Садовников, а при предыдущем главе республики Борисове он также возглавлял министерство ЖКХ и энергетики и затем получил повышение до первого зампреда. Благодаря опыту и профессионализму ему удалось сохранить этот пост и при Николаеве. После того как еще один навязанный федеральным центром глава правительства Якутии Солодов уехал руководить Камчаткой, Колодезников некоторое время исполнял его обязанности. Но утвердиться в должности премьер-министра Колодезников не смог, поскольку этого не хотели ни Николаев, ни федеральный центр. Более того, Колодезникова стремились вывести из игры, о чем свидетельствовали прошедшие в 2019 году обыски по уголовному делу об оплате правительством невыполненных работ по строительству дорожного полотна. Впрочем, покинув правительство, Колодезников получил неплохую должность гендиректора «Сахатранснефтегаза», собственником которого является министерство имущественных и земельных отношений Якутии, а председателем совета директоров - Тарасенко. 

Повышение Садовникова говорит о том, что Николаев не оставляет попыток сформировать собственную команду в правительстве, несмотря на присутствие во власти статусных варягов в лице Тарасенко и Бердникова. Уход Колодезникова был предсказуем, так как ему не удалось встроиться в новую правящую команду, и фактически его вынудили уйти, но без конфликтов и скандалов.